Судебные решения, арбитраж
Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 16 октября 2013 года
Постановление изготовлено в полном объеме 21 октября 2013 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Шульги Л.А.
судей Зотеевой Л.В., Семеновой А.Б.
при ведении протокола судебного заседания: Ганичевой В.А.
при участии:
от заявителя: Калининой Е.В. по дов. от 09.01.2013 N 9
от заинтересованных лиц: 1) Ким А.В. по дов. от 28.06.2013 N 523-2-19, 2) Полевого В.К. по дов. от 11.01.2013 N 7-11-18
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-17308/2013) ООО "Жилкомсервис N 1 Невского района" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.07.2013 по делу N А56-26888/2013 (судья Рогова Ю.В.), принятое
по заявлению ООО "Жилкомсервис N 1 Невского района"
к 1) ОНД Невского района УНД ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу
2) ГУ Министерства РФ по делам ГО ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий по СПб
о признании незаконным и отмене постановления
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис N 1 Невского района": 193315, г. Санкт-Петербург, ул. Народная, 47, 4, ОГРН 1089847179950 (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Отдела надзорной деятельности Невского района УНД ГУ МЧС России по городу Санкт-Петербургу: г. Санкт-Петербург, ул. Зубовская, д. 4, ОГРН 1047855154401 (далее - заинтересованное лицо, ОНД) от 18.04.2013 N 2-19-713 о назначении административного наказания, предусмотренного частями 1, 3, 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением наказания в виде штрафа в размере 150 000 руб.
К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Главное управление МЧС России по Санкт-Петербургу: 191002, г. Санкт-Петербург, ул. Разъезжая, 26/28 (далее - Управление).
Решением от 17.07.2013 в удовлетворении заявления отказано.
ООО "Жилкомсервис N 1 Невского района" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.07.2013 по делу N А56-26888/2013 и принять новый судебный акт. Податель жалобы считает, что Общество не является субъектом вменяемого правонарушения.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель Общества апелляционную жалобу поддержал, представитель Отдела надзорной деятельности и Главного управления МЧС против удовлетворения апелляционной жалобы возражал по доводам, изложенным в отзыве, считает решение суда не подлежащим отмене.
Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, в связи с поступлением в ОНД обращения гражданки Курочкиной М.А., в котором содержались сведения о нарушения требований пожарной безопасности в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, ул. Ворошилова, д. 9, 08.04.2013 ОНД вынесены определения о возбуждении в отношении Общества дел об административном правонарушении: N 2-19-771 по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ, N 2-19-712 по части 3 статьи 20.4 КоАП РФ, N 2-19-713 по части 4 статьи 20.4 КоАП РФ.
10.04.2013 ОНД при участии двух понятых проведен осмотр общедомовой территории и нежилых помещений многоквартирного дома по адресу: Санкт-Петербург, ул. Ворошилова, д. 9, о чем составлен протокол осмотра местности, жилища, иного помещения от 10.04.2013.
По результатам проверки установлено, что при обслуживании жилого дома по адресу: Санкт-Петербург, ул. Ворошилова, д. 9, допущены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно:
Уличная территория
1. На уличной территории возле 2-й парадной под лестничным маршем складируется крупногабаритный горючий мусор (ПП РФ N 390 п. 23 (к).
Парадная N 1
2. Дверь чердачного помещения, отделяющая лестничную клетку от чердака, заварена и не обеспечивает доступ в чердачные помещения.
3. Лестница, предназначенная для подъема на чердак, отсутствует, спилена (ПП РФ N 390 п. 24).
4. На 6-м этаже на мусоропроводе оторвана крышка-клапан мусоропровода (ПП РФ N 390 п. 53).
5. На 3-м этаже на мусоропроводе оторвана крышка-клапан мусоропровода (ПП РФ N 390 п. 53).
6. На 2-м этаже крышка-клапан мусоропровода в нерабочем состоянии, отсутствует уплотнение в притворе (ПП РФ N 390 п. 53).
Парадная N 2
7. На 12-м этаже крышка-клапан мусоропровода в нерабочем состоянии, отсутствует уплотнение в притворе (ПП РФ N 390 п. 53).
8. На 10-м этаже крышка-клапан мусоропровода в нерабочем состоянии, отсутствует уплотнение в притворе (ПП РФ N 390 п. 53).
9. На 9-м этаже на мусоропроводе оторвана крышка-клапан мусоропровода (ПП РФ N 390 п. 53).
