Судебные решения, арбитраж
Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Матусяк Т.П.
Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего Чуфистова И.В.
судей Селезневой Е.Н., Ильичевой Е.В.
при секретаре О.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-4303/12 по апелляционной жалобе А., М. на решение Смольнинского районного суда г. Санкт-Петербурга от 20 декабря 2012 года по заявлению А., М. об оспаривании бездействия администрации Центрального района Санкт-Петербурга.
Заслушав доклад судьи Чуфистова И.В., объяснения А., представителя А. и М. - адвоката Е. (по ордеру и доверенности), представителя администрации Центрального района Санкт-Петербурга - Р. (по доверенности), судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда
установила:
А., М. обратились в Смольнинский районный суд Санкт-Петербурга с заявлением, в котором оспаривали бездействие администрации Центрального района г. Санкт-Петербург, выражающееся в отсутствии заключения по результатам оценки соответствия квартиры <адрес> требованиям, предусмотренным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".
В обоснование поданного в суд заявления А. и М. указывали, что в апреле 2012 года обратились в Межведомственную комиссию администрации Центрального района Санкт-Петербурга с заявлением, в котором просили провести оценку соответствия принадлежащей заявителям отдельной 2-комнатной <адрес> требованиям, предусмотренным разделом I Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", и признать указанное жилое помещение непригодным для проживания, однако, по результатам проведенного обследования жилого помещения заявителям был выдан только акт обследования квартиры, а заключение не составлено.
Решением Смольнинского районного суда г. Санкт-Петербурга от 20 декабря 2012 года в удовлетворении заявления А. и М. отказано.
В апелляционной жалобе А., М. просят отменить постановленное по делу решение, ссылаясь на допущенные судом нарушения норм материального права.
Судебная коллегия, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему выводу.
Судом первой инстанции при рассмотрении дела установлено, что А., М. являются собственниками <адрес> (л.д. 20, 14).
Квартира N <...> в <адрес>, согласно данным паспорта на квартиру, выданного <дата> ПИБ Центрального района - филиалом ГУП "ГУИОН" Инв. N документа N <...>12, расположена в цокольном этаже здания, состоит из 2-х жилых комнат площадью <...> кв. м, <...> кв. м и помещений вспомогательного использования; общая площадь квартиры составляет <...> кв. м (л.д. 18).
А.К., М. <дата> обратились в Межведомственную комиссию администрации Центрального района Санкт-Петербурга с заявлением, в котором просили провести оценку соответствия <адрес>, требованиям, предусмотренным разделом II Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", и признать жилое помещение непригодным для проживания (л.д. 11 - 12).
<дата> Межведомственной комиссией, назначенной распоряжением администрации Центрального района N <...>-р от <дата> (с изменениями, внесенными распоряжением от <дата> N <...>-р, от <дата> N <...>-р, N <...>-р от <дата>, N <...>-р от <дата>), составлен акт обследования <адрес> (л.д. 7, 8).
Как следует из Акта, по результатам проведенного обследования комиссия пришла к выводу о несоответствии жилого помещения требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и содержащимся в пункте 23 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции - отметка пола жилого помещения, расположенного на первом этаже, должна быть выше планировочной отметки земли.
Отказывая А., М. в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из того обстоятельства, что обследование жилого помещения проведено Межведомственной комиссией в установленном законом порядке, в акте обследования, выданном заявителям, отражено заключение комиссии о несоответствии жилого помещения предъявляемым требованиям. Основания для признания жилого помещения непригодным для проживания, комиссией установлено не было, в связи с чем, заключение о непригодности жилого помещения выдано комиссией не могло быть.
Суд в решении отметил, что заключение межведомственной комиссии о несоответствии квартиры требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, содержащееся непосредственно в акте обследования помещения, является достаточным основанием для принятия заявителей на учет нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма в соответствии с положением пункта 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Приведенный выше вывод суда первой инстанции нельзя признать правильным.
Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 04.02.2005 N 112 утверждено Положение о районной межведомственной комиссии.
В соответствии с пунктом 1.1 Положения, районная межведомственная комиссия создается администрацией района Санкт-Петербурга.
