Судебные решения, арбитраж
Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 21 марта 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 28 марта 2013 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
судьи Харьковской Е.Г.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кофтелевой В.А.
при участии в заседании:
- от общества с ограниченной ответственностью "Дальневосточная сервисно-ремонтная компания - Горький": представитель Корсаков А.Ю. по дов. от 15.11.2012 N 10;
- от Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю: представитель Курашкина О.Г. по дов. от 15.03.2013 N 01.0-2758; представитель Мосунова М.И. по дов. от 09.01.2013 N 09.2-03
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу в порядке упрощенного производства общества с ограниченной ответственностью "Дальневосточная сервисно-ремонтная компания - Горький"
на решение от 31.01.2013
по делу N А73-15664/2012
рассмотренному в порядке упрощенного производства
Арбитражного суда Хабаровского края
принятое судьей Калашниковым А.Г.
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Дальневосточная сервисно-ремонтная компания - Горький"
об оспаривании постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю от 30.11.2012 N 1623
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Дальневосточная сервисно-ремонтная компания - Горький" (далее - ООО "ДВСРК - Горький") обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю (далее - Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю) от 30.11.2012 N 1623 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) в виде штрафа в сумме 5000 рублей.
Решением суда от 31.01.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с судебным актом, общество обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит его отменить. По мнению заявителя жалобы, судом не полностью выяснены обстоятельства дела.
В судебном заседании представитель общества настаивал на доводах заявленной жалобы, просил решение суда отменить.
Представители административного органа в судебном заседании поддержали позицию представленного отзыва. Просили в удовлетворении жалобы отказать, решение суда оставить без изменения.
Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.
27.09.2012 на основании обращения собственника квартиры, проживающего по адресу: <...>, возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО "ДВСРК-Горький" и проведено административное расследование, в ходе которого установлено, что нарушено право потребителя, проживающего по вышеуказанному адресу, на получение необходимой и достоверной информации при изменении размера платы за содержание и ремонт жилья не позднее чем за тридцать дней до даты выставления платежных документов, на основании которых будет вноситься плата за жилое помещение.
Усмотрев в действиях общества состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ, в отношении общества 22.11.2012 составлен протокол N 1623 об административном правонарушении, и вынесено постановление от 30.11.2012 N 1623, которым управляющая компания привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 5 000 руб.
Полагая вынесенное постановление незаконным, общество обратилось в арбитражный суд, который, отказывая в удовлетворении заявленного требования, исходил из того, что действия общества образуют состав вмененного административного правонарушения.
Повторно рассмотрев дело по имеющимся в нем доказательствам, Шестой арбитражный апелляционный суд не усмотрел оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ООО "ДВСРК-Горький" в силу следующего.
В силу статьи 8 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Эта информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1, 2, 3 статьи 10 данного Закона изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.
Частью 13 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что наймодатель, управляющая организация обязаны информировать в письменной форме соответственно нанимателей жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов и собственников жилых помещений в многоквартирном доме об изменении размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги не позднее чем за тридцать дней до даты представления платежных документов, на основании которых будет вноситься плата за жилое помещение и коммунальные услуги в ином размере, если иной срок не установлен договором управления.
Нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы является составом административного правонарушение, предусмотренного частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, пунктом 3.1.18 договора от 31.12.2009 N Вр 37 управления многоквартирным домом N 37 по ул. Воровского г. Хабаровска управляющая компания ООО "ДВРСК-Горький" обязана доводить до сведения собственников информацию в части выполнения Управляющей организацией условий настоящего договора, а равно любую иную информацию, касающуюся взаимодействия собственников с управляющей организацией в части исполнения договора управления одним из нижеперечисленных способов: посредством размещения информации на информационных досках, установленных на лестничных площадках 1 или 2 этажа, размещением информации на оборотной стороне платежных документов, простым письмом, отправленных через почтовое отделение согласно реестру отправки.
Протоколом N 2 очередного общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома N 37 по ул. Воровского г. Хабаровска, проведенного в форме очного голосования от 13.07.2012, утвержден порядок уведомления собственников о проведении собрания и результатах голосования - информационные доски каждого подъезда.
Вместе с тем, ООО "ДВСРК - Горький" при изменении размера платы за содержание и ремонт жилья с 33,60 руб. до 37,63 руб., капитальный ремонт - с 5,22 руб., до 5,85 руб., в выставленной в квитанции за июль 2012 жильцу <...>, спорного дома, не проинформировало в письменной форме не позднее чем за тридцать дней до даты представления платежных документов, на основании которых будет вноситься плата за жилое помещение, указанного собственника жилого помещения и других жильцов в многоквартирном доме N 37 по ул. Воровского г. Хабаровска об изменении размера платы за жилое помещение (содержание и ремонт жилья, капитальный ремонт).
Данный факт подтверждается материалами дела.
Следовательно, в действиях общества имеется событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ в виде нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре, услуге.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Установленные факты правонарушения свидетельствует о том, что общество не приняло все зависящие от него меры по соблюдению прав потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре, услуге, что говорит о виновности его действий.
