Судебные решения, арбитраж
Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Председательствующий: Вагнер Е.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе председательствующего Лисовского В.Ю.,
судей Подвязниковой Н.А., Шукеновой М.А.,
при секретаре Г.Н.
рассмотрела в судебном заседании 15 августа 2012 года дело по апелляционной жалобе представителя В. - Ц. на решение Центрального районного суда г. Омска от 04 июня 2012 года, которым постановлено:
"Исковые требования В. удовлетворить частично.
Обязать Администрацию города Омска произвести капитальный ремонт общего имущества многоквартирного жилого дома N _ за счет средств соответствующего бюджета в срок до 31.12.2013 по следующим видам работ:
капитальный ремонт системы холодного и горячего водоснабжения, капитальный ремонт системы отопления, за исключением замены радиаторов чугунных, утепление межпанельных швов, капитальный ремонт сети дежурного освещения и производственно-технического назначения, капитальный ремонт подъездов с заменой окрасочного слоя (окрасочный слой подъездов), замена входных дверей в местах общего пользования.
Взыскать с Администрации города Омска в пользу В. судебные расходы в размере _ (_) рублей _копеек".
Заслушав доклад судьи областного суда Подвязниковой Н.А., судебная коллегия
установила:
В. обратился в суд с иском к Администрации г. Омска, Департаменту городского хозяйства Администрации г. Омска о понуждении исполнить обязанности по проведению капитального ремонта многоквартирного жилого дома.
Указал, что является сособственником квартиры N _, расположенной по адресу: _. Многоквартирный дом построен и сдан в эксплуатацию в 1974 году. Срок эксплуатации составляет 38 лет, но до настоящего времени в доме не производилось капитальных ремонтов. Большинство конструктивных элементов дома находятся в недопустимом состоянии и требуют срочного капитального ремонта. Считает, что обязанность по выполнению капитального ремонта лежит на Администрации г. Омска.
С учетом уточнения требований просил суд обязать Администрацию г. Омска, Департамент городского хозяйства Администрации города Омска за счет средств соответствующего бюджета без привлечения средств собственников помещений в многоквартирном доме провести капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома по выше обозначенному адресу в срок до 31.12.2013, по следующим видам работ - выполнить замену инженерных сетей и оборудования (теплового и водомерного узлов) по следующему перечню: горячее и холодное водоснабжение (магистрали, стояки, полотенцесушители, теплообменник горячего водоснабжения, водоразборный узел, установка общедомового прибора учета потребления, канализация (магистрали, внутридомовые стояки, кроме подводок к внутри квартирным приборам), отопление (магистрали, замена стояков, радиаторов отопления, подводок от стояков к радиаторам отопления, замена теплового узла, установка общедомового прибора учета потребления, электроснабжение (замена питающих кабелей и проводов внутри здания, в том числе лестничных клеток, установка нового распределительного щита, установка трех общедомовых счетчиков учета потребления электроэнергии - вводного, поквартирного и на коммунальное освещение, газоснабжение (установка приборов общедомового учета потребления). Кроме того, необходимо выполнить ремонт фасада здания с восстановлением и утеплением поврежденных швов между стеновыми панелями, восстановить поврежденные части бетона балконных плит, осуществить прочистку вентканалов, осуществить частичную замену стропильных конструкций крыши и обрешетки, заменить кровельный материал на профнастил или другой материал, восстановить поврежденные участки вентиляционных шахт в пределах чердачного помещения, обеспечить устройства защитных фартуков в местах примыкания кровельного покрытия к вентиляционным шахтам и стоякам, произвести частичный ремонт подъездов с заменой штукатурного и окрасочного слоев, заменить окна и двери в местах общего пользования, заменить слой чердачного утеплителя на более эффективный, согласно действующим нормам, восстановить поврежденные участки цокольных панелей, заменить расшатанные поручни на перилах лестничных маршей, выполнить выпуски вентиляционных стояков системы канализации за пределы чердака; взыскать с ответчиков в свою пользу расходы по оплате государственной пошлины.
В судебном заседании истец В., его представитель Ц. уточненные исковые требования поддержали.
Третьи лица сособственники общего имущества многоквартирного дома участия в судебном заседании не принимали, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
В судебном заседании представитель ответчика Администрации города Омска, департамента городского хозяйства администрации г. Омска Б. уточненные требования не признал.
Представители третьих лиц - Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска, ЗАО "Левобережье" в судебном заседании участия не принимали.
