Судебные решения, арбитраж
Членство в жилищном и жилищно-строительном кооперативе; ЖСК (жилищно-строительный кооператив)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена "19" марта 2009 года.
Полный текст постановления изготовлен "19" марта 2009 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,
судей Веряскиной С.Г., Луговского Н.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Голубевой И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу
общества с ограниченной ответственностью "Барклай", г. Саратов,
на решение Арбитражного суда Саратовской области от "11" декабря 2008 года по делу N А57-6141/08-9 (судья Калинина А.В.)
по заявлению жилищно-строительного кооператива "Обуховский", г. Саратов,
к Комитету по управлению имуществом Саратовской области, г. Саратов,
Администрации г. Саратова, г. Саратов,
обществу с ограниченной ответственностью "Барклай", г. Саратов,
жилищно-строительному кооперативу "Ураган-96", г. Саратов,
о признании недействительным распоряжения,
при участии в заседании представителей:
жилищно-строительного кооператива "Обуховский" - председатель Захарова Е.В., протокол N 1 собрания учредителей Жилищно-строительного кооператива "Обуховский" от 21.09.2007 года; Вяткина О.В., доверенность от 29.11.2008 г. действительна в течение 1 года,
Комитета по управлению имуществом Саратовской области - не явился, извещен,
Администрации г. Саратова - не явился, извещен,
общества с ограниченной ответственностью "Барклай" - директор Курчатов В.Ю., Терехов С.С., доверенность N 034-СТ от 19.01.2009 года,
жилищно-строительного кооператива "Ураган-96" - не явился, извещен,
установил:
В Арбитражный суд Саратовской области обратился Жилищно-строительный кооператив "Обуховский" (далее - ЖСК "Обуховский") с заявлением к Комитету по управлению имуществом Саратовской области (далее - КУИ Саратовской области) о признании недействительным распоряжения КУИ Саратовской области N Т-4077-р от 12.10.2007 г. об утверждении ООО "Барклай" акта о выборе земельного участка для строительства и предварительного согласования места размещения гостиничного комплекса на земельном участке из земель населенных пунктов, находящемся по адресу: г. Саратов квартал, ограниченный ул. Первомайской, ул. Мичурина, ул. Чернышевского, Обуховским переулком, площадью 0,7526 га.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от "11" декабря 2008 года заявленные ЖСК "Обуховский" требования удовлетворены в полном объеме.
ООО "Барклай" не согласилось с решением суда первой инстанции и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит принятое судом первой инстанции решение отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе ЖСК "Обуховский" в удовлетворении заявленных требований.
ЖСК "Обуховский" считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
КУИ по Саратовской области, Администрация г. Саратова, ЖСК "Ураган-96" в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отзывы на апелляционную жалобу не представили.
КУИ по Саратовской области о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлением о вручении почтовых отправлений N 90322 9 от 10.03.2009 г.
Администрация г. Саратова о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещено надлежащим образом в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается входящим штампом Администрации на копии определения суда от 26.02.2009 года.
ЖСК "Ураган-96" о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещено надлежащим образом. В материалах дела имеется конверт с уведомлением N 95342 2, на котором работником почтовой службы учинена надпись "организация не разыскана". В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле считаются извещенными надлежащим образом, если копия судебного акта, направленная арбитражным судом по последнему известному суду месту нахождения организации, не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.
В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей ООО "Барклай" и ЖСК "Обуховский", арбитражный суд апелляционной инстанции находит, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, 02 мая 2007 года ООО "Барклай" обратилось к Министру области-председателю КУИ Саратовской области А.В. Бовтунову с заявлением о выборе земельного участка для строительства и предварительном согласовании места размещения объекта. В соответствии с данным заявлением испрашивался земельный участок площадью 7 526 кв. м, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Первомайская, Мичурина, Чернышевского, Обуховский пер. Указанный участок испрашивался в аренду сроком на 15 лет для размещения на нем гостиничного комплекса.
