Судебные решения, арбитраж
Оплата жилья и коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Председательствующий: Калинин А.Г.
Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:
председательствующего Панкратовой Е.А.,
судей областного суда Ершовой Л.А., Канивец Т.А.
рассмотрела в судебном заседании 03 августа 2011 года
дело по кассационной жалобе представителя Администрации Крутинского муниципального района Омской области Т. на решение Крутинского районного суда Омской области от 20 июня 2011 года, которым постановлено:
"Заявленные прокурором Крутинского района Омской области исковые требования удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие Администрации Крутинского муниципального района Омской области по не предоставлению мер социальной поддержки Н. в виде права на получение компенсации расходов на оплату природного газа, используемого для отопления от газовых приборов местного отопления, расходов на оплату электроэнергии, используемой для освещения жилого помещения.
Обязать Администрацию Крутинского муниципального района Омской области в срок до 01.11.2011 предоставить меры социальной поддержки медицинскому работнику Муниципального учреждения здравоохранения "Крутинская центральная районная больница" Н. в виде компенсации расходов, расходов на оплату природного газа, используемого для отопления от газовых приборов местного отопления, расходов на оплату электроэнергии, используемой для освещения жилого помещения за 2009 год и 2010 год.
В остальной части исковых требований отказать".
Заслушав доклад судьи Панкратовой Е.А., судебная коллегия
установила:
Прокурор Крутинского района Омской области обратился в суд с иском в интересах Н. о признании незаконными бездействия администрации Крутинского муниципального района Омской области, МУЗ "Крутинская ЦРБ" по непредоставлению мер социальной поддержки в виде права на получение компенсации расходов по оплате коммунальных услуг, общей площади жилого помещения, возложении обязанности на администрацию предоставить меры социальной поддержки. В обоснование заявленных требований указал, что Н. с 1993 года работает в МУЗ "Крутинская ЦРБ" в должности медицинской сестры прививочного кабинета. До 2009 года ей как работнику здравоохранения предоставлялись льготы на оплату коммунальных услуг. С 2009 года предоставление льгот прекратилось. До настоящего времени льготы не восстановлены.
Просил признать незаконным бездействие администрации Крутинского муниципального района Омской области, МУЗ "Крутинская ЦРБ" по непредоставлению мер социальной поддержки Н. в виде права на получение компенсации расходов по оплате коммунальных услуг, общей площади жилого помещения.
В судебном заседании помощник прокурора Устюгова А.Ю. требования поддержала.
Н. в судебном заседании участия не принимала.
Представитель Администрации Крутинского муниципального района Омской области Т. иск не признал. пояснив, что у администрации отсутствует обязанность по компенсации расходов по оплате отопления и электроэнергии работникам здравоохранения из собственных средств. Денежные средства бюджетом на эти цели не предусмотрены. Полагал, что данный иск необходимо предъявлять к Министерству финансов Омской области.
Представитель МУЗ "Крутинская ЦРБ" П. иск не признала, указав, что МУЗ не является надлежащим ответчиком по данному спору.
Представитель третьего лица Министерства финансов Омской области в судебном заседании не участвовал.
Судом постановлено вышеизложенное решение.
В кассационной жалобе представитель Администрации Крутинского муниципального района Омской области Т. просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что дополнительные обязательства по финансированию мер социальной продержки не приняты, в связи с чем требования не могут быть удовлетворены. Указывает на то, что в суде не подтвержден факт предоставления мер социальной поддержки Н. до 31.12.2004, чтобы установить уменьшен ли объем льгот по сравнению с льготами, предоставлявшимися до 31.12.2004.
В отзыве на кассационную жалобу представитель Минфина Омской области К. доводы кассационной жалобы поддержала.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия оснований к отмене решения суда не находит.
Согласно ст. 347 ГПК РФ суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.
По делу установлено, что Н. с 1993 года является медицинским работником и проживает в сельской местности.
Пунктом 1 статьи 160 ЖК РФ предусмотрено, что компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг могут предоставляться отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. При этом указанные компенсации могут предоставляться за счет средств соответствующих бюджетов.
В соответствии со статьей 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) медицинские работники в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа). Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 06 мая 2003 года N 52-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в закона Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг" размер, условия и порядок возмещения расходов на предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, определенных абзацем третьим статьи 55, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации и учитываются в межбюджетных отношениях.
Во исполнение вышеприведенных положений законодательства в Омской области 04.07.2008 принят Закон Омской области N 1061-03 "Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан".
На основании ст. ст. 36, 37 Кодекса, помимо прочих, медицинским работникам, проживающим в сельской местности, предоставляется право на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения с отоплением и освещением. Средства на реализацию передаваемых государственных полномочий ежегодно предусматриваются в областном бюджете в виде субвенций.
С учетом вышеприведенных положений законодательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении требований истицы. Льгота, предусмотренная для медицинского работника в сельской местности предусмотрена федеральным законодательством и необоснованно не предоставляется ей лишь в связи с тем, что законом Омской области от 29.12.2009 N 1219-ОЗ по предоставлению мер социальной поддержки приостановлено ввиду отсутствия финансирования.
Суд первой инстанции в своем решении правильно указал, что отсутствие в Омской области необходимых финансовых средств не может повлечь нарушение прав истицы.
Доводы кассационной жалобы сводятся к неправильному применению норм материального права к спорным правоотношениям, поэтому подлежат отклонению.
Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не усматривается.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Крутинского районного суда Омской области от 20 июня 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу главы администрации Крутинского муниципального района Омской области Т. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 03.08.2011 ПО ДЕЛУ N 33-5673/11
Разделы:Оплата жилья и коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 августа 2011 г. по делу N 33-5673/11
Председательствующий: Калинин А.Г.
Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:
председательствующего Панкратовой Е.А.,
судей областного суда Ершовой Л.А., Канивец Т.А.
рассмотрела в судебном заседании 03 августа 2011 года
дело по кассационной жалобе представителя Администрации Крутинского муниципального района Омской области Т. на решение Крутинского районного суда Омской области от 20 июня 2011 года, которым постановлено:
"Заявленные прокурором Крутинского района Омской области исковые требования удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие Администрации Крутинского муниципального района Омской области по не предоставлению мер социальной поддержки Н. в виде права на получение компенсации расходов на оплату природного газа, используемого для отопления от газовых приборов местного отопления, расходов на оплату электроэнергии, используемой для освещения жилого помещения.
Обязать Администрацию Крутинского муниципального района Омской области в срок до 01.11.2011 предоставить меры социальной поддержки медицинскому работнику Муниципального учреждения здравоохранения "Крутинская центральная районная больница" Н. в виде компенсации расходов, расходов на оплату природного газа, используемого для отопления от газовых приборов местного отопления, расходов на оплату электроэнергии, используемой для освещения жилого помещения за 2009 год и 2010 год.
В остальной части исковых требований отказать".
Заслушав доклад судьи Панкратовой Е.А., судебная коллегия
установила:
Прокурор Крутинского района Омской области обратился в суд с иском в интересах Н. о признании незаконными бездействия администрации Крутинского муниципального района Омской области, МУЗ "Крутинская ЦРБ" по непредоставлению мер социальной поддержки в виде права на получение компенсации расходов по оплате коммунальных услуг, общей площади жилого помещения, возложении обязанности на администрацию предоставить меры социальной поддержки. В обоснование заявленных требований указал, что Н. с 1993 года работает в МУЗ "Крутинская ЦРБ" в должности медицинской сестры прививочного кабинета. До 2009 года ей как работнику здравоохранения предоставлялись льготы на оплату коммунальных услуг. С 2009 года предоставление льгот прекратилось. До настоящего времени льготы не восстановлены.
Просил признать незаконным бездействие администрации Крутинского муниципального района Омской области, МУЗ "Крутинская ЦРБ" по непредоставлению мер социальной поддержки Н. в виде права на получение компенсации расходов по оплате коммунальных услуг, общей площади жилого помещения.
В судебном заседании помощник прокурора Устюгова А.Ю. требования поддержала.
Н. в судебном заседании участия не принимала.
Представитель Администрации Крутинского муниципального района Омской области Т. иск не признал. пояснив, что у администрации отсутствует обязанность по компенсации расходов по оплате отопления и электроэнергии работникам здравоохранения из собственных средств. Денежные средства бюджетом на эти цели не предусмотрены. Полагал, что данный иск необходимо предъявлять к Министерству финансов Омской области.
Представитель МУЗ "Крутинская ЦРБ" П. иск не признала, указав, что МУЗ не является надлежащим ответчиком по данному спору.
Представитель третьего лица Министерства финансов Омской области в судебном заседании не участвовал.
Судом постановлено вышеизложенное решение.
В кассационной жалобе представитель Администрации Крутинского муниципального района Омской области Т. просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что дополнительные обязательства по финансированию мер социальной продержки не приняты, в связи с чем требования не могут быть удовлетворены. Указывает на то, что в суде не подтвержден факт предоставления мер социальной поддержки Н. до 31.12.2004, чтобы установить уменьшен ли объем льгот по сравнению с льготами, предоставлявшимися до 31.12.2004.
В отзыве на кассационную жалобу представитель Минфина Омской области К. доводы кассационной жалобы поддержала.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия оснований к отмене решения суда не находит.
Согласно ст. 347 ГПК РФ суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.
По делу установлено, что Н. с 1993 года является медицинским работником и проживает в сельской местности.
Пунктом 1 статьи 160 ЖК РФ предусмотрено, что компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг могут предоставляться отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. При этом указанные компенсации могут предоставляться за счет средств соответствующих бюджетов.
В соответствии со статьей 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) медицинские работники в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа). Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 06 мая 2003 года N 52-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в закона Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг" размер, условия и порядок возмещения расходов на предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, определенных абзацем третьим статьи 55, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации и учитываются в межбюджетных отношениях.
Во исполнение вышеприведенных положений законодательства в Омской области 04.07.2008 принят Закон Омской области N 1061-03 "Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан".
На основании ст. ст. 36, 37 Кодекса, помимо прочих, медицинским работникам, проживающим в сельской местности, предоставляется право на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения с отоплением и освещением. Средства на реализацию передаваемых государственных полномочий ежегодно предусматриваются в областном бюджете в виде субвенций.
С учетом вышеприведенных положений законодательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении требований истицы. Льгота, предусмотренная для медицинского работника в сельской местности предусмотрена федеральным законодательством и необоснованно не предоставляется ей лишь в связи с тем, что законом Омской области от 29.12.2009 N 1219-ОЗ по предоставлению мер социальной поддержки приостановлено ввиду отсутствия финансирования.
Суд первой инстанции в своем решении правильно указал, что отсутствие в Омской области необходимых финансовых средств не может повлечь нарушение прав истицы.
Доводы кассационной жалобы сводятся к неправильному применению норм материального права к спорным правоотношениям, поэтому подлежат отклонению.
Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не усматривается.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Крутинского районного суда Омской области от 20 июня 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу главы администрации Крутинского муниципального района Омской области Т. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)