Судом постановлено изложенное выше заочное решение.
В апелляционной жалобе представитель В. - Ц. просит решение суда отменить. Считает, что доводы суда о том, с момента первой приватизации в указанном многоквартирном доме и возникновении долевой собственности все собственники, а не только ответчики, обязаны осуществлять капитальный ремонт общего имущества многоквартирного жилого дома, являются необоснованными, как и принятие судом при вынесении решения во внимание даты возникновения долевой собственности (первой приватизации). Учитывая срок эксплуатации дома (38 лет), применительно к ВСН 58-88 (р) требует замены кровельный материал из волнистых асбестоцементных листов, так как срок его эксплуатации до постановки на капитальный ремонт составляет 30 лет.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела (_).
По правилам ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков, третьих лиц, извещенных о времени и месте слушания дела надлежащим образом, не сообщивших суду об уважительности причин неявки.
Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что оснований для ее удовлетворения не имеется.
В силу статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких нарушений судом первой инстанции при рассмотрении данного дела не допущено.
Согласно ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно ст. 681 ГК РФ капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.
Статьей 141 ЖК РСФСР (действовавшей до 01.03.2005) было определено, что наймодатель обязан своевременно производить ремонт жилых домов, обеспечивать бесперебойную работу инженерного оборудования домов и жилых помещений, надлежащее содержание подъездов, других мест общего пользования домов и придомовой территории.
Аналогичные правила были прописаны в п. п. "б" п. 16 Правил пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории в РСФСР, утвержденных постановлением СМ СССР от 25.09.1985 N 415, утративших силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 21.01.2006 N 25.
Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В силу ст. 39, 158 ЖК РФ (действующего с 01.03.2005 года) собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 были утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Согласно п. 21 указанных Правил капитальный ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для устранения физического износа или разрушения, поддержания и восстановления исправности и эксплуатационных показателей, в случае нарушения (опасности нарушения) установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности, а также при необходимости замены соответствующих элементов общего имущества (в том числе ограждающих несущих конструкций многоквартирного дома, лифтов и другого оборудования).
В соответствии с ведомственными строительными нормам ВСН 58-88 (р) "Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения" (утв. Приказом Госкомархитектуры РФ при Госстрое СССР от 23 ноября 1988 г. N 312) минимальная продолжительность эффективной эксплуатации полносборных крупнопанельных зданий и объектов с железобетонными перекрытиями при нормальных условиях эксплуатации составляет 10 - 15 лет, при благоприятных условиях эксплуатации - 20 - 25 лет.
В соответствии со ст. 16 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с настоящим Законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда.
В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Из материалов дела следует, что истец В. является сособственником квартиры N _ (_).
Указанный дом находится на обслуживании ЗАО "Левобережье".
Судом установлено, что жилой дом N _ 1974 года постройки включен в состав муниципальной собственности г. Омска на основании Решения Малого Совета Омского областного Совета народных депутатов от 24.12.1992 "О передаче предприятий, организаций и учреждений в муниципальную собственность г. Омска". До передачи в муниципальную собственность домостроение числилось за ПЖРЭУ N 2 (_).
С момента постройки дома, до передачи жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации, являясь собственником жилого дома, муниципальное образование капитальный ремонт дома ни разу не проводило, что ответчиком не оспаривается.
По смыслу п. 13 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме в целях определения соответствия или несоответствия проверяемого общего имущества (элементов общего имущества) требованиям законодательства РФ, требованиям обеспечения безопасности граждан, для принятия собственниками помещений решений о мерах (мероприятиях), необходимых для устранения выявленных дефектов (неисправностей, повреждений) собственниками помещений, иными привлекаемыми собственниками помещений лицами, управляющей организацией могут проводиться осмотры общего имущества многоквартирного дома.
На основании договора N 0602/12 от 06.02.2012 и в соответствии с заданием на обследование, утвержденным генеральным директором ЗАО "Левобережье", по поручению избранного общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме ООО "Профи плюс" проведено визуальное обследование технического состояния строительных конструкций жилого дома N _.
По результатам обследования составлен отчет N 0602/12.13 (л.д. _).
