Судебные решения, арбитраж
Социальный наем жилого помещения; Жилищное право
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Гоглева Н.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Аганесовой О.Б.,
судей Теплова И.П., Чистяковой Н.М.,
при секретаре В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации города Вологды по доверенности И. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 26 августа 2013 года, которым в удовлетворении исковых требований администрации города Вологды отказано.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Чистяковой Н.М., объяснения представителя администрации города Вологды по доверенности И., Б., К., заключение прокурора прокуратуры Вологодской области Зязиной В.И., просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
установила:
Б., К., несовершеннолетние К.И.В., <ДАТА> года рождения, Б.И.Е., <ДАТА> года рождения, Б.М.Е., <ДАТА> года рождения, С.Д.В., <ДАТА> года рождения, имеют регистрацию в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.
Постановлением главы города Вологды от <ДАТА> N ... жилой дом <адрес> признан непригодным для проживания.
<ДАТА> администрация города Вологды обратилась в суд с иском к Б., действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Б.И.Е. и Б.М.Е., и К., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних К.И.В. и С.Д.В., о выселении с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.
Просила суд выселить Б., К., несовершеннолетних К.И.В., Б.И.Е., Б.М.Е., С.Д.В. из жилого помещения по адресу: <адрес> в квартиру N ... расположенную по адресу: <адрес> общей площадью ... кв. м.
В судебном заседании представитель истца администрации города Вологды по доверенности И. исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Ответчик Б., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Б.И.Е. и Б.М.Е., иск признал.
Ответчик К., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних К.И.В. и С.Д.В., исковые требования не признала, ссылаясь на невозможность совместного проживания в одном жилом помещении несовершеннолетнего К.И.В. с ответчиком Б., ...
Представитель третьего лица Управления Федеральной миграционной службы России по Вологодской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Прокурор, участвовавший в деле, возражал против удовлетворения требований по причине неравнозначности жилой площади в предоставляемой квартире жилой площади ранее занимаемого помещения и невозможности совместного проживания Б. в одном жилом помещении с несовершеннолетним К.И.В. ввиду ....
Судом принято приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель администрации города Вологды по доверенности И. ставит вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности ввиду нарушения судом норм материального права, указывая на улучшение жилищных условий ответчиков при предоставлении нового благоустроенного жилого помещения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения исходя из доводов апелляционной жалобы, полагает, что решение принято судом в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего жилищного законодательства.
Согласно части 3 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
В соответствии со статьей 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Частью 1 статьи 89 Жилищного Кодекса Российской Федерации установлено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
Пунктом 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 Жилищного кодекса Российской Федерации), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание, прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом не благоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и(или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, жилое помещение, занимаемое ответчиками, представляет собой две комнаты общей площадью... кв. м, расположенное по адресу: <адрес>.
В связи с признанием жилого дома непригодным для проживания ответчикам предложена благоустроенная двухкомнатная квартира N ... в ... доме N ..., расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью ... кв. м.
Следовательно, предлагаемое к переселению жилое помещение отвечает требованиям благоустроенности применительно к условиям города Вологды, равнозначности по общей площади ранее занимаемому жилому помещению (не менее ... кв. м), состоит из того же количества комнат, отвечает установленным требованиям и находится в границах города Вологды.
Однако в соответствии с частью 5 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
Таким образом, общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади, являющейся жилой, и площади определенных вспомогательных помещений, в связи с этим площади помещений вспомогательного использования не могут включаться в жилую площадь помещения.
Согласно пункту 6 постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" не допускаются к использованию в качестве жилых помещений помещения вспомогательного использования, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
Поскольку жилищные условия граждан, переселяемых из жилых домов, подлежащих сносу, не могут быть ухудшены, так как именно размером жилой площади помещения и обособленностью от вспомогательных помещений определяются его потребительские свойства, предоставление гражданам в порядке статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации равнозначных по размеру общей площади жилых помещений не исключает обязанности органов местного самоуправления по предоставлению жилых помещений равнозначных по размеру жилой площади (Определение Верховного суда Российской Федерации от 06 декабря 2011 года N 18-В11-74).
Иное означало бы нарушение права каждого на достаточный жизненный уровень, включающий достаточное жилище, признаваемое Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах.
Разрешая спор, суд первой инстанции обоснованно указал, что жилая площадь предложенной администрацией города Вологды квартиры (... кв. м) менее ранее занимаемой ответчиками жилой площади (... кв. м), в связи с чем пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Довод апелляционной жалобы относительно того, что предоставляемое жилое помещение имеет большую площадь, чем то, в котором зарегистрированы ответчики, не может повлечь отмену постановленного решения, поскольку предоставление в порядке статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность не только в общей площади вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в жилой площади этого жилого помещения по сравнению с ранее имевшимся.
Ссылка подателя жалобы на то, что фактически ответчик К. требовала лишь предоставления отдельного от ... помещения, несостоятельна, поскольку при переселении граждан из жилищного фонда, признанного не пригодным для проживания, должны быть соблюдены права этих граждан, что включает и предоставление им жилого помещения равнозначного по общей и жилой площади ранее занимаемому; письменное согласие ответчиков на переселение получено не было.
