Судебные решения, арбитраж

РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 25.02.2013 ПО ДЕЛУ N А60-51662/2012

Разделы:
Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Управление многоквартирным домом; Акцизы; Ответственность за нарушения в сфере рекламы; Экономика и управление в рекламной деятельности

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ
от 25 февраля 2013 г. по делу N А60-51662/2012


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.А. Хомяковой рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению
И.о. прокурора Ленинского района г. Нижний Тагил Свердловской области
к индивидуальному предпринимателю Сенчук Татьяне Александровне (ИНН 662303681653, ОГРН 307662303800086)
о привлечении к административной ответственности.
Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Лица, участвующие в деле, о принятии заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.
Отводов суду не заявлено.

И.о. прокурора Ленинского района г. Нижний Тагил Свердловской области обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Сенчук Татьяны Александровны (далее - ИП Сенчук Т.А.) к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за установку рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку.
Заинтересованным лицом отзыв по делу не представлен.
Рассмотрев материалы дела, суд

установил:

Прокуратурой г. Нижний Тагил Свердловской области проведена проверка соблюдения требований законодательства, регулирующего размещение рекламных конструкций, в отношении ИП Сенчук Т.А.
В ходе проверки 05.12.2012 установлено, что индивидуальным предпринимателем Сенчук Т.А. в период 13 - 17 ноября 2012 года по адресу г. Нижний Тагил, ул. Пархоменко, д. 9 на первом этаже многоквартирного дома, где расположена аптека "Ваше здоровье" размещена растяжка прямоугольной формы, содержащая следующую информацию: "Каждый месяц! 25 покупателей получают обратно деньги за покупки! АКЦИЯ! Подробности в аптеке".
Информация на рекламной конструкции имеет цель привлечения внимания, формирование и поддерживание интереса неопределенного круга лиц к реализуемым в аптеке товарам. По информации Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Нижний Тагил от 09.07.2012 N 3154, данный субъект предпринимательской деятельности действующими разрешениями на установку рекламных конструкций не обладает. На момент проверки предприниматель не имел согласия собственников многоквартирного дома на размещение рекламной конструкции.
Опрошенный в ходе проверки представитель ИП Сенчук Т.А. Лейбин Д.М. пояснил, что помещение, в котором осуществляет предпринимательскую деятельность ИП Сенчук Т.А., принадлежит ему на праве собственности, ИП Сенчук Т.А. пользуется помещением на праве безвозмездного пользования, деятельность ИП Сенчук Т.А. осуществляет с ноября 2011 года. Рекламная вывеска смонтирована подрядчиком - рекламная фирма "Заноза" по заказу ИП Сенчук Т.А. примерно с 13 - 17 ноября 2012 года. Разрешение Администрации города Нижний Тагил на размещение рекламной конструкции ИП Сенчук Т.А. не получено в связи с временным характером растяжки. Полагает, что согласие собственников помещений дома N 9 ул. Пархоменко г. Нижний Тагил не требуется, так как отсутствует организация, которой собственники помещений официально делегировали бы полномочия по вопросам согласования рекламных вывесок и оплаты за них. В доме отсутствует ТСЖ, а управляющая компания таких полномочий не получала, в связи с чем согласие собственников не получено.
На момент проверки указанная рекламная конструкция не демонтирована, разрешение на ее в установленном законом порядке не оформлено.
По факту установки рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и.о. прокурора Ленинского района г. Нижний Тагил Свердловской области в отношении индивидуального предпринимателя было вынесено постановление от 17.12.2012 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.37 КоАП РФ, и направлено настоящее заявление в Арбитражный суд Свердловской области.
Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению, исходя из следующего.
В соответствии со ст. 14.37 КоАП РФ установка рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установка рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 11.21 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на приравненных к должностным лицам физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (ст. 2.4 КоАП РФ) в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
В силу ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе), рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Согласно ч. 1 ст. 19 Закона о рекламе, распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.
Частями 5, 5.1 ст. 19 указанного Закона предусмотрено, что установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.
В случае если для установки и эксплуатации рекламной конструкции предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции возможно только при наличии согласия собственников помещений в многоквартирном доме, полученного в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации. Заключение такого договора осуществляется лицом, уполномоченным на его заключение общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме. Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается на срок пять лет, за исключением договора на установку и эксплуатацию временной рекламной конструкции, который может быть заключен на срок не более чем двенадцать месяцев. По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется в соответствии с нормами настоящего Федерального закона и гражданского законодательства.
В силу п. 9 ст. 19 Закона установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.
В соответствии с ч. 17 ст. 19 Закона разрешение выдается органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
Пунктом 10 ст. 19 Закона предусмотрено, что установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается.
Согласно ч. 4 ст. 38 Закона о рекламе, нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт размещения ИП Сенчук Т.А. рекламной конструкции без разрешения органа местного самоуправления и согласия собственников подтверждается материалами дела, в том числе рапортом помощника прокурора Ватутиной Е.В. от 04.12.2012 г., актом проверки соблюдения требований Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" от 05.12.2012 г.. фотоматериалами, объяснениями Лейбина Д.М. от 10.12.2012 г., а также постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.12.2012 г.
При таких обстоятельствах суд считает событие правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 КоАП РФ, установленным; вину предпринимателя, выразившуюся в непринятии необходимых мер для соблюдения законодательства о рекламе, доказанной. Так, заинтересованное лицо не обращалось ни в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче разрешения на размещение рекламной конструкции, ни в иные уполномоченные органы для согласования места размещения рекламы; кроме того предприниматель не убедился в наличии разрешения на размещение рекламной конструкции у владельца имущества, на котором размещена рекламная конструкция.
Нарушений процедуры привлечения индивидуального предпринимателя к административной ответственности судом не установлено. Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ не пропущен.
На основании изложенного требования заявителя подлежат удовлетворению.
Поскольку ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение ИП Сенчук Т.А. к административной ответственности не привлекался, суд полагает, что наказание за совершение заинтересованным лицом административного правонарушения должно быть назначено в пределах минимального размера санкции, предусмотренной ст. 14.37 КоАП РФ, то есть в виде административного штрафа в размере 3000 руб.
Учитывая изложенное, принимая во внимание, что на дату рассмотрения дела, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности не пропущены, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 167 - 170, 206, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

1. Заявленные требования удовлетворить.
2. Привлечь индивидуального предпринимателя Сенчук Татьяну Александровну (ИНН 662303681653, ОГРН 307662303800086; адрес: <...>; дата рождения - 06.11.1975; место рождения - Свердловская область, Пригородный район, пос. Синегорский) к административной ответственности по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.
Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:
ИНН 6658033077, КПП 665801001, рас/сч 40101810500000010010, БИК 046577001, Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области г. Екатеринбург, наименование: УФК по Свердловской области (прокуратура Свердловской области), КБК 415 1 16 21010 01 0000 140 (денежные взыскания (штрафы) и иные суммы, взыскиваемые с лиц, виновных в совершении преступлений, и в возмещение ущерба имуществу, зачисляемые в федеральный бюджет).
Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.
3. Решение по настоящему делу подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
4. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья
С.А.ХОМЯКОВА















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)