Судебные решения, арбитраж
Управление многоквартирным домом; Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть решения объявлена 15 апреля 2013 года
Полный текст решения изготовлен 22 апреля 2013 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи К.Н. Смагина, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ю.В. Шмелевой рассмотрел в судебном заседании дело N А60-2292/2013
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Спецпромоборудование" (ИНН 6623069643)
к Администрации муниципального образования город Нижний Тагил (ИНН 6623000754)
об оспаривании ненормативного правового акта органа местного самоуправления об отказе в предоставлении земельного участка,
при участии в судебном заседании
от истца: не явился, извещен,
от ответчика: Е.Б. Медведева, представитель по доверенности N 12-12 от 31.12.2013.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.
Общество с ограниченной ответственностью "Спецпромоборудование" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к Администрации муниципального образования город Нижний Тагил об оспаривании ненормативного правового акта органа местного самоуправления об отказе в предоставлении земельного участка.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
установил:
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Свердловской области от 19.09.2012 г. по делу N А60-27894/2012 на Администрацию муниципального образования "город Нижний Тагил" была возложена обязанность рассмотреть вопрос об оформлении ООО "Спецпромоборудование" акта выбора земельного участка, размером 700 кв. м в г. Н. Тагиле, возле д. 68 по Ленинградскому пр., для строительства торгово-офисного центра.
Исполняя данное решение Глава г. Н. Тагила 04.12.2012 г. издал постановление N 2647, на основании которого истцу было отказано в выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения торгово-офисного центра на вышеуказанном земельном участке. Данный отказ мотивировался тем, что отсутствует градостроительные условия для размещения на этом земельном участке торгово-офисного центра, а именно испрашиваемый нами земельный участок находится на землях общего пользования.
Частью 1 ст. 24 Земельного кодекса РФ предусмотрено положение о предоставлении земельных участков в безвозмездное срочное пользование.
В соответствии с Положением о межведомственной комиссии по выбору земельных участков для строительства объектов на территории муниципального образования город Нижний Тагил, утвержденным постановлением Администрации города Нижний Тагил от 07.10.2010 N 2228, на заседании Межведомственной комиссии от 04.07.2012 был рассмотрен вопрос о выборе земельного участка в районе дома N 68 по Ленинградскому проспекту в городе Нижний Тагил для строительства торгово-офисного центра ООО "Спецпромоборудование".
Комиссия приняла решение об отказе в выборе земельного участка по вышеуказанному адресу, так как строительство объекта предполагается на территории общего пользования, что следует из выписки из протокола Комиссии от 04.07.2012 N 12.
В силу ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно ст. 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными действий необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемых действий законам и иным нормативным правовым актам и нарушение указанными действиями прав и законных интересов заявителя.
Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта на основании п. 5 ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации осуществляется в следующем порядке: выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; проведение работ по формированию земельного участка; государственный кадастровый учет земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации; принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными ст. 32 Земельного кодекса Российской Федерации.
В силу п. 7 ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, о предоставлении земельного участка для строительства является основанием заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду.
Согласно п. 2 ст. 32 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и приложенного к нему кадастрового паспорта земельного участка в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства.
По запрашиваемой территории проходит красная линия, которая разделяет территорию жилой застройки и территорию общего пользования. По территории общего пользования проходят инженерные коммуникации, транзитные транспортные и пешеходные потоки, на земельном участке жилого дома созданы условия для комфортного проживания жителей.
Возможность разместить торгово-офисный центр в границах территории общего пользования отсутствует в связи с тем, что по данной территории проходят сети газопровода, а также рядовые посадки кустарника, образующие аллею.
Строительство объекта в границах территории многоквартирного жилого дома повлечет уменьшение придомовой территории, в состав благоустройства которой должны входить элементы озеленения, детские и хозяйственные площадки и площадки для парковки автотранспорта с обеспечением санитарных разрывов между ними и домом. Несмотря на то, что граница земельного участка многоквартирного жилого дома не установлена, собственники многоквартирного жилого дома вправе распоряжаться земельным участком в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом (в соответствии с п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав"), поэтому обеспечить выбор земельного участка на территории, которая должна быть сформирована для эксплуатации многоквартирного жилого дома не представляется возможным.
Кроме того, в материалы дела представлена выкопировка из генплана на которой видно, что испрашиваемый земельный участок относится к территории многоквартирного жилого дома (дом N 68 по Ленинградскому проспекту).
При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что отказ администрации в выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения торгово-офисного центра соответствует закону.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
В удовлетворении заявления отказать.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.