10. На 6-м этаже крышка-клапан мусоропровода в нерабочем состоянии, отсутствует уплотнение в притворе (ПП РФ N 390 п. 53).
Парадная N 3
11. На 12-м этаже крышка-клапан мусоропровода в нерабочем состоянии, отсутствует уплотнение в притворе (ПП РФ N 390 п. 53).
12. На 10-м этаже крышка-клапан мусоропровода в нерабочем состоянии, отсутствует уплотнение в притворе (ПП РФ N 390 п. 53).
13. На 7-м этаже крышка-клапан мусоропровода в нерабочем состоянии, отсутствует уплотнение в притворе (ПП РФ N 390 п. 53).
14. На 6-м этаже крышка-клапан мусоропровода в нерабочем состоянии, отсутствует уплотнение в притворе (ПП РФ N 390 п. 53).
15. На 5-м этаже крышка-клапан мусоропровода в нерабочем состоянии, отсутствует уплотнение в притворе (ПП РФ N 390 п. 53).
16. На 2-м этаже крышка-клапан мусоропровода в нерабочем состоянии, отсутствует уплотнение в притворе (ПП РФ N 390 п. 53).
Парадная N 1
17. На лестничной клетке между 10-м и 9-м этажом на электрическом светильнике отсутствует колпак рассеивателя предусмотренный конструкцией светильника (ПП РФ N 390 п. 42 (в).
18. На 11-м этаже в лифтовом холле электрический светильник эксплуатируется без защитного колпака рассеивателя предусмотренного конструкцией светильника (ПП РФ N 390 п. 42 (в).
19. В коридоре 11-го этажа электрический светильник эксплуатируется без защитного колпака рассеивателя предусмотренного конструкцией светильника (ПП РФ N 390 п. 42 (в).
20. На 9-м этаже в лифтовом холле электрический светильник эксплуатируется без защитного колпака рассеивателя предусмотренного конструкцией светильника (ПП РФ N 390 п. 42 (в).
21. На 8-м этаже в лифтовом холле электрический светильник эксплуатируется без защитного колпака рассеивателя предусмотренного конструкцией светильника (ПП РФ N 390 п. 42 (в).
22. На 8-м этаже в лифтовом холле электрические провода подающие электричество на светильник эксплуатируются с видимыми нарушениями изоляции (ПП РФ N 390 п. 42 (а).
23. В коридоре 7-го этажа электрический светильник эксплуатируется без защитного колпака рассеивателя предусмотренного конструкцией светильника (ПП РФ N 390 п. 42 (в).
24. На 6-м этаже в лифтовом холле электрический светильник эксплуатируется без защитного колпака рассеивателя предусмотренного конструкцией светильника (ПП РФ N 390 п. 42 (в).
25. На лестничной клетке между 6-м и 5-м этажом на электрическом светильнике отсутствует колпак рассеиватель предусмотренный конструкцией светильника (ПП РФ N 390 п. 42 (в).
26. На 3-м этаже в лифтовом холле электрический светильник эксплуатируется без защитного колпака рассеивателя предусмотренного конструкцией светильника (ПП РФ N 390 п. 42 (в).
27. В коридоре 3-го этажа электрический светильник эксплуатируется без защитного колпака рассеивателя предусмотренного конструкцией светильника (ПП РФ N 390 п. 42 (в).
28. На 2-м этаже в лифтовом холле электрический светильник эксплуатируется без защитного колпака рассеивателя предусмотренного конструкцией светильника (ПП РФ N 390 п. 42 (в).
29. В коридоре 2-го этажа электрический светильник эксплуатируется без защитного колпака рассеивателя предусмотренного конструкцией светильника (ПП РФ N 390 п. 42 (в).
30. На лестничной клетке между 2-м и 1-м этажом на электрическом светильнике отсутствует колпак рассеиватель предусмотренный конструкцией светильника (ПП РФ N 390 п. 42 (в).
Парадная N 2
31. На 12-м этаже в лифтовом холле электрический светильник эксплуатируется без защитного колпака рассеивателя предусмотренного конструкцией светильника (ПП РФ N 390 п. 42 (в).
32. На лестничной клетке между 12-м и 11-м этажом на электрическом светильнике отсутствует колпак рассеиватель предусмотренный конструкцией светильника (ПП РФ N 390 п. 42 (в).
