Судебные решения, арбитраж
ЖСК (жилищно-строительный кооператив); Инвестирование в строительство; Сделки с недвижимостью; Долевое участие в строительстве
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Зубкова А.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:
председательствующего Параевой В.С.
судей Александровой Ю.К. и Петровой Ю.Ю.
при секретаре Ц.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2631/2012 по апелляционной жалобе Комитета по строительству Санкт-Петербурга на решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 20 июля 2012 года по заявлению Г.А.Ю. об оспаривании действий Комитета по строительству Санкт-Петербурга по отказу во включении в Реестр участников долевого строительства, нуждающихся в защите Санкт-Петербурга.
Заслушав доклад судьи Параевой В.С., объяснения представителя Комитета по строительству Санкт-Петербурга - И.К.Ю., действующей на основании доверенности от 30.12.2011 года, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя Г.А.Ю. - адвоката П.Р.С., действующего на основании ордера от 17.09.2012 года и доверенности от 14.07.2012 года, возражавшего против отмены решения районного суда, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда
установила:
Г.А.Ю. обратился в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга с заявлением, в котором просил обязать Комитет по строительству Санкт-Петербурга включить сведения о нем в Реестр участников долевого строительства, нуждающихся в защите, в Санкт-Петербурге, ссылаясь в обоснование требований на то обстоятельство, что 17 декабря 2004 года между ним и ЗАО "Ф." был заключен договор о долевом участии в инвестировании строительства жилого дома по адресу: <адрес>, объектом инвестирования являлась однокомнатная квартира. Заявитель свои обязательства по оплате ЗАО "Ф." суммы в размере <...> руб. исполнил, однако ЗАО "Ф." до настоящего времени свои обязательства не исполнило, квартиру заявителю не передало. Решением Пушкинского суда от 05 апреля 2010 года за Г.А.Ю. признано право участника долевого строительства на капитальные вложения в объект долевого строительства. Обратившись в ноябре 2011 года в Комитет по строительству Санкт-Петербурга с заявлением о включении его в Реестр участников долевого строительства, получил отказ, который считает незаконным.
Решением Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 20 июля 2012 года требования Г.А.Ю. удовлетворены. Суд обязал Комитет по строительству в Санкт-Петербурге включить сведения о Г.А.Ю. в Реестр участников долевого строительства, нуждающихся в защите в Санкт-Петербурге.
Не согласившись с постановленным решением, Комитет по строительству в Санкт-Петербурге подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить указанное решение суда, считает его незаконным и необоснованным.
Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие Г.А.Ю., который судом апелляционной инстанции извещен, в суд не явился, направил своего представителя.
Изучив материалы дела, заслушав мнение явившихся участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, 17 декабря 2004 года между Г.А.Ю. и ЗАО "Ф." заключен договор N <...> о долевом участии в инвестировании строительства жилого дома по адресу: <адрес> по условиям которого Г.А.Ю., как дольщик, принял на себя обязательство инвестировать свою долю в строительство жилого дома по указанному адресу в объемах и на условиях, указанных в договоре, а ЗАО "Ф." обязалось осуществить строительство дома в соответствии с проектно-сметной документацией и действующими нормативами, сдать его в эксплуатацию и передать истцу по акту приема-передачи однокомнатную квартиру под строительным номером N <...>, являющуюся объектом инвестирования на условиях, указанных в договоре.
Вступившим в законную силу решением Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 05 апреля 2010 года за Г.А.Ю. признано право участника долевого строительства на капитальные вложения в объект долевого строительства - квартиру под строительным номером N <...> в доме, возводимом по адресу: <адрес>
Письмом от 23 декабря 2011 года Комитет по строительству Санкт-Петербурга отказал Г.А.Ю. в удовлетворении его заявления о включении его в Реестр участников долевого строительства, нуждающихся в защите, основанием для отказа послужило то обстоятельство, что ЗАО "Ф." не является застройщиком, тогда как указанное право возникает у граждан только при заключении договора долевого участия с застройщиком.
