Судебные решения, арбитраж
Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 15 января 2013 г.
Полный текст постановления изготовлен 22 января 2013 г.
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Костина В.Ю.,
судей Малышева М.Б., Плаксиной Н.Г.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Максимовым Е.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Домоуправление-2" на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 09.11.2012 по делу N А47 - 9402/2012 (судья Евдокимова Е.В.),
Общество с ограниченной ответственностью "Домоуправление-2" (далее - заявитель, ООО "Домоуправление-2", общество) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области (далее - заинтересованное лицо, ГЖИ, инспекция, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 38/01 - 115 - 2012 от 25.04.2012, которым заявитель привлечен к административной ответственности предусмотренной статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 45 000 рублей.
Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 09.11.2012 (резолютивная часть решения объявлена 01.11.2012) в удовлетворении заявленных требований отказано.
Заявитель не согласился с указанным решением, обжаловав его в апелляционном порядке.
В апелляционной жалобе ООО "Домоуправление-2" просило решение суда отменить, заявленные требования удовлетворить.
В обоснование апелляционной жалобы общество ссылается на то, что Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Государственного Комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила) к данным правоотношениям не применимы, поскольку деятельность заявителя регулируется специальными нормами по объему ответственности по оказанию услуг по управлению общим имуществом дома (ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ) и по качеству работ, которое предусмотрено стандартами и правилами, утвержденными Правительством РФ.
Выявленные контролирующим органом нарушения п. 4.6.1.13, 4.6.3.3, 4.6.2.3, 4.2.1.3, 4.2.4.4 Правил имеют сезонных характер и устанавливаются по результатам весеннего обхода после эксплуатации в осенне-зимний период и включаются в соответствующие планы работ. Проверка контролирующим органом проводилась до окончания зимнего сезона.
Нарушения п. 4.2.3.4, 5.3.11, 2.6.7, 5.2.16, 5.2.22 связаны с обстоятельствами, при которых заявителем были предприняты все от него зависящие меры, поскольку работы по устранению указанных нарушений были предложены собственникам при выборе тарифа на содержание и текущий ремонт, который они не приняли, и тем не менее определенный вид работ был запланирован на летний период 2012 года за счет резервного фонда заявителя.
Нарушения п. 4.2.1.8, 4.6.1.27, 3.4.4, 3.4.7 связаны с обстоятельствами, за которые заявитель не отвечает.
До начала судебного заседания заинтересованное лицо представило в арбитражный апелляционный суд отзыв на апелляционную жалобу, в котором отклонил доводы апелляционной жалобы, ссылаясь на законность и обоснованность решения суда, а также ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы без участия своего представителя
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили, ходатайство общества об отложении рассмотрения апелляционной жалобы было отклонено апелляционным судом ввиду его необоснованности и непредставления доказательств невозможности участия в деле иного представителя общества.
В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.
Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов дела, в период с 19.03.2012 по 23.03.2012 административным органом на основании распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 20.02.2012 N 04 - 01 - 28 в соответствии с утвержденным ежегодным планом проведения плановых проверок, Государственной жилищной инспекцией по Оренбургской области, г. Оренбург проведена плановая выездная проверка по контролю за соблюдением ООО "Домоуправление-2" правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, правил предоставления коммунальных услуг гражданам, правил содержания общего и имущества в многоквартирных домах N 3, 3а, 4, 5, 5а, 6, 7, 9, 9а, 10 по ул. Декабристов, N 52, 54, 54а, 56, 56а по ул. Ленина, N 1, 1а, 3 по пр. Победы, N 8, 73, 81 по ул. Молодежной, N 15, 16, 17, 18, 22, 23, 36, 37 во 8 микрорайоне г. Гая
В ходе проверки административным органом выявлены нарушения пунктов 4.7.1; 4.7.8; 4.1.15; 4.3.2.16; 4.2.1.15; 3.5.8; 5.7; 4.6.1.27; 5.8.3; 5.8.1; 5.2.22; 2.6.7; 2.6; 5.2.12; 5.2.17; 5.8.1; 5.8.3; 4.1.6; 4.1.7; 4.1.4; 4.7.1; 4.7.8; 3.4.1; 3.4.2; 3.4.3; 4.2.4.3; 3.2.8; 3.2.9; 4.6.1.27; 4.6.1.2; 4.6.3.3 4.2.4.2; 4.6.3.3; 4.2.1.7; 5.3; 5.8; 5.7; 5.2.12; 5.2.17; 4.2.1.7; 5.5.6; 4.2.1.3; 4.2.1.14; 4.2.1.3; 4.6.1.13; 5.2.16; 5.3.11; 4.6.2.3; 4.6.1.4; 3.4.4; 3.4.7; п. 4.2.1.8; 4.6.1.8; 4.2.4.4; 4.2.3.4; 4.1.1; 4.6.2.3; 3.2.2; 5.2.17; 5.3.1; 2.6.7; 4.6.4.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу 27.09.2003 N 170, пунктов 10, 11 "Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491), в частности установлено, что:
Жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Гай, 8 микрорайон, дом 15:
неисправность вентиляционных шахт: разрушение кирпичной кладки -1 место,
неисправность примыкания кровельного покрытия к выступающим над крышей элементам (отсутствие фартуков из оцинкованной стали,
неплотное примыкание к парапету, будкам выхода, вентиляционным шахтам),
не обеспечена достаточная высота вытяжных каналов канализации,
отсутствие металлического покрытия парапет,
захламленность подвального помещения,
отсутствие окраски трубопроводов холодного водоснабжения (подвальное помещение),
отсутствие окраски трубопроводов горячего водоснабжения (подвальное помещение),
отсутствие теплоизоляции трубопроводов системы горячего водоснабжения (подвальное помещение),
отсутствие (местами) окраски трубопроводов центрального отопления (подвальное помещение),
неисправность (местами отсутствие) теплоизоляции трубопроводов системы отопления, находящихся в неотапливаемом помещении: отсутствие теплоизоляции (подвальном помещение - второе крыло),
неисправность выступающих над поверхностью кровель элементов (разрушение защитного слоя бетона, оголение арматуры) плит парапета,
разрушение защитного слоя бетона, оголение арматуры карнизных плит (главный, дворовой фасад),
отсутствуют жалюзийные решетки на продухах подвального помещения,
- на продухах в подвальном помещении отсутствуют сетки (размер ячейки 0, 5 см), защищающие здания от проникновения грызунов;
- Жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Гай, 8 микрорайон, дом 16:
неисправность выступающих над поверхностью кровель элементов (разрушение защитного слоя бетона, оголение арматуры) плит парапета,
неисправность примыкания кровельного покрытия к выступающим над крышей элементам (отсутствие фартуков из оцинкованной стали, неплотное примыкание к парапету, будкам выхода, вентиляционным шахтам),
не обеспечена достаточная высота вытяжных каналов канализации,
отсутствие металлического окрытия парапета (торцы),
отсутствие теплоизоляции трубопроводов системы горячего водоснабжения (подвальное помещение),
отсутствие окраски трубопроводов горячего водоснабжения (подвальное помещение),
отсутствие (местами 2 крыло) окраски трубопроводов центрального отопления (подвальное помещение),
неисправность (местами отсутствие) теплоизоляции трубопроводов системы отопления, находящихся в неотапливаемом помещении: отсутствие теплоизоляции (подвальном помещение),
