Судебные решения, арбитраж
Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Заместитель председателя Саратовского областного суда Ляпин О.М., рассмотрев жалобу председателя Ассоциации товариществ собственников жилья Ленинского района Г. на постановление мирового судьи судебного участка N 4 Ленинского района г. Саратова от 09.04.2012 г. и решение судьи Ленинского районного суда г. Саратова от 18.05.2012 г., вынесенные в отношении Ассоциации товариществ собственников жилья Ленинского района по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 4 Ленинского района г. Саратова от 09.04.2012 г., оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Саратова от 18.05.2012 г., Ассоциация товариществ собственников жилья Ленинского района (далее - АТСЖ Ленинского района) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10.000 (десяти тысяч) рублей.
В надзорной жалобе заявитель просит об отмене судебных постановлений, ссылаясь на то, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Саратовской области от 30.05.2012 г. действия Государственной жилищной инспекции Саратовской области по проведению 17.02.2012 г. проверки многоквартирного жилого дома признаны незаконными, в связи с чем результаты данной проверки не могут быть приняты в качестве допустимых доказательств, подтверждающих вину АТСЖ Ленинского района в совершении правонарушения.
Изучив доводы жалобы, а также материалы дела об административном правонарушении, нахожу жалобу заявителя подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Учитывая диспозицию ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, обстоятельствами, подлежащими выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, является законность предписания, выданного органом государственного надзора (контроля), а также факт невыполнения предписания в установленный срок.
Законность заключается в том, что как государственный орган, так и должностное лицо, действующее от его имени, выдавшие предписание об устранении нарушений законодательства, должны обладать компетенцией на проведение надзорных мероприятий. Помимо этого, законность предписания означает, что оно выдано в установленном законом порядке, без нарушений прав проверяемых субъектов.
Из материалов дела усматривается, что 15.12.2011 г. Государственной жилищной инспекцией Саратовской области в адрес АТСЖ Ленинского района было выдано предписание N 527 о выполнении работ по устранению выявленных в ходе проверки нарушений при использовании, содержании и ремонте жилищного фонда в квартире со сроком исполнения до 13.02.2012 г. (л.д. 9).
17.02.2012 г. Государственной жилищной инспекцией Саратовской области проведена проверка исполнения АТСЖ Ленинского района предписания N 527 от 15.12.2011 г., в ходе которой установлено неисполнения предписания, о чем составлен акт N 61 (л.д. 7).
По факту выявленного правонарушения Государственным жилищным инспектором Саратовской области в отношении АТСЖ Ленинского района был составлен протокол N 90 от 24.02.2012 г. об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 4).
Привлекая АТСЖ Ленинского района к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, мировой судья основывал свой вывод на предписании N 527 от 15.12.2011 г., выданном Государственной жилищной инспекцией Саратовской области, и акте проверки N 61 от 17.02.2012 г. о неисполнении предписания.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 30.05.2012 г., вступившем в законную силу 02.07.2012 г., действия Государственной жилищной инспекции Саратовской области по проведению 17.02.2012 г. проверки многоквартирного жилого дома признаны незаконными.
Основанием для признания указанных действий незаконными явилось наличие грубых нарушений требований ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ.
В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона РФ от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных настоящим Федеральным законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.
Решением Арбитражного суда Саратовской области установлено, что Государственной жилищной инспекцией Саратовской области не было соблюдено требование указанного Закона об уведомлении АТСЖ Ленинского района о проведении внеплановой проверки. Кроме того, установлено, что акт проверки составлен в отсутствие представителя АТСЖ, в адрес АТСЖ или его законного представителя не направлялся.
Таким образом, акт N 61 от 17.02.2012 г., составленный по результатам незаконной проверки исполнения предписания, не может служить подтверждением вины АТСЖ Ленинского района г. Саратова в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, так как он получен с нарушением закона. Других доказательств в подтверждение вины АТСЖ Ленинского района в неисполнении предписания Государственной жилищной инспекции материалы дела не содержат.
Учитывая изложенное, постановление мирового судьи судебного участка N 4 Ленинского района г. Саратова от 09.04.2012 г. и решение судьи Ленинского районного суда г. Саратова от 18.05.2012 г., вынесенные в отношении Ассоциации товариществ собственников жилья Ленинского района по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, подлежат отмене, а производство по данному делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
постановил:
жалобу председателя Ассоциации товариществ собственников жилья Ленинского района Г. удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка N 4 Ленинского района г. Саратова от 09.04.2012 г. и решение судьи Ленинского районного суда г. Саратова от 18.05.2012 г., вынесенные в отношении Ассоциации товариществ собственников жилья Ленинского района по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Заместитель председателя суда
О.М.ЛЯПИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 21.08.2012 ПО ДЕЛУ N 7-450/2012
Разделы:Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 августа 2012 г. по делу N 7-450/2012
Заместитель председателя Саратовского областного суда Ляпин О.М., рассмотрев жалобу председателя Ассоциации товариществ собственников жилья Ленинского района Г. на постановление мирового судьи судебного участка N 4 Ленинского района г. Саратова от 09.04.2012 г. и решение судьи Ленинского районного суда г. Саратова от 18.05.2012 г., вынесенные в отношении Ассоциации товариществ собственников жилья Ленинского района по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 4 Ленинского района г. Саратова от 09.04.2012 г., оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Саратова от 18.05.2012 г., Ассоциация товариществ собственников жилья Ленинского района (далее - АТСЖ Ленинского района) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10.000 (десяти тысяч) рублей.
