Судебные решения, арбитраж
ЖСК (жилищно-строительный кооператив)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 22 марта 2010 года.
Полный текст постановления изготовлен 23 марта 2010 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Никитина А.Ю.,
судей: Агибаловой Г.И., Клочковой Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Николаевым Д.В.,
при участии в судебном заседании:
от МУП "Городской водоканал г. Волгограда" - Юрина О.К., доверенность N 89 от 28.12.2009 года,
от ЖСК "Старт 6", Администрации Волгограда, Департамента муниципального имущества администрации Волгограда - не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (почтовые уведомления N 97643 5, 97646 6, 97647 3, приобщены к материалам дела).
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ЖСК "Старт 6"
на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 12 января 2010 года
по делу N А12-18941/2009, судья С.В. Лазаренко,
по иску ЖСК "Старт 6", (г. Волгоград)
к МУП "Городской водоканал г. Волгограда", (г. Волгоград)
третьи лица:
Администрация Волгограда, (г. Волгоград)
Департамент муниципального имущества администрации Волгограда, (г. Волгоград)
об урегулировании разногласий при заключении договора,
установил:
ЖСК "Старт - 6" (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с иском к муниципальному унитарному предприятию "Городской водоканал г. Волгограда" (далее - ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора на отпуск воды и прием сточных вод N 002640 от 01.06.2009 г. по абзацу 2 вводной части проекта договора, пунктам: 2.1.1, 2.1.2, 2.2.7, абзацу 1 пункта 4.1 и пунктам 4.6, 6.4, 6.9, 7.6.
Впоследствии истец в порядке статьи 49 АПК РФ отказался от исковых требований в части урегулирования пунктов 2.27, абзаца 1 п. 4.1, пунктов 4.6, 6.4, 7.6.
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 12 января 2010 года принят отказ жилищно-строительного кооператива "Старт - 6" от исковых требований в части в пунктов 2.27, абзаца 1 п. 4.1, пунктов 4.6, 6.4, 7.6. Производство по делу в данной части прекращено.
Судом 1 инстанции урегулированы разногласия, возникшие между Жилищно-строительным кооперативом "Старт - 6" и муниципальным унитарным предприятием "Городской водоканал г. Волгограда" при заключении договора на отпуск воды и прием сточных вод N 002640 от 01.06.2009 г. путем принятия 2 абзаца преамбулы договора в следующей редакции:
"При выполнении условий Договора стороны обязуются руководствоваться действующими Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 г. N 167 в части, не противоречащей Постановлению Правительства РФ от 23.05.2006 г. N 307, иными действующими законодательными и нормативными актами, регулирующими отношения сторон...".
В удовлетворении исковых требований по пунктам 2.1.1, 2.1.2 и 6.9 отказано, оставив данные пункты в редакции Энергоснабжающей организации.
Истец с решением арбитражного суда первой инстанции не согласился, подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в части принятия п. п. 2.1.1, 2.1.2, 6.9 проекта договора N 002640 от 01.06.2009 г. в редакции энергоснабжающей организации, просит принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования в указанной части по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.
Заявитель считает, что судом неправильно определено количество подлежащей поставке по договору воды для жильцов, а также количество сточных вод. Заявитель также настаивает на своей редакции п. 6.9 договора.
Лица, участвующие в деле, о дне и времени рассмотрения апелляционной жалобы уведомлены надлежащим образом.
Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, полагает решение суда первой инстанции законным по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.
Представители ЖСК "Старт 6", Администрации Волгограда и Департамента муниципального имущества администрации Волгограда в судебное заседание не явились.
Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствии представителей ЖСК "Старт 6", Администрации Волгограда, Департамента муниципального имущества администрации Волгограда (ч. 1 ст. 123, ч. 3 ст. 156 АПК РФ).
П. 5 ст. 268 АПК РФ предусматривает, что в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Поскольку в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции не может выйти за рамки апелляционной жалобы и проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции только в части.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе и отзыве на нее, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции считает, что оспариваемое решение арбитражного суда первой инстанции подлежит изменению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, предметом спора по делу являются: пункты 6.9, 2.1.1 и 2.1.2, которые в редакции договора изложены следующим образом:
- п. 2.1.1 - Обеспечивать АБОНЕНТА питьевой (технической) водой в объеме 20462 (0) куб. м/год в соответствии с имеющимися производственными мощностями ПРЕДПРИЯТИЯ.
