Судебные решения, арбитраж
Управление многоквартирным домом; Купля-продажа недвижимости; Сделки с недвижимостью; Инвестирование в строительство
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кудина А.Г., судей Алешкевича О.А., Клириковой Т.В., при участии от Комитета по строительству Санкт-Петербурга Пчелкиной С.М. (доверенность от 28.12.2012 N 24641/12), рассмотрев 22.01.2013 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Торговый Дом "Сигма" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.07.2012 (судья Боровлев Д.Ю.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2012 (судьи Зотеева Л.В., Савицкая И.Г., Семенова А.Б.) по делу N А56-53199/2011,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Торговый Дом "Сигма", место нахождения: 191028, Санкт-Петербург, Моховая улица, дом 47, ОГРН 1027809197800 (далее - ООО ТД "Сигма", Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Комитета по строительству Санкт-Петербурга, место нахождения: 190000, Санкт-Петербург, набережная реки Мойки, дом 76, ОГРН 1027810279397 (далее - Комитет), от 23.08.2011 N 16, которым Общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением суда первой инстанции от 16.07.2012, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 28.09.2012, Обществу в удовлетворении заявления отказано.
В кассационной жалобе Общество просит указанные решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы судами двух инстанций по настоящему делу не исследованы материалы, неверно применены нормы права, а также не установлены фактические обстоятельства дела.
В отзыве на кассационную жалобу Комитет просит принятые по делу судебные акты оставить без изменения, а кассационную жалобу ООО "ТД "Сигма" - без удовлетворения.
Жалоба рассмотрена в отсутствие представителя Общества, что не противоречит нормам статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
В судебном заседании представитель Комитета поддержал доводы отзыва.
Законность принятых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, в июне 2011 года прокуратура Невского района Санкт-Петербурга провела проверку соблюдения Обществом прав граждан - участников долевого строительства многоквартирного жилого дома по адресу: Санкт-Петербург, Рыбацкий проспект, участок 1 (северо-западнее дома 12, корпус 2, литера "А", по Шлиссельбургскому проспекту).
В ходе проверки установлено, что Общество, заключив с гражданкой Хлебовой Н.Ю. предварительный договор купли-продажи жилого помещения, нарушило требования Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 214-ФЗ).
Постановлением от 08.07.2011 N 01-7-04/347 прокуратура возбудила в отношении ООО "ТД "Сигма" дело об административном правонарушении.
Указанное постановление и другие материалы проверки направлены прокуратурой в адрес Комитета для рассмотрения вопроса о привлечении Общества к административной ответственности.
Постановлением Комитетам от 23.08.2011 N 16 ООО "ТД "Сигма" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.28 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 000 руб.
Общество оспорило названное постановление Комитета в судебном порядке.
Суды первой и апелляционной инстанций, сделав вывод о том, что в действиях заявителя имеется состав вмененного ему административного правонарушения, отказали Обществу в удовлетворении заявления.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает жалобу ООО "ТД "Сигма" не подлежащей удовлетворению.
Как подтверждается материалами дела, застройщиком объекта - жилого дома со встроенными помещениями, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Невский район, Рыбацкий проспект, участок 1 (северо-западнее дома N 12, корпус 2, литера "А", по Шлиссельбургскому проспекту), - является федеральное государственное унитарное предприятие "Научно-исследовательский институт электрофизической аппаратуры им. Д.В. Ефремова" (далее - Застройщик) на основании договора аренды земельного участка на инвестиционных условиях N 13/ЗКС-03466, заключенного 14.10.2005 Комитетом по управлению городским имуществом правительства Санкт-Петербурга (арендодателем) и Застройщиком для осуществления инвестиционного проекта по проектированию и строительству жилого дома со встроенными помещениями, и разрешения на строительство от 01.08.2006 N 15336.1с-5-2005.
Между Застройщиком и Обществом 24.07.2006 заключен договор N Н-80/2006-и об инвестировании строительства жилого дома (объекта), в соответствии с которым инвестор (Общество) приобрел право на инвестирование строительства объекта в размере всех помещений объекта.
В дальнейшем ООО "ТД "Сигма" 02.11.2010 заключило с гражданкой Хлебовой Н.Ю. предварительный договор купли-продажи жилого помещения N 284 (285ПР) Рыб с целью приобретения в будущем гражданином прав собственности на трехкомнатную квартиру общей площадью 100,1 кв. м. В силу пункта 8 данного договора покупатель должен перечислить на расчетный счет или в кассу Общества денежную сумму (обеспечительный платеж), равную общей стоимости квартиры, что составляет 5 505 500 руб.
