Судебные решения, арбитраж
Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Щелконогова С.С.
Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Андреева А.А.
судей Кравцовой Е.В., Тертышной В.В.
при секретаре Т.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело
по иску прокурора Тракторозаводского района Волгограда в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тракторозаводского района г. Волгограда о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,
по апелляционной жалобе главы администрации Тракторозаводского района г. Волгограда П.
на решение Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 29 августа 2013 года, которым постановлено:
Исковое заявление прокурора Тракторозаводского района города Волгограда в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тракторозаводского района города Волгограда о признании незаконным бездействия, возложении обязанности - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Тракторозаводского района города Волгограда, выразившееся в не рассмотрении заключения инспекции по государственному жилищному надзору Волгоградской области от 30 апреля 2013 года N 4034-1 о признании жилого <адрес>, пригодным (непригодным) для проживания.
Возложить на администрацию Тракторозаводского района города Волгограда обязанность в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда рассмотреть по существу заключение инспекции по государственному жилищному надзору Волгоградской области N 4034-1 от 30 апреля 2013 года по вопросу о признании многоквартирного жилого <адрес> пригодным или непригодным для проживания, с принятием одного из решений, предусмотренных п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47.
Заслушав доклад судьи Андреева А.А., выслушав прокурора отдела Волгоградской областной прокуратуры Бецковой И.Б., полагавшей решение законным, судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда
установила:
Прокурор Тракторозаводского района города Волгограда обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Тракторозаводского района города Волгограда, возложении обязанности.
В обосновании требований указал, что прокуратурой Тракторозаводского района г. Волгограда проведена проверка исполнения администрации Тракторозаводского района г. Волгограда требований жилищного законодательства при рассмотрении вопроса о признании жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, пригодным (непригодным) для проживания. По результатам данной проверки установлены нарушения жилищного законодательства.
Инспекцией по государственному жилищному надзору Волгоградской области 30 апреля 2013 года проведено визуальное обследование жилого <адрес>, в результате которого выявлены нарушения Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда.
Согласно заключению инспекцией по государственному жилищному надзору Волгоградской области от 30 апреля 2013 года, наличие выявленных нарушений может привести к снижению допустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований, может создать угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.
08 мая 2013 года инспекция по государственному жилищному надзору Волгоградской области направила в адрес администрации Тракторозаводского района г. Волгограда заключение от 30 апреля 2013 года для рассмотрения в установленном порядке вопроса о пригодности (непригодности) для проживания граждан <адрес>.
Однако до настоящего времени администрацией Тракторозаводского района г. Волгограда решение по этому заключению не принято, чем нарушен порядок и сроки рассмотрения вопроса о пригодности (не пригодности) для проживания граждан жилых помещений, установленный Правительством РФ от 28 января 2006 года N 47.
Просил признать незаконным бездействие администрации Тракторозаводского района г. Волгограда, выразившееся в не рассмотрении заключения от 30 апреля 2013 года N 4034-1 о признании жилого <адрес>, пригодным (непригодным) для проживания; возложить на администрацию Тракторозаводского района г. Волгограда обязанность в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда рассмотреть по существу заключение инспекции по государственному жилищному надзору Волгоградской области от 30 апреля 2013 года N 4034-1 о рассмотрении вопроса о признании жилого <адрес> пригодным (непригодным) для проживания, с вынесением одного из решений, предусмотренных п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47.
Суд постановил указанные выше решения.
В апелляционной жалобе глава администрации Тракторозаводского района г. Волгограда П. оспаривает законность и обоснованность судебного постановления, просит его отменить.
В обоснование жалобы указано на нарушение норм материального и процессуального права.
Проверив законность и обоснованность решения, исходя из доводов жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47 утверждено Положение "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" в соответствии с которым орган местного самоуправления создает, в установленном им порядке, комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда.
Постановлением администрации Волгограда от 06.05.2006 г, N 1043 полномочия по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда, частных жилых помещений, многоквартирных домов, а также принятие решений об их пригодности (непригодности) для их проживания, делегированы администрациям районов г. Волгограда. Администрация Волгограда рассматривает поступившие от администрации района документы и, в зависимости от принятого межведомственной комиссией решения, готовит соответствующее постановление.
В силу п. 45 Положения, в случае, когда заявителем выступает орган, уполномоченный на проведение государственного контроля и надзора, в комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда представляется заключение этого органа, после рассмотрения которого комиссия предлагает собственнику помещения представить иные необходимые документы.
В соответствии с пунктами 46, 47 Положения комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа, уполномоченного на проведение государственного контроля и надзора, в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.
В ходе работы комиссия вправе назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение комиссии.