Поскольку судом первой инстанции полно исследованы обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не установлено, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда Вологодской области от 26 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации города Вологды по доверенности И. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 23.10.2013 N 33-4883/2013
Разделы:Социальный наем жилого помещения; Жилищное право
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 октября 2013 г. N 33-4883/2013
Судья Гоглева Н.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Аганесовой О.Б.,
судей Теплова И.П., Чистяковой Н.М.,
при секретаре В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации города Вологды по доверенности И. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 26 августа 2013 года, которым в удовлетворении исковых требований администрации города Вологды отказано.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Чистяковой Н.М., объяснения представителя администрации города Вологды по доверенности И., Б., К., заключение прокурора прокуратуры Вологодской области Зязиной В.И., просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
установила:
Б., К., несовершеннолетние К.И.В., <ДАТА> года рождения, Б.И.Е., <ДАТА> года рождения, Б.М.Е., <ДАТА> года рождения, С.Д.В., <ДАТА> года рождения, имеют регистрацию в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.
Постановлением главы города Вологды от <ДАТА> N ... жилой дом <адрес> признан непригодным для проживания.
<ДАТА> администрация города Вологды обратилась в суд с иском к Б., действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Б.И.Е. и Б.М.Е., и К., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних К.И.В. и С.Д.В., о выселении с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.
Просила суд выселить Б., К., несовершеннолетних К.И.В., Б.И.Е., Б.М.Е., С.Д.В. из жилого помещения по адресу: <адрес> в квартиру N ... расположенную по адресу: <адрес> общей площадью ... кв. м.
В судебном заседании представитель истца администрации города Вологды по доверенности И. исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Ответчик Б., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Б.И.Е. и Б.М.Е., иск признал.
Ответчик К., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних К.И.В. и С.Д.В., исковые требования не признала, ссылаясь на невозможность совместного проживания в одном жилом помещении несовершеннолетнего К.И.В. с ответчиком Б., ...
Представитель третьего лица Управления Федеральной миграционной службы России по Вологодской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Прокурор, участвовавший в деле, возражал против удовлетворения требований по причине неравнозначности жилой площади в предоставляемой квартире жилой площади ранее занимаемого помещения и невозможности совместного проживания Б. в одном жилом помещении с несовершеннолетним К.И.В. ввиду ....
Судом принято приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель администрации города Вологды по доверенности И. ставит вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности ввиду нарушения судом норм материального права, указывая на улучшение жилищных условий ответчиков при предоставлении нового благоустроенного жилого помещения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения исходя из доводов апелляционной жалобы, полагает, что решение принято судом в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего жилищного законодательства.
Согласно части 3 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
В соответствии со статьей 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Частью 1 статьи 89 Жилищного Кодекса Российской Федерации установлено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
Пунктом 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 Жилищного кодекса Российской Федерации), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание, прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом не благоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и(или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, жилое помещение, занимаемое ответчиками, представляет собой две комнаты общей площадью... кв. м, расположенное по адресу: <адрес>.
В связи с признанием жилого дома непригодным для проживания ответчикам предложена благоустроенная двухкомнатная квартира N ... в ... доме N ..., расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью ... кв. м.
Следовательно, предлагаемое к переселению жилое помещение отвечает требованиям благоустроенности применительно к условиям города Вологды, равнозначности по общей площади ранее занимаемому жилому помещению (не менее ... кв. м), состоит из того же количества комнат, отвечает установленным требованиям и находится в границах города Вологды.
Однако в соответствии с частью 5 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
Таким образом, общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади, являющейся жилой, и площади определенных вспомогательных помещений, в связи с этим площади помещений вспомогательного использования не могут включаться в жилую площадь помещения.
Согласно пункту 6 постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" не допускаются к использованию в качестве жилых помещений помещения вспомогательного использования, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
Поскольку жилищные условия граждан, переселяемых из жилых домов, подлежащих сносу, не могут быть ухудшены, так как именно размером жилой площади помещения и обособленностью от вспомогательных помещений определяются его потребительские свойства, предоставление гражданам в порядке статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации равнозначных по размеру общей площади жилых помещений не исключает обязанности органов местного самоуправления по предоставлению жилых помещений равнозначных по размеру жилой площади (Определение Верховного суда Российской Федерации от 06 декабря 2011 года N 18-В11-74).
Иное означало бы нарушение права каждого на достаточный жизненный уровень, включающий достаточное жилище, признаваемое Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах.
Разрешая спор, суд первой инстанции обоснованно указал, что жилая площадь предложенной администрацией города Вологды квартиры (... кв. м) менее ранее занимаемой ответчиками жилой площади (... кв. м), в связи с чем пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Довод апелляционной жалобы относительно того, что предоставляемое жилое помещение имеет большую площадь, чем то, в котором зарегистрированы ответчики, не может повлечь отмену постановленного решения, поскольку предоставление в порядке статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность не только в общей площади вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в жилой площади этого жилого помещения по сравнению с ранее имевшимся.
Ссылка подателя жалобы на то, что фактически ответчик К. требовала лишь предоставления отдельного от ... помещения, несостоятельна, поскольку при переселении граждан из жилищного фонда, признанного не пригодным для проживания, должны быть соблюдены права этих граждан, что включает и предоставление им жилого помещения равнозначного по общей и жилой площади ранее занимаемому; письменное согласие ответчиков на переселение получено не было.
Поскольку судом первой инстанции полно исследованы обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не установлено, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда Вологодской области от 26 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации города Вологды по доверенности И. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)