отсутствие окраски трубопроводов холодного водоснабжения (подвальное помещение),
разрушение защитного слоя бетона, оголение арматуры карнизных плит - (главный фасад),
отсутствуют жалюзийные решетки на продухах подвального помещения,
на продухах в подвальном помещении отсутствуют сетки (размер ячейки 0, 5 см), защищающие здания от проникновения грызунов,
- нарушена прочность сцепления бетона (раствора) с металлом конструкций козырьков входа оголение, коррозия арматуры (1, 2,3 подъезды);
- Жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Гай, 8 микрорайон, дом 17:
повреждение (местами отсутствие) штукатурного слоя цоколя (по всему периметру),
неисправность примыкания кровельного покрытия к выступающим над крышей элементам (отсутствие фартуков из оцинкованной стали, неплотное примыкание к парапету будкам выхода, вентиляционным шахтам),
отсутствие металлического окрытия парапета (торцы),
не обеспечена достаточная высота вытяжных каналов канализации,
подтопление подвала,
замачивание (увлажнение) грунтов (подвальное помещение),
отсутствие теплоизоляции трубопроводов системы горячего водоснабжения (подвальное помещение),
отсутствие окраски трубопроводов холодного водоснабжения (подвальное помещение),
отсутствуют жалюзийные решетки на продухах подвального помещения,
на продухах в подвальном помещении отсутствуют сетки (размер ячейки 0, 5 см), защищающие здания от проникновения грызунов,
неисправность (местами отсутствие) теплоизоляции трубопроводов системы отопления, находящихся в неотапливаемом помещении: отсутствие теплоизоляции (подвальном помещение),
неисправность выступающих над поверхностью кровель элементов (смещение парапетной плиты - 1 место),
- трещины стен (главный фасад - место сопряжения пилоны с наружной стеной с 1 - 3 этаж);
- Жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Гай, 8 микрорайон, дом 18:
неисправность примыкания кровельного покрытия к выступающим над крышей элементам (отсутствие фартуков из оцинкованной стали, неплотное примыкание к парапету, будкам выхода, вентиляционным шахтам),
отсутствие металлического окрытия парапета (торцы),
не обеспечена достаточная высота вытяжных каналов канализации,
отсутствие теплоизоляции трубопроводов системы горячего водоснабжения (подвальное помещение),
отсутствие окраски трубопроводов холодного водоснабжения (подвальное помещение),
отсутствие окраски трубопроводов горячего водоснабжения (подвальное помещение),
отсутствие (местами второе крыло) окраски трубопроводов центрального отопления (подвальное помещение),
неисправность (местами отсутствие) теплоизоляции трубопроводов системы отопления, находящихся в неотапливаемом помещении: отсутствие теплоизоляции (подвальном помещение - второе крыло),
разрушение защитного слоя бетона, оголение арматуры карнизной плиты - (главный фасад - 1 место),
стены: выветривание стенового материала кирпичной кладки (1м2 -главный фасад),
отсутствуют жалюзийные решетки на продухах подвального помещения,
- на продухах в подвальном помещении отсутствуют сетки (размер ячейки 0, 5 см), защищающие здания от проникновения грызунов;
- Жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Гай, 8 микрорайон, дом 22:
замачивание (увлажнение) грунтов (подвальное помещение),
отсутствие окраски трубопроводов холодного водоснабжения (подвальное помещение),
неисправность (местами отсутствие) теплоизоляции трубопроводов системы отопления, находящихся в неотапливаемом помещении: отсутствие теплоизоляции (подвальном помещение),
отсутствие теплоизоляции трубопроводов системы горячего водоснабжения (подвальное помещение),
отсутствие (местами) окраски трубопроводов центрального отопления (подвальное помещение),
неисправность выступающих над поверхностью кровель элементов (разрушение защитного слоя бетона, оголение арматуры) плит парапета,
отсутствуют жалюзийные решетки на продухах подвального помещения,
на продухах в подвальном помещении отсутствуют сетки (размер ячейки 0, 5 см), защищающие здания от проникновения грызунов,
нарушена прочность сцепления бетона (раствора) с металлом конструкций козырьков входа оголение, коррозия арматуры (1, 2,3 подъезды),
отсутствие металлического открытия парапета (торцы), захламленность подвального помещения,
- неисправность примыкания кровельного покрытия к выступающим над крышей элементам (отсутствие фартуков из оцинкованной стали, неплотное примыкание к парапету будкам выхода, вентиляционным шахтам);
- Жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Гай, 8 микрорайон, дом 23:
трещины стен (дворовой фасад - 2 подъезд, 1 место) - Необходимо установить маяки,
замачивание (увлажнение) грунтов (подвальное помещение),
отсутствие окраски трубопроводов холодного водоснабжения (подвальное помещение),
неисправность (местами отсутствие) теплоизоляции трубопроводов системы отопления, находящихся в неотапливаемом помещении: отсутствие теплоизоляции (подвальном помещение),
отсутствие теплоизоляции трубопроводов системы горячего водоснабжения (подвальное помещение),
отсутствие (местами) окраски трубопроводов центрального отопления (подвальное помещение),
разрушение штукатурки, кладки цоколя (местами по всему периметру),
просадки, щели в отмостке (торец),
отсутствуют жалюзийные решетки на продухах подвального помещения,
на продухах в подвальном помещении отсутствуют сетки (размер ячейки 0, 5 см), защищающие здания от проникновения грызунов,
разрушение защитного слоя бетона, оголение арматуры карнизных плит - (главный фасад, дворовой фасад),
отсутствие металлического открытия парапета (торцы),
не обеспечена достаточная высота вытяжных каналов канализации,
неисправность примыкания кровельного покрытия к выступающим над крышей элементам (отсутствие фартуков из оцинкованной стали, неплотное примыкание к парапету будкам выхода, вентиляционным шахтам),
- неисправность вентиляционных шахт: разрушение кирпичной кладки -2 места, разрушение бетона, оголение арматуры плит вентиляционных шахт (4 места);
- Жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Гай, 8 микрорайон, дом 36:
замачивание (увлажнение) грунтов (подвальное помещение),
отсутствие окраски трубопроводов холодного водоснабжения (подвальное помещение),
неисправность (местами отсутствие) теплоизоляции трубопроводов системы отопления, находящихся в неотапливаемом помещении: отсутствие теплоизоляции (подвальном помещение),
отсутствие (местами) теплоизоляции трубопроводов системы горячего
водоснабжения (подвальное помещение),
отсутствие (местами) окраски трубопроводов центрального отопления
(подвальное помещение),
отсутствие (местами) окраски трубопроводов горячего водоснабжения (подвальное помещение),
отсутствуют жалюзийные решетки на продухах подвального помещения,
на продухах в подвальном помещении отсутствуют сетки (размер ячейки 0, 5 см), защищающие здания от проникновения грызунов,
отсутствие металлического открытия парапета,
захламленность подвального помещения,
- неисправность примыкания кровельного покрытия к выступающим над крышей элементам (неплотное примыкание к парапету будкам выхода, вентиляционным шахтам);
- Жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Гай, 8 микрорайон, дом 37:
замачивание (увлажнение) грунтов (подвальное помещение) - факт; отсутствие окраски трубопроводов холодного водоснабжения (подвальное помещение),