Денежные средства в указанном размере внесены в кассу Общества по приходному кассовому ордеру от 02.11.2010 N 2748.
В соответствии со статьей 1 Закона N 214-ФЗ действие этого Закона распространяется на отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) объектов недвижимости.
Согласно части 2 статьи 3 Закона N 214-ФЗ право на привлечение денежных средств граждан для строительства (создания) многоквартирного дома с принятием на себя обязательств, после исполнения которых у гражданина возникает право собственности на жилое помещение в строящемся (создаваемом) многоквартирном доме, имеют отвечающие требованиям названного Закона застройщики на основании договора участия в долевом строительстве.
В силу части 2 статьи 1 Закона N 214-ФЗ (в редакции Федерального закона от 17.06.2010 N 119-ФЗ, вступившего в силу с 21.06.2010) привлечение денежных средств граждан, связанное с возникающим у граждан правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, которые на момент привлечения таких денежных средств граждан не введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, допускается только: 1) на основании договора участия в долевом строительстве; 2) путем выпуска эмитентом, имеющим в собственности или на праве аренды, праве субаренды земельный участок и получившим в установленном порядке разрешение на строительство на этом земельном участке многоквартирного дома, облигаций особого вида - жилищных сертификатов, закрепляющих право их владельцев на получение от эмитента жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации о ценных бумагах; 3) жилищно-строительными и жилищными накопительными кооперативами в соответствии с федеральными законами, регулирующими деятельность таких кооперативов.
При этом привлечение денежных средств граждан для строительства в нарушение требований, установленных частью 2 статьи 1 названного Закона, запрещается. Лица, привлекающие денежные средства граждан для строительства в нарушение требований, установленных названной статьей, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (части 2.1 и 2.2 статьи 1 Закона N 214-ФЗ).
Административная ответственность за привлечение денежных средств гражданина, связанное с возникающим у гражданина правом собственности на жилое помещение в многоквартирном доме, который на момент привлечения таких денежных средств гражданина не введен в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, лицом, не имеющим в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на это права и (или) привлекающим денежные средства граждан в нарушение требований, установленных указанным законодательством, установлена частью 1 статьи 14.28 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 17.06.2010 N 119-ФЗ, вступившего в силу 21.06.2010) в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.
В примечании к статье 14.28 КоАП РФ указано, что в случае нарушения лицом требований к привлечению денежных средств гражданина, связанному с возникающим у гражданина правом собственности на жилое помещение в многоквартирном доме, который на момент привлечения таких денежных средств гражданина не введен в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, административная ответственность, установленная частью 1 названной статьи, наступает в отношении каждого случая неправомерного привлечения денежных средств гражданина в отдельности.
Кроме того, в пункте 11 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2011 N 54 "О некоторых вопросах разрешения споров, возникающих из договоров по поводу недвижимости, которая будет создана или приобретена в будущем" разъяснено, что привлечение средств граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости возможно только способами, указанными в пункте 2 статьи 1 Закона N 214-ФЗ.
Судами установлено и материалами дела подтверждается, что ООО "ТД "Сигма" не является застройщиком объекта; разрешение на ввод объекта в эксплуатацию получено Застройщиком 31.12.2010, то есть уже после заключения вышеуказанного предварительного договора купли-продажи о привлечении денежных средств граждан с целью приобретения ими в будущем прав собственности на жилые помещения в многоквартирном доме.
Поскольку денежные средства гражданки Хлебовой Н.Ю. были привлечены Обществом, не являющимся застройщиком объекта, на основании предварительного договора купли-продажи, то есть способом, отличным от указанных в части 2 статьи 1 Закона N 214-ФЗ, то суды первой и апелляционной инстанций сделали правильный вывод о наличии в действиях ООО "ТД "Сигма" состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.28 КоАП РФ.
Таким образом, суды первой и апелляционной инстанций дали надлежащую оценку представленным доказательствам, полно и всесторонне рассмотрели дело, нормы материального и процессуального права ими не нарушены, поэтому оснований для удовлетворения жалобы и отмены обжалуемых судебных актов не имеется.
Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.07.2012 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2012 по делу N А56-53199/2011 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Торговый Дом "Сигма" - без удовлетворения.
