Судебные решения, арбитраж
Членство в товариществе собственников жилья; ТСЖ (товарищество собственников жилья)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Первый заместитель председателя Самарского областного суда Шабанов Н.М., рассмотрев надзорную жалобу председателя правления ТСЖ "Радужный - 4" К. на постановление Октябрьского районного суда г. Самары от 11.12.2012 и решение Самарского областного суда от 05.02.2013 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ,
установил:
постановлением Октябрьского районного суда г. Самары от 11.12.2012 ТСЖ "Радужный - 4" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением Самарского областного суда от 05.02.2013 постановление Октябрьского районного суда г. Самары от 11.12.2012 оставлено без изменения.
В надзорной жалобе представитель К. ставит вопрос об отмене состоявшихся судебных решений и прекращении производства по делу, поскольку ТСЖ не является ресурсоснабжающей организацией, не осуществляет подачу горячей воды в дом, поэтому не несет ответственности за качество поставляемой потребителям горячей воды.
Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, считаю, что она подлежит удовлетворению.
Из материалов дела следует, что в связи с поступившим 20.08.2012 в адрес Управления Роспотребнадзора по Самарской области письменным обращением ФИО1, проживающего в кв. <адрес>, с жалобой на плохое качество подаваемой горячей воды, которое делает невозможным использование ее для бытовых нужд, были проведены отборы проб горячей воды и в результате лабораторного исследования сделано заключение о несоответствии ее химическим показателям.
Согласно протоколу об административном правонарушении от 19.10.2012, 17.10.2012 в 09 ч. 00 м установлено, что ТСЖ "Радужный -4" по адресу: <адрес> осуществляет деятельность с нарушением санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, а именно: не обеспечено соответствие качества горячей воды по химическому составу санитарным правилам у потребителя, что подтверждается представленным протоколом лабораторных исследований N от ДД.ММ.ГГГГ, согласно заключению которого установлено, что отобранные пробы воды водопроводной горячей, отобранные в точках N, по химическим показателям (мутность 9,7 мг/дм3 при норме 1,5 мг/дм3, цветность 36,5 градусов при норме до 20 градусов, железо 2,12 мг/дм3 при норме 0,3 мг/дм3), что является нарушением ст. 19 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" N 52-ФЗ от 30.03.1999, п. п. 2.2, 3.1.9 СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к безопасности систем горячего водоснабжения" Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01, п. 8.1.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях".
Постановлением Октябрьского районного суда г. Самары от 11.12.2012 ТСЖ "Радужный - 4" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей и решением Самарского областного суда от 05.02.2013 указанное постановление оставлено без изменения.
В обоснование наличия вины ТСЖ "Радужный - 4" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, суд указал, что ТСЖ "Радужный - 4" осуществляет свою деятельность на основании Устава, в соответствии с которым к видам деятельности ТСЖ "Радужный - 4" относится обеспечение коммунальными услугами собственников жилых помещений, обеспечение надлежащего технического, санитарного состояния общего имущества; обеспечение защиты прав и законных интересов членов Товарищества в жилищных отношениях, отношениях собственности, а также иных отношениях с третьими лицами. ТСЖ "Радужный - 4", осуществляющее эксплуатацию систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, было обязано обеспечивать соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.
Данные выводы суда нельзя признать правильными.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.
В соответствии со ст. 6.5 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" N 52-ФЗ от 30.03.1999 питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Факт нарушения ТСЖ "Радужный - 4" санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению материалами дела не подтверждается.
Из материалов дела следует, что фактическое обеспечение жителей дома <адрес> водой через систему водоснабжения осуществляет не ТСЖ "Радужный -4", поскольку оно не является ресурсоснабжающей организацией.
По данному делу является неустановленным тот факт, изначально ли вода, поступающая из водозаборных сооружений в централизованную систему водоснабжения, не соответствовала установленным гигиеническим требованиям, что свидетельствовало об отсутствии у ТСЖ возможности соблюдать гигиенические требования к воде во внутренней водопроводной сети. Как следует из материалов дела, на входе в подвал в системе горячего водоснабжения имеются грязевики, являющиеся фильтрами для очищения горячей воды.
При этом не выяснены границы несения ответственности за качество предоставления коммунальной услуги ресурсоснабжающей организацией, которая несет ответственность за качество предоставления коммунальной услуги до границы раздела элементов внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, и лицом, отвечающим за обслуживание внутридомовых систем, с использованием которых потребителю подаются соответствующие коммунальные ресурсы.
При таких обстоятельствах, состоявшиеся судебные решения в отношении ТСЖ "Радужный-4" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, подлежат отмене, за отсутствием доказательств его вины.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.17 ч. 2 п. 4, 30.19 КоАП РФ,
постановил:
удовлетворить надзорную жалобу председателя ТСЖ "Радужный -4" К.
Постановление Октябрьского районного суда г. Самары от 11.12.2012 и решение Самарского областного суда от 05.02.2013 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении ТСЖ "Радужный - 4" отменить, производство по делу прекратить.
Постановление может быть обжаловано на основании ст. 30.13 ч. 3 КоАП РФ в Верховный Суд РФ.