Из отчета следует, что при обследовании наружных стен обнаружено разрушение бетона с оголением рабочей арматуры цокольных панелей, разрушение межпанельных швов наружных стен. Разрушение раствора межпанельных швов приводит к промерзанию наружных стен, поэтому необходимо восстановление с утеплением швов между стеновыми панелями. В ходе обследования внутренних стен и перегородок обнаружено разрушение отделочного слоя внутренних стен подъездов. При обследовании крыши и кровли обнаружены трещины в кровельном покрытии, поражение гнилью элементов строительных конструкций, изморозь на внутренней поверхности кровельного покрытия и строительных конструкциях, наличие строительного мусора в чердачном помещении, разрушение конструкции чердачных слуховых окон, разрушение раствора швов между карнизными панелями, разрушение бетона с оголением и коррозией рабочей арматуры плиты покрытия вентиляционной шахты, отсутствие элемента вентиляционного стояка системы канализации. Последний указанный дефект в совокупности с повреждениями стен вентиляционных шахт способствует повышению температуры воздуха в чердачном помещении. Перепад температуры между воздухом в помещении и поверхностью кровельного покрытия вызывает появление изморози, которая по окончании зимнего сезона проявится в виде протечек. Поэтому необходимо восстановить поврежденные участки вентиляционных шахт и выполнить выпуски вентиляционных стояков системы канализации за пределы чердачного помещения. Кроме того при обследовании крыши и кровли установлено, что не выполнены узлы примыкания вентиляционных шахт и канализационных стояков к кровле, что является причиной проточек атмосферных осадков. Утеплитель во многих местах слежался и утратил свои теплозащитные качества, поэтому необходима полная его замена на современный и отвечающий нормальным требованиям материал. При обследовании лестничных маршей обнаружено, что поручни на перилах лестничных маршей местами расшатаны. При обследовании балконов обнаружено разрушение бетона с оголением и коррозией рабочей арматуры балконных плит. При обследовании деревянных окон обнаружено, что оконные перелеты рассохлись и покоробились. При обследовании дверей обнаружен неплотный притвор дверных полотен, рассыхание и коробление дверных рам. При обследовании инженерных сетей здания обнаружены коррозия элементов и трубопроводов. Инженерное оборудование и инженерные коммуникации не заменялись в течение всего периода эксплуатации, т.е. 38 лет при нормальной продолжительности эксплуатации 25 лет.
В ходе обследования перекрытия видимых дефектов, таких как разрушение защитного слоя бетона железобетонных плит перекрытий, трещин и сверхнормальных прогибов, не обнаружено.
При обследовании козырьков над входом в здание, полов лестничных площадок, отмостки здания дефекты и повреждения не обнаружены.
Категория технического состояния наружных стен, внутренних стен и перегородок, конструкций междуэтажного и чердачного перекрытия, лестничных маршей, козырьков над входом в здание, конструкций балконов, полов лестничных площадок, отмостки здания оценивается как работоспособное состояние.
Категория технического состояния крыши, окон, дверей здания, инженерных сетей здания оценивается как ограниченно-работоспособное.
Категория технического состояния кровли оценивается как аварийное состояние.
Неудовлетворительное состояние дома также подтверждается представленными в отчете фотографиями (_).
По сведениям Управления Росреестра по Омской области, ГП Омской области "Омский ЦТИЗ" впервые жилые помещения в указанном доме были переданы в собственность граждан в 1992 году (_).
На указанный период продолжительность эксплуатации дома составляла 18 лет.
Спорный жилой дом построен в 1974 году, был передан в муниципальную собственность также в 1992 году, то есть через 18 лет после ввода в эксплуатацию.
Из системного толкования вышеизложенных норм права, обстоятельств дела следует, что обязанность по проведению капитального ремонта данного жилого дома возникла у его первого собственника задолго до приватизации квартир жильцами. При смене собственника обязанность по проведению капитального ремонта жилого дома должен нести новый собственник. За гражданами сохраняется не только право на приватизацию жилых помещений, но и право требовать проведения капитального ремонта от бывшего наймодателя при приватизации жилых помещений в домах, которые на момент приватизации требовали проведения такого ремонта, но данная обязанность исполнена не была. Обязательство по производству последующих капитальных ремонтов лежит на собственниках жилых помещений, в том числе, на гражданах, приватизировавших жилые помещения, только после исполнения бывшим наймодателем обязанности по капитальному ремонту жилых помещений, а также общего имущества в многоквартирном доме.
Указанный вывод подтверждается позицией Верховного суда РФ, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практике Верховного суда РФ за второй квартал 2007 года, утвержденным Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 01.08.2007. На что правомерно указано в решении суда.
