Судебные решения, арбитраж
Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом; Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Гаврилова Т.Н.
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:
председательствующего Братухина В.В.,
судей Петровой О.А., Медведевой И.А.,
при секретаре В.Т.,
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Медведевское городское поселение" Республики Марий Эл на решение Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 30 января 2013 года, которым
признано незаконным решение администрации МО "Медведевское городское поселение" от 00.00.00 об отказе В.В. в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: Республика Марий Эл, <...>, ...
На администрацию муниципального образования "Медведевское городское поселение" возложена обязанность выдать В.В. разрешение на строительство в целях реконструкции индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: Республика Марий Эл, <...>, ...
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Медведевой И.А., судебная коллегия
установила:
В.В. обратился в Медведевский районный суд Республики Марий Эл в порядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса РФ с заявлением о признании незаконным решения администрации МО "Медведевское городское поселение" об отказе в выдаче разрешения на реконструкцию индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: Республика Марий Эл, <...> ул.... и возложении обязанности выдать указанное разрешение.
В обоснование указал, что являясь собственником земельного участка и жилого дома, находящихся по адресу: Республика Марий Эл, <...>, ... обратился в администрацию МО "Медведевское городское поселение" с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию индивидуального жилого дома. Отказывая в выдаче разрешения, орган местного самоуправления сослался на нахождение дома В.В. в зоне застройки многоквартирными домами. По мнению заявителя, действия администрации являются незаконными, нарушают его права и свободы как собственника недвижимого имущества, поскольку проектная документация на реконструируемый объект недвижимости соответствует нормам градостроительного законодательства.
Судом постановлено указанное выше решение.
Не согласившись с решением, администрация МО "Медведевское городское поселение" подала на него апелляционную жалобу, в которой указала, что решение суда вынесено с нарушением норм материального и процессуального права.
Представителем В.В. - М. представлены возражения относительно поданной апелляционной жалобы, в которых заявитель приводит доводы в поддержку судебного постановления.
Выслушав представителя администрации муниципального образования "Медведевское городское поселение" Е., поддержавшего жалобу, представителя В.В. М., просившего решение суда оставить без изменения, проверив представленные материалы дела, обсудив доводы жалобы, возражений на нее, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ).
Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что В.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером N... категория земель - земли населенных пунктов и видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью... кв. м по адресу: Республика Марий Эл, <...>, ..., что подтверждается кадастровым планом земельного участка (выпиской из ГЗК) от 00.00.00 и свидетельством о государственной регистрации права..., выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Марий Эл 00.00.00.
Сведения о земельном участке заявителя, находящемся в пределах зоны поселения, территориальной жилой зоны, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства отражены и в заключении отдела архитектуры администрации Медведевского муниципального района от 00.00.00.
На вышеназванном земельном участке расположен индивидуальный жилой дом, приобретенный В.В. по договору дарения 00.00.00.
Обозначенный дом 00.00.00 года постройки; изменения площадей и объемов основной и отдельных частей строения производились в 00.00.00 и 00.00.00 годах, что подтверждается техническим паспортом на индивидуальный жилой дом, представленный в материалы дела.
Из материалов гражданского дела следует, что 00.00.00 В.В. в выдаче разрешения на реконструкцию принадлежащего ему индивидуального жилого дома отказано в связи с тем, что согласно утвержденному Генеральному плану пгт. Медведево (1978 года) земельный участок заявителя располагается в зоне застройки многоквартирными домами.
Удовлетворяя заявление, суд пришел к выводу о незаконности отказа в выдаче заявителю разрешения на реконструкцию, в связи с отсутствием оснований для запрета реконструкции индивидуального жилого дома на принадлежащем заявителю земельном участке.
Данный вывод суда соответствует обстоятельствам дела, основан на нормах материального права, подтвержден исследованными судом доказательствами, оценка которым дана в соответствии со статьей 67 ГПК РФ.
Абзацем 1 пункта 2 статьи 7 ЗК РФ закреплено, что земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.
В соответствии с частью 2 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ) применительно к каждой территориальной (в том числе жилой зоне) устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков.
В силу статьи 209 ГК РФ собственник вправе свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своей собственностью.
Статьей 40 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) закреплено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием.
В соответствии со статьей 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос - при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.