Первый заместитель председателя
Самарского областного суда
Н.М.ШАБАНОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 12.04.2013 N 4А-203/2013
Разделы:Членство в товариществе собственников жилья; ТСЖ (товарищество собственников жилья)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 апреля 2013 г. N 4а-203/2013
Первый заместитель председателя Самарского областного суда Шабанов Н.М., рассмотрев надзорную жалобу председателя правления ТСЖ "Радужный - 4" К. на постановление Октябрьского районного суда г. Самары от 11.12.2012 и решение Самарского областного суда от 05.02.2013 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ,
установил:
постановлением Октябрьского районного суда г. Самары от 11.12.2012 ТСЖ "Радужный - 4" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением Самарского областного суда от 05.02.2013 постановление Октябрьского районного суда г. Самары от 11.12.2012 оставлено без изменения.
В надзорной жалобе представитель К. ставит вопрос об отмене состоявшихся судебных решений и прекращении производства по делу, поскольку ТСЖ не является ресурсоснабжающей организацией, не осуществляет подачу горячей воды в дом, поэтому не несет ответственности за качество поставляемой потребителям горячей воды.
Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, считаю, что она подлежит удовлетворению.
Из материалов дела следует, что в связи с поступившим 20.08.2012 в адрес Управления Роспотребнадзора по Самарской области письменным обращением ФИО1, проживающего в кв. <адрес>, с жалобой на плохое качество подаваемой горячей воды, которое делает невозможным использование ее для бытовых нужд, были проведены отборы проб горячей воды и в результате лабораторного исследования сделано заключение о несоответствии ее химическим показателям.
Согласно протоколу об административном правонарушении от 19.10.2012, 17.10.2012 в 09 ч. 00 м установлено, что ТСЖ "Радужный -4" по адресу: <адрес> осуществляет деятельность с нарушением санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, а именно: не обеспечено соответствие качества горячей воды по химическому составу санитарным правилам у потребителя, что подтверждается представленным протоколом лабораторных исследований N от ДД.ММ.ГГГГ, согласно заключению которого установлено, что отобранные пробы воды водопроводной горячей, отобранные в точках N, по химическим показателям (мутность 9,7 мг/дм3 при норме 1,5 мг/дм3, цветность 36,5 градусов при норме до 20 градусов, железо 2,12 мг/дм3 при норме 0,3 мг/дм3), что является нарушением ст. 19 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" N 52-ФЗ от 30.03.1999, п. п. 2.2, 3.1.9 СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к безопасности систем горячего водоснабжения" Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01, п. 8.1.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях".
Постановлением Октябрьского районного суда г. Самары от 11.12.2012 ТСЖ "Радужный - 4" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей и решением Самарского областного суда от 05.02.2013 указанное постановление оставлено без изменения.
В обоснование наличия вины ТСЖ "Радужный - 4" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, суд указал, что ТСЖ "Радужный - 4" осуществляет свою деятельность на основании Устава, в соответствии с которым к видам деятельности ТСЖ "Радужный - 4" относится обеспечение коммунальными услугами собственников жилых помещений, обеспечение надлежащего технического, санитарного состояния общего имущества; обеспечение защиты прав и законных интересов членов Товарищества в жилищных отношениях, отношениях собственности, а также иных отношениях с третьими лицами. ТСЖ "Радужный - 4", осуществляющее эксплуатацию систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, было обязано обеспечивать соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.
Данные выводы суда нельзя признать правильными.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.
В соответствии со ст. 6.5 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" N 52-ФЗ от 30.03.1999 питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Факт нарушения ТСЖ "Радужный - 4" санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению материалами дела не подтверждается.
Из материалов дела следует, что фактическое обеспечение жителей дома <адрес> водой через систему водоснабжения осуществляет не ТСЖ "Радужный -4", поскольку оно не является ресурсоснабжающей организацией.
По данному делу является неустановленным тот факт, изначально ли вода, поступающая из водозаборных сооружений в централизованную систему водоснабжения, не соответствовала установленным гигиеническим требованиям, что свидетельствовало об отсутствии у ТСЖ возможности соблюдать гигиенические требования к воде во внутренней водопроводной сети. Как следует из материалов дела, на входе в подвал в системе горячего водоснабжения имеются грязевики, являющиеся фильтрами для очищения горячей воды.
При этом не выяснены границы несения ответственности за качество предоставления коммунальной услуги ресурсоснабжающей организацией, которая несет ответственность за качество предоставления коммунальной услуги до границы раздела элементов внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, и лицом, отвечающим за обслуживание внутридомовых систем, с использованием которых потребителю подаются соответствующие коммунальные ресурсы.
При таких обстоятельствах, состоявшиеся судебные решения в отношении ТСЖ "Радужный-4" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, подлежат отмене, за отсутствием доказательств его вины.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.17 ч. 2 п. 4, 30.19 КоАП РФ,
постановил:
удовлетворить надзорную жалобу председателя ТСЖ "Радужный -4" К.
Постановление Октябрьского районного суда г. Самары от 11.12.2012 и решение Самарского областного суда от 05.02.2013 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении ТСЖ "Радужный - 4" отменить, производство по делу прекратить.
Постановление может быть обжаловано на основании ст. 30.13 ч. 3 КоАП РФ в Верховный Суд РФ.
Первый заместитель председателя
Самарского областного суда
Н.М.ШАБАНОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)