Председательствующий
А.Г.КУДИН
Судьи
О.А.АЛЕШКЕВИЧ
Т.В.КЛИРИКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА ОТ 28.01.2013 ПО ДЕЛУ N А56-53199/2011
Разделы:Управление многоквартирным домом; Купля-продажа недвижимости; Сделки с недвижимостью; Инвестирование в строительство
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 января 2013 г. по делу N А56-53199/2011
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кудина А.Г., судей Алешкевича О.А., Клириковой Т.В., при участии от Комитета по строительству Санкт-Петербурга Пчелкиной С.М. (доверенность от 28.12.2012 N 24641/12), рассмотрев 22.01.2013 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Торговый Дом "Сигма" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.07.2012 (судья Боровлев Д.Ю.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2012 (судьи Зотеева Л.В., Савицкая И.Г., Семенова А.Б.) по делу N А56-53199/2011,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Торговый Дом "Сигма", место нахождения: 191028, Санкт-Петербург, Моховая улица, дом 47, ОГРН 1027809197800 (далее - ООО ТД "Сигма", Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Комитета по строительству Санкт-Петербурга, место нахождения: 190000, Санкт-Петербург, набережная реки Мойки, дом 76, ОГРН 1027810279397 (далее - Комитет), от 23.08.2011 N 16, которым Общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением суда первой инстанции от 16.07.2012, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 28.09.2012, Обществу в удовлетворении заявления отказано.
В кассационной жалобе Общество просит указанные решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы судами двух инстанций по настоящему делу не исследованы материалы, неверно применены нормы права, а также не установлены фактические обстоятельства дела.
В отзыве на кассационную жалобу Комитет просит принятые по делу судебные акты оставить без изменения, а кассационную жалобу ООО "ТД "Сигма" - без удовлетворения.
Жалоба рассмотрена в отсутствие представителя Общества, что не противоречит нормам статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
В судебном заседании представитель Комитета поддержал доводы отзыва.
Законность принятых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, в июне 2011 года прокуратура Невского района Санкт-Петербурга провела проверку соблюдения Обществом прав граждан - участников долевого строительства многоквартирного жилого дома по адресу: Санкт-Петербург, Рыбацкий проспект, участок 1 (северо-западнее дома 12, корпус 2, литера "А", по Шлиссельбургскому проспекту).
В ходе проверки установлено, что Общество, заключив с гражданкой Хлебовой Н.Ю. предварительный договор купли-продажи жилого помещения, нарушило требования Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 214-ФЗ).
Постановлением от 08.07.2011 N 01-7-04/347 прокуратура возбудила в отношении ООО "ТД "Сигма" дело об административном правонарушении.
Указанное постановление и другие материалы проверки направлены прокуратурой в адрес Комитета для рассмотрения вопроса о привлечении Общества к административной ответственности.
Постановлением Комитетам от 23.08.2011 N 16 ООО "ТД "Сигма" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.28 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 000 руб.
Общество оспорило названное постановление Комитета в судебном порядке.
Суды первой и апелляционной инстанций, сделав вывод о том, что в действиях заявителя имеется состав вмененного ему административного правонарушения, отказали Обществу в удовлетворении заявления.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает жалобу ООО "ТД "Сигма" не подлежащей удовлетворению.
Как подтверждается материалами дела, застройщиком объекта - жилого дома со встроенными помещениями, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Невский район, Рыбацкий проспект, участок 1 (северо-западнее дома N 12, корпус 2, литера "А", по Шлиссельбургскому проспекту), - является федеральное государственное унитарное предприятие "Научно-исследовательский институт электрофизической аппаратуры им. Д.В. Ефремова" (далее - Застройщик) на основании договора аренды земельного участка на инвестиционных условиях N 13/ЗКС-03466, заключенного 14.10.2005 Комитетом по управлению городским имуществом правительства Санкт-Петербурга (арендодателем) и Застройщиком для осуществления инвестиционного проекта по проектированию и строительству жилого дома со встроенными помещениями, и разрешения на строительство от 01.08.2006 N 15336.1с-5-2005.
Между Застройщиком и Обществом 24.07.2006 заключен договор N Н-80/2006-и об инвестировании строительства жилого дома (объекта), в соответствии с которым инвестор (Общество) приобрел право на инвестирование строительства объекта в размере всех помещений объекта.
В дальнейшем ООО "ТД "Сигма" 02.11.2010 заключило с гражданкой Хлебовой Н.Ю. предварительный договор купли-продажи жилого помещения N 284 (285ПР) Рыб с целью приобретения в будущем гражданином прав собственности на трехкомнатную квартиру общей площадью 100,1 кв. м. В силу пункта 8 данного договора покупатель должен перечислить на расчетный счет или в кассу Общества денежную сумму (обеспечительный платеж), равную общей стоимости квартиры, что составляет 5 505 500 руб.
