Судебные решения, арбитраж

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 24.11.2010 ПО ДЕЛУ N 33-6509/2010

Разделы:
Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 ноября 2010 г. по делу N 33-6509/2010


Судья: Кавунник М.А.

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Васильева Ф.И.,
судей Кужабаева М.Д. и Орлянского В.В.,
при секретаре.....,
рассмотрев 24 ноября 2010 года в открытом судебном заседании кассационную жалобу ООО "Оренбургрегионгаз" на решение Красногвардейского районного суда Оренбургской области от 12 октября 2010 года по делу по иску Б. к ООО "Оренбургрегионгаз" о признании действий по перерасчету потребленного газа по нормам потребления незаконными,
заслушав доклад судьи Васильева Ф.И., рассмотрев доводы кассационной жалобы и материалы дела,

установила:

Б. обратился в суд с вышеуказанным иском, указав в его обоснование на то, что ДД.ММ.ГГГГ контролер ООО "Оренбургрегионгаз" по Красногвардейскому району провела сверку показаний счетчика расхода газа. Проверив показания, контролер заявила, что счетчик подлежит отправке на проверку. В начале ДД.ММ.ГГГГ все работы по установке нового газового счетчика были завершены. Однако из квитанции на оплату газа за ДД.ММ.ГГГГ следовало, что ему была начислена задолженность за потребленный газ в сумме...... По данному поводу он обратился в абонентскую службу с целью выяснить, в связи с чем образовалась такая задолженность, поскольку постоянно и добросовестно оплачивает ежемесячные платежи. Ему было разъяснено, что исходя из того, что счетчик на момент проверки был неисправен, он должен оплатить потребление газа исходя из нормативов потребления газа за 6 месяцев назад. Не соглашаясь с данными доводами ответчика, истец просил признать действия ответчика по перерасчету потребленного газа по нормам потребления за период с ДД.ММ.ГГГГ незаконными и обязать ответчика произвести расчет стоимости потребленного газа за указанный период по показаниям прибора учета газа.
В судебном заседании истец Б. поддержал иск по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Решением суда исковые требования Б. удовлетворены, а именно суд постановил: признать действия ООО "Оренбургрегионгаз", направленные на получение с Б. оплаты за потребленный газ в сумме..... - неправомерными; обязать ООО "Оренбургрегионгаз" произвести перерасчет денежных средств, подлежащих оплате за потребленный газ Б. в соответствии с п. 28 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 года N 549, то есть по нормам потребления только за период ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с ООО "Оренбургрегионгаз" в пользу Б. расходы по оплате услуг адвоката в сумме......
В кассационной жалобе ООО "Оренбургрегионгаз" просит об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность по изложенным в ней основаниям.
Судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене исходя из следующего.
Указанные в исковом заявлении обстоятельства проверки контролером абонентской службы газового оборудования домовладения абонента Б., расположенного по адресу, подтверждены материалами дела. По результатам проверки был составлен акт инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ. Правомочия контролера по проведению инвентаризации частных газифицированных домовладений с составлением соответствующего акта предусмотрены пунктами 2.3. - 2.9. Должностной инструкции контролера.
Из акта инвентаризации следует, в том числе, что газовый счетчик абонента Б. не имеет внешних повреждений, пломбировка не нарушена, срок очередной проверки счетчика не истек. Однако счетчик не реагирует на расход газа при включении ПГ4, одной конфорки. По результатам инвентаризации контролером выписано извещение. Данные акт инвентаризации и извещение подписаны Б. без замечаний.
ДД.ММ.ГГГГ между ОАО "Оренбургоблгаз" трестом "Сорочинскмежрайнгаз" и Б. заключен договор N на выполнение работ по замене бытового газового счетчика.
Согласно актам о выполнении работ по снятию и установке прибора учета газа, ДД.ММ.ГГГГ было произведено снятие и в тот же день установлен новый прибор учета газа в домовладении Б. по его заявлению. Показания счетчика при снятии составили куб. м.
Актом о выполнении услуг по пломбировке счетчика подтверждается, что пломбировка вновь установленного счетчика произведена ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в РФ" поставки газа производятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение указанного Федерального закона.
Частью 1 ст. 157 ЖК РФ определено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются Правительством РФ.
В соответствие с п. 16 "Правил предоставления коммунальных услуг гражданам", утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года N 307, при наличии в помещениях индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета и при отсутствии коллективных (общедомовых) приборов учета размер платы за коммунальные услуги определяется исходя из показаний индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета. В случае неисправности индивидуального прибора учета или по истечении срока его проверки, установленного изготовителем, если иное не установлено нормативными правовыми актами Российской Федерации, либо в случае нарушения целостности на нем пломб, расчет размера платы производится по установленным нормативам (пункт 31).
Согласно п. 21 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 г. N 549) абонент обязан: незамедлительно извещать поставщика газа, в том числе, о возникшей неисправности прибора учета газа.
Пунктом 28 Правил поставки газа предусмотрено, что в случае, если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.
В обоснование решения об удовлетворении иска суд указал, что ответчиком не представлено суду доказательств, подтверждающих неисправность газового счетчика на момент инвентаризации.