06 августа 2007 года ООО "Барклай" был подготовлен акт о выборе испрашиваемого земельного участка для строительства.
В установленном законом порядке также был подготовлен проект границ испрашиваемого земельного участка и проведено информирования населения о предварительном согласовании места размещения вышеуказанного земельного участка, что подтверждается газетой "Саратовская панорама" от 08 - 14 августа 2007 года.
10 сентября 2007 года Администрацией города Саратова вынесено распоряжение N 533-р "Об утверждении проекта границ земельного участка ООО "Барклай".
12 октября 2007 года КУИ Саратовской области своим распоряжением N Т-4077-р утвердил вышеуказанный акт о выборе земельного участка и предварительно согласовал место размещения гостиничного комплекса на земельном участке из земель населенных пунктов находящегося по адресу: г. Саратов, квартал ограниченный ул. Первомайская, ул. Мичурина, ул. Чернышевского, Обуховский переулок, Волжский район, площадью 0,7526 га.
ЖСК "Обуховский" считая, что указанное распоряжение издано с нарушением статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. "О защите конкуренции", а также нарушает права ЖСК "Обуховский" на приобретение в собственность либо аренду земельного участка площадью 3785 кв. м, обратилось в суд с заявлением о признании недействительным вышеуказанного распоряжения.
Удовлетворяя заявленные ЖСК "Обуховский" требования о признании недействительным распоряжение КУИ Саратовской области N Т-4077-р от 12 октября 2007 года, суд первой инстанции указал, что принятие оспариваемого распоряжения нарушает права ЖСК "Обуховский". ООО "Барклай" не представило допустимых доказательств наличия у него прав на спорный земельный участок.
Суд апелляционной инстанции считает выводы суда первой инстанции правомерными по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Из содержания статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 61 Земельного Российской Федерации следует, что ненормативный правовой акт органов местного самоуправления, не соответствующий закону или иному нормативному правовому акту и нарушающий права и законные интересы юридического лица, может быть признан судом недействительным.
В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, соответственно, обязанность по доказыванию наличия нарушенных законных прав лежит на заявителе.
В соответствии с пунктами 1, 5 статьи 30 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: без предварительного согласования мест размещения объектов; с предварительным согласованием мест размещения объектов.
Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:
- - выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта;
- - проведение работ по формированию работ земельного участка;
- - государственный кадастровый учет земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 70 настоящего Кодекса;
- - принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего Кодекса.
Согласно статье 31 Земельного кодекса Российской Федерации, регулирующей выбор земельных участков для строительства, гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта, в котором должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок.
Как следует из материалов дела, 16 октября 2000 года Постановлением Администрации г. Саратова N 661-238 ЖСК "Ураган-96" был предоставлен в срочное пользование сроком на 2 года земельный участок для проектирования жилых домов, с офисом, восстановительным центром, автостоянки, трансформаторной подстанции в Обуховском переулке Волжского района г. Саратова.
03 ноября 2000 года на основании указанного постановления заключен договор аренды N 3696 сроком на 2 года и впоследствии произведен выбор земельного участка для размещения указанного объекта. На данном земельном участке начато строительство жилого дома за счет привлеченных средств дольщиков ЖСК "Ураган-96", которые внесли свои личные денежные средства для строительства жилого дома с целью приобретения после окончания строительства на праве собственности квартир в данном доме.
Решением Волжского районного суда г. Саратова от 08 июня 2001 года данное постановление и договор аренды признаны недействительными.
В апреле 2007 года в связи с осуждением Фрунзенским районным судом г. Саратова председателя ЖСК "Ураган-96" Колесниченко И.В. строительство жилого дома было прекращено.
Однако земельный участок площадью 3785 кв. м с кадастрового учета снят не был, то есть продолжает числиться за ЖСК "Ураган-96" и согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ЖСК "Ураган" не исключено из Единого государственного реестра юридических лиц, в связи с чем является действующей организацией (т. 1, л.д. 131-132).
