Судебные решения, арбитраж
Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом; Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе:
председательствующего Патронова Р.В.,
судей Вершинина А.В., Лебедевой Г.И.
при секретаре Д.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Архангельске 13 июня 2013 года дело по апелляционной жалобе ответчика Администрации муниципального образования "Северодвинск" на решение Северодвинского городского суда Архангельской области от 19 марта 2013 года, которым постановлено:
"исковые требования Б.Т. к Администрации муниципального образования "Северодвинск" о предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.
Обязать Администрацию муниципального образования "Северодвинск" предоставить Б.Т. на состав семьи из двух человек (с учетом сына Б.А.) по договору социального найма вне очереди жилое помещение, находящееся в черте города Северодвинска Архангельской области, общей площадью не менее 28 квадратных метров, отвечающее санитарно-техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу Северодвинску Архангельской области.
Взыскать с Администрации муниципального образования "Северодвинск" в пользу Б.Т.... рублей в возмещение расходов по оплате государственной пошлины".
Заслушав доклад судьи..., судебная коллегия
установила:
Б.Т. обратилась в Северодвинский городской суд Архангельской области с иском к Администрации муниципального образования "Северодвинск" (далее - Администрация Северодвинска) о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
В обоснование заявленных исковых требований указала, что, являясь собственником доли... в праве на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Северодвинск Архангельской области, ул...., д...., кв...., проживает и зарегистрирована по указанному адресу с сыном Б.А., <...> года рождения. С 20 февраля 1992 года она поставлена в очередь на улучшение жилищных условий. Признание указанного дома аварийным и подлежащим сносу дает ей право на внеочередное предоставление жилого помещения, в связи с чем просила предоставить ей вне очереди на состав семьи из двух человек жилое помещение по договору социального найма на территории города Северодвинска, благоустроенное применительно к населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, площадью не менее 28 кв. м.
В судебном заседании истец Б.Т. на исковых требованиях настаивала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика Администрации Северодвинска по доверенности П. в иске просила отказать, так как истец в установленном законом порядке не признана малоимущей, кроме того, в случае удовлетворения иска останется неопределенным статус жилого помещения, принадлежащего истцу на праве собственности.
Третье лицо МУП "ЖКК" о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило.
Третье лицо Б.А. в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, просил иск удовлетворить.
Суд вынес указанное решение, с которым не согласилась представитель ответчика Администрации Северодвинска по доверенности П.
В апелляционной жалобе просит решение отменить и принять по делу новое решение. Не согласна с принятым судом решением по тем основаниям, что обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". В силу ст. 16, п. 3 ст. 2 указанного Федерального закона собственник жилого помещения имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп, если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу. Поскольку указанный дом не включен в адресную программу Архангельской области "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2011-2012 годы", у истца не возникло право требовать предоставления другого жилого помещения.
В представленных возражениях на апелляционную жалобу истец Б.Т. ссылается на обоснованность выводов суда, повлекших удовлетворение ее требований о предоставлении жилого помещения, и отсутствии оснований для его отмены.
На рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции истец Б.Т., представители ответчика Администрации Северодвинска, третьего лица МУП "ЖКК", третье лицо Б.А. не явились. О месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки суду не представили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали. При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие указанных лиц, участвующих в деле.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме в соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ, изучив материалы дела, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в связи с существенным нарушением судом норм материального права.
Суд первой инстанции на основании имеющихся в деле доказательств установил, что Б.Т. является собственником... доли в праве общей долевой собственности на двухкомнатную квартиру N... дома... по ул.... в г. Северодвинске Архангельской области. Вместе с ней в указанном жилом помещении зарегистрирован и проживает сын Б.А., <...> года рождения.
Заключением межведомственной комиссии от 09 марта 2011 года N 3 многоквартирный дом N... по ул.... в г. Северодвинске признан аварийным и подлежащим сносу.
Б.Т. состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с 20 февраля 1992 года.
В соответствии с частями 1, 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что норма ст. 57 ЖК РФ предоставляет право на получение жилого помещения вне очереди в связи с непригодностью занимаемого помещения лицами, состоящими на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и не содержит других условий.
Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда с данным выводом не соглашается, считает его несостоятельным, поскольку указанная норма подлежит применению с учетом общих правил предоставления жилых помещений по договорам социального найма, указанных в ст. 49 ЖК РФ.
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 05 марта 2009 года N 376-О-П "По жалобе гражданина А. на нарушение его конституционных прав пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации" указал, что провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации определяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года N 20-П, Определение от 15 февраля 2005 года N 17-О). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.
Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке не пригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).