Однако с данным выводом суда согласиться нельзя, как противоречащим установленным по делу обстоятельствам, поскольку имеющимися в деле доказательствами подтверждена неисправность данного счетчика на дату проверки газового оборудования истца. Так, это видно из вышеуказанного акта инвентаризации, которым подтверждено, что газовый счетчик при включенной одной конфорки (малый расход газа) не реагирует на такой расход газа, то есть цифровые показатели счетчика не изменяются. При этом проверка счетчика проводилась на основании Инструкции для контролеров абонентской службы при проведении инвентаризации (л.д. 58), согласно пунктам 6, 7 которой для проверки работоспособности счетчика газа необходимо включить одну конфорку газовой плиты и посмотреть движение цифр на счетном механизме счетчика газа. Движение последних двух цифр должно быть последовательное от наименьшего значения к наибольшему в течение 3-5 минут. В случае, если счетчик газа находится в неисправном состоянии (не реагирует на расход газа, то есть при работающем газовом оборудовании цифры счетного механизма не вращаются), контролер обязан выписать извещение и составить акт инвентаризации.
Суд не принял в качестве допустимого доказательства акт инвентаризации, указывая на то, что нормативными актами не установлена методика проверки работоспособности счетчика газа при малом расходе газа.
Однако истец мог проверить исправность счетчика по указанной выше методике, закрепленной в Инструкции для контролеров абонентской службы при проведении инвентаризации, которая является общедоступным, не требующим специальных познаний как от контролера, так и от абонента, поскольку если газовое оборудование работает, а газовый счетчик расход газа не показывает, то понятно каждому, что газовый счетчик неисправен. Истец мог даже перепроверить этим способом работу счетчика, в случае несогласия с заключением контролера. Однако он подписал акт инвентаризации без замечаний, а в последующем заменил счетчик, что дополнительно свидетельствует о его согласии с актом инвентаризации, которым была установлена неисправность счетчика газа.
Вывод суда о том, что в нормативных актах, касающихся потребителей бытового газа и в паспорте газового счетчика не закреплена обязанность потребителя (абонента) по проверке исправности счетчика газа, основан на неправильном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Так, в силу п. 21 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 г. N 549) абонент обязан незамедлительно извещать поставщика газа, в том числе, о возникшей неисправности прибора учета газа. Поскольку абонент обязан извещать поставщика газа о неисправности прибора учета газа, то он обязан и проверять его исправность любым доступным для него способом. Обнаруженная контролером неисправность газового счетчика могла быть установлена и истцом, поскольку для этого не требовались, вопреки мнению суда, специальные методика и способ проверки, а также специальные знания абонента - истца.
Вывод суда о недоказанности ответчиком нарушения истцом п. 21 Правил поставки газа с целью искажения количества потребленного газа является также неправильным, так как это обстоятельство не является значимым для разрешения дела, поскольку данная норма связывает исчисление потребленного газа по нормам потребления только с обстоятельством обнаружения неисправности счетчика газа при проверке представителем поставщика газа.
Пунктом 25 Правил поставки газа предусмотрено, что определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий:
- пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю проверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены;
- срок проведения очередной проверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническом регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории РФ, не наступил;
- прибор учета газа находится в исправном состоянии.
В связи с тем, что прибор учета газа на момент проверки контролером был неисправным, то у истца не было права для исчисления в спорный период расхода газа по показаниям прибора учета.
Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая из сторон искового производства обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается.
Совокупностью имеющихся доказательств ответчик доказал неисправность газового счетчика истца-абонента, а истец, на которого возложена обязанность по проверке исправности прибора учета, не представил никаких иных доказательств в обоснование своего довода об исправности счетчика газа.
Поскольку в нарушение п. 21 Правил поставки газа потребитель не сообщил о неисправности прибора учета газа, ОАО "Оренбургоблгаз" законно произвело перерасчет потребленного газа по нормативам потребления, в связи с выявленной в результате проверки неисправности прибора учета газа, за 6 месяцев, предшествующих обнаружению неисправности счетчика газа.
С учетом установленных обстоятельств и вышеуказанных правовых норм у суда не было оснований для удовлетворения иска. Поэтому решение суда в части удовлетворения иска подлежит отмене на основании п. п. 3, 4 ч. 1 ст. 362 ГПК РФ в виду несоответствия выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела и неправильного применения норм материального права.
Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены, судебная коллегия считает целесообразным принять в отмененной части, не передавая дела в суд первой инстанции, новое решение об отказе в иске по вышеуказанным основаниям.
В связи с отказом в иске подлежит отмене на основании ст. 98 ГПК РФ решение суда и в части взыскания с ответчика судебных расходов по оплате услуг адвоката.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 361, 362, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Красногвардейского районного суда Оренбургской области от 12 октября 2010 года отменить в части удовлетворения иска.
Принять в отмененной части новое решение, которым Б. отказать в удовлетворении исковых требований к Обществу с ограниченной ответственностью "Оренбургская региональная компания по реализации газа" к ООО "Оренбургрегионгаз" о признании незаконными действий по перерасчету потребленного газа по нормам потребления и о взыскании расходов по оплате услуг адвоката.
Данное решение суда в остальной части оставить без изменения, а кассационную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Оренбургская региональная компания по реализации газа" - без удовлетворения.















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)