К полномочиям Межведомственной комиссии, помимо прочих, отнесено признание соответствия (несоответствия) помещения требованиям, предъявляемым к жилым помещениям; пригодности (непригодности) жилого помещения для проживания (п. 2.1.1).
В силу п. 3.1 Положения, полномочия, предусмотренные пунктами 2.1.1 и 2.1.3, Комиссия осуществляет в порядке и в соответствии с требованиями, установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".
Порядок признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции определен разделом IV Положения.
Так, в соответствии с пунктом 42 Положения, действовавшего в редакции на момент обращения заявителей, комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Согласно пункту 46 Положения, комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа, уполномоченного на проведение государственного контроля и надзора, в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.
Составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения, предусмотрено пунктом 44 Положения. При этом, заключение должно быть составлено по форме, согласно приложению N 1 к Положению, то есть в виде отдельно взятого документа, но не в виде вывода в акте обследования помещения.
Такого заключения администрацией Центрального района Санкт-Петербурга суду первой инстанции в материалы дела не представлено.
Из материалов дела не следует, что комиссией было принято решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения или испытаний, либо уведомления заявителей о необходимости представления дополнительных документов в целях всестороннего рассмотрения заявления.
При установленных обстоятельствах и с учетом срока, определенного пунктом 46 Положения для составления заключения, следует согласиться с доводом заявителей о бездействии Межведомственной комиссии администрации Центрального района Санкт-Петербурга, допущенном при рассмотрении заявления А. и М.
В соответствии с частью 2 статьи 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 статьи 328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Смольнинского районного суда г. Санкт-Петербурга от 20 декабря 2012 года по делу N 2-4303/12 отменить.
Признать незаконным бездействие Межведомственной комиссии администрации Центрального района Санкт-Петербурга выражающееся в непринятии решения (заключения) по результатам оценки соответствия <адрес> требованиям, предусмотренным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".
Обязать Межведомственную комиссию администрации Центрального района Санкт-Петербурга принять решение (заключение) по заявлению А., М. о проведении оценки соответствия <адрес> требованиям, предусмотренным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 15.05.2013 N 33-5632/2013
Разделы:Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 мая 2013 г. N 33-5632/2013
Судья: Матусяк Т.П.
Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего Чуфистова И.В.
судей Селезневой Е.Н., Ильичевой Е.В.
при секретаре О.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-4303/12 по апелляционной жалобе А., М. на решение Смольнинского районного суда г. Санкт-Петербурга от 20 декабря 2012 года по заявлению А., М. об оспаривании бездействия администрации Центрального района Санкт-Петербурга.
Заслушав доклад судьи Чуфистова И.В., объяснения А., представителя А. и М. - адвоката Е. (по ордеру и доверенности), представителя администрации Центрального района Санкт-Петербурга - Р. (по доверенности), судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда
установила:
А., М. обратились в Смольнинский районный суд Санкт-Петербурга с заявлением, в котором оспаривали бездействие администрации Центрального района г. Санкт-Петербург, выражающееся в отсутствии заключения по результатам оценки соответствия квартиры <адрес> требованиям, предусмотренным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".
В обоснование поданного в суд заявления А. и М. указывали, что в апреле 2012 года обратились в Межведомственную комиссию администрации Центрального района Санкт-Петербурга с заявлением, в котором просили провести оценку соответствия принадлежащей заявителям отдельной 2-комнатной <адрес> требованиям, предусмотренным разделом I Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", и признать указанное жилое помещение непригодным для проживания, однако, по результатам проведенного обследования жилого помещения заявителям был выдан только акт обследования квартиры, а заключение не составлено.
Решением Смольнинского районного суда г. Санкт-Петербурга от 20 декабря 2012 года в удовлетворении заявления А. и М. отказано.
В апелляционной жалобе А., М. просят отменить постановленное по делу решение, ссылаясь на допущенные судом нарушения норм материального права.
Судебная коллегия, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему выводу.
Судом первой инстанции при рассмотрении дела установлено, что А., М. являются собственниками <адрес> (л.д. 20, 14).