30 мая 2006 года, в связи с обращениями дольщиков в Правительство Саратовской области с вопросом о возобновлении строительства жилого дома, на основания решений совещаний Правительства Саратовской области от 09 февраля 2006 года и от 16 мая 2006 года образовано ТСЖ "Обуховский". В состав данного ТСЖ вошли все дольщики, являвшиеся ранее членами ЖСК "Ураган-96".
23 июня 2006 года от ЖСК "Ураган-96" на баланс ТСЖ "Обуховский" передан незавершенный строительством многоэтажный дом по адресу: ул. Мичурина-Первомайская.
26 марта 2007 года Администрацией г. Саратова вынесено распоряжение N 149-р "Об утверждении проекта границ земельного участка ТСЖ "Обуховский".
03 апреля 2007 года после согласования проекта границ земельного участка ТСЖ "Обуховский" обратилось в КУИ Саратовской области для заключения договора аренды на указанный земельный участок. Однако в представлении права аренды было отказано до оформления ТСЖ "Обуховский" права собственности на незавершенный строительством объект.
21 сентября 2007 года на основании решения собрания учредителей был учрежден ЖСК "Обуховский", в состав которого вошли все члены ТСЖ "Обуховский" и подписан акт приема-передачи незавершенного строительством жилого дома.
На основании распоряжения КУИ Саратовской области N Т-2961-р от 21 мая 2008 года с ЖСК "Обуховский" был заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка N 508 от 21 июля 2008 года сроком на 49 лет.
Оспариваемым Распоряжением Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 12.10.2007 г. N Т-4077-р был утвержден акт о выборе земельного участка для строительства и предварительно согласовано обществу с ограниченной ответственностью "Барклай" место размещения гостиничного комплекса на земельном участке из земель населенных пунктов, находящемся по адресу г. Саратов, квартал, ограниченный ул. Первомайской, ул. Мичурина, ул. Чернышевского, Обуховским переулком, площадью 0,7526 га (том 1 л.д. 10).
Исходя из проектного плана земельного участка площадью 0,7526 га, изготовленного ООО "Городской центр геодезии и землеустройства", предоставленного в материалы дела Комитетом по управлению имуществом Саратовской области, в границах данного участка расположен земельный участок площадью 0,3785 га, предоставленный постановлением мэра г. Саратова от 16.10.2000 г. N 661-238 ЖСК "Ураган-96" в срочное пользование сроком на 2 года для проектирования жилых домов, с офисом, восстановительным центром, автостоянки, Трансформаторной подстанции в Обуховском переулке Волжского района г. Саратова (том 1 л.д. 79-80).
Таким образом, КУИ по Саратовской области оспариваемым распоряжением утвердил за ООО "Барклай" земельный участок площадью 0,7526 га, в границах которого расположен земельный участок площадью 0,3785 га, предоставленный постановлением мэра г. Саратова от 16 октября 2000 года N 661-238 ЖСК "Ураган-96", тем самым, нарушив права последнего.
Земельный участок площадью 3785 кв. м имеет кадастровый номер 64:48:01 03 39:0004, то есть являлся сформированным и прошедшим государственный кадастровый учет на момент вынесения Распоряжения Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 12 октября 2007 года N Т-4077-р.
Судом первой инстанции сделан обоснованный вывод, что поскольку решением Арбитражного суда Саратовской области от 11 февраля 2008 года по делу N А57-24879/07-34, за ЖСК "Обуховский" было признано право собственности на незавершенный строительством жилой дом с 28% готовности литер Б, площадью застройки 1080,2 кв. м, расположенный по адресу г. Саратов, Обуховский пер., б/н на пересечении ул. Мичурина, Первомайская, следовательно земельный участок под объектом недвижимости не может быть представлен никому иному, кроме ЖСК "Обуховский".