По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:
- о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;
- о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;
- о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;
- о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;
- о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.
Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения. Если число голосов "за" и "против" при принятии решения равно, решающим является голос председателя комиссии. В случае несогласия с принятым решением члены комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению.
Судом апелляционной инстанции установлено, что в результате визуального обследования жилого дома <адрес> были выявлены нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда. По результатам обследования Инспекцией составлено заключение N 4034-1 от 30.04.2013 года, которое направлено в администрацию Тракторозаводского района Волгограда для принятия решения в соответствии с п. п. 46, 47 Положения. Данное заключение получено администрацией Тракторозаводского района Волгограда 08.05.2013 г.
Из письма администрации Тракторозаводского района г. Волгограда от 16 мая 2013 года следует, что ООО "УК Новострой", являясь управляющей организацией по управлению спорным жилым домом, обязано провести, с привлечением специализированной организации, инструментальное обследование данного жилого дома и в срок до 05 июня 2013 года представить в межведомственную комиссию администрации Тракторозаводского района Волгограда соответствующее заключение специализированной организации.
До настоящего времени администрацией Тракторозаводского района г. Волгограда решение по этому заключению не принято.
Указанные обстоятельства подтверждены исследованными судом первой инстанции доказательствами.
При таких обстоятельствах с учетом вышеприведенных норм права, суд пришел к правильному выводу о том, что заключение Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области не рассмотрено, решения предусмотренные пунктами 46, 47 Положения, комиссией администрацией Тракторозаводского района Волгограда по заключению Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области в тридцатидневный срок не принимались, бездействие администрация Тракторозаводского района г. Волгограда может послужить основанием для возникновения чрезвычайных ситуаций, что в свою очередь может повлечь уничтожение имущества и поставить под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, обосновано удовлетворив требования прокурора.
Доводы жалобы о том, что для рассмотрения заключения Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области необходимы дополнительные документы, судебная коллегия считает несостоятельными для отмены решения суда, поскольку нормативным актом (Положение "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции") предписана процедура принятия решения, однако указанное нормативное предписание не исполнено.
Иных доводов жалоба не содержит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 и 330 ГПК РФ, судебная коллегия:
определила:
Решение Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 29 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу главы администрации Тракторозаводского района г. Волгограда П. оставить без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 24.10.2013 ПО ДЕЛУ N 33-11653/2013
Разделы:Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 октября 2013 г. по делу N 33-11653/2013
Судья: Щелконогова С.С.
Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Андреева А.А.
судей Кравцовой Е.В., Тертышной В.В.
при секретаре Т.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело
по иску прокурора Тракторозаводского района Волгограда в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тракторозаводского района г. Волгограда о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,
по апелляционной жалобе главы администрации Тракторозаводского района г. Волгограда П.
на решение Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 29 августа 2013 года, которым постановлено:
Исковое заявление прокурора Тракторозаводского района города Волгограда в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тракторозаводского района города Волгограда о признании незаконным бездействия, возложении обязанности - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Тракторозаводского района города Волгограда, выразившееся в не рассмотрении заключения инспекции по государственному жилищному надзору Волгоградской области от 30 апреля 2013 года N 4034-1 о признании жилого <адрес>, пригодным (непригодным) для проживания.
Возложить на администрацию Тракторозаводского района города Волгограда обязанность в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда рассмотреть по существу заключение инспекции по государственному жилищному надзору Волгоградской области N 4034-1 от 30 апреля 2013 года по вопросу о признании многоквартирного жилого <адрес> пригодным или непригодным для проживания, с принятием одного из решений, предусмотренных п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47.
Заслушав доклад судьи Андреева А.А., выслушав прокурора отдела Волгоградской областной прокуратуры Бецковой И.Б., полагавшей решение законным, судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда
установила:
Прокурор Тракторозаводского района города Волгограда обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Тракторозаводского района города Волгограда, возложении обязанности.
В обосновании требований указал, что прокуратурой Тракторозаводского района г. Волгограда проведена проверка исполнения администрации Тракторозаводского района г. Волгограда требований жилищного законодательства при рассмотрении вопроса о признании жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, пригодным (непригодным) для проживания. По результатам данной проверки установлены нарушения жилищного законодательства.
Инспекцией по государственному жилищному надзору Волгоградской области 30 апреля 2013 года проведено визуальное обследование жилого <адрес>, в результате которого выявлены нарушения Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда.
Согласно заключению инспекцией по государственному жилищному надзору Волгоградской области от 30 апреля 2013 года, наличие выявленных нарушений может привести к снижению допустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований, может создать угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.