Оценив изложенное, судебная коллегия находит правильным вывод суда первой инстанции о том, что уже в момент передачи спорного жилого дома в муниципальную собственность г. Омска и приватизации первых квартир, он требовал капитального ремонта, в связи с чем обязанность по его проведению должна быть возложена на Администрацию г. Омска.
Установленный судом срок исполнения обязанности до 31 декабря 2013 года отвечает требованиям разумности.
Определяя объем необходимого капитального ремонта, суд правомерно руководствовался ВСН 58-88 (р) "Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения".
В силу ВСН 58-88 (р) минимальная продолжительность эффективной эксплуатации чугунных трубопроводов канализации составляет 40 лет, покрытия крыши (кровли) из асбестоцементных листов и волнистого шифера - 30 лет, вентиляции - 60 лет, вводно-распределительных устройств - 20 лет, стропил и деревянной обрешетки - 50 лет, отопления - 30 лет, газооборудования - 20 лет, электрооборудования - 20 лет (за исключением сети дежурного освещения мест общего пользования и помещений производственно-технического назначения), внутренней отделки - штукатурка по каменным стенам - 60 лет, оконные деревянные перелеты - 40 лет.
Таким образом, на момент передачи жилого дома в муниципальную собственность и приватизации первой квартиры в спорном жилом доме срок эксплуатации чугунных трубопроводов канализации, крыши (кровли) из асбестоцементных листов и волнистого шифера, вентиляции, вводно-распределительных устройств, стропил и деревянной обрешетки, отопления, газооборудования, электрооборудования (за исключением сети дежурного освещения мест общего пользования и помещений производственно-технического назначения), внутренней отделки - штукатурка по каменным стенам, оконных деревянных перелетов не истек, поскольку составлял 18 лет.
В данной связи отсутствуют правовые основания для возложения обязанности по проведению капитального ремонта чугунных трубопроводов канализации, крыши (кровли) из асбестоцементных листов и волнистого шифера, вентиляции, вводно-распределительных устройств, стропил и деревянной обрешетки, отопления, газооборудования, электрооборудования (за исключением сети дежурного освещения мест общего пользования и помещений производственно-технического назначения), внутренней отделки - штукатурка по каменным стенам, оконных деревянных перелетов на бывшего наймодателя в лице Администрации г. Омска.
Обязанность по установке приборов учета на Администрацию г. Омска возложена быть не может, поскольку в силу ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" от 23.11.2009 N 261-ФЗ такая обязанность возложена на собственников жилых помещений.
Обязанность по капитальному ремонту остальных элементов многоквартирного дома, в том числе, системы холодного и горячего водоснабжения, системы отопления, за исключением замены радиаторов чугунных, утепление межпанельных швов, капитальный ремонт сети дежурного освещения и производственно-технического назначения, капитальный ремонт подъездов с заменой окрасочного слоя (окрасочный слой подъездов), замена входных дверей в местах общего пользования, поскольку срок их эксплуатации на момент приватизации первой квартиры истек, капитальный ремонт многоквартирного дома, в том числе указанных элементов, не проводился и лежит на Администрации г. Омска.
Доводы апелляционной жалобы о том, что с момента первой приватизации в указанном многоквартирном доме и возникновения долевой собственности все собственники, а не только ответчики, обязаны осуществлять капитальный ремонт общего имущества многоквартирного жилого дома, являются необоснованными, как и принятие судом при вынесении решения во внимание даты возникновения долевой собственности (первой приватизации), подлежат отклонению, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права.
Срок эксплуатации многоквартирного жилого дома (его элементов) в целях возложения обязанности по проведению его капитального ремонта на бывшего наймодателя должен определяться на момент приватизации первых квартир в доме, поскольку в противном случае будет нарушено требование закона о том, что собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество.
Довод, заявленный истцом в суде апелляционной инстанции об оплачиваемых до 2005 года платежах в счет содержания и ремонта, не могут рассматриваться, поскольку не были предметом рассмотрения суда первой инстанции.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом верно, представленные доказательства оценены правильно в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда в соответствии со ст. 330 ГПК РФ не допущено, судебная коллегия, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке ст. 327.1 настоящего Кодекса, не находит оснований для его отмены.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определил:
Решение Центрального районного суда города Омска от 04 июня 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 15.08.2012 ПО ДЕЛУ N 33-4754/2012
Разделы:Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 августа 2012 г. по делу N 33-4754/2012
Председательствующий: Вагнер Е.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе председательствующего Лисовского В.Ю.,
судей Подвязниковой Н.А., Шукеновой М.А.,
при секретаре Г.Н.