Рассмотрев названную жалобу, Конституционный Суд Российской Федерации пришел к выводу о том, что по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, лишившимся жилища в результате пожара, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.
Таким образом, возможность получения вне очереди жилого помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ находится в зависимости от признания гражданина малоимущим.
При этом не имеет значения то обстоятельство, что истец была поставлена на учет нуждающихся в жилых помещениях до введения в действие с 01 марта 2005 года Жилищного кодекса Российской Федерации.
В ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года, в целях последующего предоставления жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей статьи.
Следовательно, постановка истца на указанный учет в соответствии с ранее действующим жилищным законодательством дает ей право состоять на данном учете в настоящее время, независимо от признания ее малоимущей, а также право на получение жилья на условиях, при которых она была принята на учет, то есть в порядке очереди.
Для получения жилого помещения вне очереди из муниципального жилищного фонда подлежат применению нормы Жилищного кодекса Российской Федерации с учетом требований о признании гражданина малоимущим (ст. 49 ЖК РФ).
Поэтому довод представителя ответчика о необходимости признания истца малоимущей для предоставления жилого помещения по договору социального найма судом первой инстанции отклонен необоснованно.
Принимая во внимание отсутствие доказательств того, что истец является малоимущей, оснований для удовлетворения ее требований у суда не имелось.
Что касается ст. 32 ЖК РФ, то данная правовая норма регулирует обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных и муниципальных нужд, о чем спор не заявлялся, и не исключает действия ст. 57 ЖК РФ о предоставлении жилых помещений по договору социального найма гражданам, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.
Допущенные судом нарушения норм материального права являются существенными и непреодолимыми, в связи с чем могут быть исправлены только посредством отмены судебного постановления.
На основании изложенного, судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда приходит к выводу о том, что решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
Учитывая, что в удовлетворении требований истцу отказано, решение суда в части взыскания судебных расходов также подлежит отмене.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Северодвинского городского суда Архангельской области от 19 марта 2013 года отменить, принять по делу новое решение:
"в удовлетворении исковых требований Б.Т. к Администрации муниципального образования "Северодвинск" о предоставлении жилого помещения по договору социального найма отказать".
Председательствующий
Р.В.ПАТРОНОВ
Судьи
А.В.ВЕРШИНИН
Г.И.ЛЕБЕДЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ АРХАНГЕЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 13.06.2013 ПО ДЕЛУ N 33-3476/2013
Разделы:Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом; Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРХАНГЕЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 июня 2013 г. по делу N 33-3476/2013
Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе:
председательствующего Патронова Р.В.,
судей Вершинина А.В., Лебедевой Г.И.
при секретаре Д.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Архангельске 13 июня 2013 года дело по апелляционной жалобе ответчика Администрации муниципального образования "Северодвинск" на решение Северодвинского городского суда Архангельской области от 19 марта 2013 года, которым постановлено:
"исковые требования Б.Т. к Администрации муниципального образования "Северодвинск" о предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.
Обязать Администрацию муниципального образования "Северодвинск" предоставить Б.Т. на состав семьи из двух человек (с учетом сына Б.А.) по договору социального найма вне очереди жилое помещение, находящееся в черте города Северодвинска Архангельской области, общей площадью не менее 28 квадратных метров, отвечающее санитарно-техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу Северодвинску Архангельской области.
Взыскать с Администрации муниципального образования "Северодвинск" в пользу Б.Т.... рублей в возмещение расходов по оплате государственной пошлины".
Заслушав доклад судьи..., судебная коллегия
установила:
Б.Т. обратилась в Северодвинский городской суд Архангельской области с иском к Администрации муниципального образования "Северодвинск" (далее - Администрация Северодвинска) о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
В обоснование заявленных исковых требований указала, что, являясь собственником доли... в праве на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Северодвинск Архангельской области, ул...., д...., кв...., проживает и зарегистрирована по указанному адресу с сыном Б.А., <...> года рождения. С 20 февраля 1992 года она поставлена в очередь на улучшение жилищных условий. Признание указанного дома аварийным и подлежащим сносу дает ей право на внеочередное предоставление жилого помещения, в связи с чем просила предоставить ей вне очереди на состав семьи из двух человек жилое помещение по договору социального найма на территории города Северодвинска, благоустроенное применительно к населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, площадью не менее 28 кв. м.
В судебном заседании истец Б.Т. на исковых требованиях настаивала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика Администрации Северодвинска по доверенности П. в иске просила отказать, так как истец в установленном законом порядке не признана малоимущей, кроме того, в случае удовлетворения иска останется неопределенным статус жилого помещения, принадлежащего истцу на праве собственности.
Третье лицо МУП "ЖКК" о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило.