Таким образом, в действия ООО "ДВРСК-Горький" содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ.
Не принимаются судом апелляционной инстанции о том, что документы об информировании в письменной форме жильцов в многоквартирного доме N 37 по ул. Воровского г. Хабаровска об изменении размера платы за жилое помещение с июля 2012 года не позднее чем за тридцать дней до даты представления платежных документов были представлены административному органу в день рассмотрения дела об административном правонарушении, а именно приказ N 67-5/2012 об организации соответствующей работы по доведению до сведений собственников МКД информации об изменении тарифа, копия служебной записки по работе с населением о размещении объявления об изменении тарифов и объявление для собственников МКД.
Так, в материалах административного дела имеются определение Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю от 27.09.2012 и от 25.10.2012 об истребовании сведений необходимых для разрешения дела, которое вручено ООО "УК "ДВСРК - Горький", в том числе, порядок и форма информирования потребителя об изменении размера платы за жилое помещение не позднее чем за тридцать дней до даты представления платежных документов, на основании которых будет вносится плата за жилое помещение в ином размере (с приложением подтверждающих документов).
Указанные сведения в ходе административного расследования обществом представлены не были.
Вместе с тем, испрашиваемые административным органом документы без дат их издания представлены заявителем только в день рассмотрения дела об административном правонарушении.
Оценив установленные по делу обстоятельства и представленные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что указанные документы изготовлены позднее установленных норм законодательства, определяющих порядок предоставления коммунальных услуг и внесения платы за их потребление.
Доказательств обратного, обществом не представлено.
Доводы общества о том, что в протоколе об административном правонарушении от 22.11.2012 не указаны время и место его составления, не принимаются судом апелляционной инстанции, поскольку опровергаются материалами дела.
Подлежит отклонению довод жалобы о том, что на заявленные от 22.11.2012 и от 30.11.2012 ходатайства административным органом не давались ответы, поскольку, все ходатайства, поступившие в Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю, до момента рассмотрения дела об административном правонарушении были рассмотрены и по ним вынесены соответствующие решения, которые направлены в адрес заявителя.
При этом, нормами КоАП РФ не предусматриваются сроки получения документов при отправлении их посредством почтовой связи.
В силу вышеизложенного оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ООО "ДВСРК-Горький" и отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь статьями 211, 258, 268 - 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Хабаровского края от 31.01.2013 по делу N А73-15664/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья
Е.Г.ХАРЬКОВСКАЯ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ШЕСТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 28.03.2013 N 06АП-980/2013 ПО ДЕЛУ N А73-15664/2012
Разделы:Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ШЕСТОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 марта 2013 г. N 06АП-980/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 21 марта 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 28 марта 2013 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
судьи Харьковской Е.Г.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кофтелевой В.А.
при участии в заседании:
- от общества с ограниченной ответственностью "Дальневосточная сервисно-ремонтная компания - Горький": представитель Корсаков А.Ю. по дов. от 15.11.2012 N 10;
- от Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю: представитель Курашкина О.Г. по дов. от 15.03.2013 N 01.0-2758; представитель Мосунова М.И. по дов. от 09.01.2013 N 09.2-03
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу в порядке упрощенного производства общества с ограниченной ответственностью "Дальневосточная сервисно-ремонтная компания - Горький"
на решение от 31.01.2013
по делу N А73-15664/2012
рассмотренному в порядке упрощенного производства
Арбитражного суда Хабаровского края
принятое судьей Калашниковым А.Г.
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Дальневосточная сервисно-ремонтная компания - Горький"
об оспаривании постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю от 30.11.2012 N 1623
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Дальневосточная сервисно-ремонтная компания - Горький" (далее - ООО "ДВСРК - Горький") обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю (далее - Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю) от 30.11.2012 N 1623 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) в виде штрафа в сумме 5000 рублей.
Решением суда от 31.01.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с судебным актом, общество обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит его отменить. По мнению заявителя жалобы, судом не полностью выяснены обстоятельства дела.
В судебном заседании представитель общества настаивал на доводах заявленной жалобы, просил решение суда отменить.
Представители административного органа в судебном заседании поддержали позицию представленного отзыва. Просили в удовлетворении жалобы отказать, решение суда оставить без изменения.
Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.
27.09.2012 на основании обращения собственника квартиры, проживающего по адресу: <...>, возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО "ДВСРК-Горький" и проведено административное расследование, в ходе которого установлено, что нарушено право потребителя, проживающего по вышеуказанному адресу, на получение необходимой и достоверной информации при изменении размера платы за содержание и ремонт жилья не позднее чем за тридцать дней до даты выставления платежных документов, на основании которых будет вноситься плата за жилое помещение.
Усмотрев в действиях общества состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ, в отношении общества 22.11.2012 составлен протокол N 1623 об административном правонарушении, и вынесено постановление от 30.11.2012 N 1623, которым управляющая компания привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 5 000 руб.
Полагая вынесенное постановление незаконным, общество обратилось в арбитражный суд, который, отказывая в удовлетворении заявленного требования, исходил из того, что действия общества образуют состав вмененного административного правонарушения.