неисправность (местами отсутствие) теплоизоляции трубопроводов системы отопления, находящихся в неотапливаемом помещении: отсутствие теплоизоляции (подвальном помещение),
отсутствие (местами) теплоизоляции трубопроводов системы горячего
водоснабжения (подвальное помещение),
отсутствие (местами) окраски трубопроводов центрального отопления
(подвальное помещение),
отсутствие окраски трубопроводов горячего водоснабжения (подвальное помещение),
отсутствуют жалюзийные решетки на продухах подвального помещения,
на продухах в подвальном помещении отсутствуют сетки (размер ячейки 0, 5 см), защищающие здания от проникновения грызунов,
отсутствие металлического открытия парапета,
захламленность подвального помещения,
неисправность примыкания кровельного покрытия к выступающим над крышей элементам (отсутствие фартуков из оцинкованной стали, неплотное примыкание к парапету будкам выхода, вентиляционным шахтам),
разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий -местами по главному, дворовому фасаду, торцы),
разрушение штукатурки цоколя (местами по всему периметру) здания
- нарушена прочность сцепления бетона (раствора) с металлом конструкций козырьков входа оголение, коррозия арматуры (с 1 по 9 подъезды);
- Жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Гай, ул. Ленина, д. 52:
отсутствие окраски трубопроводов холодного водоснабжения (подвальное помещение),
неисправность (местами отсутствие) теплоизоляции трубопроводов системы отопления, находящихся в неотапливаемом помещении: отсутствие теплоизоляции (подвальном помещение),
отсутствие теплоизоляции трубопроводов системы горячего водоснабжения (подвальное помещение),
отсутствие (местами) окраски трубопроводов центрального отопления
(подвальное помещение),
не обеспечена достаточная высота вытяжных каналов канализации - 2 места,
отсутствуют жалюзийные решетки на продухах подвального помещения,
на продухах в подвальном помещении отсутствуют сетки (размер ячейки 0, 5 см), защищающие здания от проникновения грызунов,
нарушена прочность сцепления бетона (раствора) с металлом конструкций плит балконов, коррозия арматуры (главный фасад 5, 6 - 2этаж),
отсутствие металлического открытия парапета (торцы),
неисправность вентиляционных шахт: разрушение кирпичной кладки -1 место,
неисправность примыкания кровельного покрытия к выступающим над крышей элементам (отсутствие фартуков из оцинкованной стали, неплотное примыкание к парапету будкам выхода, вентиляционным шахтам),
- разрушение швов между карнизными плитами (главный, дворовой фасад);
- Жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Гай, ул. Ленина, дом 54
отсутствие окраски трубопроводов холодного водоснабжения (подвальное помещение),
неисправность (местами отсутствие) теплоизоляции трубопроводов системы отопления, находящихся в неотапливаемом помещении: отсутствие теплоизоляции (подвальном помещение),
отсутствие теплоизоляции трубопроводов системы горячего водоснабжения (подвальное помещение),
отсутствие (местами) окраски трубопроводов центрального отопления
(подвальное помещение),
не обеспечена достаточная высота вытяжных каналов канализации,
- трещины стен (дворовой фасад);
- отсутствуют жалюзийные решетки на продухах подвального помещения,
на продухах в подвальном помещении отсутствуют сетки (размер ячейки 0, 5 см), защищающие здания от проникновения грызунов,
нарушена прочность сцепления бетона (раствора) с металлом конструкций, коррозия арматуры козырька (торец), плит балконов (дворовой фасад - 2 этаж),
отсутствие металлического открытия парапета (торцы),
неисправность вентиляционных шахт: разрушение кирпичной кладки -1 место,
неисправность (разрушение) кирпичной кладки (будка выхода -1 место),
неисправность выступающих над поверхностью кровель элементов (разрушение защитного слоя бетона, оголение арматуры) плит парапета,
неисправность примыкания кровельного покрытия к выступающим над крышей элементам (отсутствие фартуков из оцинкованной стали, неплотное примыкание к парапету будкам выхода, вентиляционным шахтам),
- разрушение швов между карнизными плитами, разрушение защитного слоя бетона, оголение арматуры карнизных плит (главный, дворовой фасад);
- Жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Гай, ул. Ленина, дом 54а:
отсутствие окраски трубопроводов холодного водоснабжения (подвальное помещение),
неисправность (местами отсутствие) теплоизоляции трубопроводов системы отопления, находящихся в неотапливаемом помещении: отсутствие теплоизоляции (подвальном помещение),
отсутствие теплоизоляции трубопроводов системы горячего водоснабжения (подвальное помещение),
отсутствие (местами) окраски трубопроводов центрального отопления
(подвальное помещение),
не обеспечена достаточная высота вытяжных каналов канализации,
- трещины стен (главный, дворовой фасад);
- отсутствуют жалюзийные решетки на продухах подвального помещения,
на продухах в подвальном помещении отсутствуют сетки (размер ячейки 0, 5 см), защищающие здания от проникновения грызунов,
нарушена прочность сцепления бетона (раствора) с металлом конструкций плит балконов, коррозия арматуры (главный фасад - 2 этаж),
отсутствие металлического покрытия парапета (торцы),
щели в отмостках (по всему периметру),
неисправность примыкания кровельного покрытия к выступающим над крышей элементам (отсутствие фартуков из оцинкованной стали, неплотное примыкание к парапету будкам выхода, вентиляционным шахтам),
- разрушение швов между карнизными плитами, разрушение защитного слоя бетона, оголение арматуры карнизных плит (главный, дворовой фасад);
- Жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Гай, ул. Ленина, дом 56:
отсутствие окраски трубопроводов холодного водоснабжения (подвальное помещение),
неисправность (местами отсутствие) теплоизоляции трубопроводов системы отопления, находящихся в неотапливаемом помещении: отсутствие теплоизоляции (подвальном помещение),
отсутствие окраски трубопроводов горячего водоснабжения (подвальное помещение),
отсутствие теплоизоляции трубопроводов системы горячего водоснабжения (подвальное помещение),
отсутствие (местами) окраски трубопроводов центрального отопления
(подвальное помещение),
не обеспечена достаточная высота вытяжных каналов канализации,
- трещины стен (дворовой фасад 1, 2 подъезд);
- отсутствуют жалюзийные решетки на продухах подвального помещения,
на продухах в подвальном помещении отсутствуют сетки (размер ячейки 0, 5 см), защищающие здания от проникновения грызунов,
нарушена прочность сцепления бетона (раствора) с металлом/ конструкций, коррозия арматуры плит балконов (дворовой фасад 1, 2,3, 4,5, 6 подъезд - 2 этаж),
отсутствие металлического открытия парапета (торцы),
неисправность вентиляционных шахт: разрушение кирпичной кладки -1 место,
неисправность (разрушение) штукатурного слоя потолка (5 этаж - 4, 1 подъезд),
неисправность (разрушение) штукатурного, окрасочного слоя стен (1 - 3 этаж -3 подъезд),
неисправность окон: отсутствие второго контура остекления в местах общего пользования (1 подъезд - 2, 3,4, 5 этаж),
повреждение штукатурного слоя цоколя (местами по всему периметру),
неисправность перекрытий (разрушение защитного слоя бетона перекрытий в подвальном помещении, оголение и коррозия арматуры),
неисправность примыкания кровельного покрытия к выступающим над крышей элементам (отсутствие фартуков из оцинкованной стали, неплотное примыкание к парапету будкам выхода, вентиляционным шахтам),