08 мая 2013 года инспекция по государственному жилищному надзору Волгоградской области направила в адрес администрации Тракторозаводского района г. Волгограда заключение от 30 апреля 2013 года для рассмотрения в установленном порядке вопроса о пригодности (непригодности) для проживания граждан <адрес>.
Однако до настоящего времени администрацией Тракторозаводского района г. Волгограда решение по этому заключению не принято, чем нарушен порядок и сроки рассмотрения вопроса о пригодности (не пригодности) для проживания граждан жилых помещений, установленный Правительством РФ от 28 января 2006 года N 47.
Просил признать незаконным бездействие администрации Тракторозаводского района г. Волгограда, выразившееся в не рассмотрении заключения от 30 апреля 2013 года N 4034-1 о признании жилого <адрес>, пригодным (непригодным) для проживания; возложить на администрацию Тракторозаводского района г. Волгограда обязанность в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда рассмотреть по существу заключение инспекции по государственному жилищному надзору Волгоградской области от 30 апреля 2013 года N 4034-1 о рассмотрении вопроса о признании жилого <адрес> пригодным (непригодным) для проживания, с вынесением одного из решений, предусмотренных п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47.
Суд постановил указанные выше решения.
В апелляционной жалобе глава администрации Тракторозаводского района г. Волгограда П. оспаривает законность и обоснованность судебного постановления, просит его отменить.
В обоснование жалобы указано на нарушение норм материального и процессуального права.
Проверив законность и обоснованность решения, исходя из доводов жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47 утверждено Положение "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" в соответствии с которым орган местного самоуправления создает, в установленном им порядке, комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда.
Постановлением администрации Волгограда от 06.05.2006 г, N 1043 полномочия по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда, частных жилых помещений, многоквартирных домов, а также принятие решений об их пригодности (непригодности) для их проживания, делегированы администрациям районов г. Волгограда. Администрация Волгограда рассматривает поступившие от администрации района документы и, в зависимости от принятого межведомственной комиссией решения, готовит соответствующее постановление.
В силу п. 45 Положения, в случае, когда заявителем выступает орган, уполномоченный на проведение государственного контроля и надзора, в комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда представляется заключение этого органа, после рассмотрения которого комиссия предлагает собственнику помещения представить иные необходимые документы.
В соответствии с пунктами 46, 47 Положения комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа, уполномоченного на проведение государственного контроля и надзора, в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.
В ходе работы комиссия вправе назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение комиссии.
По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:
- о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;
- о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;
- о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;
- о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;
- о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.
Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения. Если число голосов "за" и "против" при принятии решения равно, решающим является голос председателя комиссии. В случае несогласия с принятым решением члены комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению.
Судом апелляционной инстанции установлено, что в результате визуального обследования жилого дома <адрес> были выявлены нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда. По результатам обследования Инспекцией составлено заключение N 4034-1 от 30.04.2013 года, которое направлено в администрацию Тракторозаводского района Волгограда для принятия решения в соответствии с п. п. 46, 47 Положения. Данное заключение получено администрацией Тракторозаводского района Волгограда 08.05.2013 г.
Из письма администрации Тракторозаводского района г. Волгограда от 16 мая 2013 года следует, что ООО "УК Новострой", являясь управляющей организацией по управлению спорным жилым домом, обязано провести, с привлечением специализированной организации, инструментальное обследование данного жилого дома и в срок до 05 июня 2013 года представить в межведомственную комиссию администрации Тракторозаводского района Волгограда соответствующее заключение специализированной организации.
До настоящего времени администрацией Тракторозаводского района г. Волгограда решение по этому заключению не принято.
Указанные обстоятельства подтверждены исследованными судом первой инстанции доказательствами.
При таких обстоятельствах с учетом вышеприведенных норм права, суд пришел к правильному выводу о том, что заключение Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области не рассмотрено, решения предусмотренные пунктами 46, 47 Положения, комиссией администрацией Тракторозаводского района Волгограда по заключению Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области в тридцатидневный срок не принимались, бездействие администрация Тракторозаводского района г. Волгограда может послужить основанием для возникновения чрезвычайных ситуаций, что в свою очередь может повлечь уничтожение имущества и поставить под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, обосновано удовлетворив требования прокурора.
Доводы жалобы о том, что для рассмотрения заключения Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области необходимы дополнительные документы, судебная коллегия считает несостоятельными для отмены решения суда, поскольку нормативным актом (Положение "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции") предписана процедура принятия решения, однако указанное нормативное предписание не исполнено.
Иных доводов жалоба не содержит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 и 330 ГПК РФ, судебная коллегия:
определила:
Решение Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 29 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу главы администрации Тракторозаводского района г. Волгограда П. оставить без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)