Квартира N <...> в <адрес>, согласно данным паспорта на квартиру, выданного <дата> ПИБ Центрального района - филиалом ГУП "ГУИОН" Инв. N документа N <...>12, расположена в цокольном этаже здания, состоит из 2-х жилых комнат площадью <...> кв. м, <...> кв. м и помещений вспомогательного использования; общая площадь квартиры составляет <...> кв. м (л.д. 18).
А.К., М. <дата> обратились в Межведомственную комиссию администрации Центрального района Санкт-Петербурга с заявлением, в котором просили провести оценку соответствия <адрес>, требованиям, предусмотренным разделом II Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", и признать жилое помещение непригодным для проживания (л.д. 11 - 12).
<дата> Межведомственной комиссией, назначенной распоряжением администрации Центрального района N <...>-р от <дата> (с изменениями, внесенными распоряжением от <дата> N <...>-р, от <дата> N <...>-р, N <...>-р от <дата>, N <...>-р от <дата>), составлен акт обследования <адрес> (л.д. 7, 8).
Как следует из Акта, по результатам проведенного обследования комиссия пришла к выводу о несоответствии жилого помещения требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и содержащимся в пункте 23 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции - отметка пола жилого помещения, расположенного на первом этаже, должна быть выше планировочной отметки земли.
Отказывая А., М. в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из того обстоятельства, что обследование жилого помещения проведено Межведомственной комиссией в установленном законом порядке, в акте обследования, выданном заявителям, отражено заключение комиссии о несоответствии жилого помещения предъявляемым требованиям. Основания для признания жилого помещения непригодным для проживания, комиссией установлено не было, в связи с чем, заключение о непригодности жилого помещения выдано комиссией не могло быть.
Суд в решении отметил, что заключение межведомственной комиссии о несоответствии квартиры требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, содержащееся непосредственно в акте обследования помещения, является достаточным основанием для принятия заявителей на учет нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма в соответствии с положением пункта 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Приведенный выше вывод суда первой инстанции нельзя признать правильным.
Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 04.02.2005 N 112 утверждено Положение о районной межведомственной комиссии.
В соответствии с пунктом 1.1 Положения, районная межведомственная комиссия создается администрацией района Санкт-Петербурга.
К полномочиям Межведомственной комиссии, помимо прочих, отнесено признание соответствия (несоответствия) помещения требованиям, предъявляемым к жилым помещениям; пригодности (непригодности) жилого помещения для проживания (п. 2.1.1).
В силу п. 3.1 Положения, полномочия, предусмотренные пунктами 2.1.1 и 2.1.3, Комиссия осуществляет в порядке и в соответствии с требованиями, установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".
Порядок признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции определен разделом IV Положения.
Так, в соответствии с пунктом 42 Положения, действовавшего в редакции на момент обращения заявителей, комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Согласно пункту 46 Положения, комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа, уполномоченного на проведение государственного контроля и надзора, в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.
Составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения, предусмотрено пунктом 44 Положения. При этом, заключение должно быть составлено по форме, согласно приложению N 1 к Положению, то есть в виде отдельно взятого документа, но не в виде вывода в акте обследования помещения.
Такого заключения администрацией Центрального района Санкт-Петербурга суду первой инстанции в материалы дела не представлено.
Из материалов дела не следует, что комиссией было принято решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения или испытаний, либо уведомления заявителей о необходимости представления дополнительных документов в целях всестороннего рассмотрения заявления.
При установленных обстоятельствах и с учетом срока, определенного пунктом 46 Положения для составления заключения, следует согласиться с доводом заявителей о бездействии Межведомственной комиссии администрации Центрального района Санкт-Петербурга, допущенном при рассмотрении заявления А. и М.
В соответствии с частью 2 статьи 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 статьи 328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Смольнинского районного суда г. Санкт-Петербурга от 20 декабря 2012 года по делу N 2-4303/12 отменить.
Признать незаконным бездействие Межведомственной комиссии администрации Центрального района Санкт-Петербурга выражающееся в непринятии решения (заключения) по результатам оценки соответствия <адрес> требованиям, предусмотренным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".
Обязать Межведомственную комиссию администрации Центрального района Санкт-Петербурга принять решение (заключение) по заявлению А., М. о проведении оценки соответствия <адрес> требованиям, предусмотренным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)