33. На 11-м этаже в лифтовом холле электрический светильник эксплуатируется без защитного колпака рассеивателя предусмотренного конструкцией светильника (ПП РФ N 390 п. 42 (в).
34. На 10-м этаже в лифтовом холле электрический светильник эксплуатируется без защитного колпака рассеивателя предусмотренного конструкцией светильника (ПП РФ N 390 п. 42 (в).
35. В коридоре 9-го этажа электрический светильник эксплуатируется без защитного колпака рассеивателя предусмотренного конструкцией светильника (ПП РФ N 390 п. 42 (в).
36. На 8-м этаже в лифтовом холле электрический светильник эксплуатируется без защитного колпака рассеивателя предусмотренного конструкцией светильника (ПП РФ N 390 п. 42 (в).
37. На 7-м этаже в лифтовом холле электрический светильник эксплуатируется без защитного колпака рассеивателя предусмотренного конструкцией светильника (ПП РФ N 390 п. 42 (в).
38. На 6-м этаже в лифтовом холле электрический светильник эксплуатируется без защитного колпака рассеивателя предусмотренного конструкцией светильника (ПП РФ N 390 п. 42 (в).
39. В коридоре 4-го этажа электрический светильник эксплуатируется без защитного колпака рассеивателя предусмотренного конструкцией светильника (ПП РФ N 390 п. 42 (в).
40. На 3-м этаже в лифтовом холле электрический светильник эксплуатируется без защитного колпака рассеивателя предусмотренного конструкцией светильника (ПП РФ N 390 п. 42 (в).
Парадная N 3
41. В коридоре 12-го этажа электрический светильник эксплуатируется без защитного колпака рассеивателя предусмотренного конструкцией светильника (ПП РФ N 390 п. 42 (в).
42. На 12-м этаже в лифтовом холле электрический светильник эксплуатируется без защитного колпака рассеивателя предусмотренного конструкцией светильника (ПП РФ N 390 п. 42 (в).
43. В коридоре 10-го этажа электрический светильник эксплуатируется без защитного колпака рассеивателя предусмотренного конструкцией светильника (ПП РФ N 390 п. 42 (в).
44. В коридоре 9-го этажа электрический светильник эксплуатируется без защитного колпака рассеивателя предусмотренного конструкцией светильника (ПП РФ N 390 п. 42 (в).
45. На 8-м этаже в лифтовом холле электрический светильник эксплуатируется без защитного колпака рассеивателя предусмотренного конструкцией светильника (ПП РФ N 390 п. 42 (в).
46. На 7-м этаже в лифтовом холле электрический светильник эксплуатируется без защитного колпака рассеивателя предусмотренного конструкцией светильника (ПП РФ N 390 п. 42 (в).
47. На 6-м этаже в лифтовом холле электрический светильник эксплуатируется без защитного колпака рассеивателя предусмотренного конструкцией светильника (ПП РФ N 390 п. 42 (в).
48. На 5-м этаже в лифтовом холле электрический светильник эксплуатируется без защитного колпака рассеивателя предусмотренного конструкцией светильника (ПП РФ N 390 п. 42 (в).
49. На 4-м этаже в лифтовом холле электрический светильник эксплуатируется без защитного колпака рассеивателя предусмотренного конструкцией светильника (ПП РФ N 390 п. 42 (в).
50. На 2-м этаже в лифтовом холле электрический светильник эксплуатируется без защитного колпака рассеивателя предусмотренного конструкцией светильника (ПП РФ N 390 п. 42 (в).
Парадная N 1
51. На 12-м этаже в общем коридоре на путях эвакуации складируются крупногабаритные горючие материалы (мебель) (ПП РФ N 390 п. 23 (к), п. 36 (б).
52. На 10-м этаже в тамбуре на путях эвакуации складируется горючий мусор (ПП РФ N 390 п. 36 (б).
53. На 7-м этаже в тамбуре на путях эвакуации складируется горючий мусор (ПП РФ N 390 п. 36 (б).
54. На 1-м этаже под лестничным маршем складируется крупногабаритный сгораемый мусор (ПП РФ N 390 п. 23 (к).
Парадная N 2
55. На 5-м этаже в лифтовом холле пути эвакуации загромождены различными материалами (стоит стол и стул) (ПП РФ N 390 п. 36 (б).
56. В коридоре 5-го этажа пути эвакуации загромождены различными материалами (коробками с товаром и пустыми коробками) (ПП РФ N 390 п. 23 (к), п. 36 (б).