- п. 2.1.2 - Принимать от АБОНЕНТА сточные воды в объеме 29918 куб. м/год в соответствии с расчетом водохозяйственного баланса, техническими условиями.
- п. 6.9 - Границы эксплуатационной ответственности за состояние и эксплуатацию водопроводно-канализационных систем определяются в соответствии с условиями п. 14 "Правил".
Истец в заявлении просит, пункты: 2.1.1., 2.1.2., 6.9 проекта Договора на отпуск воды и прием сточных вод N 002640 от 01 июня 2009 года, утвердить в редакции Жилищно-строительного кооператива "Старт 6" от 20 июля 2009 года в соответствии с "Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме" утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 491 от 13 августа 2006 года, в соответствии с "Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 307 от 23 мая 2006 года, а также в соответствии с нормами Жилищного законодательства Российской Федерации и изложить в следующей редакции:
- пункт 2.1.1. проекта Договора изложить в следующей редакции: "Обеспечивать Абонента питьевой (технической) водой в объеме 15 570,90 куб. м в год - норматив водоснабжения - 5,48 куб. м
- пункт 2.1.2. проекта Договора изложить в следующей редакции: "Принимать от Абонента сточные воды в объеме 25 951,50 куб. м в год - норматив водоотведения - 9,13 куб.
- пункт 6.9. проекта Договора после слов "определяются в соответствии", изложить в следующей редакции: "с условиями п. 8 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491".
Судом первой инстанции у истца были исследованы следующие документы:
- - от 31.10.2007 г. N 3516/и из "Информационно-вычислительного центра жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгограда" от Генерального директора Горбатенко А.А., в соответствии с которым "начисление платы за водоснабжение и водоотведение по адресу: ул. Академика Богомольца, д. 6 производится данной организацией согласно нормативам водопотребления и водоотведения 300 л/сут. на 1 чел. (в том числе 180 л/сут. холодная вода, 120 л/сут. - горячая вода);
- - от 17.03.2008 г. N ЖКХ/04-1716 из Департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Администрации Волгограда, в части определения понятий "повышенные требования к благоустройству", а также был установлен факт направления данной организацией запроса в адрес Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству для разъяснения вышеуказанного понятия при установлении норм потребления воды в домах свыше 12 этажей;
- - от 22.10.2009 г. N ДЖКХ/04-7072 из Департамента ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда в части уведомления истца о направлении запроса в Управление по координации, анализу и тарифному регулированию в отрасли ЖКХ администрации Волгограда по вопросу определения параметров, характеризующих степень благоустройства многоквартирных домов.
Кроме того, в данном ответе было отмечено, что снять возникшие разногласия между ЖСК и МУП "Городской водоканал г. Волгограда" возможно при оборудовании многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета, потребляемых коммунальных услуг.
В соответствии с п. 52 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам N 307 "...Потребитель обязан в целях учета коммунальных ресурсов использовать коллективные (общедомовые), общие (квартирные) или индивидуальные приборы учета...". Исходя из п. 1 указанных Правил до установки таких приборов, учет подаваемых коммунальных ресурсов производится исходя из нормативов потребления, устанавливаемых местными органами власти.
Полномочия местных органов власти на определение нормативов потребления коммунальных услуг закреплены в п. 4 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. N 306.
Согласно п. 5 указанных Правил при определении нормативов потребления холодной воды в первую очередь учитывается этажность многоквартирного дома.
Зависимость норматива от степени (уровня) благоустройства (комфортности) многоквартирного дома данными Правилами не предусмотрена.
Кроме того, понятия "повышенные требования к благоустройству" и "Повышенный уровень благоустройства" не могут быть тождественными по смыслу.
Повышенные требования к благоустройству имеют практически все многоквартирные дома города. Отвечают же этим требованиям только те дома, которые уже имеют высокий уровень благоустройства или другими словами - комфортности.