Денежные средства в указанном размере внесены в кассу Общества по приходному кассовому ордеру от 02.11.2010 N 2748.
В соответствии со статьей 1 Закона N 214-ФЗ действие этого Закона распространяется на отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) объектов недвижимости.
Согласно части 2 статьи 3 Закона N 214-ФЗ право на привлечение денежных средств граждан для строительства (создания) многоквартирного дома с принятием на себя обязательств, после исполнения которых у гражданина возникает право собственности на жилое помещение в строящемся (создаваемом) многоквартирном доме, имеют отвечающие требованиям названного Закона застройщики на основании договора участия в долевом строительстве.
В силу части 2 статьи 1 Закона N 214-ФЗ (в редакции Федерального закона от 17.06.2010 N 119-ФЗ, вступившего в силу с 21.06.2010) привлечение денежных средств граждан, связанное с возникающим у граждан правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, которые на момент привлечения таких денежных средств граждан не введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, допускается только: 1) на основании договора участия в долевом строительстве; 2) путем выпуска эмитентом, имеющим в собственности или на праве аренды, праве субаренды земельный участок и получившим в установленном порядке разрешение на строительство на этом земельном участке многоквартирного дома, облигаций особого вида - жилищных сертификатов, закрепляющих право их владельцев на получение от эмитента жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации о ценных бумагах; 3) жилищно-строительными и жилищными накопительными кооперативами в соответствии с федеральными законами, регулирующими деятельность таких кооперативов.
При этом привлечение денежных средств граждан для строительства в нарушение требований, установленных частью 2 статьи 1 названного Закона, запрещается. Лица, привлекающие денежные средства граждан для строительства в нарушение требований, установленных названной статьей, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (части 2.1 и 2.2 статьи 1 Закона N 214-ФЗ).
Административная ответственность за привлечение денежных средств гражданина, связанное с возникающим у гражданина правом собственности на жилое помещение в многоквартирном доме, который на момент привлечения таких денежных средств гражданина не введен в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, лицом, не имеющим в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на это права и (или) привлекающим денежные средства граждан в нарушение требований, установленных указанным законодательством, установлена частью 1 статьи 14.28 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 17.06.2010 N 119-ФЗ, вступившего в силу 21.06.2010) в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.
В примечании к статье 14.28 КоАП РФ указано, что в случае нарушения лицом требований к привлечению денежных средств гражданина, связанному с возникающим у гражданина правом собственности на жилое помещение в многоквартирном доме, который на момент привлечения таких денежных средств гражданина не введен в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, административная ответственность, установленная частью 1 названной статьи, наступает в отношении каждого случая неправомерного привлечения денежных средств гражданина в отдельности.
Кроме того, в пункте 11 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2011 N 54 "О некоторых вопросах разрешения споров, возникающих из договоров по поводу недвижимости, которая будет создана или приобретена в будущем" разъяснено, что привлечение средств граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости возможно только способами, указанными в пункте 2 статьи 1 Закона N 214-ФЗ.
Судами установлено и материалами дела подтверждается, что ООО "ТД "Сигма" не является застройщиком объекта; разрешение на ввод объекта в эксплуатацию получено Застройщиком 31.12.2010, то есть уже после заключения вышеуказанного предварительного договора купли-продажи о привлечении денежных средств граждан с целью приобретения ими в будущем прав собственности на жилые помещения в многоквартирном доме.
Поскольку денежные средства гражданки Хлебовой Н.Ю. были привлечены Обществом, не являющимся застройщиком объекта, на основании предварительного договора купли-продажи, то есть способом, отличным от указанных в части 2 статьи 1 Закона N 214-ФЗ, то суды первой и апелляционной инстанций сделали правильный вывод о наличии в действиях ООО "ТД "Сигма" состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.28 КоАП РФ.
Таким образом, суды первой и апелляционной инстанций дали надлежащую оценку представленным доказательствам, полно и всесторонне рассмотрели дело, нормы материального и процессуального права ими не нарушены, поэтому оснований для удовлетворения жалобы и отмены обжалуемых судебных актов не имеется.
Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.07.2012 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2012 по делу N А56-53199/2011 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Торговый Дом "Сигма" - без удовлетворения.
Председательствующий
А.Г.КУДИН
Судьи
О.А.АЛЕШКЕВИЧ
Т.В.КЛИРИКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)