рассмотрела в судебном заседании 15 августа 2012 года дело по апелляционной жалобе представителя В. - Ц. на решение Центрального районного суда г. Омска от 04 июня 2012 года, которым постановлено:
"Исковые требования В. удовлетворить частично.
Обязать Администрацию города Омска произвести капитальный ремонт общего имущества многоквартирного жилого дома N _ за счет средств соответствующего бюджета в срок до 31.12.2013 по следующим видам работ:
капитальный ремонт системы холодного и горячего водоснабжения, капитальный ремонт системы отопления, за исключением замены радиаторов чугунных, утепление межпанельных швов, капитальный ремонт сети дежурного освещения и производственно-технического назначения, капитальный ремонт подъездов с заменой окрасочного слоя (окрасочный слой подъездов), замена входных дверей в местах общего пользования.
Взыскать с Администрации города Омска в пользу В. судебные расходы в размере _ (_) рублей _копеек".
Заслушав доклад судьи областного суда Подвязниковой Н.А., судебная коллегия
установила:
В. обратился в суд с иском к Администрации г. Омска, Департаменту городского хозяйства Администрации г. Омска о понуждении исполнить обязанности по проведению капитального ремонта многоквартирного жилого дома.
Указал, что является сособственником квартиры N _, расположенной по адресу: _. Многоквартирный дом построен и сдан в эксплуатацию в 1974 году. Срок эксплуатации составляет 38 лет, но до настоящего времени в доме не производилось капитальных ремонтов. Большинство конструктивных элементов дома находятся в недопустимом состоянии и требуют срочного капитального ремонта. Считает, что обязанность по выполнению капитального ремонта лежит на Администрации г. Омска.
С учетом уточнения требований просил суд обязать Администрацию г. Омска, Департамент городского хозяйства Администрации города Омска за счет средств соответствующего бюджета без привлечения средств собственников помещений в многоквартирном доме провести капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома по выше обозначенному адресу в срок до 31.12.2013, по следующим видам работ - выполнить замену инженерных сетей и оборудования (теплового и водомерного узлов) по следующему перечню: горячее и холодное водоснабжение (магистрали, стояки, полотенцесушители, теплообменник горячего водоснабжения, водоразборный узел, установка общедомового прибора учета потребления, канализация (магистрали, внутридомовые стояки, кроме подводок к внутри квартирным приборам), отопление (магистрали, замена стояков, радиаторов отопления, подводок от стояков к радиаторам отопления, замена теплового узла, установка общедомового прибора учета потребления, электроснабжение (замена питающих кабелей и проводов внутри здания, в том числе лестничных клеток, установка нового распределительного щита, установка трех общедомовых счетчиков учета потребления электроэнергии - вводного, поквартирного и на коммунальное освещение, газоснабжение (установка приборов общедомового учета потребления). Кроме того, необходимо выполнить ремонт фасада здания с восстановлением и утеплением поврежденных швов между стеновыми панелями, восстановить поврежденные части бетона балконных плит, осуществить прочистку вентканалов, осуществить частичную замену стропильных конструкций крыши и обрешетки, заменить кровельный материал на профнастил или другой материал, восстановить поврежденные участки вентиляционных шахт в пределах чердачного помещения, обеспечить устройства защитных фартуков в местах примыкания кровельного покрытия к вентиляционным шахтам и стоякам, произвести частичный ремонт подъездов с заменой штукатурного и окрасочного слоев, заменить окна и двери в местах общего пользования, заменить слой чердачного утеплителя на более эффективный, согласно действующим нормам, восстановить поврежденные участки цокольных панелей, заменить расшатанные поручни на перилах лестничных маршей, выполнить выпуски вентиляционных стояков системы канализации за пределы чердака; взыскать с ответчиков в свою пользу расходы по оплате государственной пошлины.
В судебном заседании истец В., его представитель Ц. уточненные исковые требования поддержали.
Третьи лица сособственники общего имущества многоквартирного дома участия в судебном заседании не принимали, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
В судебном заседании представитель ответчика Администрации города Омска, департамента городского хозяйства администрации г. Омска Б. уточненные требования не признал.
