Судебные решения, арбитраж

РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 06.03.2013 ПО ДЕЛУ N А60-203/2013

Разделы:
Управление многоквартирным домом; Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью; Ответственность за нарушения в сфере рекламы; Экономика и управление в рекламной деятельности

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ
от 6 марта 2013 г. по делу N А60-203/2013


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Горбашовой
рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению
Прокурора города Краснотурьинска Свердловской области (заявитель)
к индивидуальному предпринимателю Саринову Игорю Николаевичу (ИНН 661706629950, ОГРН 310661702200017) (заинтересованное лицо)
о привлечении к административной ответственности.
Стороны о возможности рассмотрения дела в порядке упрощенного производства уведомлены надлежащим образом, в пятнадцатидневный срок, установленный судом, возражений в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, не представили.
В соответствии со ст. ст. 226, 227, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в порядке упрощенного производства.
Определение о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства от 14.01.2013 направлено заинтересованному лицу по адресу, указанному в заявлении и выписке из ЕГРИП от 20.12.2012 N 1164; определение возвращено органом связи с отметкой: "истек срок хранения". Судом повторно проверены сведения о месте нахождения заинтересованного лица на сайте Федеральной налоговой службы; адрес соответствует указанному в заявлении адресу, иных адресов ИП Саринова И.Н. судом не установлено.
Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Заявитель просит привлечь заинтересованное лицо к административной ответственности по ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за установку рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку.
Заинтересованное лицо отзыв не представило.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