Кроме того, суд первой инстанции правомерно указал, что поскольку ЖСК "Ураган-96" является до настоящего времени действующей организацией, согласование границ земельного участка было проведено с нарушением статьи 69 Земельного кодекса РФ: границы участка не были согласованы с ЖСК "Ураган-96", как со смежным землепользователем.
Довод ООО "Барклай", изложенный в апелляционной жалобе о том, что поскольку процедура вынесения оспариваемого распоряжения соблюдена, Общество после постановки испрашиваемого земельного участка на кадастровый учет вправе получить данный земельный участок в аренду, не может быть принят апелляционным судом.
В рамках настоящего дела рассмотрен вопрос о законности распоряжения КУИ Саратовской области N Т-4077-р от 12.10.2007 г. об утверждении ООО "Барклай" акта о выборе земельного участка для строительства и предварительного согласования места размещения гостиничного комплекса и вынесено правомерное решение о его недействительности.
Суд апелляционной инстанции не может так же признать обоснованным довод подателя жалобы о том, что оспариваемым постановлением не затронуты права ЖСК "Обуховский".
Как указано выше, решением Арбитражного суда Саратовской области от 11 февраля 2008 года по делу N А57-24879/07-34 за ЖСК "Обуховский" признано право собственности на незавершенный строительством жилой дом; на основании распоряжения КУИ Саратовской области N Т-2961-р от 21 мая 2008 года с ЖСК "Обуховский" заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка N 508 от 21 июля 2008 года сроком на 49 лет. Данный участок находится в границах земельного участка, предварительно согласованного ООО "Барклай" оспариваемым актом.
Судебная коллегия считает решение, принятое судом первой инстанции, законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется. Апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Барклай" следует оставить без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 268 - 271 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Саратовской области от "11" декабря 2008 года по делу N А57-6141/08-9 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через Арбитражный суд Саратовской области.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВЕНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 19.03.2009 ПО ДЕЛУ N А57-6141/08-9
Разделы:Членство в жилищном и жилищно-строительном кооперативе; ЖСК (жилищно-строительный кооператив)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 марта 2009 г. по делу N А57-6141/08-9
Резолютивная часть постановления объявлена "19" марта 2009 года.
Полный текст постановления изготовлен "19" марта 2009 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,
судей Веряскиной С.Г., Луговского Н.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Голубевой И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу
общества с ограниченной ответственностью "Барклай", г. Саратов,
на решение Арбитражного суда Саратовской области от "11" декабря 2008 года по делу N А57-6141/08-9 (судья Калинина А.В.)
по заявлению жилищно-строительного кооператива "Обуховский", г. Саратов,
к Комитету по управлению имуществом Саратовской области, г. Саратов,
Администрации г. Саратова, г. Саратов,
обществу с ограниченной ответственностью "Барклай", г. Саратов,
жилищно-строительному кооперативу "Ураган-96", г. Саратов,
о признании недействительным распоряжения,
при участии в заседании представителей:
жилищно-строительного кооператива "Обуховский" - председатель Захарова Е.В., протокол N 1 собрания учредителей Жилищно-строительного кооператива "Обуховский" от 21.09.2007 года; Вяткина О.В., доверенность от 29.11.2008 г. действительна в течение 1 года,
Комитета по управлению имуществом Саратовской области - не явился, извещен,
Администрации г. Саратова - не явился, извещен,
общества с ограниченной ответственностью "Барклай" - директор Курчатов В.Ю., Терехов С.С., доверенность N 034-СТ от 19.01.2009 года,
жилищно-строительного кооператива "Ураган-96" - не явился, извещен,
установил:
В Арбитражный суд Саратовской области обратился Жилищно-строительный кооператив "Обуховский" (далее - ЖСК "Обуховский") с заявлением к Комитету по управлению имуществом Саратовской области (далее - КУИ Саратовской области) о признании недействительным распоряжения КУИ Саратовской области N Т-4077-р от 12.10.2007 г. об утверждении ООО "Барклай" акта о выборе земельного участка для строительства и предварительного согласования места размещения гостиничного комплекса на земельном участке из земель населенных пунктов, находящемся по адресу: г. Саратов квартал, ограниченный ул. Первомайской, ул. Мичурина, ул. Чернышевского, Обуховским переулком, площадью 0,7526 га.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от "11" декабря 2008 года заявленные ЖСК "Обуховский" требования удовлетворены в полном объеме.