В надзорной жалобе заявитель просит об отмене судебных постановлений, ссылаясь на то, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Саратовской области от 30.05.2012 г. действия Государственной жилищной инспекции Саратовской области по проведению 17.02.2012 г. проверки многоквартирного жилого дома признаны незаконными, в связи с чем результаты данной проверки не могут быть приняты в качестве допустимых доказательств, подтверждающих вину АТСЖ Ленинского района в совершении правонарушения.
Изучив доводы жалобы, а также материалы дела об административном правонарушении, нахожу жалобу заявителя подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Учитывая диспозицию ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, обстоятельствами, подлежащими выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, является законность предписания, выданного органом государственного надзора (контроля), а также факт невыполнения предписания в установленный срок.
Законность заключается в том, что как государственный орган, так и должностное лицо, действующее от его имени, выдавшие предписание об устранении нарушений законодательства, должны обладать компетенцией на проведение надзорных мероприятий. Помимо этого, законность предписания означает, что оно выдано в установленном законом порядке, без нарушений прав проверяемых субъектов.
Из материалов дела усматривается, что 15.12.2011 г. Государственной жилищной инспекцией Саратовской области в адрес АТСЖ Ленинского района было выдано предписание N 527 о выполнении работ по устранению выявленных в ходе проверки нарушений при использовании, содержании и ремонте жилищного фонда в квартире со сроком исполнения до 13.02.2012 г. (л.д. 9).
17.02.2012 г. Государственной жилищной инспекцией Саратовской области проведена проверка исполнения АТСЖ Ленинского района предписания N 527 от 15.12.2011 г., в ходе которой установлено неисполнения предписания, о чем составлен акт N 61 (л.д. 7).
По факту выявленного правонарушения Государственным жилищным инспектором Саратовской области в отношении АТСЖ Ленинского района был составлен протокол N 90 от 24.02.2012 г. об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 4).
Привлекая АТСЖ Ленинского района к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, мировой судья основывал свой вывод на предписании N 527 от 15.12.2011 г., выданном Государственной жилищной инспекцией Саратовской области, и акте проверки N 61 от 17.02.2012 г. о неисполнении предписания.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 30.05.2012 г., вступившем в законную силу 02.07.2012 г., действия Государственной жилищной инспекции Саратовской области по проведению 17.02.2012 г. проверки многоквартирного жилого дома признаны незаконными.
Основанием для признания указанных действий незаконными явилось наличие грубых нарушений требований ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ.
В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона РФ от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных настоящим Федеральным законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.
Решением Арбитражного суда Саратовской области установлено, что Государственной жилищной инспекцией Саратовской области не было соблюдено требование указанного Закона об уведомлении АТСЖ Ленинского района о проведении внеплановой проверки. Кроме того, установлено, что акт проверки составлен в отсутствие представителя АТСЖ, в адрес АТСЖ или его законного представителя не направлялся.
Таким образом, акт N 61 от 17.02.2012 г., составленный по результатам незаконной проверки исполнения предписания, не может служить подтверждением вины АТСЖ Ленинского района г. Саратова в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, так как он получен с нарушением закона. Других доказательств в подтверждение вины АТСЖ Ленинского района в неисполнении предписания Государственной жилищной инспекции материалы дела не содержат.
Учитывая изложенное, постановление мирового судьи судебного участка N 4 Ленинского района г. Саратова от 09.04.2012 г. и решение судьи Ленинского районного суда г. Саратова от 18.05.2012 г., вынесенные в отношении Ассоциации товариществ собственников жилья Ленинского района по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, подлежат отмене, а производство по данному делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
постановил:
жалобу председателя Ассоциации товариществ собственников жилья Ленинского района Г. удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка N 4 Ленинского района г. Саратова от 09.04.2012 г. и решение судьи Ленинского районного суда г. Саратова от 18.05.2012 г., вынесенные в отношении Ассоциации товариществ собственников жилья Ленинского района по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Заместитель председателя суда
О.М.ЛЯПИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)