Обоснованность указанной позиции подтверждается Постановлением Волгоградского городского Совета народных депутатов от 24.02.2005 г. N 15/228, приложение N 8 к которому, именуемое "Качественная характеристика типа жилого дома" к домам повышенной комфортности относит только те дома, в которых имеются квартиры улучшенной планировки, элитные квартиры, изолированные комнаты, большие подсобные помещения, удельный вес которых в общей площади квартир больше 28,55, устройства связи, а также коттеджи.
Таким образом, в соответствии с вышеназванными Постановлениями Администрации Волгограда N 214-п от 09.03.1995 г. и N 266 от 25.08.2005 г. к жилому дому N 6 по ул. Богомольца, управляемому ЖСК "Старт-6", нормы водопотребления и водоотведения на 1 человека должны составлять соответственно 360 л (7,3 куб. м) и 10,95 куб. м.
В соответствии с пунктом 4, пунктом 5 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 306 нормативы потребления коммунальных услуг утверждаются уполномоченными органами.
Нормативы водопотребления в г. Волгограде утверждены Постановлением Администрации г. Волгограда от 09.03.1995 N 214-п "О введении в действие норм водопотребления на территории Волгограда", введены в действие с 01.01.1996. С момента утверждения в 1995 году норматив водопотребления не изменялся.
В соответствии с пунктом 2.4.3. утвержденных Норм расхода на жилые дома с ваннами длиной 1,5 м и более, оборудованными душами, мойками, умывальниками утвержден норматив водопотребления исходя из 300 литров на человека в сутки. Пунктом 2.4.4. утвержден норматив в размере 360 литров водопотребления для домов, указанных в пункте 2.4.3., но свыше 12 этажей и с повышенными требованиями к их благоустройству.
Как установлено судом первой инстанции, спорный жилой многоквартирный дом имеет этажность свыше 12 этажей и весь комплекс коммунальных удобств.
При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии в рассматриваемом споре правовых оснований для применения к данным правоотношениям нормативов водопотребления и водоотведения в объеме 15 570,90 куб. м в год - норматив водоснабжения - 5,48 куб. м, в объеме 25 951,50 куб. м в год - норматив водоотведения - 9,13 куб. суд считает, что спорные пункты 2.1.1. и 2.1.2 договора подлежат принятию в редакции Энергоснабжающей организации.
В отношении требования подателя апелляционной жалобы о принятии пункт 6.9 в редакции истца, предложенной им в протоколе разногласий, а именно: "Границы эксплуатационной ответственности за состояние и эксплуатацию водопроводно-канализационных систем определяются в соответствии с п. 8 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. N 491" суд апелляционной инстанции приходит к выводу о правомерности данного требования по следующим основаниям.
Отказывая ЖСК "Старт 6" в удовлетворении п. 6.9. проекта Договора от 01 июня 2009 года N 002640 в редакции истца, суд 1 инстанции ссылается на Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации N 167 от 12 февраля 1999 года, а также на п. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой в состав общего имущества включаются земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом с элементами озеленения и благоустройства и иные, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке (общее имущество в многоквартирном доме).
Однако указанный вывод суда первой инстанции является ошибочным, поскольку земельный участок с элементами озеленения и благоустройства не сформирован, границы его не определены. В хозяйственном ведении Жилищно-строительного кооператива "Старт 6" находятся только внутренние водопроводные и канализационные сети.
Истцом предоставлен в материалы дела кадастровый план земельного участка N 2-34-03/07-3655, кадастровый номер 34:34:01 00 24:0117 данный земельный участок расположен под жилым многоквартирным домом.
На основании ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.
Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ "Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме" N 491 от 13 августа 2006 года в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.
Согласно пункту 8 Правил N 491 внешней границей сетей водоснабжения и водоотведения, входящих в состав общего имущества, является внешняя граница стены многоквартирного дома. При наличии коллективного прибора учета коммунального ресурса границей эксплуатационной ответственности является место соединения прибора с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом. Иное может быть установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией.