ООО "Барклай" не согласилось с решением суда первой инстанции и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит принятое судом первой инстанции решение отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе ЖСК "Обуховский" в удовлетворении заявленных требований.
ЖСК "Обуховский" считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
КУИ по Саратовской области, Администрация г. Саратова, ЖСК "Ураган-96" в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отзывы на апелляционную жалобу не представили.
КУИ по Саратовской области о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлением о вручении почтовых отправлений N 90322 9 от 10.03.2009 г.
Администрация г. Саратова о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещено надлежащим образом в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается входящим штампом Администрации на копии определения суда от 26.02.2009 года.
ЖСК "Ураган-96" о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещено надлежащим образом. В материалах дела имеется конверт с уведомлением N 95342 2, на котором работником почтовой службы учинена надпись "организация не разыскана". В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле считаются извещенными надлежащим образом, если копия судебного акта, направленная арбитражным судом по последнему известному суду месту нахождения организации, не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.
В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей ООО "Барклай" и ЖСК "Обуховский", арбитражный суд апелляционной инстанции находит, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, 02 мая 2007 года ООО "Барклай" обратилось к Министру области-председателю КУИ Саратовской области А.В. Бовтунову с заявлением о выборе земельного участка для строительства и предварительном согласовании места размещения объекта. В соответствии с данным заявлением испрашивался земельный участок площадью 7 526 кв. м, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Первомайская, Мичурина, Чернышевского, Обуховский пер. Указанный участок испрашивался в аренду сроком на 15 лет для размещения на нем гостиничного комплекса.
06 августа 2007 года ООО "Барклай" был подготовлен акт о выборе испрашиваемого земельного участка для строительства.
В установленном законом порядке также был подготовлен проект границ испрашиваемого земельного участка и проведено информирования населения о предварительном согласовании места размещения вышеуказанного земельного участка, что подтверждается газетой "Саратовская панорама" от 08 - 14 августа 2007 года.
10 сентября 2007 года Администрацией города Саратова вынесено распоряжение N 533-р "Об утверждении проекта границ земельного участка ООО "Барклай".
12 октября 2007 года КУИ Саратовской области своим распоряжением N Т-4077-р утвердил вышеуказанный акт о выборе земельного участка и предварительно согласовал место размещения гостиничного комплекса на земельном участке из земель населенных пунктов находящегося по адресу: г. Саратов, квартал ограниченный ул. Первомайская, ул. Мичурина, ул. Чернышевского, Обуховский переулок, Волжский район, площадью 0,7526 га.
ЖСК "Обуховский" считая, что указанное распоряжение издано с нарушением статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. "О защите конкуренции", а также нарушает права ЖСК "Обуховский" на приобретение в собственность либо аренду земельного участка площадью 3785 кв. м, обратилось в суд с заявлением о признании недействительным вышеуказанного распоряжения.
Удовлетворяя заявленные ЖСК "Обуховский" требования о признании недействительным распоряжение КУИ Саратовской области N Т-4077-р от 12 октября 2007 года, суд первой инстанции указал, что принятие оспариваемого распоряжения нарушает права ЖСК "Обуховский". ООО "Барклай" не представило допустимых доказательств наличия у него прав на спорный земельный участок.
Суд апелляционной инстанции считает выводы суда первой инстанции правомерными по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Из содержания статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 61 Земельного Российской Федерации следует, что ненормативный правовой акт органов местного самоуправления, не соответствующий закону или иному нормативному правовому акту и нарушающий права и законные интересы юридического лица, может быть признан судом недействительным.
В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, соответственно, обязанность по доказыванию наличия нарушенных законных прав лежит на заявителе.
