Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 22.08.2013 ПО ДЕЛУ N 33-1745

Разделы:
Социальный наем жилого помещения; Жилищное право

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 августа 2013 г. по делу N 33-1745


Судья: Старых М.А.
Докладчик Герасимова Л.Н.

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего Курлаевой Л.И.
судей Герасимовой Л.Н., Корневой М.А.
с участием прокурора Асадовой Т.И.
при секретаре ФИО6
в открытом судебном заседании в г. Орле слушала гражданское дело по апелляционной жалобе администрации города Орла и апелляционному представлению прокуратуры Советского района г. Орла
на решение Советского районного суда г. Орла от <дата> которым постановлено:
"Исковые требования Б.Е.Г., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Б.А.А., к администрации г. Орла о признании незаконным постановления администрации г. Орла и предоставлении отдельного жилого помещения удовлетворить.
Признать незаконным и отменить Постановление администрации <адрес> N от <дата> о предоставлении по договору социального найма Б.Е.Г. с семьей (она, дочь Б.А.А.) комнаты площадью <...> кв. м в <...> квартире <адрес>
Обязать администрацию г. Орла предоставить Б.Е.Г. на семью из 2-х человек отдельное жилое помещение, имеющее жилую площадь не менее <...> кв. м в г. Орле.
В удовлетворении иска администрации г. Орла к Б.Е.Г., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО1, о выселении со снятием с регистрационного учета с предоставлением комнаты в коммунальной квартире <адрес> отказать".
Заслушав дело по докладу судьи областного суда Герасимовой Л.Н., выслушав объяснение представителя администрации г. Орла по доверенности Д., поддержавшей жалобу, заключение прокурора Асадовой Т.И., поддержавшей апелляционное представление, возражения на жалобу и представление Б.Е.Г. и ее представителей по доверенности Т. и адвоката Егорова И.В., судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

установила:

Б.Е.Г., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери Б.А.А., обратилась в суд с иском к администрации города Орла о признании незаконным постановления администрации города Орла и предоставлении отдельного жилого помещения.
В обоснование заявленных исковых требований указывала, что она является нанимателем изолированного жилого помещения - отдельной <...> квартиры N, расположенного в доме N (бывшее общежитие коридорного типа) по <адрес> по договору социального найма N от <дата>, где проживает вместе с дочерью Б.А., <дата> года рождения.
Данное жилое помещение предоставлялось в <дата> ее бабушке З.М.Е. на семью из трех человек (бабушка, истец и ее старшая дочь - К.) на основании ордера N от <дата>.
В соответствии с постановлением администрации города Орла от <дата> N данный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу.
<дата> администрация города Орла приняла постановление N о предоставлении Б.Е.Г. с семьей (она и дочь Б.А.), проживающих к комнате площадью <...> кв. м в квартире <адрес> комнаты площадью 16,3 кв. м в трехкомнатной квартире <адрес>.
Полагала, что данное постановление является незаконным, поскольку предложенная для переселения комната является неравнозначным жилым помещением, так как она с ребенком занимает отдельную квартиру в многоквартирном жилом доме.
Просила признать незаконным постановление администрации города Орла N от <дата>, обязать администрацию города Орла предоставить Б.Е.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери Б.А., по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде отдельной однокомнатной квартиры в черте г. Орла общей площадью не менее <...> кв. м, жилой площадью не менее <...> кв. м.
В процессе рассмотрения дела администрация города Орла обратилась в суд со встречными исковыми требованиями к Б.Е.Г. о выселении ее и Б.А. из комнаты <адрес> с предоставлением другого жилого помещения - комнаты площадью <...> в коммунальной квартире <адрес>, по тем основаниям, что истца с дочерью занимает жилое помещение в виде комнаты в аварийном жилом доме, поэтому в силу закона ей может быть предоставлена для проживания комната в коммунальной квартире.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе администрация города Орла просит об отмене решения, считая его незаконным.
Ссылается на то, что истица с дочерью на условиях социального найма занимают комнату, поэтому администрацией города Орла на законных основаниях предложена им для переселения комната равнозначная по площади занимаемому жилому помещению.
В апелляционном представлении прокурор Советского района г. Орла также просит об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об удовлетворении требований администрации города Орла и отказе в удовлетворении иска Б.Е.Г.
Указывает, что требование Б.Е.Г. о необходимости предоставления отдельной квартиры не основано на законе, учитывая, что истица с дочерью занимает жилое помещение в виде комнаты.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения лиц, участвующим в деле, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене ввиду неправильного определения судом обстоятельств по делу, повлекшее вынесение решения с нарушением норм материального права.
В силу статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно частям 1 и 2 статьи 89 указанного Кодекса предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.
Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
На это обращено внимание и в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", указавшего, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, суду следует проверить, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан (абзац 2 пункта 37).
Этому разъяснению корреспондирует неоднократно высказанная правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой статья 89 (часть 1) Жилищного кодекса Российской Федерации не ограничивает суды в возможности в ходе исследования и оценки того или иного варианта предоставления жилого помещения принять во внимание обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.
Таким образом, реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.
Иными словами, поскольку потребительские свойства жилых помещений определяются, в первую очередь, размером жилой площади таких помещений, а также количеством комнат, имеющихся в жилом помещении, постольку на суде лежит обязанность оценивать предлагаемый вариант жилого помещения для переселения граждан на соответствие названным критериям.
В силу ч. 1, ч. 3, ч. 4 ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната.
Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.
Удовлетворяя заявленные исковые требования Б.Е.Г., суд мотивировал свои выводы тем, что истца с дочерью занимает жилое помещение в виде квартиры <адрес>, поэтому в связи с переселением из аварийного жилья ей должно быть предоставлено отдельное жилое помещение в виде квартиры.
Между тем, данный вывод суда является ошибочным, не основанным на материалах дела.
Как видно из дела, согласно договору социального найма жилого помещения N от <дата> Б.Е.Г. и членам ее семьи (дочь - Б.А.) в бессрочное владение и пользование передано изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из комнаты площадью <...> кв. м, том числе жилой <...> кв. м, по адресу: <адрес> (л.д. 19-20).
Ранее бабушке истицы З.М.Е. на состав семьи (З.М.Е., истец, дочь истца - К.К.Д.) администрацией Железнодорожного района г. Орла <дата> был выдан ордер на занятие 2-х комнат <адрес> (л.д. 13).
Согласно данным паспорта Б.Е.Г. с <дата> она значится зарегистрированной в <адрес> (л.д. 9-10).
Указанный жилой дом ранее являлся общежитием коридорного типа, помещения вспомогательного использования, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием - кухня, коридоры находятся в данном доме отдельно от жилых помещений, в том числе и занимаемого истцом.
Согласно ст. 15 ч. 5 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
Иными словами общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади являющейся жилой, и общей площади определенных вспомогательных помещений.
Как видно из технического паспорта, жилое помещение, в котором проживает Б.Е.Г. с дочерью Б.А., представляет собой комнату общей площадью <...> кв. м, в том числе жилой <...> кв. м (л.д. 14-15), то есть данное помещение предназначено для использования его в качестве места непосредственного проживания.
Согласно договора социального найма жилого помещения и технического паспорта, общая площадь занимаемого истицей жилого помещения соответствует жилой площади комнаты N.
Таким образом, из материалов дела видно, что истец с дочерью занимают комнату N в указанном выше доме, а не квартиру.
Кроме того, в заседании судебной коллегии обозревалось гражданское дело N мирового судьи судебного участка N <...> по иску Б.Е.Г., действующей в интересах Б.А., и К.К.Д. к МУП "УКХ", администрации города Орла о признании недействительным договора на передачу комнаты в собственность. Решением мирового судьи судебного участка N <...> от <дата> исковые требования Б.Е.Г. и К.К.Д. удовлетворены, суд признал недействительным договора на передачу комнаты N общей площадью <...> жилого <адрес> в собственность К.К.Д. и Б.А.А.
Данное решение вступило в законную силу и сторонами по делу не оспаривалось.
В соответствии с постановлением администрации города г. Орла от <дата> N "О дальнейшем использовании помещений жилого дома <адрес>" многоквартирный дома N признан аварийным и подлежащим сносу на основании Заключения Орловской городской межведомственной комиссии от <дата> N (л.д. 17).
Постановлением администрации города Орла от <дата> N Б.Е.Г. с семьей (она, дочь Б.А.А.) предоставлена комната площадью <...> кв. м в <...> квартире N общей площадью <...> кв. м, в том числе жилой <...> кв. м в <адрес> (л.д. 12).
Принимая во внимание, что истец с дочерью занимает в аварийном жилом доме комнату площадью <...> кв. м, то ответчиком законно, в соответствии с выше приведенными нормами права, предложена Б.Е.Г. с дочерью для переселения комната жилой площадью <...> кв. м в коммунальной квартире, в связи с чем выводы суда об обязании ответчика предоставить истцу на семью из двух человек для проживания отдельное жилое помещение (квартиру) нельзя признать правильными, поэтому решение суда подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Б.Е.Г., действующей в своих интересах и в интересах дочери Б.А., к администрации города Орла о признании незаконным постановления от <дата> и обязании предоставления жилого помещения в виде отдельной однокомнатной квартиры, и об удовлетворении встречных исковых требований администрации города Орла о выселении Б.Е.Г. и Б.А.А. из жилого помещения <адрес> в жилое помещение комнату площадью <...> кв. м квартиры <адрес>.
Руководствуясь, ст. ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

определила:

Решение Советского районного суда г. Орла от <дата> отменить.
Б.Е.Г., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери Б.А.А., в иске к администрации города Орла о признании незаконным постановления администрации города Орла N от <дата> и обязании предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде отдельной однокомнатной квартиры в черте города Орла общей площадью <...> кв. м, жилой площадью не менее <...> кв. м, отказать.
Встречные исковые требования администрации города Орла к Б.Е.Г., действующей в своих интересах несовершеннолетней дочери Б.А.А., о выселении - удовлетворить.
Выселить Б.Е.Г. и Б.А.А. из жилого помещения <адрес> в жилое помещение - комнату площадью <...> кв. м квартиры <адрес>.
Взыскать с Б.Е.Г. в доход муниципального образования город Орел государственную пошлину в размере <...> рублей.















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)