Таким образом, требования истца в части принятия пункта 6.9 Договора от 01 июня 2009 года N 002640 в редакции истца является обоснованным и правомерным.
Данные Правила содержания общего имущества N 491 содержат специальные нормы по отношению к Правилам пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации N 167 от 12 февраля 1999 года.
В соответствии с п. 1 Правил N 167 граница балансовой принадлежности- линия раздела элементов систем водоснабжения и (или) канализации и сооружений на них между владельцами по признаку собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления. Граница эксплуатационной ответственности - линия раздела элементов систем водоснабжения и (или) канализации по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию элементов систем водоснабжения или канализации, устанавливаемая соглашением сторон. При отсутствии такого соглашения граница эксплуатационной ответственности устанавливается по границе балансовой принадлежности, которая определена в п. 8 Правил N 491, если иное не предусмотрено законом.
Согласно сложившейся практике ВАС РФ при частичном удовлетворении требований неимущественного характера (в том числе по преддоговорному спору) не применяются правила о пропорциональном распределении судебных расходов. Судебные расходы подлежат отнесению на ответчика, поскольку заявление по преддоговорному спору частично удовлетворено судом апелляционной инстанции.
Руководствуясь статьями 110 и 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 12 января 2010 года по делу N А12-18941/2009 в обжалуемой части изменить.
Пункт 6.9. Договора от 01 июня 2009 года N 002640 принять в редакции ЖСК "Старт - 6".
В остальной части решение Арбитражного суда Волгоградской области от 12 января 2010 года по делу N А12-18941/2009 оставить без изменения.
Взыскать с муниципального унитарного предприятия "Городской водоканал г. Волгограда" в пользу ЖСК "Старт - 6" расходы по оплате государственной пошлины при подаче иска в сумме 2000 руб. и расходы по оплате 1000 (одной тысячи) рублей за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции.
Выдать исполнительный лист.
Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через суд, принявший решение.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВЕНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 23.03.2010 ПО ДЕЛУ N А12-18941/2009
Разделы:ЖСК (жилищно-строительный кооператив)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 марта 2010 г. по делу N А12-18941/2009
Резолютивная часть постановления объявлена 22 марта 2010 года.
Полный текст постановления изготовлен 23 марта 2010 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Никитина А.Ю.,
судей: Агибаловой Г.И., Клочковой Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Николаевым Д.В.,
при участии в судебном заседании:
от МУП "Городской водоканал г. Волгограда" - Юрина О.К., доверенность N 89 от 28.12.2009 года,
от ЖСК "Старт 6", Администрации Волгограда, Департамента муниципального имущества администрации Волгограда - не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (почтовые уведомления N 97643 5, 97646 6, 97647 3, приобщены к материалам дела).
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ЖСК "Старт 6"
на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 12 января 2010 года
по делу N А12-18941/2009, судья С.В. Лазаренко,
по иску ЖСК "Старт 6", (г. Волгоград)
к МУП "Городской водоканал г. Волгограда", (г. Волгоград)
третьи лица:
Администрация Волгограда, (г. Волгоград)
Департамент муниципального имущества администрации Волгограда, (г. Волгоград)
об урегулировании разногласий при заключении договора,
установил:
ЖСК "Старт - 6" (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с иском к муниципальному унитарному предприятию "Городской водоканал г. Волгограда" (далее - ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора на отпуск воды и прием сточных вод N 002640 от 01.06.2009 г. по абзацу 2 вводной части проекта договора, пунктам: 2.1.1, 2.1.2, 2.2.7, абзацу 1 пункта 4.1 и пунктам 4.6, 6.4, 6.9, 7.6.
Впоследствии истец в порядке статьи 49 АПК РФ отказался от исковых требований в части урегулирования пунктов 2.27, абзаца 1 п. 4.1, пунктов 4.6, 6.4, 7.6.
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 12 января 2010 года принят отказ жилищно-строительного кооператива "Старт - 6" от исковых требований в части в пунктов 2.27, абзаца 1 п. 4.1, пунктов 4.6, 6.4, 7.6. Производство по делу в данной части прекращено.