Выявленные нарушения зафиксированы в протоколах осмотра от 10.04.2013 (л.д. 67) и протоколах от 17.04.2013 N 2-19-711, 2-19-712, 2-19-713 об административных правонарушениях.
Постановлением от 18.04.2013 N 2-19-713 ООО "Жилкомсервис N 1 Невского района" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частями 1, 3, 4 статьи 20.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 150 000 руб.
Не согласившись с вынесенным постановлением, Общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных Обществом требований, исходил из того, что ОНД правильно определен субъект административной ответственности, состав административного правонарушения доказан, доказательств невозможности соблюдения ООО "Жилкомсервис N 1 Невского района" требований пожарной безопасности в материалы дела не представлено, нарушений порядка привлечения к административной ответственности не установлено.
Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, суд апелляционной инстанции признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи.
Частью 3 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения.
Частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон N 69-ФЗ) под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
Обязанность организаций соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны установлена статьей 37 Закона N 69-ФЗ. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Закон N 123-ФЗ) настоящий Закон принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.
В части 1 статьи 4 Закона N 123-ФЗ указано, что техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации.
К нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.
Постановлением Правительства Российской Федерации N 390 от 25.04.2012 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности (далее - ППР).
В соответствии с пп. "к" пункта 23 ППР на объектах запрещается устраивать в лестничных клетках и поэтажных коридорах кладовые и другие подсобные помещения, а также хранить под лестничными маршами и на лестничных площадках вещи, мебель и другие горючие материалы.
Пунктом 24 ППР установлено, что руководитель организации обеспечивает содержание наружных пожарных лестниц и ограждений на крышах (покрытиях) зданий и сооружений в исправном состоянии, организует не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крышах с составлением соответствующего акта испытаний.
Согласно пп. "б" пункта 36 ППР при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается загромождать эвакуационные пути и выходы (в том числе проходы, коридоры, тамбуры, галереи, лифтовые холлы, лестничные площадки, марши лестниц, двери, эвакуационные люки) различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами, а также блокировать двери эвакуационных выходов.
Подпунктом "в" пункта 42 ППР запрещено обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.
Пунктом 53 ППР предусмотрено, что руководитель организации обеспечивает исправность клапанов мусоропроводов и бельепроводов, которые должны находиться в закрытом положении и иметь уплотнение в притворе.
В соответствии со статьей 37 Закона N 69-ФЗ, руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Статьей 38 Закона N 69-ФЗ предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут, в том числе, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, а также лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом, среди которых предусмотрен такой способ как управление управляющей компанией.
В соответствии с частью 2 статьи 162 ЖК РФ, по договору правления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 ЖК РФ, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 ЖК РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
В соответствии с частью 3 статьи 39 ЖК РФ, правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом "е" пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности.
Исходя из изложенного, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что поскольку многоквартирный жилой дом находится на обслуживании ООО "Жилкомсервис N 1 Невского района", следовательно, именно на нем лежит обязанность соблюдать требования пожарной безопасности в многоквартирном доме.
При таких обстоятельствах довод Общества о том, что оно не является субъектом вмененного ему правонарушения, правомерно отклонен судом первой инстанции.
Наличие в действиях Общества нарушений Правил противопожарного режима в Российской Федерации подтверждается протоколом осмотра от 10.04.2013 и протоколами об административных правонарушениях от 17.04.2013 N 2-19-711, 2-19-712, 2-19-713, которые в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются надлежащими доказательствами по делу об административном правонарушении.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств невозможности соблюдения товариществом указанных требований пожарной безопасности в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении обычной степени заботливости и осмотрительности, в материалах дела не имеется.
В связи с изложенным, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частями 1, 3, 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушения административным органом процедуры привлечения Общества к административной ответственности судом не установлено.
Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения Общества от административной ответственности в виду малозначительности правонарушения судом не установлено.
Доводы апелляционной жалобы повторяют доводы, изложенные Обществом в заявлении при рассмотрении дела судом первой инстанции, нашли отражение и получили правовую оценку в судебном акте.
Суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, в связи с чем, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.07.2013 по делу N А56-26888/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис N 1 Невского района" - без удовлетворения.