В соответствии с пунктами 1, 5 статьи 30 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: без предварительного согласования мест размещения объектов; с предварительным согласованием мест размещения объектов.
Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:
- - выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта;
- - проведение работ по формированию работ земельного участка;
- - государственный кадастровый учет земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 70 настоящего Кодекса;
- - принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего Кодекса.
Согласно статье 31 Земельного кодекса Российской Федерации, регулирующей выбор земельных участков для строительства, гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта, в котором должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок.
Как следует из материалов дела, 16 октября 2000 года Постановлением Администрации г. Саратова N 661-238 ЖСК "Ураган-96" был предоставлен в срочное пользование сроком на 2 года земельный участок для проектирования жилых домов, с офисом, восстановительным центром, автостоянки, трансформаторной подстанции в Обуховском переулке Волжского района г. Саратова.
03 ноября 2000 года на основании указанного постановления заключен договор аренды N 3696 сроком на 2 года и впоследствии произведен выбор земельного участка для размещения указанного объекта. На данном земельном участке начато строительство жилого дома за счет привлеченных средств дольщиков ЖСК "Ураган-96", которые внесли свои личные денежные средства для строительства жилого дома с целью приобретения после окончания строительства на праве собственности квартир в данном доме.
Решением Волжского районного суда г. Саратова от 08 июня 2001 года данное постановление и договор аренды признаны недействительными.
В апреле 2007 года в связи с осуждением Фрунзенским районным судом г. Саратова председателя ЖСК "Ураган-96" Колесниченко И.В. строительство жилого дома было прекращено.
Однако земельный участок площадью 3785 кв. м с кадастрового учета снят не был, то есть продолжает числиться за ЖСК "Ураган-96" и согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ЖСК "Ураган" не исключено из Единого государственного реестра юридических лиц, в связи с чем является действующей организацией (т. 1, л.д. 131-132).
30 мая 2006 года, в связи с обращениями дольщиков в Правительство Саратовской области с вопросом о возобновлении строительства жилого дома, на основания решений совещаний Правительства Саратовской области от 09 февраля 2006 года и от 16 мая 2006 года образовано ТСЖ "Обуховский". В состав данного ТСЖ вошли все дольщики, являвшиеся ранее членами ЖСК "Ураган-96".
23 июня 2006 года от ЖСК "Ураган-96" на баланс ТСЖ "Обуховский" передан незавершенный строительством многоэтажный дом по адресу: ул. Мичурина-Первомайская.
26 марта 2007 года Администрацией г. Саратова вынесено распоряжение N 149-р "Об утверждении проекта границ земельного участка ТСЖ "Обуховский".
03 апреля 2007 года после согласования проекта границ земельного участка ТСЖ "Обуховский" обратилось в КУИ Саратовской области для заключения договора аренды на указанный земельный участок. Однако в представлении права аренды было отказано до оформления ТСЖ "Обуховский" права собственности на незавершенный строительством объект.
21 сентября 2007 года на основании решения собрания учредителей был учрежден ЖСК "Обуховский", в состав которого вошли все члены ТСЖ "Обуховский" и подписан акт приема-передачи незавершенного строительством жилого дома.
На основании распоряжения КУИ Саратовской области N Т-2961-р от 21 мая 2008 года с ЖСК "Обуховский" был заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка N 508 от 21 июля 2008 года сроком на 49 лет.
Оспариваемым Распоряжением Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 12.10.2007 г. N Т-4077-р был утвержден акт о выборе земельного участка для строительства и предварительно согласовано обществу с ограниченной ответственностью "Барклай" место размещения гостиничного комплекса на земельном участке из земель населенных пунктов, находящемся по адресу г. Саратов, квартал, ограниченный ул. Первомайской, ул. Мичурина, ул. Чернышевского, Обуховским переулком, площадью 0,7526 га (том 1 л.д. 10).