Судом 1 инстанции урегулированы разногласия, возникшие между Жилищно-строительным кооперативом "Старт - 6" и муниципальным унитарным предприятием "Городской водоканал г. Волгограда" при заключении договора на отпуск воды и прием сточных вод N 002640 от 01.06.2009 г. путем принятия 2 абзаца преамбулы договора в следующей редакции:
"При выполнении условий Договора стороны обязуются руководствоваться действующими Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 г. N 167 в части, не противоречащей Постановлению Правительства РФ от 23.05.2006 г. N 307, иными действующими законодательными и нормативными актами, регулирующими отношения сторон...".
В удовлетворении исковых требований по пунктам 2.1.1, 2.1.2 и 6.9 отказано, оставив данные пункты в редакции Энергоснабжающей организации.
Истец с решением арбитражного суда первой инстанции не согласился, подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в части принятия п. п. 2.1.1, 2.1.2, 6.9 проекта договора N 002640 от 01.06.2009 г. в редакции энергоснабжающей организации, просит принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования в указанной части по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.
Заявитель считает, что судом неправильно определено количество подлежащей поставке по договору воды для жильцов, а также количество сточных вод. Заявитель также настаивает на своей редакции п. 6.9 договора.
Лица, участвующие в деле, о дне и времени рассмотрения апелляционной жалобы уведомлены надлежащим образом.
Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, полагает решение суда первой инстанции законным по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.
Представители ЖСК "Старт 6", Администрации Волгограда и Департамента муниципального имущества администрации Волгограда в судебное заседание не явились.
Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствии представителей ЖСК "Старт 6", Администрации Волгограда, Департамента муниципального имущества администрации Волгограда (ч. 1 ст. 123, ч. 3 ст. 156 АПК РФ).
П. 5 ст. 268 АПК РФ предусматривает, что в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Поскольку в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции не может выйти за рамки апелляционной жалобы и проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции только в части.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе и отзыве на нее, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции считает, что оспариваемое решение арбитражного суда первой инстанции подлежит изменению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, предметом спора по делу являются: пункты 6.9, 2.1.1 и 2.1.2, которые в редакции договора изложены следующим образом:
- п. 2.1.1 - Обеспечивать АБОНЕНТА питьевой (технической) водой в объеме 20462 (0) куб. м/год в соответствии с имеющимися производственными мощностями ПРЕДПРИЯТИЯ.
- п. 2.1.2 - Принимать от АБОНЕНТА сточные воды в объеме 29918 куб. м/год в соответствии с расчетом водохозяйственного баланса, техническими условиями.
- п. 6.9 - Границы эксплуатационной ответственности за состояние и эксплуатацию водопроводно-канализационных систем определяются в соответствии с условиями п. 14 "Правил".
Истец в заявлении просит, пункты: 2.1.1., 2.1.2., 6.9 проекта Договора на отпуск воды и прием сточных вод N 002640 от 01 июня 2009 года, утвердить в редакции Жилищно-строительного кооператива "Старт 6" от 20 июля 2009 года в соответствии с "Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме" утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 491 от 13 августа 2006 года, в соответствии с "Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 307 от 23 мая 2006 года, а также в соответствии с нормами Жилищного законодательства Российской Федерации и изложить в следующей редакции:
- пункт 2.1.1. проекта Договора изложить в следующей редакции: "Обеспечивать Абонента питьевой (технической) водой в объеме 15 570,90 куб. м в год - норматив водоснабжения - 5,48 куб. м
- пункт 2.1.2. проекта Договора изложить в следующей редакции: "Принимать от Абонента сточные воды в объеме 25 951,50 куб. м в год - норматив водоотведения - 9,13 куб.
- пункт 6.9. проекта Договора после слов "определяются в соответствии", изложить в следующей редакции: "с условиями п. 8 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491".