- разрушение швов между карнизными плитами, разрушение защитного слоя бетона, оголение арматуры карнизных плит (главный, дворовой фасад);
- Жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Гай, ул. Ленина, дом 56а:
отсутствие окраски трубопроводов холодного водоснабжения (подвальное помещение),
неисправность (местами отсутствие) теплоизоляции трубопроводов системы отопления, находящихся в неотапливаемом помещении: отсутствие теплоизоляции (подвальном помещение),
отсутствие окраски трубопроводов горячего водоснабжения (подвальное помещение),
отсутствие теплоизоляции трубопроводов системы горячего водоснабжения (подвальное помещение),
отсутствие (местами) окраски трубопроводов центрального отопления (подвальное помещение),
неисправность выступающих над поверхностью кровель элементов (разрушение защитного слоя бетона, коррозия арматуры плит: будки выхода
- 2 места),
- трещины стен (дворовой фасад 1, 2 этажи, главный фасад 1 - 3 этажи);
- отсутствуют жалюзийные решетки на продухах подвального помещения,
на продухах в подвальном помещении отсутствуют сетки (размер ячейки 0, 5 см), защищающие здания от проникновения грызунов,
нарушена прочность сцепления бетона (раствора) с металлом конструкций, коррозия арматуры плит балконов (дворовой фасад 1, 2,3, 4,5, 6 подъезд - 2 - 5 этаж, главный фасад - 2 - 5этаж, торец 2 этаж),
отсутствие металлического открытия парапета (торцы),
неисправность вентиляционных шахт: разрушение кирпичной кладки 1 место,
повреждение штукатурного слоя цоколя (местами по всему периметру),
неисправность перекрытий (разрушение защитного слоя бетона перекрытий в подвальном помещении, оголение и коррозия арматуры),
неисправность примыкания кровельного покрытия к выступающим над крышей элементам (отсутствие фартуков из оцинкованной стали, неплотное примыкание к парапету будкам выхода, вентиляционным шахтам),
- разрушение швов между карнизными плитами, разрушение защитного слоя бетона, оголение арматуры карнизных плит (главный, дворовой фасад);
- Жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Гай, пр. Победы, дом 1:
неисправность (отсутствие) теплоизоляции трубопроводов системы
отопления, находящихся в неотапливаемом помещении: отсутствие теплоизоляции (подвальном помещение),
отсутствие окраски трубопроводов горячего водоснабжения (подвальное помещение),
отсутствие теплоизоляции трубопроводов системы горячего водоснабжения (подвальное помещение),
отсутствие окраски трубопроводов центрального отопления (подвальное помещение),
- трещины стен (дворовой фасад 4, 3 подъезд, главный фасад местами по всему фасаду;
- отсутствуют жалюзийные решетки на продухах подвального помещения,
на продухах в подвальном помещении отсутствуют сетки (размер ячейки 0, 5 см), защищающие здания от проникновения грызунов,
нарушена прочность сцепления бетона (раствора) с металлом конструкций, коррозия арматуры плит балконов (дворовой фасад - 2 - 5 этаж, главный фасад - 2 - 5 этаж, торец 3 этаж),
отсутствие металлического открытия парапета (торцы),
не обеспечена достаточная высота вытяжных каналов канализации,
- разрушение швов между карнизными плитами, разрушение защитного слоя бетона, оголение арматуры карнизных плит (главный, дворовой фасад);
- Жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Гай, пр. Победы, дом 1а:
отсутствие теплоизоляции трубопроводов системы горячего водоснабжения (подвальное помещение),
отсутствуют жалюзийные решетки на продухах подвального помещения,
на продухах в подвальном помещении отсутствуют сетки (размер ячейки 0, 5 см), защищающие здания от проникновения грызунов,
нарушена прочность сцепления бетона (раствора) с металлом конструкций, коррозия арматуры плит балконов (дворовой фасад - 2 - 5 этаж, главный фасад - 2 - 5 этаж),
отсутствие металлического открытия парапета (торцы),
неисправность вентиляционных шахт: разрушение кирпичной кладки -4 места,
повреждение штукатурного слоя цоколя (местами по всему периметру),
- разрушение швов между карнизными плитами, разрушение защитного слоя бетона, оголение арматуры карнизных плит (главный, дворовой фасад);
- Жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Гай, ул. Декабристов, дом 4:
неисправности теплоизоляции трубопроводов и арматуры системы отопления. Местами отсутствие (подвальное помещение, технический этаж, тамбура подъездов),
отсутствие отопительных приборов на лестничных клетках (подъезды N 3, 8.10, 12),
ненадлежащее крепление трубопроводов горячего водоснабжения в подвальном помещении, провисы, прогибы сетей,
ненадлежащее крепление канализационных трубопроводов в подвальном помещении,
неисправное состояние вводного трубопровода холодного водоснабжения в подвальном помещении, коррозия металла, сырость грунта (корпус N 1, 2),
неисправность стальных трубопроводов горячего водоснабжения в подвальном помещении, сильная коррозия труб, запорной арматуры (корпус N 2),
не обеспечена достаточная высота вентиляционных устройств на крыше. Высота канализационных вытяжных труб не соответствует установленным требованиям,
не обеспечен отвод атмосферных вод от здания. Неисправности системы внутреннего водоотвода, отсутствие водоотводящих лотков от здания (подъезды N 1 - 12),
неисправное состояние окон на лестничных клетках (подъезды N 1 - 2, 3, 4, 5 этажи, N 2 - 3, 4 этажи; N 6 - 4, 5 этажи; N 7 - 4 этажи; N 8 - 3, 4, 5 этажи; N 10 - 2 этажи; N 12 - 4 этажи),
повреждение поверхности цоколя,
- неисправности входных крылец;
- Жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Гай, ул. Декабристов, дом 6:
отсутствие теплоизоляции трубопроводов системы отопления (тамбура подъездов N 1, N 2, N 3, N 4),
отсутствие теплоизоляции трубопроводов горячего водоснабжения (подвальное помещение),
неисправное состояние отопительного прибора на лестничной клетке (подъезды N 3),
неисправность запорно-регулирующей арматуры и стальных трубопроводов холодного водоснабжения в подвальном помещении, сильная коррозия,
неисправность запорно-регулирующей арматуры, коррозия, (тепловой узел, подвал),
неисправное состояние окон на лестничных клетках (подъезды N 1 - 1, 3, 6, 7 этажи; N 2-1, 2 этажи; N 3 - 2 этажи),
подтопление секции подвального помещения канализационными стоками (подъезд N 1),
не герметичность стыковых соединений канализационного стояка (подъезд N 4),
- отслоение отделочных покрытий стен, потолков лестничных клеток (подъезды N 1, N 4);
- Жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Гай, ул. Декабристов, дом 9а:
захламленность мест общего пользования строительным материалом (общий коридор - 4 этаж),
не выполнен вывод вытяжного канала канализации (технический этаж - 1 место),
расслоение рядов кирпичной кладки парапета,
повреждение поверхности цоколя,
неисправность запорно-регулирующей арматуры, коррозия, (тепловой узел, подвал),
- отсутствует теплоизоляция трубопроводов системы отопления в помещении подвала;
- Жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Гай, ул. Декабристов, дом 10:
отсутствие теплоизоляции трубопроводов системы отопления в неотапливаемых помещениях (тамбура подъездов N 1,N 2,N 5),
не обеспечена достаточная высота вентиляционных устройств на крыше. Высота канализационных вытяжных труб не соответствует установленным требованиям, (11 мест),
неисправное состояние отопительного прибора на лестничной клетке (подъезд N 4),