Разрешая спор по существу и удовлетворяя требования заявителя, суд первой инстанции, с учетом положений ст. 61 ГПК РФ о преюдиции фактов, установленных вступившим в законную силу решением суда, исходил из того, что Г.А.Ю. является участником долевого строительства и подпадает под действие Закона Санкт-Петербурга "О мерах по защите участников долевого строительства многоквартирных домов в Санкт-Петербурге", данный факт является установленным, в связи с чем, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных Г.А.Ю. требований.
Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции, считает их постановленными с нарушением норм материального права.
Согласно ст. 1 Закона Санкт-Петербурга от 06 июля 2009 года N 307-62 "О мерах по защите прав участников долевого строительства многоквартирных домов в Санкт-Петербурге" под участником долевого строительства, нуждающимся в защите, понимается участник долевого строительства, права которого на объекты долевого строительства не зарегистрированы в порядке, установленном действующим законодательством, в отношении которого вынесено решение суда о признании прав участника долевого строительства на капитальные вложения в объект долевого строительства и сведения о котором внесены Правительством Санкт-Петербурга в установленном порядке в Реестр участников долевого строительства в Санкт-Петербурге.
При этом, участником долевого строительства является гражданин, заключивший договор долевого участия в строительстве или иной договор с застройщиком, после исполнения которого у гражданина возникает право собственности на жилое помещение (право требования передачи в собственность жилого помещения) в строящемся многоквартирном доме. В свою очередь застройщиком является юридическое лицо, имеющее на праве аренды земельный участок, находящийся в собственности Санкт-Петербурга, либо земельный участок на территории Санкт-Петербурга, государственная собственность на который не разграничена, и привлекающее (привлекавшее) денежные средства участников долевого строительства для строительства на этом земельном участке многоквартирного дома на основании полученного разрешения на строительство.
В соответствии со ст. 3 названного Закона в целях создания единой информационной системы учета сведений об участниках долевого строительства, нуждающихся в защите, Правительство Санкт-Петербурга формирует и ведет Реестр. Порядок формирования и ведения Реестра определяется Правительством Санкт-Петербурга.
В соответствии с п. 1.2 Порядка формирования и ведения реестра участников долевого строительства, нуждающихся в защите в Санкт-Петербурге, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 11 августа 2011 года N 1159 под договором понимается договор долевого участия в строительстве или иной договор, заключенный между гражданином и застройщиком, после исполнения которого, у гражданина возникает право собственности на жилое помещение (право требования передачи в собственность жилого помещения) в строящемся многоквартирном доме.
Вместе с тем, из представленных материалов следует, что ЗАО "Ф.", с которым заявитель заключил договор долевого участия в инвестировании строительства жилого дома, не является застройщиком многоквартирного дома по адресу: <адрес>, по условиям договора ЗАО "Ф." является заказчиком.
При таких обстоятельствах, в соответствии с нормами названного выше Закона необходимым условием для включения в Реестр является заключение гражданином договора участия в строительстве или иного договора с застройщиком, что в настоящем случае отсутствует.
Кроме того, частью 1 ст. 4 Закона Санкт-Петербурга от 06 июля 2009 года N 307-62 "О мерах по защите прав участников долевого строительства многоквартирных домов в Санкт-Петербурге" предусмотрен правовой механизм реализации прав участников долевого строительства нуждающихся в защите который состоит в возможности досрочного прекращения в установленном действующим законодательством порядке прав застройщика на земельный участок и последующее предоставление в установленном действующим законодательством порядке земельного участка в целях завершения строительства с учетом законных прав участников долевого строительства, нуждающихся в защите.
Из материалов дела усматривается, что Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28 октября 2008 года N 1351 в связи с длительным неисполнением обязательств по строительству жилого дома по адресу: <адрес> постановление Правительства Санкт-Петербурга от 27 июля 2004 года N 1347 признано утратившим силу.
Распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 22 сентября 2009 года N 86-рп "О мерах по контролю за осуществлением долевого строительства многоквартирного дома по адресу: <адрес> строительства указанного дома предоставлено ЖСК "А".
24 февраля 2012 года ЖСК "А" получило в службе государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга разрешение N <...> на строительство многоквартирного дома расположенного по адресу: <адрес> сроком действия до 24 марта 2015 года.
Поскольку в настоящее время ЖСК "А" осуществляет строительство объекта, предусмотренных законом оснований для досрочного прекращения прав застройщика ЖСК "А" на земельный участок не имеется.