Председательствующий
Л.А.ШУЛЬГА
Судьи
Л.В.ЗОТЕЕВА
А.Б.СЕМЕНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРИНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 21.10.2013 ПО ДЕЛУ N А56-26888/2013
Разделы:Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 октября 2013 г. по делу N А56-26888/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 16 октября 2013 года
Постановление изготовлено в полном объеме 21 октября 2013 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Шульги Л.А.
судей Зотеевой Л.В., Семеновой А.Б.
при ведении протокола судебного заседания: Ганичевой В.А.
при участии:
от заявителя: Калининой Е.В. по дов. от 09.01.2013 N 9
от заинтересованных лиц: 1) Ким А.В. по дов. от 28.06.2013 N 523-2-19, 2) Полевого В.К. по дов. от 11.01.2013 N 7-11-18
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-17308/2013) ООО "Жилкомсервис N 1 Невского района" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.07.2013 по делу N А56-26888/2013 (судья Рогова Ю.В.), принятое
по заявлению ООО "Жилкомсервис N 1 Невского района"
к 1) ОНД Невского района УНД ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу
2) ГУ Министерства РФ по делам ГО ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий по СПб
о признании незаконным и отмене постановления
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис N 1 Невского района": 193315, г. Санкт-Петербург, ул. Народная, 47, 4, ОГРН 1089847179950 (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Отдела надзорной деятельности Невского района УНД ГУ МЧС России по городу Санкт-Петербургу: г. Санкт-Петербург, ул. Зубовская, д. 4, ОГРН 1047855154401 (далее - заинтересованное лицо, ОНД) от 18.04.2013 N 2-19-713 о назначении административного наказания, предусмотренного частями 1, 3, 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением наказания в виде штрафа в размере 150 000 руб.
К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Главное управление МЧС России по Санкт-Петербургу: 191002, г. Санкт-Петербург, ул. Разъезжая, 26/28 (далее - Управление).
Решением от 17.07.2013 в удовлетворении заявления отказано.
ООО "Жилкомсервис N 1 Невского района" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.07.2013 по делу N А56-26888/2013 и принять новый судебный акт. Податель жалобы считает, что Общество не является субъектом вменяемого правонарушения.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель Общества апелляционную жалобу поддержал, представитель Отдела надзорной деятельности и Главного управления МЧС против удовлетворения апелляционной жалобы возражал по доводам, изложенным в отзыве, считает решение суда не подлежащим отмене.
Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, в связи с поступлением в ОНД обращения гражданки Курочкиной М.А., в котором содержались сведения о нарушения требований пожарной безопасности в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, ул. Ворошилова, д. 9, 08.04.2013 ОНД вынесены определения о возбуждении в отношении Общества дел об административном правонарушении: N 2-19-771 по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ, N 2-19-712 по части 3 статьи 20.4 КоАП РФ, N 2-19-713 по части 4 статьи 20.4 КоАП РФ.
10.04.2013 ОНД при участии двух понятых проведен осмотр общедомовой территории и нежилых помещений многоквартирного дома по адресу: Санкт-Петербург, ул. Ворошилова, д. 9, о чем составлен протокол осмотра местности, жилища, иного помещения от 10.04.2013.
По результатам проверки установлено, что при обслуживании жилого дома по адресу: Санкт-Петербург, ул. Ворошилова, д. 9, допущены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно:
Уличная территория
1. На уличной территории возле 2-й парадной под лестничным маршем складируется крупногабаритный горючий мусор (ПП РФ N 390 п. 23 (к).
Парадная N 1
2. Дверь чердачного помещения, отделяющая лестничную клетку от чердака, заварена и не обеспечивает доступ в чердачные помещения.
3. Лестница, предназначенная для подъема на чердак, отсутствует, спилена (ПП РФ N 390 п. 24).
4. На 6-м этаже на мусоропроводе оторвана крышка-клапан мусоропровода (ПП РФ N 390 п. 53).
5. На 3-м этаже на мусоропроводе оторвана крышка-клапан мусоропровода (ПП РФ N 390 п. 53).
6. На 2-м этаже крышка-клапан мусоропровода в нерабочем состоянии, отсутствует уплотнение в притворе (ПП РФ N 390 п. 53).
Парадная N 2
7. На 12-м этаже крышка-клапан мусоропровода в нерабочем состоянии, отсутствует уплотнение в притворе (ПП РФ N 390 п. 53).
8. На 10-м этаже крышка-клапан мусоропровода в нерабочем состоянии, отсутствует уплотнение в притворе (ПП РФ N 390 п. 53).