Прокуратурой г. Краснотурьинска по обращению Ковалевой Н.В. проведена проверка соблюдения законодательства о рекламе при размещении рекламных конструкций на балконе квартир 27, 28, 29 1 этажа многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу г. Краснотурьинск ул. Ленинского Комсомола, 27.
Проверкой установлено, что по данному адресу в подвальном помещении многоквартирного жилого дома располагается торговый комплекс, в котором осуществляется розничная торговля различными непродовольственными товарами; осуществляют предпринимательскую деятельность следующие индивидуальные предприниматели:
- - ИП Тупицын В.В. на основании договора аренды части нежилого помещения площадью 20 кв. м, заключенного 01 июня 2012 года с Хомяковым А.Б., в отделе "Умка" осуществляет розничную продажу населению детских игрушек;
- - ИП Подковыркина А.А. на основании договора аренды части нежилого помещения площадью 40 кв. м, заключенного 01 февраля 2012 года с Хомяковым А.Б., в отделе "Мое солнышко" осуществляет розничную продажу населению детских кроваток, колясок, стульчиков и т.д.;
- - ИП Сивова И.С. на основании договора аренды части нежилого помещения площадью 40 кв. м, заключенного 01 февраля 2012 года с Хомяковым А.Б., в отделе "Канцлер" осуществляет розничную продажу населению канцелярских товаров;
- - ИП Зорина Н.Л. на основании договора аренды части нежилого помещения площадью 10 кв. м, заключенного 01 марта 2012 года с Хомяковым А.Б., в отделе "Подарки" осуществляет розничную продажу населению различных сувениров;
- - ИП Чумакова Е.А. на основании договора аренды части нежилого помещения площадью 10 кв. м, заключенного 01 декабря 2012 года с Хомяковым А.Б., в отделе "Домашний трикотаж" осуществляет розничную продажу населению халатов, пижам и т.д.;
- - ИП Трофимова О.А. на основании договора аренды части нежилого помещения площадью 20 кв. м, заключенного 01 февраля 2012 года с Хомяковым А.Б., в отделе "Стильная штучка" осуществляет розничную продажу населению женской одежды;
- - ИП Крикунова Л.А. на основании договора аренды части нежилого помещения площадью 8,5 кв. м, заключенного 06 апреля 2012 года с Хомяковым А.Б., в отделе "БИН БЭГ" осуществляет розничную продажу населению кресел-мешков.
В нарушение положений ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" на балконе квартир 27, 28, 29 1-го этажа многоквартирного жилого дома (являющимся конструктивным элементом здания), расположенного по адресу г. Краснотурьинск ул. Ленинского Комсомола, 27, с левой стороны при входе в торговый комплекс размещены 7 рекламных конструкций с использованием металлической рамки следующего содержания:
1. ДОМАШНИЙ ТРИКОТАЖ. Пижамы. Халаты. Нижнее белье, колготки.
2. СТИЛЬНАЯ ШТУЧКА. Молодежная женская одежда. Сумки. Бижутерия. Нижнее белье (рекламная конструкция размещена с 20 февраля 2012 года по настоящее время).
З. КАНЦлер. Товары для офиса. Школы. Творчества. Развития. Игры (рекламная конструкция размещена с 20 февраля 2012 года по настоящее время).
4. ПОДАРКИ. СУВЕНИРЫ. Любимым родным друзьям коллегам (рекламная конструкция размещена с 1 марта 2012 года по настоящее время).
5. БИН БЭГ кресло-мешок. Комфортное и удобное кресло. Сохраняет форму и тепло. Нравится взрослым и детям. Вписывается в любой интерьер. Отличный подарок. Используйте его дома, в офисе и на отдыхе (рекламная конструкция размещена с 6 апреля 2012 года по настоящее время).
6. МАГАЗИН ИГРУШЕК УМКА. Игрушки. Игры. Настольные и развивающие. Самокаты. Скейты. Детский трикотаж (рекламная конструкция размещена с 01 июня 2012 года по настоящее время).
7. МОЕ СОЛНЫШКО. Все для Ваших маленьких солнышек. Коляски, кроватки. Развивающие игрушки. Стульчики. Матрацы. Все для купания. Детский трикотаж. Белье для будущих мам (рекламная конструкция размещена с 20 февраля 2012 года по настоящее время).
Согласно объяснениям индивидуальных предпринимателей установкой и размещением рекламных конструкций на балконе квартир 27, 28, 29 1 этажа многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу г. Краснотурьинск ул. Ленинского Комсомола, 27, занимался ИП Саринов И.Н. на основании заключенных договоров на оказание услуг по размещению и установке наружной рекламы, который указывал на то, что на это у него имеются необходимые согласования.
По факту установки рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку прокурором г. Краснотурьинска в отношении индивидуального предпринимателя Саринова И.Н. вынесено постановление от 26.12.2012 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.37 КоАП РФ, и направлено настоящее заявление в Арбитражный суд Свердловской области.
В соответствии со ст. 14.37 КоАП РФ установка рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установка рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 11.21 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на приравненных к должностным лицам физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (ст. 2.4 КоАП РФ), в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Согласно ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения, монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.
Частями 5, 5.1 ст. 19 указанного Закона предусмотрено, что установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.
Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма проведения торгов (аукцион или конкурс) устанавливается органами государственной власти или представительными органами муниципальных образований.
В силу п. 9 ст. 19 Закона N 38-ФЗ установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.
Пунктом 13 ст. 19 Закона N 38-ФЗ установлено, что орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа самостоятельно осуществляет согласование с уполномоченными органами, необходимое для принятия решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче. При этом заявитель вправе самостоятельно получить от уполномоченных органов такое согласование и представить его в орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа.
Пунктом 10 ст. 19 Закона N 38-ФЗ предусмотрено, что установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается.
Как видно из материалов дела, правообладателем 1/2 нежилого помещения общей площадью 235,6 кв. м, расположенного по адресу г. Краснотурьинск ул. Ленинского Комсомола, 27, является Хомяков А.Б. (свидетельство о государственной регистрации права от 04.07.2012 года), собственником другой 1/2 нежилого помещения общей площадью 235,6 кв. м, расположенного по адресу г. Краснотурьинск ул. Ленинского Комсомола, 27, является Саринов И.Н. на основании свидетельства о государственной регистрации права от 09.03.2011 года.
Не имея разрешения на установку рекламной конструкции, ИП Саринов И.Н. установил указанные выше рекламные плакаты по адресу: г. Краснотурьинск ул. Ленинского Комсомола, 27.
Данный факт подтвержден постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 26.12.2012, фотографиями, объяснением ИП Саринова И.Н., в которых он признает вину.
При таких обстоятельствах суд считает событие правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 КоАП РФ установленным; вину предпринимателя, выразившуюся в непринятии необходимых мер для соблюдения законодательства о рекламе, доказанной.
Так, заинтересованное лицо не обращалось ни в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче разрешения на размещение рекламной конструкции, ни в иные уполномоченные органы для согласования места размещения рекламы.
Поскольку ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение индивидуальный предприниматель Саринов И.Н. не привлекался, суд полагает, что наказание за совершение заинтересованным лицом административного правонарушения должно быть назначено в пределах минимального размера санкции, предусмотренной ст. 14.37 КоАП РФ, то есть в виде штрафа в размере 3000 руб.
На дату рассмотрения дела, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности не пропущены, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 167 - 170, 206, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

1. Заявленные требования удовлетворить.
2. Привлечь Саринова Игоря Николаевича (место нахождения: <...>; ИНН 661706629950, ОГРН 310661702200017; дата и место рождения 07.06.1970 года, Свердловская обл., Гаринский район, д. Круторечка, дата и место регистрации: 22.01.2010 Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы N 14 по Свердловской области) к административной ответственности по ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в сумме 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек.
Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.
Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:
Получатель УФК по Свердловской области (Прокуратура Свердловской области)
ИНН получателя 6658033077
КПП 665801001
БИК 046577001
р/с N 40101810500000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области г. Екатеринбург
КБК 41511690010016000140
ОКАТО 65401000000
Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.
3. Решение по настоящему делу подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
4. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья
И.В.ГОРБАШОВА















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)