Судом первой инстанции у истца были исследованы следующие документы:
- - от 31.10.2007 г. N 3516/и из "Информационно-вычислительного центра жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгограда" от Генерального директора Горбатенко А.А., в соответствии с которым "начисление платы за водоснабжение и водоотведение по адресу: ул. Академика Богомольца, д. 6 производится данной организацией согласно нормативам водопотребления и водоотведения 300 л/сут. на 1 чел. (в том числе 180 л/сут. холодная вода, 120 л/сут. - горячая вода);
- - от 17.03.2008 г. N ЖКХ/04-1716 из Департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Администрации Волгограда, в части определения понятий "повышенные требования к благоустройству", а также был установлен факт направления данной организацией запроса в адрес Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству для разъяснения вышеуказанного понятия при установлении норм потребления воды в домах свыше 12 этажей;
- - от 22.10.2009 г. N ДЖКХ/04-7072 из Департамента ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда в части уведомления истца о направлении запроса в Управление по координации, анализу и тарифному регулированию в отрасли ЖКХ администрации Волгограда по вопросу определения параметров, характеризующих степень благоустройства многоквартирных домов.
Кроме того, в данном ответе было отмечено, что снять возникшие разногласия между ЖСК и МУП "Городской водоканал г. Волгограда" возможно при оборудовании многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета, потребляемых коммунальных услуг.
В соответствии с п. 52 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам N 307 "...Потребитель обязан в целях учета коммунальных ресурсов использовать коллективные (общедомовые), общие (квартирные) или индивидуальные приборы учета...". Исходя из п. 1 указанных Правил до установки таких приборов, учет подаваемых коммунальных ресурсов производится исходя из нормативов потребления, устанавливаемых местными органами власти.
Полномочия местных органов власти на определение нормативов потребления коммунальных услуг закреплены в п. 4 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. N 306.
Согласно п. 5 указанных Правил при определении нормативов потребления холодной воды в первую очередь учитывается этажность многоквартирного дома.
Зависимость норматива от степени (уровня) благоустройства (комфортности) многоквартирного дома данными Правилами не предусмотрена.
Кроме того, понятия "повышенные требования к благоустройству" и "Повышенный уровень благоустройства" не могут быть тождественными по смыслу.
Повышенные требования к благоустройству имеют практически все многоквартирные дома города. Отвечают же этим требованиям только те дома, которые уже имеют высокий уровень благоустройства или другими словами - комфортности.
Обоснованность указанной позиции подтверждается Постановлением Волгоградского городского Совета народных депутатов от 24.02.2005 г. N 15/228, приложение N 8 к которому, именуемое "Качественная характеристика типа жилого дома" к домам повышенной комфортности относит только те дома, в которых имеются квартиры улучшенной планировки, элитные квартиры, изолированные комнаты, большие подсобные помещения, удельный вес которых в общей площади квартир больше 28,55, устройства связи, а также коттеджи.
Таким образом, в соответствии с вышеназванными Постановлениями Администрации Волгограда N 214-п от 09.03.1995 г. и N 266 от 25.08.2005 г. к жилому дому N 6 по ул. Богомольца, управляемому ЖСК "Старт-6", нормы водопотребления и водоотведения на 1 человека должны составлять соответственно 360 л (7,3 куб. м) и 10,95 куб. м.
В соответствии с пунктом 4, пунктом 5 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 306 нормативы потребления коммунальных услуг утверждаются уполномоченными органами.
Нормативы водопотребления в г. Волгограде утверждены Постановлением Администрации г. Волгограда от 09.03.1995 N 214-п "О введении в действие норм водопотребления на территории Волгограда", введены в действие с 01.01.1996. С момента утверждения в 1995 году норматив водопотребления не изменялся.
В соответствии с пунктом 2.4.3. утвержденных Норм расхода на жилые дома с ваннами длиной 1,5 м и более, оборудованными душами, мойками, умывальниками утвержден норматив водопотребления исходя из 300 литров на человека в сутки. Пунктом 2.4.4. утвержден норматив в размере 360 литров водопотребления для домов, указанных в пункте 2.4.3., но свыше 12 этажей и с повышенными требованиями к их благоустройству.
Как установлено судом первой инстанции, спорный жилой многоквартирный дом имеет этажность свыше 12 этажей и весь комплекс коммунальных удобств.