Представители третьих лиц - Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска, ЗАО "Левобережье" в судебном заседании участия не принимали.
Судом постановлено изложенное выше заочное решение.
В апелляционной жалобе представитель В. - Ц. просит решение суда отменить. Считает, что доводы суда о том, с момента первой приватизации в указанном многоквартирном доме и возникновении долевой собственности все собственники, а не только ответчики, обязаны осуществлять капитальный ремонт общего имущества многоквартирного жилого дома, являются необоснованными, как и принятие судом при вынесении решения во внимание даты возникновения долевой собственности (первой приватизации). Учитывая срок эксплуатации дома (38 лет), применительно к ВСН 58-88 (р) требует замены кровельный материал из волнистых асбестоцементных листов, так как срок его эксплуатации до постановки на капитальный ремонт составляет 30 лет.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела (_).
По правилам ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков, третьих лиц, извещенных о времени и месте слушания дела надлежащим образом, не сообщивших суду об уважительности причин неявки.
Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что оснований для ее удовлетворения не имеется.
В силу статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких нарушений судом первой инстанции при рассмотрении данного дела не допущено.
Согласно ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно ст. 681 ГК РФ капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.
Статьей 141 ЖК РСФСР (действовавшей до 01.03.2005) было определено, что наймодатель обязан своевременно производить ремонт жилых домов, обеспечивать бесперебойную работу инженерного оборудования домов и жилых помещений, надлежащее содержание подъездов, других мест общего пользования домов и придомовой территории.
Аналогичные правила были прописаны в п. п. "б" п. 16 Правил пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории в РСФСР, утвержденных постановлением СМ СССР от 25.09.1985 N 415, утративших силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 21.01.2006 N 25.
Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В силу ст. 39, 158 ЖК РФ (действующего с 01.03.2005 года) собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 были утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Согласно п. 21 указанных Правил капитальный ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для устранения физического износа или разрушения, поддержания и восстановления исправности и эксплуатационных показателей, в случае нарушения (опасности нарушения) установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности, а также при необходимости замены соответствующих элементов общего имущества (в том числе ограждающих несущих конструкций многоквартирного дома, лифтов и другого оборудования).
В соответствии с ведомственными строительными нормам ВСН 58-88 (р) "Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения" (утв. Приказом Госкомархитектуры РФ при Госстрое СССР от 23 ноября 1988 г. N 312) минимальная продолжительность эффективной эксплуатации полносборных крупнопанельных зданий и объектов с железобетонными перекрытиями при нормальных условиях эксплуатации составляет 10 - 15 лет, при благоприятных условиях эксплуатации - 20 - 25 лет.
В соответствии со ст. 16 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с настоящим Законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда.
В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Из материалов дела следует, что истец В. является сособственником квартиры N _ (_).
Указанный дом находится на обслуживании ЗАО "Левобережье".
Судом установлено, что жилой дом N _ 1974 года постройки включен в состав муниципальной собственности г. Омска на основании Решения Малого Совета Омского областного Совета народных депутатов от 24.12.1992 "О передаче предприятий, организаций и учреждений в муниципальную собственность г. Омска". До передачи в муниципальную собственность домостроение числилось за ПЖРЭУ N 2 (_).
С момента постройки дома, до передачи жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации, являясь собственником жилого дома, муниципальное образование капитальный ремонт дома ни разу не проводило, что ответчиком не оспаривается.
По смыслу п. 13 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме в целях определения соответствия или несоответствия проверяемого общего имущества (элементов общего имущества) требованиям законодательства РФ, требованиям обеспечения безопасности граждан, для принятия собственниками помещений решений о мерах (мероприятиях), необходимых для устранения выявленных дефектов (неисправностей, повреждений) собственниками помещений, иными привлекаемыми собственниками помещений лицами, управляющей организацией могут проводиться осмотры общего имущества многоквартирного дома.
На основании договора N 0602/12 от 06.02.2012 и в соответствии с заданием на обследование, утвержденным генеральным директором ЗАО "Левобережье", по поручению избранного общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме ООО "Профи плюс" проведено визуальное обследование технического состояния строительных конструкций жилого дома N _.
По результатам обследования составлен отчет N 0602/12.13 (л.д. _).