В связи с тем, что права и обязательства ЗАО "Ф." прекращены, а решение вопроса о дальнейшем участии в строительстве предусмотрено Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 22 сентября 2009 года N 86-рп путем вступления в члены ЖСК "А", заявитель вправе обратиться с соответствующим заявлением в ЖСК "А".
Таким образом, вышеуказанным Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 22 сентября 2009 года N 86-рп уже приняты те меры, которые предусматриваются Законом Санкт-Петербурга от 06 июля 2009 года N 307-62 "О мерах по защите прав участников долевого строительства многоквартирных домов в Санкт-Петербурге".
Учитывая изложенные выше обстоятельства, а также принимая во внимание, что механизм досрочного прекращения прав на земельный участок прежнего застройщика был реализован еще до вступления в силу Закона Санкт-Петербурга от 06 июля 2009 года N 307-62, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оспариваемым Г.А.Ю. отказом Комитета по строительству в Санкт-Петербурге не нарушено его прав либо охраняемых законом интересов, в связи с чем, основания для удовлетворения заявленных требований у суда 1 инстанции отсутствовали.
Также следует согласиться с доводом апелляционной жалобы относительно пропуска заявителем установленного законом срока.
Так, из жалобы заявителя от 29 июня 2012 года следует, что оспариваемый отказ Комитета по строительству Санкт-Петербурга он получил 23 декабря 2012 года, в суд с настоящим заявлением обратился только 12 июля 2012 года, т.е. по истечении установленного ч. 1 ст. 256 ГПК РФ трехмесячного срока, который исчисляется со дня, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод. Доказательств уважительности причин пропуска срока заявителем не представлено.
Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся в деле доказательств, суд апелляционной инстанции полагает возможным в силу п. 2 ст. 328 ГПК РФ принять новое решение, отказав Г.А.Ю. в удовлетворении заявления.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 20 июля 2012 года отменить.
Г.А.Ю. в удовлетворении заявления об оспаривании действий Комитета по строительству Санкт-Петербурга - отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 26.09.2012 N 33-13899/2012
Разделы:ЖСК (жилищно-строительный кооператив); Инвестирование в строительство; Сделки с недвижимостью; Долевое участие в строительстве
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 сентября 2012 г. N 33-13899/2012
Судья: Зубкова А.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:
председательствующего Параевой В.С.
судей Александровой Ю.К. и Петровой Ю.Ю.
при секретаре Ц.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2631/2012 по апелляционной жалобе Комитета по строительству Санкт-Петербурга на решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 20 июля 2012 года по заявлению Г.А.Ю. об оспаривании действий Комитета по строительству Санкт-Петербурга по отказу во включении в Реестр участников долевого строительства, нуждающихся в защите Санкт-Петербурга.
Заслушав доклад судьи Параевой В.С., объяснения представителя Комитета по строительству Санкт-Петербурга - И.К.Ю., действующей на основании доверенности от 30.12.2011 года, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя Г.А.Ю. - адвоката П.Р.С., действующего на основании ордера от 17.09.2012 года и доверенности от 14.07.2012 года, возражавшего против отмены решения районного суда, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда
установила:
Г.А.Ю. обратился в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга с заявлением, в котором просил обязать Комитет по строительству Санкт-Петербурга включить сведения о нем в Реестр участников долевого строительства, нуждающихся в защите, в Санкт-Петербурге, ссылаясь в обоснование требований на то обстоятельство, что 17 декабря 2004 года между ним и ЗАО "Ф." был заключен договор о долевом участии в инвестировании строительства жилого дома по адресу: <адрес>, объектом инвестирования являлась однокомнатная квартира. Заявитель свои обязательства по оплате ЗАО "Ф." суммы в размере <...> руб. исполнил, однако ЗАО "Ф." до настоящего времени свои обязательства не исполнило, квартиру заявителю не передало. Решением Пушкинского суда от 05 апреля 2010 года за Г.А.Ю. признано право участника долевого строительства на капитальные вложения в объект долевого строительства. Обратившись в ноябре 2011 года в Комитет по строительству Санкт-Петербурга с заявлением о включении его в Реестр участников долевого строительства, получил отказ, который считает незаконным.