При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии в рассматриваемом споре правовых оснований для применения к данным правоотношениям нормативов водопотребления и водоотведения в объеме 15 570,90 куб. м в год - норматив водоснабжения - 5,48 куб. м, в объеме 25 951,50 куб. м в год - норматив водоотведения - 9,13 куб. суд считает, что спорные пункты 2.1.1. и 2.1.2 договора подлежат принятию в редакции Энергоснабжающей организации.
В отношении требования подателя апелляционной жалобы о принятии пункт 6.9 в редакции истца, предложенной им в протоколе разногласий, а именно: "Границы эксплуатационной ответственности за состояние и эксплуатацию водопроводно-канализационных систем определяются в соответствии с п. 8 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. N 491" суд апелляционной инстанции приходит к выводу о правомерности данного требования по следующим основаниям.
Отказывая ЖСК "Старт 6" в удовлетворении п. 6.9. проекта Договора от 01 июня 2009 года N 002640 в редакции истца, суд 1 инстанции ссылается на Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации N 167 от 12 февраля 1999 года, а также на п. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой в состав общего имущества включаются земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом с элементами озеленения и благоустройства и иные, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке (общее имущество в многоквартирном доме).
Однако указанный вывод суда первой инстанции является ошибочным, поскольку земельный участок с элементами озеленения и благоустройства не сформирован, границы его не определены. В хозяйственном ведении Жилищно-строительного кооператива "Старт 6" находятся только внутренние водопроводные и канализационные сети.
Истцом предоставлен в материалы дела кадастровый план земельного участка N 2-34-03/07-3655, кадастровый номер 34:34:01 00 24:0117 данный земельный участок расположен под жилым многоквартирным домом.
На основании ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.
Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ "Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме" N 491 от 13 августа 2006 года в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.
Согласно пункту 8 Правил N 491 внешней границей сетей водоснабжения и водоотведения, входящих в состав общего имущества, является внешняя граница стены многоквартирного дома. При наличии коллективного прибора учета коммунального ресурса границей эксплуатационной ответственности является место соединения прибора с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом. Иное может быть установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией.
Таким образом, требования истца в части принятия пункта 6.9 Договора от 01 июня 2009 года N 002640 в редакции истца является обоснованным и правомерным.
Данные Правила содержания общего имущества N 491 содержат специальные нормы по отношению к Правилам пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации N 167 от 12 февраля 1999 года.
В соответствии с п. 1 Правил N 167 граница балансовой принадлежности- линия раздела элементов систем водоснабжения и (или) канализации и сооружений на них между владельцами по признаку собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления. Граница эксплуатационной ответственности - линия раздела элементов систем водоснабжения и (или) канализации по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию элементов систем водоснабжения или канализации, устанавливаемая соглашением сторон. При отсутствии такого соглашения граница эксплуатационной ответственности устанавливается по границе балансовой принадлежности, которая определена в п. 8 Правил N 491, если иное не предусмотрено законом.
Согласно сложившейся практике ВАС РФ при частичном удовлетворении требований неимущественного характера (в том числе по преддоговорному спору) не применяются правила о пропорциональном распределении судебных расходов. Судебные расходы подлежат отнесению на ответчика, поскольку заявление по преддоговорному спору частично удовлетворено судом апелляционной инстанции.
Руководствуясь статьями 110 и 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 12 января 2010 года по делу N А12-18941/2009 в обжалуемой части изменить.
Пункт 6.9. Договора от 01 июня 2009 года N 002640 принять в редакции ЖСК "Старт - 6".
В остальной части решение Арбитражного суда Волгоградской области от 12 января 2010 года по делу N А12-18941/2009 оставить без изменения.
Взыскать с муниципального унитарного предприятия "Городской водоканал г. Волгограда" в пользу ЖСК "Старт - 6" расходы по оплате государственной пошлины при подаче иска в сумме 2000 руб. и расходы по оплате 1000 (одной тысячи) рублей за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции.
Выдать исполнительный лист.
Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через суд, принявший решение.
Председательствующий
А.Ю.НИКИТИН
А.Ю.НИКИТИН
Судьи
Г.И.АГИБАЛОВА
Н.А.КЛОЧКОВА
Г.И.АГИБАЛОВА
Н.А.КЛОЧКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)