Судья
К.Н.СМАГИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 22.04.2013 ПО ДЕЛУ N А60-2292/2013
Разделы:Управление многоквартирным домом; Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 22 апреля 2013 г. по делу N А60-2292/2013
Резолютивная часть решения объявлена 15 апреля 2013 года
Полный текст решения изготовлен 22 апреля 2013 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи К.Н. Смагина, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ю.В. Шмелевой рассмотрел в судебном заседании дело N А60-2292/2013
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Спецпромоборудование" (ИНН 6623069643)
к Администрации муниципального образования город Нижний Тагил (ИНН 6623000754)
об оспаривании ненормативного правового акта органа местного самоуправления об отказе в предоставлении земельного участка,
при участии в судебном заседании
от истца: не явился, извещен,
от ответчика: Е.Б. Медведева, представитель по доверенности N 12-12 от 31.12.2013.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.
Общество с ограниченной ответственностью "Спецпромоборудование" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к Администрации муниципального образования город Нижний Тагил об оспаривании ненормативного правового акта органа местного самоуправления об отказе в предоставлении земельного участка.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
установил:
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Свердловской области от 19.09.2012 г. по делу N А60-27894/2012 на Администрацию муниципального образования "город Нижний Тагил" была возложена обязанность рассмотреть вопрос об оформлении ООО "Спецпромоборудование" акта выбора земельного участка, размером 700 кв. м в г. Н. Тагиле, возле д. 68 по Ленинградскому пр., для строительства торгово-офисного центра.
Исполняя данное решение Глава г. Н. Тагила 04.12.2012 г. издал постановление N 2647, на основании которого истцу было отказано в выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения торгово-офисного центра на вышеуказанном земельном участке. Данный отказ мотивировался тем, что отсутствует градостроительные условия для размещения на этом земельном участке торгово-офисного центра, а именно испрашиваемый нами земельный участок находится на землях общего пользования.
Частью 1 ст. 24 Земельного кодекса РФ предусмотрено положение о предоставлении земельных участков в безвозмездное срочное пользование.
В соответствии с Положением о межведомственной комиссии по выбору земельных участков для строительства объектов на территории муниципального образования город Нижний Тагил, утвержденным постановлением Администрации города Нижний Тагил от 07.10.2010 N 2228, на заседании Межведомственной комиссии от 04.07.2012 был рассмотрен вопрос о выборе земельного участка в районе дома N 68 по Ленинградскому проспекту в городе Нижний Тагил для строительства торгово-офисного центра ООО "Спецпромоборудование".
Комиссия приняла решение об отказе в выборе земельного участка по вышеуказанному адресу, так как строительство объекта предполагается на территории общего пользования, что следует из выписки из протокола Комиссии от 04.07.2012 N 12.
В силу ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно ст. 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными действий необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемых действий законам и иным нормативным правовым актам и нарушение указанными действиями прав и законных интересов заявителя.
Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта на основании п. 5 ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации осуществляется в следующем порядке: выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; проведение работ по формированию земельного участка; государственный кадастровый учет земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации; принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными ст. 32 Земельного кодекса Российской Федерации.
В силу п. 7 ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, о предоставлении земельного участка для строительства является основанием заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду.
Согласно п. 2 ст. 32 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и приложенного к нему кадастрового паспорта земельного участка в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства.
По запрашиваемой территории проходит красная линия, которая разделяет территорию жилой застройки и территорию общего пользования. По территории общего пользования проходят инженерные коммуникации, транзитные транспортные и пешеходные потоки, на земельном участке жилого дома созданы условия для комфортного проживания жителей.
Возможность разместить торгово-офисный центр в границах территории общего пользования отсутствует в связи с тем, что по данной территории проходят сети газопровода, а также рядовые посадки кустарника, образующие аллею.
Строительство объекта в границах территории многоквартирного жилого дома повлечет уменьшение придомовой территории, в состав благоустройства которой должны входить элементы озеленения, детские и хозяйственные площадки и площадки для парковки автотранспорта с обеспечением санитарных разрывов между ними и домом. Несмотря на то, что граница земельного участка многоквартирного жилого дома не установлена, собственники многоквартирного жилого дома вправе распоряжаться земельным участком в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом (в соответствии с п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав"), поэтому обеспечить выбор земельного участка на территории, которая должна быть сформирована для эксплуатации многоквартирного жилого дома не представляется возможным.
Кроме того, в материалы дела представлена выкопировка из генплана на которой видно, что испрашиваемый земельный участок относится к территории многоквартирного жилого дома (дом N 68 по Ленинградскому проспекту).
При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что отказ администрации в выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения торгово-офисного центра соответствует закону.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
В удовлетворении заявления отказать.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.
Судья
К.Н.СМАГИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)