Статья 56 ЗК РФ предусматривает возможность ограничения прав на землю по основаниям, установленным Кодексом, федеральными законами. Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления или решением суда. Ограничения прав на землю устанавливаются бессрочно или на определенный срок и сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу. Ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Исходя из пункта 5 статьи 85 ЗК РФ земельные участки в составе жилых зон, предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового иного назначения. Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки, малоэтажной смешанной жилой застройки, среднеэтажной смешанной жилой застройки и многоэтажной жилой застройки, а также иных видов застройки согласно градостроительным регламентам.
Администрацией МО "Медведевское городское поселение" не представлено ни одного доказательства, подтверждающего введение ограничения прав В.В. по отношению к спорному земельному участку, расположенному в составе жилой зоны.
Для земельных участков каждой территориальной зоны виды разрешенного использования, на основании абзаца 2 пункта 3 статьи 85 ЗК РФ, определяются градостроительным регламентом, который для каждой территориальной зоны устанавливается правилами землепользования и застройки индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (абзац 2 пункта 2 статьи 85 ЗК РФ).
Судом установлено и указанное не оспаривается администрацией МО "Медведевское городское поселение", что на момент обращения В.В. с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию дома Правила землепользования и застройки пгт. Медведево в установленном порядке не были приняты.
Генеральный план развития п. Медведево 1978 года, рассчитанный на 20 лет, в отношении территории, на которой расположен земельный участок заявителя, не был реализован, работа по корректировке генерального плана на настоящий момент не завершена.
Таким образом, в рассматриваемом случае в отношении земельного участка, принадлежащего В.В. на праве собственности, какие-либо ограничения его прав на момент подачи заявления о выдаче разрешения на реконструкцию дома не существовали; доказательств не возможности сочетания реконструкции с разрешенным видом использования земельного участка, существования обстоятельств, препятствующих выдаче в установленном статьей 51 ГрК РФ порядке разрешения на строительство, органом местного самоуправления не представлено.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, были предметом проверки и исследования суда первой инстанции и в решении им дана надлежащая правовая оценка.
Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, нормы материального и процессуального права применены верно, в связи с чем решение суда является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба - не подлежащей удовлетворению.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328, статьей 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 30 января 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования "Медведевское городское поселение" - без удовлетворения.
Председательствующий
В.В.БРАТУХИН
Судьи
О.А.ПЕТРОВА
И.А.МЕДВЕДЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ ОТ 02.04.2013 ПО ДЕЛУ N 33-533/2013
Разделы:Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом; Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 апреля 2013 г. по делу N 33-533/2013
Судья: Гаврилова Т.Н.
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:
председательствующего Братухина В.В.,
судей Петровой О.А., Медведевой И.А.,
при секретаре В.Т.,
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Медведевское городское поселение" Республики Марий Эл на решение Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 30 января 2013 года, которым
признано незаконным решение администрации МО "Медведевское городское поселение" от 00.00.00 об отказе В.В. в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: Республика Марий Эл, <...>, ...
На администрацию муниципального образования "Медведевское городское поселение" возложена обязанность выдать В.В. разрешение на строительство в целях реконструкции индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: Республика Марий Эл, <...>, ...
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Медведевой И.А., судебная коллегия
установила:
В.В. обратился в Медведевский районный суд Республики Марий Эл в порядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса РФ с заявлением о признании незаконным решения администрации МО "Медведевское городское поселение" об отказе в выдаче разрешения на реконструкцию индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: Республика Марий Эл, <...> ул.... и возложении обязанности выдать указанное разрешение.
В обоснование указал, что являясь собственником земельного участка и жилого дома, находящихся по адресу: Республика Марий Эл, <...>, ... обратился в администрацию МО "Медведевское городское поселение" с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию индивидуального жилого дома. Отказывая в выдаче разрешения, орган местного самоуправления сослался на нахождение дома В.В. в зоне застройки многоквартирными домами. По мнению заявителя, действия администрации являются незаконными, нарушают его права и свободы как собственника недвижимого имущества, поскольку проектная документация на реконструируемый объект недвижимости соответствует нормам градостроительного законодательства.
Судом постановлено указанное выше решение.
Не согласившись с решением, администрация МО "Медведевское городское поселение" подала на него апелляционную жалобу, в которой указала, что решение суда вынесено с нарушением норм материального и процессуального права.
Представителем В.В. - М. представлены возражения относительно поданной апелляционной жалобы, в которых заявитель приводит доводы в поддержку судебного постановления.
Выслушав представителя администрации муниципального образования "Медведевское городское поселение" Е., поддержавшего жалобу, представителя В.В. М., просившего решение суда оставить без изменения, проверив представленные материалы дела, обсудив доводы жалобы, возражений на нее, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ).
Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что В.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером N... категория земель - земли населенных пунктов и видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью... кв. м по адресу: Республика Марий Эл, <...>, ..., что подтверждается кадастровым планом земельного участка (выпиской из ГЗК) от 00.00.00 и свидетельством о государственной регистрации права..., выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Марий Эл 00.00.00.
Сведения о земельном участке заявителя, находящемся в пределах зоны поселения, территориальной жилой зоны, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства отражены и в заключении отдела архитектуры администрации Медведевского муниципального района от 00.00.00.
На вышеназванном земельном участке расположен индивидуальный жилой дом, приобретенный В.В. по договору дарения 00.00.00.
Обозначенный дом 00.00.00 года постройки; изменения площадей и объемов основной и отдельных частей строения производились в 00.00.00 и 00.00.00 годах, что подтверждается техническим паспортом на индивидуальный жилой дом, представленный в материалы дела.
Из материалов гражданского дела следует, что 00.00.00 В.В. в выдаче разрешения на реконструкцию принадлежащего ему индивидуального жилого дома отказано в связи с тем, что согласно утвержденному Генеральному плану пгт. Медведево (1978 года) земельный участок заявителя располагается в зоне застройки многоквартирными домами.
Удовлетворяя заявление, суд пришел к выводу о незаконности отказа в выдаче заявителю разрешения на реконструкцию, в связи с отсутствием оснований для запрета реконструкции индивидуального жилого дома на принадлежащем заявителю земельном участке.
Данный вывод суда соответствует обстоятельствам дела, основан на нормах материального права, подтвержден исследованными судом доказательствами, оценка которым дана в соответствии со статьей 67 ГПК РФ.
Абзацем 1 пункта 2 статьи 7 ЗК РФ закреплено, что земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.
В соответствии с частью 2 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ) применительно к каждой территориальной (в том числе жилой зоне) устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков.
В силу статьи 209 ГК РФ собственник вправе свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своей собственностью.
Статьей 40 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) закреплено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием.
В соответствии со статьей 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос - при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.
Статья 56 ЗК РФ предусматривает возможность ограничения прав на землю по основаниям, установленным Кодексом, федеральными законами. Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления или решением суда. Ограничения прав на землю устанавливаются бессрочно или на определенный срок и сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу. Ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Исходя из пункта 5 статьи 85 ЗК РФ земельные участки в составе жилых зон, предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового иного назначения. Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки, малоэтажной смешанной жилой застройки, среднеэтажной смешанной жилой застройки и многоэтажной жилой застройки, а также иных видов застройки согласно градостроительным регламентам.
Администрацией МО "Медведевское городское поселение" не представлено ни одного доказательства, подтверждающего введение ограничения прав В.В. по отношению к спорному земельному участку, расположенному в составе жилой зоны.
Для земельных участков каждой территориальной зоны виды разрешенного использования, на основании абзаца 2 пункта 3 статьи 85 ЗК РФ, определяются градостроительным регламентом, который для каждой территориальной зоны устанавливается правилами землепользования и застройки индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (абзац 2 пункта 2 статьи 85 ЗК РФ).
Судом установлено и указанное не оспаривается администрацией МО "Медведевское городское поселение", что на момент обращения В.В. с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию дома Правила землепользования и застройки пгт. Медведево в установленном порядке не были приняты.
Генеральный план развития п. Медведево 1978 года, рассчитанный на 20 лет, в отношении территории, на которой расположен земельный участок заявителя, не был реализован, работа по корректировке генерального плана на настоящий момент не завершена.
Таким образом, в рассматриваемом случае в отношении земельного участка, принадлежащего В.В. на праве собственности, какие-либо ограничения его прав на момент подачи заявления о выдаче разрешения на реконструкцию дома не существовали; доказательств не возможности сочетания реконструкции с разрешенным видом использования земельного участка, существования обстоятельств, препятствующих выдаче в установленном статьей 51 ГрК РФ порядке разрешения на строительство, органом местного самоуправления не представлено.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, были предметом проверки и исследования суда первой инстанции и в решении им дана надлежащая правовая оценка.
Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, нормы материального и процессуального права применены верно, в связи с чем решение суда является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба - не подлежащей удовлетворению.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328, статьей 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 30 января 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования "Медведевское городское поселение" - без удовлетворения.
Председательствующий
В.В.БРАТУХИН
Судьи
О.А.ПЕТРОВА
И.А.МЕДВЕДЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)