Из отчета следует, что при обследовании наружных стен обнаружено разрушение бетона с оголением рабочей арматуры цокольных панелей, разрушение межпанельных швов наружных стен. Разрушение раствора межпанельных швов приводит к промерзанию наружных стен, поэтому необходимо восстановление с утеплением швов между стеновыми панелями. В ходе обследования внутренних стен и перегородок обнаружено разрушение отделочного слоя внутренних стен подъездов. При обследовании крыши и кровли обнаружены трещины в кровельном покрытии, поражение гнилью элементов строительных конструкций, изморозь на внутренней поверхности кровельного покрытия и строительных конструкциях, наличие строительного мусора в чердачном помещении, разрушение конструкции чердачных слуховых окон, разрушение раствора швов между карнизными панелями, разрушение бетона с оголением и коррозией рабочей арматуры плиты покрытия вентиляционной шахты, отсутствие элемента вентиляционного стояка системы канализации. Последний указанный дефект в совокупности с повреждениями стен вентиляционных шахт способствует повышению температуры воздуха в чердачном помещении. Перепад температуры между воздухом в помещении и поверхностью кровельного покрытия вызывает появление изморози, которая по окончании зимнего сезона проявится в виде протечек. Поэтому необходимо восстановить поврежденные участки вентиляционных шахт и выполнить выпуски вентиляционных стояков системы канализации за пределы чердачного помещения. Кроме того при обследовании крыши и кровли установлено, что не выполнены узлы примыкания вентиляционных шахт и канализационных стояков к кровле, что является причиной проточек атмосферных осадков. Утеплитель во многих местах слежался и утратил свои теплозащитные качества, поэтому необходима полная его замена на современный и отвечающий нормальным требованиям материал. При обследовании лестничных маршей обнаружено, что поручни на перилах лестничных маршей местами расшатаны. При обследовании балконов обнаружено разрушение бетона с оголением и коррозией рабочей арматуры балконных плит. При обследовании деревянных окон обнаружено, что оконные перелеты рассохлись и покоробились. При обследовании дверей обнаружен неплотный притвор дверных полотен, рассыхание и коробление дверных рам. При обследовании инженерных сетей здания обнаружены коррозия элементов и трубопроводов. Инженерное оборудование и инженерные коммуникации не заменялись в течение всего периода эксплуатации, т.е. 38 лет при нормальной продолжительности эксплуатации 25 лет.
В ходе обследования перекрытия видимых дефектов, таких как разрушение защитного слоя бетона железобетонных плит перекрытий, трещин и сверхнормальных прогибов, не обнаружено.
При обследовании козырьков над входом в здание, полов лестничных площадок, отмостки здания дефекты и повреждения не обнаружены.
Категория технического состояния наружных стен, внутренних стен и перегородок, конструкций междуэтажного и чердачного перекрытия, лестничных маршей, козырьков над входом в здание, конструкций балконов, полов лестничных площадок, отмостки здания оценивается как работоспособное состояние.
Категория технического состояния крыши, окон, дверей здания, инженерных сетей здания оценивается как ограниченно-работоспособное.
Категория технического состояния кровли оценивается как аварийное состояние.
Неудовлетворительное состояние дома также подтверждается представленными в отчете фотографиями (_).
По сведениям Управления Росреестра по Омской области, ГП Омской области "Омский ЦТИЗ" впервые жилые помещения в указанном доме были переданы в собственность граждан в 1992 году (_).
На указанный период продолжительность эксплуатации дома составляла 18 лет.
Спорный жилой дом построен в 1974 году, был передан в муниципальную собственность также в 1992 году, то есть через 18 лет после ввода в эксплуатацию.
Из системного толкования вышеизложенных норм права, обстоятельств дела следует, что обязанность по проведению капитального ремонта данного жилого дома возникла у его первого собственника задолго до приватизации квартир жильцами. При смене собственника обязанность по проведению капитального ремонта жилого дома должен нести новый собственник. За гражданами сохраняется не только право на приватизацию жилых помещений, но и право требовать проведения капитального ремонта от бывшего наймодателя при приватизации жилых помещений в домах, которые на момент приватизации требовали проведения такого ремонта, но данная обязанность исполнена не была. Обязательство по производству последующих капитальных ремонтов лежит на собственниках жилых помещений, в том числе, на гражданах, приватизировавших жилые помещения, только после исполнения бывшим наймодателем обязанности по капитальному ремонту жилых помещений, а также общего имущества в многоквартирном доме.