отсутствует окраска отопительного прибора на лестничной площадке (подъезд N 3- 2 этаж),
отсутствие или неправильное выполнение сопряжений сливов и гидроизоляционного слоя с конструкциями, подтеки на поверхности плиты козырька (подъезд N 1),
нарушена прочность сцепления бетона с металлом конструкций козырька входа в (подъезд N 5),
стыки панелей не отвечают требованиям: водо-; воздухо-; теплозащиты,
- не герметичность системы канализации в подвальном помещении. Трещины, сколы трубы (горизонтальный участок, подъезд N 4); Не герметичность стыковых соединений канализационного стояка (подъезд N 6);
- Жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Гай, ул. Молодежная, дом 81:
отсутствует (местами) теплоизоляция трубопроводов системы отопления в неотапливаемых помещениях подвала,
неисправность запорно-регулирующей арматуры системы отопления, коррозия, (тепловой узел, подвал),
неисправность запорно-регулирующей арматуры, коррозия, (вводной трубопровод холодного водоснабжения, подвал),
сильная коррозия трубопроводов холодного водоснабжения в подвальном помещении (под. N 2),
неисправность трубопроводов горячего водоснабжения, сильная коррозия труб отдельных участков в подвальном помещении,
не герметичность стыковых соединений канализационного стояка (подъезд N 4),
подтопление двух секций подвального помещения канализационными стоками,
протечки в отдельных местах кровли (кв. N 17, 60, 79, 80),
не обеспечено требуемое санитарное состояние лестничных клеток. Захламленность площадки 1-го этажа бытовым мусором (подъезд N 3),
загрязнение поверхностей стен и потолков лестничных клеток, местами повреждение окрасочного слоя (подъезды N 1, N 2, N 3, N 4),
повреждение пола (1 этаж, подъезды N 1; N 3), деревянных коробов,
неисправное состояние окон на лестничных клетках (подъезды N 1 - 2, 5 этажи),
стыки панелей не отвечают требованиям: водо-; воздухо-; теплозащиты (гл. дв. фасады),
- неисправности кровельного покрытия (кв. 17, 60, 79, 80);
- Жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Гай, ул. Декабристов, дом 9:
неисправное состояние окон на лестничных клетках (подъезды N 3 - 2, 4 этажи; N 2- 2, 3 этажи; N 4- 2, 3 этажи; N 5- 2 этажи; N 6- 2 этажи),
неисправности кровельного покрытия,
стыки панелей не отвечают требованиям: водо-, воздухо-, теплозащиты (Заявка кв. N 82, карнизные плиты),
- не герметичность стыковых соединений канализационного стояка (подъезд N 2; N 5) - факт;
- протечки в отдельных местах кровли (квартиры N 58, N 59, N 60 -заявки жителей от 15.11.2011),
неисправность стальных трубопроводов холодного водоснабжения в подвальном помещении, сильная коррозия труб и з/арматуры,
отсутствует теплоизоляция трубопроводов системы отопления, горячего водоснабжения в подвальном помещении,
- не обеспечена достаточная высота вентиляционных устройств на крыше. Высота канализационных вытяжных труб не соответствует установленным требованиям, (13 мест);
- Жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Гай, ул. Декабристов, дом 7:
протечки в отдельных местах кровли (заявки жителей: квартиры N 44, N 45 от 16.01.2012; кв. N 28; 29; 30 - от 27.02.2012; кв. N 43 - от 06.03.2012; кв. N 87, 89, 74 от 18.03.2012),
стыки панелей не отвечают требованиям: водо-, воздухо-, теплозащиты (Заявки кв. N 43 - от 15.03.2012; кв. N 87 - от 19.03.2012; кв. N 74 - от 16.02.2012; кв. N 89 от 25.10.2011),
неисправное состояние окон на лестничных клетках (подъезды N 7- 3 этаж; N 6- 2, 4,5 этажи; N 5 - 2 этаж; N 2- 4, 5 этажи; N 4- 4 этаж),
разрушение защитного слоя железобетонной карнизной плиты, с частичным оголением арматуры (2 места),
неисправное состояние ступеней лестничного марша, (подъезд N 4 -9 этаж),
неисправности кровельного покрытия,
ненадлежащее крепление трубопроводов холодного и горячего водоснабжения в подвальном помещении, провис труб,
неисправность запорно-регулирующей арматуры, коррозия, (тепловой узел, подвал),
не обеспечена достаточная высота вентиляционных устройств на крыше. Высота канализационных вытяжных труб не соответствует установленным требованиям, (6 мест),
- отсутствует теплоизоляция стояков системы отопления (тамбур подъездов);
- Жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Гай, ул. Декабристов, дом 5а:
отсутствует теплоизоляция стояков системы отопления (тамбур, подъезды),
неисправность стальных трубопроводов холодного водоснабжения в подвальном помещении, сильная коррозия труб, з/арматуры,
отсутствует теплоизоляция трубопроводов горячего водоснабжения в подвальном помещении,
стыки панелей не отвечают требованиям: водо-, воздухо-, теплозащиты (Заявки кв. N 23; N 26 от 21.02.2012),
неисправное состояние окон на лестничных клетках (подъезд N 3- 3 этаж),
- неисправности ступеней лестничных маршей (подъезд N 1- 1 этаж);
- Жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Гай, ул. Декабристов, дом 5:
стыки панелей не отвечают требованиям: водо-, воздухо-, теплозащиты, (температурный шов, гл.ф.),
разрушение защитного слоя железобетонной карнизной плиты, с частичным оголением арматуры (3 места - гл.дв.ф),
неисправное состояние отопительного прибора на лестничной клетке (подъезд N 4),
неисправности отмостки: щели в сопряжении со стенами, просадки,
отсутствие или неправильное выполнение сопряжений сливов и гидроизоляционного слоя с конструкциями, подтеки на поверхности плиты козырька (подъезд N 5),
неисправное состояние окон на лестничных клетках (подъезды N 5 - 3, 4 этажи; N 4- 2, 3,4 этажи; N 3 - 2 этаж; N 2 - 2, 3 этажи; N 1 - 5 этаж),
неисправности кровельного покрытия: вздутия (подъезд N 5),
не обеспечена достаточная высота вентиляционных устройств на крыше. Высота канализационных вытяжных труб не соответствует установленным требованиям, (1 место),
ненадлежащее крепление трубопроводов холодного и горячего водоснабжения в подвальном помещении, провис труб,
ненадлежащее крепление электрического кабеля в подвальном помещении,
разрушение защитного слоя железобетонной карнизной плиты, с частичным оголением арматуры (1 мест - гл.ф),
разрушение защитного слоя бетона балконной плиты (подъезд N 5 - 2 этаж),
стыки панелей не отвечают требованиям: водо-, воздухо-теплозащиты, (гл.ф.; двф.),
неисправности плит покрытия вентиляционных шахт на крыше,
отсутствие или неправильное выполнение сопряжений сливов и гидроизоляционного слоя с конструкциями, подтеки на поверхностях плит козырьков входов (подъезды N 6; N 5; N 4; N 1;),
неисправное состояние окон на лестничных клетках (подъезды N 6 - 2, 3,4 этажи; N 5 - 2, 3,5 этажи; N 4 - 2, 4,5 этажи; N 2 - 2, 3,4, 5 этажи; N 1 - 2,З этажи),
неисправности кровельного покрытия,
неисправность запорной арматуры вводного трубопровода холодного водоснабжения в подвальном помещении, коррозия,
отсутствует теплоизоляция стояков системы отопления (тамбур подъездов),
подтопление секции подвального помещения канализационными стоками,
протечки в отдельных местах кровли (кв. N 90),
не герметичность стыковых соединений канализационного стояка в подвальном помещении,
- ненадлежащее крепление щитка на лестничной площадке - подъезд N 1 -1 этаж;
- Жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Гай, ул. Декабристов, дом 3а:
разрушение защитного слоя железобетонной карнизной плиты, с частичным оголением арматуры (1 место),
неисправности плит покрытия вентиляционных шахт на крыше,
стыки панелей не отвечают требованиям: водо-, воздухо-теплозащиты, (гл.ф.дв.ф),