9. На 9-м этаже на мусоропроводе оторвана крышка-клапан мусоропровода (ПП РФ N 390 п. 53).
10. На 6-м этаже крышка-клапан мусоропровода в нерабочем состоянии, отсутствует уплотнение в притворе (ПП РФ N 390 п. 53).
Парадная N 3
11. На 12-м этаже крышка-клапан мусоропровода в нерабочем состоянии, отсутствует уплотнение в притворе (ПП РФ N 390 п. 53).
12. На 10-м этаже крышка-клапан мусоропровода в нерабочем состоянии, отсутствует уплотнение в притворе (ПП РФ N 390 п. 53).
13. На 7-м этаже крышка-клапан мусоропровода в нерабочем состоянии, отсутствует уплотнение в притворе (ПП РФ N 390 п. 53).
14. На 6-м этаже крышка-клапан мусоропровода в нерабочем состоянии, отсутствует уплотнение в притворе (ПП РФ N 390 п. 53).
15. На 5-м этаже крышка-клапан мусоропровода в нерабочем состоянии, отсутствует уплотнение в притворе (ПП РФ N 390 п. 53).
16. На 2-м этаже крышка-клапан мусоропровода в нерабочем состоянии, отсутствует уплотнение в притворе (ПП РФ N 390 п. 53).
Парадная N 1
17. На лестничной клетке между 10-м и 9-м этажом на электрическом светильнике отсутствует колпак рассеивателя предусмотренный конструкцией светильника (ПП РФ N 390 п. 42 (в).
18. На 11-м этаже в лифтовом холле электрический светильник эксплуатируется без защитного колпака рассеивателя предусмотренного конструкцией светильника (ПП РФ N 390 п. 42 (в).
19. В коридоре 11-го этажа электрический светильник эксплуатируется без защитного колпака рассеивателя предусмотренного конструкцией светильника (ПП РФ N 390 п. 42 (в).
20. На 9-м этаже в лифтовом холле электрический светильник эксплуатируется без защитного колпака рассеивателя предусмотренного конструкцией светильника (ПП РФ N 390 п. 42 (в).
21. На 8-м этаже в лифтовом холле электрический светильник эксплуатируется без защитного колпака рассеивателя предусмотренного конструкцией светильника (ПП РФ N 390 п. 42 (в).
22. На 8-м этаже в лифтовом холле электрические провода подающие электричество на светильник эксплуатируются с видимыми нарушениями изоляции (ПП РФ N 390 п. 42 (а).
23. В коридоре 7-го этажа электрический светильник эксплуатируется без защитного колпака рассеивателя предусмотренного конструкцией светильника (ПП РФ N 390 п. 42 (в).
24. На 6-м этаже в лифтовом холле электрический светильник эксплуатируется без защитного колпака рассеивателя предусмотренного конструкцией светильника (ПП РФ N 390 п. 42 (в).
25. На лестничной клетке между 6-м и 5-м этажом на электрическом светильнике отсутствует колпак рассеиватель предусмотренный конструкцией светильника (ПП РФ N 390 п. 42 (в).
26. На 3-м этаже в лифтовом холле электрический светильник эксплуатируется без защитного колпака рассеивателя предусмотренного конструкцией светильника (ПП РФ N 390 п. 42 (в).
27. В коридоре 3-го этажа электрический светильник эксплуатируется без защитного колпака рассеивателя предусмотренного конструкцией светильника (ПП РФ N 390 п. 42 (в).
28. На 2-м этаже в лифтовом холле электрический светильник эксплуатируется без защитного колпака рассеивателя предусмотренного конструкцией светильника (ПП РФ N 390 п. 42 (в).
29. В коридоре 2-го этажа электрический светильник эксплуатируется без защитного колпака рассеивателя предусмотренного конструкцией светильника (ПП РФ N 390 п. 42 (в).
30. На лестничной клетке между 2-м и 1-м этажом на электрическом светильнике отсутствует колпак рассеиватель предусмотренный конструкцией светильника (ПП РФ N 390 п. 42 (в).
Парадная N 2
31. На 12-м этаже в лифтовом холле электрический светильник эксплуатируется без защитного колпака рассеивателя предусмотренного конструкцией светильника (ПП РФ N 390 п. 42 (в).
32. На лестничной клетке между 12-м и 11-м этажом на электрическом светильнике отсутствует колпак рассеиватель предусмотренный конструкцией светильника (ПП РФ N 390 п. 42 (в).