Третье лицо Б.А. в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, просил иск удовлетворить.
Суд вынес указанное решение, с которым не согласилась представитель ответчика Администрации Северодвинска по доверенности П.
В апелляционной жалобе просит решение отменить и принять по делу новое решение. Не согласна с принятым судом решением по тем основаниям, что обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". В силу ст. 16, п. 3 ст. 2 указанного Федерального закона собственник жилого помещения имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп, если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу. Поскольку указанный дом не включен в адресную программу Архангельской области "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2011-2012 годы", у истца не возникло право требовать предоставления другого жилого помещения.
В представленных возражениях на апелляционную жалобу истец Б.Т. ссылается на обоснованность выводов суда, повлекших удовлетворение ее требований о предоставлении жилого помещения, и отсутствии оснований для его отмены.
На рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции истец Б.Т., представители ответчика Администрации Северодвинска, третьего лица МУП "ЖКК", третье лицо Б.А. не явились. О месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки суду не представили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали. При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие указанных лиц, участвующих в деле.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме в соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ, изучив материалы дела, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в связи с существенным нарушением судом норм материального права.
Суд первой инстанции на основании имеющихся в деле доказательств установил, что Б.Т. является собственником... доли в праве общей долевой собственности на двухкомнатную квартиру N... дома... по ул.... в г. Северодвинске Архангельской области. Вместе с ней в указанном жилом помещении зарегистрирован и проживает сын Б.А., <...> года рождения.
Заключением межведомственной комиссии от 09 марта 2011 года N 3 многоквартирный дом N... по ул.... в г. Северодвинске признан аварийным и подлежащим сносу.
Б.Т. состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с 20 февраля 1992 года.
В соответствии с частями 1, 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что норма ст. 57 ЖК РФ предоставляет право на получение жилого помещения вне очереди в связи с непригодностью занимаемого помещения лицами, состоящими на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и не содержит других условий.
Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда с данным выводом не соглашается, считает его несостоятельным, поскольку указанная норма подлежит применению с учетом общих правил предоставления жилых помещений по договорам социального найма, указанных в ст. 49 ЖК РФ.
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 05 марта 2009 года N 376-О-П "По жалобе гражданина А. на нарушение его конституционных прав пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации" указал, что провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации определяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года N 20-П, Определение от 15 февраля 2005 года N 17-О). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.
Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке не пригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).
Рассмотрев названную жалобу, Конституционный Суд Российской Федерации пришел к выводу о том, что по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, лишившимся жилища в результате пожара, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.
Таким образом, возможность получения вне очереди жилого помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ находится в зависимости от признания гражданина малоимущим.
При этом не имеет значения то обстоятельство, что истец была поставлена на учет нуждающихся в жилых помещениях до введения в действие с 01 марта 2005 года Жилищного кодекса Российской Федерации.
В ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года, в целях последующего предоставления жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей статьи.
Следовательно, постановка истца на указанный учет в соответствии с ранее действующим жилищным законодательством дает ей право состоять на данном учете в настоящее время, независимо от признания ее малоимущей, а также право на получение жилья на условиях, при которых она была принята на учет, то есть в порядке очереди.
Для получения жилого помещения вне очереди из муниципального жилищного фонда подлежат применению нормы Жилищного кодекса Российской Федерации с учетом требований о признании гражданина малоимущим (ст. 49 ЖК РФ).
Поэтому довод представителя ответчика о необходимости признания истца малоимущей для предоставления жилого помещения по договору социального найма судом первой инстанции отклонен необоснованно.
Принимая во внимание отсутствие доказательств того, что истец является малоимущей, оснований для удовлетворения ее требований у суда не имелось.
Что касается ст. 32 ЖК РФ, то данная правовая норма регулирует обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных и муниципальных нужд, о чем спор не заявлялся, и не исключает действия ст. 57 ЖК РФ о предоставлении жилых помещений по договору социального найма гражданам, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.
Допущенные судом нарушения норм материального права являются существенными и непреодолимыми, в связи с чем могут быть исправлены только посредством отмены судебного постановления.
На основании изложенного, судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда приходит к выводу о том, что решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
Учитывая, что в удовлетворении требований истцу отказано, решение суда в части взыскания судебных расходов также подлежит отмене.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Северодвинского городского суда Архангельской области от 19 марта 2013 года отменить, принять по делу новое решение:
"в удовлетворении исковых требований Б.Т. к Администрации муниципального образования "Северодвинск" о предоставлении жилого помещения по договору социального найма отказать".
Председательствующий
Р.В.ПАТРОНОВ
Судьи
А.В.ВЕРШИНИН
Г.И.ЛЕБЕДЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)