загрязненность поверхностей стен и потолков лестничных клеток. Местами отслоение окрасочного слоя (подъезды N 1, N 2),
отсутствует теплоизоляция стояков системы отопления (тамбур подъездов),
неисправное состояние окон на лестничных клетках (подъезды N 5 - 3 этаж; N 4 - 2 этаж; N 3 - 3, 5 этажи; N 2- 2 этаж),
- протечки в отдельных местах кровли (кв. N 58 - заявка от 15.03.2012) -факт;
- неисправности кровельного покрытия: вздутия;
- Жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Гай, пр. Победы, дом 3:
протечки в отдельных местах кровли (заявки кв. N 66; N 69 от 11.03.2012; кв. 17 - от 12.03.2012),
неисправности кровельного покрытия,
разрушение защитного слоя бетона карнизной плиты,
отсутствует теплоизоляция трубопроводов системы отопления и горячего водоснабжения в подвальном помещении,
не обеспечена достаточная высота вентиляционных устройств на крыше. Высота канализационных вытяжных труб не соответствует установленным требованиям,
- разрушение герметизирующих заделок стыков, карнизных плит;
- Жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Гай, ул. Молодежная, дом 73:
загрязнение поверхностей стен и потолков лестничных клеток. Местами отслоение окрасочных поверхностей (подъезды N 1, N 2, N 3, N 4),
отсутствие или неправильное выполнение сопряжений сливов и гидроизоляционного слоя с конструкциями, подтеки на поверхности плиты козырька (подъезд N 1; N 2),
- неисправное состояние окон на лестничных клетках (подъезд N 3 - 4, 5 этажи);
- несоблюдение температурно-влажностного режима подвального помещения,
- не обеспечено сквозное проветривание подвального помещения. Продухи в цокольной части здания частично заложены кирпичом;
- отсутствует (местами) теплоизоляция трубопроводов системы отопления в подвальном помещении,
просадки, щели, трещины в отмостке,
неисправность запорной арматуры и вводного трубопровода холодного водоснабжения в подвальном помещении, сильная коррозия,
- неисправность запорно-регулирующей арматуры, коррозия, системы отопления (ввод);
- Жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Гай, ул. Молодежная, дом 8:
подтопление секции подвального помещения канализационными стоками,
отсутствует теплоизоляция трубопроводов горячего водоснабжения в подвальном помещении,
неисправность трубопроводов холодного водоснабжения, сильная коррозия труб отдельных участков в подвальном помещении,
не обеспечена достаточная высота вентиляционных устройств на крыше. Высота канализационных вытяжных труб не соответствует установленным требованиям, (3 места),
неисправности плит покрытия вентиляционных шахт на крыше (5 мест),
установка антенн на крыше жилого дома,
нарушение соединений металлического покрытия карнизного свеса (подтеки по карнизным плитам),
- захламленность и загрязненность подвального помещения бытовым мусором;
- неисправное состояние окон на лестничных клетках (подъезды N 1 - 2, 3 этажи).
Результаты проверки зафиксированы инспекцией в актах проверки: составлены акт проверки от 19.03.2012 N 04 - 01 - 28/А-1; акт проверки от 19.03.2012 N 04 - 01 - 28/А-2; акт проверки от 19.03.2012 N 04 - 01 - 28/А-З; акт проверки от 19.03.2012 N 04 - 01 - 28/А-4; акт проверки от 20.03.2012 N 04 - 01 - 28/А-5; акт проверки от 20.03.2012 N 04 - 01 - 28/А-6; акт проверки от 20.03.2012 N 04 - 01 - 28/А-7; акт проверки от 20.03.2012 N 04 - 01 - 28/А-8; акт проверки от 20.03.2012 N 04 - 01 - 28/А-9; акт проверки от 20.03.2012 N 04 - 01 - 28/А-10; акт проверки от 20.03.2012 N 04 - 01 - 28/А-П; акт проверки от 21.03.2012 N 04 - 01 - 28/А-12; акт проверки от 21.03.2012 N 04 - 01 - 28/А-13; акт проверки от 21.03.2012 N 04 - 01 - 28/А-14; акт проверки от 21.03.2012 N 04 - 01 - 28/А-15; акт проверки от 20.03.2012 N 04 - 01 - 28/А-16; акт проверки от 20.03.2012 N 04 - 01 - 28/А-17; акт проверки от 20.03.2012 N 04 - 01 - 28/А-18; акт проверки от 20.03.2012 N 04 - 01 - 28/А-19; акт проверки от 20.03.2012 N 04 - 01 - 28/А-20; акт проверки от 20.03.2012 N 04 - 01 - 28/А-21; акт проверки от 20.03.2012 N 04 - 01 - 28/А-22; акт проверки от 22.03.2012 N 04 - 01 - 28/А-23; акт проверки от 22.03.2012 N 04 - 01 - 28/А-24; акт проверки от 22.03.2012 N 04 - 01 - 28/А-25; акт проверки, от 22.03.2012 N 04 - 01 - 28/А-26; акт проверки от 22.03.2012 N 04 - 01 - 28/А-27; акт проверки от 22.03.2012 N 04 - 01 - 28/А-28; акт проверки от 22.03.2012 N 04 - 01 - 28/А-29 и вынесены предписания об устранении выявленных нарушений.
23.03.2012 административным органом в присутствии законного представителя общества составлен протокол об административном правонарушении N 04 - 01 - 28/А/ПЛ-1 по ст. 7.22 КоАП РФ.
Постановлением от 25.04.2012 N 38/01 - 115 - 2012 ООО "Домоуправление-2" привлечено к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП в виде административного штрафа в размере 45 000 рублей.
Считая постановление административного органа не соответствующим законодательству, заявитель обратился с требованием о его отмене в арбитражный суд.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции исходил из доказанности в действиях общества состава вменяемого правонарушения, соблюдения административным органом установленного порядка и срока привлечения к административной ответственности.
Оценив в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции являются правильными, соответствуют обстоятельствам дела и действующему законодательству.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
В силу положений частей 4, 6, 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к административной ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При этом суд не связан доводами, содержащимися в заявлении.
На основании статьи 7.22 КоАП РФ нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Объективной стороной данного правонарушения является нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением.
В силу положений части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Согласно статье 39 ЖК РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном жилом доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, регулируются Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491).
Так, пунктом 10 указанных Правил N 491 установлено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.
В соответствии с пунктами 16 и 17 Правил N 491 при управлении многоквартирным домом посредством привлечения управляющей организации надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками путем заключения договора управления домом с такой организацией, определения на общем собрании перечня услуг и работ, условий их оказания и выполнения, а также размера финансирования.
Правила N 170 определяют правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации и являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления. Настоящие Правила определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью: проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.
Указанный нормативный правовой акт содержит указание на то, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор с управляющей компанией.
Частью 1 статьи 161 ЖК РФ определено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом, которым может являться управление управляющей организацией на основании заключенного с нею в соответствии со статьями 162 данного Кодекса договора управления многоквартирным домом.