33. На 11-м этаже в лифтовом холле электрический светильник эксплуатируется без защитного колпака рассеивателя предусмотренного конструкцией светильника (ПП РФ N 390 п. 42 (в).
34. На 10-м этаже в лифтовом холле электрический светильник эксплуатируется без защитного колпака рассеивателя предусмотренного конструкцией светильника (ПП РФ N 390 п. 42 (в).
35. В коридоре 9-го этажа электрический светильник эксплуатируется без защитного колпака рассеивателя предусмотренного конструкцией светильника (ПП РФ N 390 п. 42 (в).
36. На 8-м этаже в лифтовом холле электрический светильник эксплуатируется без защитного колпака рассеивателя предусмотренного конструкцией светильника (ПП РФ N 390 п. 42 (в).
37. На 7-м этаже в лифтовом холле электрический светильник эксплуатируется без защитного колпака рассеивателя предусмотренного конструкцией светильника (ПП РФ N 390 п. 42 (в).
38. На 6-м этаже в лифтовом холле электрический светильник эксплуатируется без защитного колпака рассеивателя предусмотренного конструкцией светильника (ПП РФ N 390 п. 42 (в).
39. В коридоре 4-го этажа электрический светильник эксплуатируется без защитного колпака рассеивателя предусмотренного конструкцией светильника (ПП РФ N 390 п. 42 (в).
40. На 3-м этаже в лифтовом холле электрический светильник эксплуатируется без защитного колпака рассеивателя предусмотренного конструкцией светильника (ПП РФ N 390 п. 42 (в).
Парадная N 3
41. В коридоре 12-го этажа электрический светильник эксплуатируется без защитного колпака рассеивателя предусмотренного конструкцией светильника (ПП РФ N 390 п. 42 (в).
42. На 12-м этаже в лифтовом холле электрический светильник эксплуатируется без защитного колпака рассеивателя предусмотренного конструкцией светильника (ПП РФ N 390 п. 42 (в).
43. В коридоре 10-го этажа электрический светильник эксплуатируется без защитного колпака рассеивателя предусмотренного конструкцией светильника (ПП РФ N 390 п. 42 (в).
44. В коридоре 9-го этажа электрический светильник эксплуатируется без защитного колпака рассеивателя предусмотренного конструкцией светильника (ПП РФ N 390 п. 42 (в).
45. На 8-м этаже в лифтовом холле электрический светильник эксплуатируется без защитного колпака рассеивателя предусмотренного конструкцией светильника (ПП РФ N 390 п. 42 (в).
46. На 7-м этаже в лифтовом холле электрический светильник эксплуатируется без защитного колпака рассеивателя предусмотренного конструкцией светильника (ПП РФ N 390 п. 42 (в).
47. На 6-м этаже в лифтовом холле электрический светильник эксплуатируется без защитного колпака рассеивателя предусмотренного конструкцией светильника (ПП РФ N 390 п. 42 (в).
48. На 5-м этаже в лифтовом холле электрический светильник эксплуатируется без защитного колпака рассеивателя предусмотренного конструкцией светильника (ПП РФ N 390 п. 42 (в).
49. На 4-м этаже в лифтовом холле электрический светильник эксплуатируется без защитного колпака рассеивателя предусмотренного конструкцией светильника (ПП РФ N 390 п. 42 (в).
50. На 2-м этаже в лифтовом холле электрический светильник эксплуатируется без защитного колпака рассеивателя предусмотренного конструкцией светильника (ПП РФ N 390 п. 42 (в).
Парадная N 1
51. На 12-м этаже в общем коридоре на путях эвакуации складируются крупногабаритные горючие материалы (мебель) (ПП РФ N 390 п. 23 (к), п. 36 (б).
52. На 10-м этаже в тамбуре на путях эвакуации складируется горючий мусор (ПП РФ N 390 п. 36 (б).
53. На 7-м этаже в тамбуре на путях эвакуации складируется горючий мусор (ПП РФ N 390 п. 36 (б).
54. На 1-м этаже под лестничным маршем складируется крупногабаритный сгораемый мусор (ПП РФ N 390 п. 23 (к).
Парадная N 2
55. На 5-м этаже в лифтовом холле пути эвакуации загромождены различными материалами (стоит стол и стул) (ПП РФ N 390 п. 36 (б).
56. В коридоре 5-го этажа пути эвакуации загромождены различными материалами (коробками с товаром и пустыми коробками) (ПП РФ N 390 п. 23 (к), п. 36 (б).