Решением Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 20 июля 2012 года требования Г.А.Ю. удовлетворены. Суд обязал Комитет по строительству в Санкт-Петербурге включить сведения о Г.А.Ю. в Реестр участников долевого строительства, нуждающихся в защите в Санкт-Петербурге.
Не согласившись с постановленным решением, Комитет по строительству в Санкт-Петербурге подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить указанное решение суда, считает его незаконным и необоснованным.
Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие Г.А.Ю., который судом апелляционной инстанции извещен, в суд не явился, направил своего представителя.
Изучив материалы дела, заслушав мнение явившихся участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, 17 декабря 2004 года между Г.А.Ю. и ЗАО "Ф." заключен договор N <...> о долевом участии в инвестировании строительства жилого дома по адресу: <адрес> по условиям которого Г.А.Ю., как дольщик, принял на себя обязательство инвестировать свою долю в строительство жилого дома по указанному адресу в объемах и на условиях, указанных в договоре, а ЗАО "Ф." обязалось осуществить строительство дома в соответствии с проектно-сметной документацией и действующими нормативами, сдать его в эксплуатацию и передать истцу по акту приема-передачи однокомнатную квартиру под строительным номером N <...>, являющуюся объектом инвестирования на условиях, указанных в договоре.
Вступившим в законную силу решением Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 05 апреля 2010 года за Г.А.Ю. признано право участника долевого строительства на капитальные вложения в объект долевого строительства - квартиру под строительным номером N <...> в доме, возводимом по адресу: <адрес>
Письмом от 23 декабря 2011 года Комитет по строительству Санкт-Петербурга отказал Г.А.Ю. в удовлетворении его заявления о включении его в Реестр участников долевого строительства, нуждающихся в защите, основанием для отказа послужило то обстоятельство, что ЗАО "Ф." не является застройщиком, тогда как указанное право возникает у граждан только при заключении договора долевого участия с застройщиком.
Разрешая спор по существу и удовлетворяя требования заявителя, суд первой инстанции, с учетом положений ст. 61 ГПК РФ о преюдиции фактов, установленных вступившим в законную силу решением суда, исходил из того, что Г.А.Ю. является участником долевого строительства и подпадает под действие Закона Санкт-Петербурга "О мерах по защите участников долевого строительства многоквартирных домов в Санкт-Петербурге", данный факт является установленным, в связи с чем, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных Г.А.Ю. требований.
Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции, считает их постановленными с нарушением норм материального права.
Согласно ст. 1 Закона Санкт-Петербурга от 06 июля 2009 года N 307-62 "О мерах по защите прав участников долевого строительства многоквартирных домов в Санкт-Петербурге" под участником долевого строительства, нуждающимся в защите, понимается участник долевого строительства, права которого на объекты долевого строительства не зарегистрированы в порядке, установленном действующим законодательством, в отношении которого вынесено решение суда о признании прав участника долевого строительства на капитальные вложения в объект долевого строительства и сведения о котором внесены Правительством Санкт-Петербурга в установленном порядке в Реестр участников долевого строительства в Санкт-Петербурге.
При этом, участником долевого строительства является гражданин, заключивший договор долевого участия в строительстве или иной договор с застройщиком, после исполнения которого у гражданина возникает право собственности на жилое помещение (право требования передачи в собственность жилого помещения) в строящемся многоквартирном доме. В свою очередь застройщиком является юридическое лицо, имеющее на праве аренды земельный участок, находящийся в собственности Санкт-Петербурга, либо земельный участок на территории Санкт-Петербурга, государственная собственность на который не разграничена, и привлекающее (привлекавшее) денежные средства участников долевого строительства для строительства на этом земельном участке многоквартирного дома на основании полученного разрешения на строительство.
В соответствии со ст. 3 названного Закона в целях создания единой информационной системы учета сведений об участниках долевого строительства, нуждающихся в защите, Правительство Санкт-Петербурга формирует и ведет Реестр. Порядок формирования и ведения Реестра определяется Правительством Санкт-Петербурга.