Повторно рассмотрев дело по имеющимся в нем доказательствам, Шестой арбитражный апелляционный суд не усмотрел оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ООО "ДВСРК-Горький" в силу следующего.
В силу статьи 8 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Эта информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1, 2, 3 статьи 10 данного Закона изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.
Частью 13 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что наймодатель, управляющая организация обязаны информировать в письменной форме соответственно нанимателей жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов и собственников жилых помещений в многоквартирном доме об изменении размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги не позднее чем за тридцать дней до даты представления платежных документов, на основании которых будет вноситься плата за жилое помещение и коммунальные услуги в ином размере, если иной срок не установлен договором управления.
Нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы является составом административного правонарушение, предусмотренного частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, пунктом 3.1.18 договора от 31.12.2009 N Вр 37 управления многоквартирным домом N 37 по ул. Воровского г. Хабаровска управляющая компания ООО "ДВРСК-Горький" обязана доводить до сведения собственников информацию в части выполнения Управляющей организацией условий настоящего договора, а равно любую иную информацию, касающуюся взаимодействия собственников с управляющей организацией в части исполнения договора управления одним из нижеперечисленных способов: посредством размещения информации на информационных досках, установленных на лестничных площадках 1 или 2 этажа, размещением информации на оборотной стороне платежных документов, простым письмом, отправленных через почтовое отделение согласно реестру отправки.
Протоколом N 2 очередного общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома N 37 по ул. Воровского г. Хабаровска, проведенного в форме очного голосования от 13.07.2012, утвержден порядок уведомления собственников о проведении собрания и результатах голосования - информационные доски каждого подъезда.
Вместе с тем, ООО "ДВСРК - Горький" при изменении размера платы за содержание и ремонт жилья с 33,60 руб. до 37,63 руб., капитальный ремонт - с 5,22 руб., до 5,85 руб., в выставленной в квитанции за июль 2012 жильцу <...>, спорного дома, не проинформировало в письменной форме не позднее чем за тридцать дней до даты представления платежных документов, на основании которых будет вноситься плата за жилое помещение, указанного собственника жилого помещения и других жильцов в многоквартирном доме N 37 по ул. Воровского г. Хабаровска об изменении размера платы за жилое помещение (содержание и ремонт жилья, капитальный ремонт).
Данный факт подтверждается материалами дела.
Следовательно, в действиях общества имеется событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ в виде нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре, услуге.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Установленные факты правонарушения свидетельствует о том, что общество не приняло все зависящие от него меры по соблюдению прав потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре, услуге, что говорит о виновности его действий.
Таким образом, в действия ООО "ДВРСК-Горький" содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ.
Не принимаются судом апелляционной инстанции о том, что документы об информировании в письменной форме жильцов в многоквартирного доме N 37 по ул. Воровского г. Хабаровска об изменении размера платы за жилое помещение с июля 2012 года не позднее чем за тридцать дней до даты представления платежных документов были представлены административному органу в день рассмотрения дела об административном правонарушении, а именно приказ N 67-5/2012 об организации соответствующей работы по доведению до сведений собственников МКД информации об изменении тарифа, копия служебной записки по работе с населением о размещении объявления об изменении тарифов и объявление для собственников МКД.
Так, в материалах административного дела имеются определение Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю от 27.09.2012 и от 25.10.2012 об истребовании сведений необходимых для разрешения дела, которое вручено ООО "УК "ДВСРК - Горький", в том числе, порядок и форма информирования потребителя об изменении размера платы за жилое помещение не позднее чем за тридцать дней до даты представления платежных документов, на основании которых будет вносится плата за жилое помещение в ином размере (с приложением подтверждающих документов).
Указанные сведения в ходе административного расследования обществом представлены не были.
Вместе с тем, испрашиваемые административным органом документы без дат их издания представлены заявителем только в день рассмотрения дела об административном правонарушении.
Оценив установленные по делу обстоятельства и представленные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что указанные документы изготовлены позднее установленных норм законодательства, определяющих порядок предоставления коммунальных услуг и внесения платы за их потребление.
Доказательств обратного, обществом не представлено.
Доводы общества о том, что в протоколе об административном правонарушении от 22.11.2012 не указаны время и место его составления, не принимаются судом апелляционной инстанции, поскольку опровергаются материалами дела.
Подлежит отклонению довод жалобы о том, что на заявленные от 22.11.2012 и от 30.11.2012 ходатайства административным органом не давались ответы, поскольку, все ходатайства, поступившие в Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю, до момента рассмотрения дела об административном правонарушении были рассмотрены и по ним вынесены соответствующие решения, которые направлены в адрес заявителя.
При этом, нормами КоАП РФ не предусматриваются сроки получения документов при отправлении их посредством почтовой связи.
В силу вышеизложенного оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ООО "ДВСРК-Горький" и отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь статьями 211, 258, 268 - 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Хабаровского края от 31.01.2013 по делу N А73-15664/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья
Е.Г.ХАРЬКОВСКАЯ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)