Указанный вывод подтверждается позицией Верховного суда РФ, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практике Верховного суда РФ за второй квартал 2007 года, утвержденным Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 01.08.2007. На что правомерно указано в решении суда.
Оценив изложенное, судебная коллегия находит правильным вывод суда первой инстанции о том, что уже в момент передачи спорного жилого дома в муниципальную собственность г. Омска и приватизации первых квартир, он требовал капитального ремонта, в связи с чем обязанность по его проведению должна быть возложена на Администрацию г. Омска.
Установленный судом срок исполнения обязанности до 31 декабря 2013 года отвечает требованиям разумности.
Определяя объем необходимого капитального ремонта, суд правомерно руководствовался ВСН 58-88 (р) "Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения".
В силу ВСН 58-88 (р) минимальная продолжительность эффективной эксплуатации чугунных трубопроводов канализации составляет 40 лет, покрытия крыши (кровли) из асбестоцементных листов и волнистого шифера - 30 лет, вентиляции - 60 лет, вводно-распределительных устройств - 20 лет, стропил и деревянной обрешетки - 50 лет, отопления - 30 лет, газооборудования - 20 лет, электрооборудования - 20 лет (за исключением сети дежурного освещения мест общего пользования и помещений производственно-технического назначения), внутренней отделки - штукатурка по каменным стенам - 60 лет, оконные деревянные перелеты - 40 лет.
Таким образом, на момент передачи жилого дома в муниципальную собственность и приватизации первой квартиры в спорном жилом доме срок эксплуатации чугунных трубопроводов канализации, крыши (кровли) из асбестоцементных листов и волнистого шифера, вентиляции, вводно-распределительных устройств, стропил и деревянной обрешетки, отопления, газооборудования, электрооборудования (за исключением сети дежурного освещения мест общего пользования и помещений производственно-технического назначения), внутренней отделки - штукатурка по каменным стенам, оконных деревянных перелетов не истек, поскольку составлял 18 лет.
В данной связи отсутствуют правовые основания для возложения обязанности по проведению капитального ремонта чугунных трубопроводов канализации, крыши (кровли) из асбестоцементных листов и волнистого шифера, вентиляции, вводно-распределительных устройств, стропил и деревянной обрешетки, отопления, газооборудования, электрооборудования (за исключением сети дежурного освещения мест общего пользования и помещений производственно-технического назначения), внутренней отделки - штукатурка по каменным стенам, оконных деревянных перелетов на бывшего наймодателя в лице Администрации г. Омска.
Обязанность по установке приборов учета на Администрацию г. Омска возложена быть не может, поскольку в силу ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" от 23.11.2009 N 261-ФЗ такая обязанность возложена на собственников жилых помещений.
Обязанность по капитальному ремонту остальных элементов многоквартирного дома, в том числе, системы холодного и горячего водоснабжения, системы отопления, за исключением замены радиаторов чугунных, утепление межпанельных швов, капитальный ремонт сети дежурного освещения и производственно-технического назначения, капитальный ремонт подъездов с заменой окрасочного слоя (окрасочный слой подъездов), замена входных дверей в местах общего пользования, поскольку срок их эксплуатации на момент приватизации первой квартиры истек, капитальный ремонт многоквартирного дома, в том числе указанных элементов, не проводился и лежит на Администрации г. Омска.
Доводы апелляционной жалобы о том, что с момента первой приватизации в указанном многоквартирном доме и возникновения долевой собственности все собственники, а не только ответчики, обязаны осуществлять капитальный ремонт общего имущества многоквартирного жилого дома, являются необоснованными, как и принятие судом при вынесении решения во внимание даты возникновения долевой собственности (первой приватизации), подлежат отклонению, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права.
Срок эксплуатации многоквартирного жилого дома (его элементов) в целях возложения обязанности по проведению его капитального ремонта на бывшего наймодателя должен определяться на момент приватизации первых квартир в доме, поскольку в противном случае будет нарушено требование закона о том, что собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество.
Довод, заявленный истцом в суде апелляционной инстанции об оплачиваемых до 2005 года платежах в счет содержания и ремонта, не могут рассматриваться, поскольку не были предметом рассмотрения суда первой инстанции.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом верно, представленные доказательства оценены правильно в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда в соответствии со ст. 330 ГПК РФ не допущено, судебная коллегия, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке ст. 327.1 настоящего Кодекса, не находит оснований для его отмены.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определил:
Решение Центрального районного суда города Омска от 04 июня 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)