В соответствии с п. 1.2 Порядка формирования и ведения реестра участников долевого строительства, нуждающихся в защите в Санкт-Петербурге, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 11 августа 2011 года N 1159 под договором понимается договор долевого участия в строительстве или иной договор, заключенный между гражданином и застройщиком, после исполнения которого, у гражданина возникает право собственности на жилое помещение (право требования передачи в собственность жилого помещения) в строящемся многоквартирном доме.
Вместе с тем, из представленных материалов следует, что ЗАО "Ф.", с которым заявитель заключил договор долевого участия в инвестировании строительства жилого дома, не является застройщиком многоквартирного дома по адресу: <адрес>, по условиям договора ЗАО "Ф." является заказчиком.
При таких обстоятельствах, в соответствии с нормами названного выше Закона необходимым условием для включения в Реестр является заключение гражданином договора участия в строительстве или иного договора с застройщиком, что в настоящем случае отсутствует.
Кроме того, частью 1 ст. 4 Закона Санкт-Петербурга от 06 июля 2009 года N 307-62 "О мерах по защите прав участников долевого строительства многоквартирных домов в Санкт-Петербурге" предусмотрен правовой механизм реализации прав участников долевого строительства нуждающихся в защите который состоит в возможности досрочного прекращения в установленном действующим законодательством порядке прав застройщика на земельный участок и последующее предоставление в установленном действующим законодательством порядке земельного участка в целях завершения строительства с учетом законных прав участников долевого строительства, нуждающихся в защите.
Из материалов дела усматривается, что Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28 октября 2008 года N 1351 в связи с длительным неисполнением обязательств по строительству жилого дома по адресу: <адрес> постановление Правительства Санкт-Петербурга от 27 июля 2004 года N 1347 признано утратившим силу.
Распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 22 сентября 2009 года N 86-рп "О мерах по контролю за осуществлением долевого строительства многоквартирного дома по адресу: <адрес> строительства указанного дома предоставлено ЖСК "А".
24 февраля 2012 года ЖСК "А" получило в службе государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга разрешение N <...> на строительство многоквартирного дома расположенного по адресу: <адрес> сроком действия до 24 марта 2015 года.
Поскольку в настоящее время ЖСК "А" осуществляет строительство объекта, предусмотренных законом оснований для досрочного прекращения прав застройщика ЖСК "А" на земельный участок не имеется.
В связи с тем, что права и обязательства ЗАО "Ф." прекращены, а решение вопроса о дальнейшем участии в строительстве предусмотрено Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 22 сентября 2009 года N 86-рп путем вступления в члены ЖСК "А", заявитель вправе обратиться с соответствующим заявлением в ЖСК "А".
Таким образом, вышеуказанным Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 22 сентября 2009 года N 86-рп уже приняты те меры, которые предусматриваются Законом Санкт-Петербурга от 06 июля 2009 года N 307-62 "О мерах по защите прав участников долевого строительства многоквартирных домов в Санкт-Петербурге".
Учитывая изложенные выше обстоятельства, а также принимая во внимание, что механизм досрочного прекращения прав на земельный участок прежнего застройщика был реализован еще до вступления в силу Закона Санкт-Петербурга от 06 июля 2009 года N 307-62, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оспариваемым Г.А.Ю. отказом Комитета по строительству в Санкт-Петербурге не нарушено его прав либо охраняемых законом интересов, в связи с чем, основания для удовлетворения заявленных требований у суда 1 инстанции отсутствовали.
Также следует согласиться с доводом апелляционной жалобы относительно пропуска заявителем установленного законом срока.
Так, из жалобы заявителя от 29 июня 2012 года следует, что оспариваемый отказ Комитета по строительству Санкт-Петербурга он получил 23 декабря 2012 года, в суд с настоящим заявлением обратился только 12 июля 2012 года, т.е. по истечении установленного ч. 1 ст. 256 ГПК РФ трехмесячного срока, который исчисляется со дня, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод. Доказательств уважительности причин пропуска срока заявителем не представлено.
Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся в деле доказательств, суд апелляционной инстанции полагает возможным в силу п. 2 ст. 328 ГПК РФ принять новое решение, отказав Г.А.Ю. в удовлетворении заявления.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 20 июля 2012 года отменить.
Г.А.Ю. в удовлетворении заявления об оспаривании действий Комитета по строительству Санкт-Петербурга - отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)