Выявленные нарушения зафиксированы в протоколах осмотра от 10.04.2013 (л.д. 67) и протоколах от 17.04.2013 N 2-19-711, 2-19-712, 2-19-713 об административных правонарушениях.
Постановлением от 18.04.2013 N 2-19-713 ООО "Жилкомсервис N 1 Невского района" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частями 1, 3, 4 статьи 20.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 150 000 руб.
Не согласившись с вынесенным постановлением, Общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных Обществом требований, исходил из того, что ОНД правильно определен субъект административной ответственности, состав административного правонарушения доказан, доказательств невозможности соблюдения ООО "Жилкомсервис N 1 Невского района" требований пожарной безопасности в материалы дела не представлено, нарушений порядка привлечения к административной ответственности не установлено.
Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, суд апелляционной инстанции признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи.
Частью 3 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения.
Частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон N 69-ФЗ) под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
Обязанность организаций соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны установлена статьей 37 Закона N 69-ФЗ. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Закон N 123-ФЗ) настоящий Закон принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.
В части 1 статьи 4 Закона N 123-ФЗ указано, что техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации.
К нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.
Постановлением Правительства Российской Федерации N 390 от 25.04.2012 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности (далее - ППР).
В соответствии с пп. "к" пункта 23 ППР на объектах запрещается устраивать в лестничных клетках и поэтажных коридорах кладовые и другие подсобные помещения, а также хранить под лестничными маршами и на лестничных площадках вещи, мебель и другие горючие материалы.
Пунктом 24 ППР установлено, что руководитель организации обеспечивает содержание наружных пожарных лестниц и ограждений на крышах (покрытиях) зданий и сооружений в исправном состоянии, организует не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крышах с составлением соответствующего акта испытаний.
Согласно пп. "б" пункта 36 ППР при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается загромождать эвакуационные пути и выходы (в том числе проходы, коридоры, тамбуры, галереи, лифтовые холлы, лестничные площадки, марши лестниц, двери, эвакуационные люки) различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами, а также блокировать двери эвакуационных выходов.
Подпунктом "в" пункта 42 ППР запрещено обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.
Пунктом 53 ППР предусмотрено, что руководитель организации обеспечивает исправность клапанов мусоропроводов и бельепроводов, которые должны находиться в закрытом положении и иметь уплотнение в притворе.
В соответствии со статьей 37 Закона N 69-ФЗ, руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Статьей 38 Закона N 69-ФЗ предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут, в том числе, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, а также лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом, среди которых предусмотрен такой способ как управление управляющей компанией.
В соответствии с частью 2 статьи 162 ЖК РФ, по договору правления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 ЖК РФ, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 ЖК РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
В соответствии с частью 3 статьи 39 ЖК РФ, правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом "е" пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности.
Исходя из изложенного, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что поскольку многоквартирный жилой дом находится на обслуживании ООО "Жилкомсервис N 1 Невского района", следовательно, именно на нем лежит обязанность соблюдать требования пожарной безопасности в многоквартирном доме.
При таких обстоятельствах довод Общества о том, что оно не является субъектом вмененного ему правонарушения, правомерно отклонен судом первой инстанции.
Наличие в действиях Общества нарушений Правил противопожарного режима в Российской Федерации подтверждается протоколом осмотра от 10.04.2013 и протоколами об административных правонарушениях от 17.04.2013 N 2-19-711, 2-19-712, 2-19-713, которые в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются надлежащими доказательствами по делу об административном правонарушении.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств невозможности соблюдения товариществом указанных требований пожарной безопасности в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении обычной степени заботливости и осмотрительности, в материалах дела не имеется.
В связи с изложенным, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частями 1, 3, 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушения административным органом процедуры привлечения Общества к административной ответственности судом не установлено.
Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения Общества от административной ответственности в виду малозначительности правонарушения судом не установлено.
Доводы апелляционной жалобы повторяют доводы, изложенные Обществом в заявлении при рассмотрении дела судом первой инстанции, нашли отражение и получили правовую оценку в судебном акте.
Суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, в связи с чем, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.07.2013 по делу N А56-26888/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис N 1 Невского района" - без удовлетворения.
Председательствующий
Л.А.ШУЛЬГА
Судьи
Л.В.ЗОТЕЕВА
А.Б.СЕМЕНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)