Исходя из проектного плана земельного участка площадью 0,7526 га, изготовленного ООО "Городской центр геодезии и землеустройства", предоставленного в материалы дела Комитетом по управлению имуществом Саратовской области, в границах данного участка расположен земельный участок площадью 0,3785 га, предоставленный постановлением мэра г. Саратова от 16.10.2000 г. N 661-238 ЖСК "Ураган-96" в срочное пользование сроком на 2 года для проектирования жилых домов, с офисом, восстановительным центром, автостоянки, Трансформаторной подстанции в Обуховском переулке Волжского района г. Саратова (том 1 л.д. 79-80).
Таким образом, КУИ по Саратовской области оспариваемым распоряжением утвердил за ООО "Барклай" земельный участок площадью 0,7526 га, в границах которого расположен земельный участок площадью 0,3785 га, предоставленный постановлением мэра г. Саратова от 16 октября 2000 года N 661-238 ЖСК "Ураган-96", тем самым, нарушив права последнего.
Земельный участок площадью 3785 кв. м имеет кадастровый номер 64:48:01 03 39:0004, то есть являлся сформированным и прошедшим государственный кадастровый учет на момент вынесения Распоряжения Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 12 октября 2007 года N Т-4077-р.
Судом первой инстанции сделан обоснованный вывод, что поскольку решением Арбитражного суда Саратовской области от 11 февраля 2008 года по делу N А57-24879/07-34, за ЖСК "Обуховский" было признано право собственности на незавершенный строительством жилой дом с 28% готовности литер Б, площадью застройки 1080,2 кв. м, расположенный по адресу г. Саратов, Обуховский пер., б/н на пересечении ул. Мичурина, Первомайская, следовательно земельный участок под объектом недвижимости не может быть представлен никому иному, кроме ЖСК "Обуховский".
Кроме того, суд первой инстанции правомерно указал, что поскольку ЖСК "Ураган-96" является до настоящего времени действующей организацией, согласование границ земельного участка было проведено с нарушением статьи 69 Земельного кодекса РФ: границы участка не были согласованы с ЖСК "Ураган-96", как со смежным землепользователем.
Довод ООО "Барклай", изложенный в апелляционной жалобе о том, что поскольку процедура вынесения оспариваемого распоряжения соблюдена, Общество после постановки испрашиваемого земельного участка на кадастровый учет вправе получить данный земельный участок в аренду, не может быть принят апелляционным судом.
В рамках настоящего дела рассмотрен вопрос о законности распоряжения КУИ Саратовской области N Т-4077-р от 12.10.2007 г. об утверждении ООО "Барклай" акта о выборе земельного участка для строительства и предварительного согласования места размещения гостиничного комплекса и вынесено правомерное решение о его недействительности.
Суд апелляционной инстанции не может так же признать обоснованным довод подателя жалобы о том, что оспариваемым постановлением не затронуты права ЖСК "Обуховский".
Как указано выше, решением Арбитражного суда Саратовской области от 11 февраля 2008 года по делу N А57-24879/07-34 за ЖСК "Обуховский" признано право собственности на незавершенный строительством жилой дом; на основании распоряжения КУИ Саратовской области N Т-2961-р от 21 мая 2008 года с ЖСК "Обуховский" заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка N 508 от 21 июля 2008 года сроком на 49 лет. Данный участок находится в границах земельного участка, предварительно согласованного ООО "Барклай" оспариваемым актом.
Судебная коллегия считает решение, принятое судом первой инстанции, законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется. Апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Барклай" следует оставить без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 268 - 271 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Саратовской области от "11" декабря 2008 года по делу N А57-6141/08-9 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через Арбитражный суд Саратовской области.
Председательствующий
Ю.А.КОМНАТНАЯ
Ю.А.КОМНАТНАЯ
Судьи
С.Г.ВЕРЯСКИНА
Н.В.ЛУГОВСКОЙ
С.Г.ВЕРЯСКИНА
Н.В.ЛУГОВСКОЙ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)