Как указано в пункте 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что решение об избрании ООО "Домоуправление-2" в качестве управляющей организации было принято собственниками помещений в многоквартирных домах N 3, 3а, 4, 5, 5а, 6, 7, 9, 9а, 10 по ул. Декабристов, N 52, 54, 54а, 56, 56а по ул. Ленина, N 1, 1а, 3 по пр. Победы, N 8, 73, 81 по ул. Молодежной, N 15, 16, 17, 18, 22, 23, 36, 37 во 8 микрорайоне г. Гая, что подтверждено протоколами общего собрания собственников помещений.
На основании изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что ООО "Домоуправление-2" является ответственным за содержание и ремонт жилых домов N 3, 3а, 4, 5, 5а, 6, 7, 9, 9а, 10 по ул. Декабристов, N 52, 54, 54а, 56, 56а по ул. Ленина, N 1, 1а, 3 по пр. Победы, N 8, 73, 81 по ул. Молодежной, N 15, 16, 17, 18, 22, 23, 36, 37 во 8 микрорайоне г. Гая, а также за соответствие их технического состояния требованиям законодательства.
Эти обстоятельства свидетельствуют о том, что именно заявитель является субъектом ответственности, предусмотренной статьей 7.22 КоАП РФ.
Кроме того, в силу п. 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Постановлением Президиума ВАС РФ от 29.09.2010 N 6464/10 определено, что все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие контрольные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.
Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170 определяют требования и порядок технического обслуживания и текущего ремонта жилищного фонда. Техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств.
Правила являются обязательными для исполнения управляющими организациями, в связи с чем соответствующий довод подателя жалобы о рекомендательном характере указанных Правил и приложений к ним является несостоятельной и подлежит отклонению.
Из материалов дела следует, что результаты проведенной в отношении общества проверки отражены в актах проверки нарушения правил по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества по каждому многоквартирному дому.
Фактические обстоятельства дела и наличие нарушений, указанных в актах проверки обществом не опровергнуты.
С учетом указанных обстоятельств суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях (бездействии) общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 КоАП РФ.
В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
На основании части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Учитывая отсутствие доказательств о невозможности у заявителя предпринять все необходимые меры, направленные на недопущение нарушения требований действующего законодательства, а также наличие материалов дела, свидетельствующих о том, что ООО "Домоуправление-2" не были приняты все зависящие от него меры, направленные на недопущение совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.22 КоАП РФ, апелляционная инстанция приходит к выводу о доказанности вины заявителя в совершении вмененного ему правонарушения.
В этой связи доводы апелляционной жалобы о том, что обществом в необходимых объемах принимались меры по содержанию домов в соответствии с Правилами содержания жилого фонда являются необоснованными и подлежат отклонению.
Таким образом, поскольку материалами дела подтверждено наличие в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, процедура привлечения к административной ответственности административным органом соблюдена, наказание назначено с учетом всех обстоятельств дела в пределах санкции статьи, отсутствуют основания для признания незаконным и отмены обжалуемого решения арбитражного суда.
По мнению апелляционной инстанции, все представленные в материалах дела доказательства оценены судом первой инстанции с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности и взаимной связи надлежащим образом, результаты этой оценки отражены в судебном акте.
Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании действующего законодательства и опровергаются материалами дела, а потому оснований для ее удовлетворения не имеется.
Всем доказательствам, представленным сторонами, обстоятельствам дела, а также доводам, в том числе, изложенным в жалобе, суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку, оснований для переоценки выводов у суда апелляционной инстанции в силу ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.
С учетом изложенного обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.
Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.
Руководствуясь статьями 176, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
решение Арбитражного суда Оренбургской области от 09.11.2012 по делу N А47 - 9402/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Домоуправление-2" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВОСЕМНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 22.01.2013 N 18АП-12867/2012 ПО ДЕЛУ N А47-9402/2012
Разделы:Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 января 2013 г. N 18АП-12867/2012
Дело N А47-9402/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 15 января 2013 г.
Полный текст постановления изготовлен 22 января 2013 г.
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Костина В.Ю.,
судей Малышева М.Б., Плаксиной Н.Г.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Максимовым Е.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Домоуправление-2" на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 09.11.2012 по делу N А47 - 9402/2012 (судья Евдокимова Е.В.),
Общество с ограниченной ответственностью "Домоуправление-2" (далее - заявитель, ООО "Домоуправление-2", общество) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области (далее - заинтересованное лицо, ГЖИ, инспекция, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 38/01 - 115 - 2012 от 25.04.2012, которым заявитель привлечен к административной ответственности предусмотренной статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 45 000 рублей.
Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 09.11.2012 (резолютивная часть решения объявлена 01.11.2012) в удовлетворении заявленных требований отказано.
Заявитель не согласился с указанным решением, обжаловав его в апелляционном порядке.
В апелляционной жалобе ООО "Домоуправление-2" просило решение суда отменить, заявленные требования удовлетворить.
В обоснование апелляционной жалобы общество ссылается на то, что Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Государственного Комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила) к данным правоотношениям не применимы, поскольку деятельность заявителя регулируется специальными нормами по объему ответственности по оказанию услуг по управлению общим имуществом дома (ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ) и по качеству работ, которое предусмотрено стандартами и правилами, утвержденными Правительством РФ.
Выявленные контролирующим органом нарушения п. 4.6.1.13, 4.6.3.3, 4.6.2.3, 4.2.1.3, 4.2.4.4 Правил имеют сезонных характер и устанавливаются по результатам весеннего обхода после эксплуатации в осенне-зимний период и включаются в соответствующие планы работ. Проверка контролирующим органом проводилась до окончания зимнего сезона.
Нарушения п. 4.2.3.4, 5.3.11, 2.6.7, 5.2.16, 5.2.22 связаны с обстоятельствами, при которых заявителем были предприняты все от него зависящие меры, поскольку работы по устранению указанных нарушений были предложены собственникам при выборе тарифа на содержание и текущий ремонт, который они не приняли, и тем не менее определенный вид работ был запланирован на летний период 2012 года за счет резервного фонда заявителя.
Нарушения п. 4.2.1.8, 4.6.1.27, 3.4.4, 3.4.7 связаны с обстоятельствами, за которые заявитель не отвечает.
До начала судебного заседания заинтересованное лицо представило в арбитражный апелляционный суд отзыв на апелляционную жалобу, в котором отклонил доводы апелляционной жалобы, ссылаясь на законность и обоснованность решения суда, а также ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы без участия своего представителя
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили, ходатайство общества об отложении рассмотрения апелляционной жалобы было отклонено апелляционным судом ввиду его необоснованности и непредставления доказательств невозможности участия в деле иного представителя общества.
В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.
Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов дела, в период с 19.03.2012 по 23.03.2012 административным органом на основании распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 20.02.2012 N 04 - 01 - 28 в соответствии с утвержденным ежегодным планом проведения плановых проверок, Государственной жилищной инспекцией по Оренбургской области, г. Оренбург проведена плановая выездная проверка по контролю за соблюдением ООО "Домоуправление-2" правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, правил предоставления коммунальных услуг гражданам, правил содержания общего и имущества в многоквартирных домах N 3, 3а, 4, 5, 5а, 6, 7, 9, 9а, 10 по ул. Декабристов, N 52, 54, 54а, 56, 56а по ул. Ленина, N 1, 1а, 3 по пр. Победы, N 8, 73, 81 по ул. Молодежной, N 15, 16, 17, 18, 22, 23, 36, 37 во 8 микрорайоне г. Гая
В ходе проверки административным органом выявлены нарушения пунктов 4.7.1; 4.7.8; 4.1.15; 4.3.2.16; 4.2.1.15; 3.5.8; 5.7; 4.6.1.27; 5.8.3; 5.8.1; 5.2.22; 2.6.7; 2.6; 5.2.12; 5.2.17; 5.8.1; 5.8.3; 4.1.6; 4.1.7; 4.1.4; 4.7.1; 4.7.8; 3.4.1; 3.4.2; 3.4.3; 4.2.4.3; 3.2.8; 3.2.9; 4.6.1.27; 4.6.1.2; 4.6.3.3 4.2.4.2; 4.6.3.3; 4.2.1.7; 5.3; 5.8; 5.7; 5.2.12; 5.2.17; 4.2.1.7; 5.5.6; 4.2.1.3; 4.2.1.14; 4.2.1.3; 4.6.1.13; 5.2.16; 5.3.11; 4.6.2.3; 4.6.1.4; 3.4.4; 3.4.7; п. 4.2.1.8; 4.6.1.8; 4.2.4.4; 4.2.3.4; 4.1.1; 4.6.2.3; 3.2.2; 5.2.17; 5.3.1; 2.6.7; 4.6.4.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу 27.09.2003 N 170, пунктов 10, 11 "Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491), в частности установлено, что:
Жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Гай, 8 микрорайон, дом 15:
неисправность вентиляционных шахт: разрушение кирпичной кладки -1 место,
неисправность примыкания кровельного покрытия к выступающим над крышей элементам (отсутствие фартуков из оцинкованной стали,
неплотное примыкание к парапету, будкам выхода, вентиляционным шахтам),
не обеспечена достаточная высота вытяжных каналов канализации,
отсутствие металлического покрытия парапет,
захламленность подвального помещения,
отсутствие окраски трубопроводов холодного водоснабжения (подвальное помещение),
отсутствие окраски трубопроводов горячего водоснабжения (подвальное помещение),
отсутствие теплоизоляции трубопроводов системы горячего водоснабжения (подвальное помещение),
отсутствие (местами) окраски трубопроводов центрального отопления (подвальное помещение),
неисправность (местами отсутствие) теплоизоляции трубопроводов системы отопления, находящихся в неотапливаемом помещении: отсутствие теплоизоляции (подвальном помещение - второе крыло),
неисправность выступающих над поверхностью кровель элементов (разрушение защитного слоя бетона, оголение арматуры) плит парапета,
разрушение защитного слоя бетона, оголение арматуры карнизных плит (главный, дворовой фасад),
отсутствуют жалюзийные решетки на продухах подвального помещения,
- на продухах в подвальном помещении отсутствуют сетки (размер ячейки 0, 5 см), защищающие здания от проникновения грызунов;
- Жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Гай, 8 микрорайон, дом 16:
неисправность выступающих над поверхностью кровель элементов (разрушение защитного слоя бетона, оголение арматуры) плит парапета,
неисправность примыкания кровельного покрытия к выступающим над крышей элементам (отсутствие фартуков из оцинкованной стали, неплотное примыкание к парапету, будкам выхода, вентиляционным шахтам),
не обеспечена достаточная высота вытяжных каналов канализации,
отсутствие металлического окрытия парапета (торцы),
отсутствие теплоизоляции трубопроводов системы горячего водоснабжения (подвальное помещение),
отсутствие окраски трубопроводов горячего водоснабжения (подвальное помещение),
отсутствие (местами 2 крыло) окраски трубопроводов центрального отопления (подвальное помещение),
неисправность (местами отсутствие) теплоизоляции трубопроводов системы отопления, находящихся в неотапливаемом помещении: отсутствие теплоизоляции (подвальном помещение),
отсутствие окраски трубопроводов холодного водоснабжения (подвальное помещение),
разрушение защитного слоя бетона, оголение арматуры карнизных плит - (главный фасад),
отсутствуют жалюзийные решетки на продухах подвального помещения,
на продухах в подвальном помещении отсутствуют сетки (размер ячейки 0, 5 см), защищающие здания от проникновения грызунов,
- нарушена прочность сцепления бетона (раствора) с металлом конструкций козырьков входа оголение, коррозия арматуры (1, 2,3 подъезды);
- Жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Гай, 8 микрорайон, дом 17:
повреждение (местами отсутствие) штукатурного слоя цоколя (по всему периметру),
неисправность примыкания кровельного покрытия к выступающим над крышей элементам (отсутствие фартуков из оцинкованной стали, неплотное примыкание к парапету будкам выхода, вентиляционным шахтам),
отсутствие металлического окрытия парапета (торцы),
не обеспечена достаточная высота вытяжных каналов канализации,
подтопление подвала,
замачивание (увлажнение) грунтов (подвальное помещение),
отсутствие теплоизоляции трубопроводов системы горячего водоснабжения (подвальное помещение),
отсутствие окраски трубопроводов холодного водоснабжения (подвальное помещение),
отсутствуют жалюзийные решетки на продухах подвального помещения,
на продухах в подвальном помещении отсутствуют сетки (размер ячейки 0, 5 см), защищающие здания от проникновения грызунов,
неисправность (местами отсутствие) теплоизоляции трубопроводов системы отопления, находящихся в неотапливаемом помещении: отсутствие теплоизоляции (подвальном помещение),
неисправность выступающих над поверхностью кровель элементов (смещение парапетной плиты - 1 место),
- трещины стен (главный фасад - место сопряжения пилоны с наружной стеной с 1 - 3 этаж);
- Жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Гай, 8 микрорайон, дом 18:
неисправность примыкания кровельного покрытия к выступающим над крышей элементам (отсутствие фартуков из оцинкованной стали, неплотное примыкание к парапету, будкам выхода, вентиляционным шахтам),
отсутствие металлического окрытия парапета (торцы),
не обеспечена достаточная высота вытяжных каналов канализации,
отсутствие теплоизоляции трубопроводов системы горячего водоснабжения (подвальное помещение),
отсутствие окраски трубопроводов холодного водоснабжения (подвальное помещение),
отсутствие окраски трубопроводов горячего водоснабжения (подвальное помещение),
отсутствие (местами второе крыло) окраски трубопроводов центрального отопления (подвальное помещение),
неисправность (местами отсутствие) теплоизоляции трубопроводов системы отопления, находящихся в неотапливаемом помещении: отсутствие теплоизоляции (подвальном помещение - второе крыло),
разрушение защитного слоя бетона, оголение арматуры карнизной плиты - (главный фасад - 1 место),
стены: выветривание стенового материала кирпичной кладки (1м2 -главный фасад),
отсутствуют жалюзийные решетки на продухах подвального помещения,
- на продухах в подвальном помещении отсутствуют сетки (размер ячейки 0, 5 см), защищающие здания от проникновения грызунов;
- Жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Гай, 8 микрорайон, дом 22:
замачивание (увлажнение) грунтов (подвальное помещение),
отсутствие окраски трубопроводов холодного водоснабжения (подвальное помещение),
неисправность (местами отсутствие) теплоизоляции трубопроводов системы отопления, находящихся в неотапливаемом помещении: отсутствие теплоизоляции (подвальном помещение),
отсутствие теплоизоляции трубопроводов системы горячего водоснабжения (подвальное помещение),
отсутствие (местами) окраски трубопроводов центрального отопления (подвальное помещение),
неисправность выступающих над поверхностью кровель элементов (разрушение защитного слоя бетона, оголение арматуры) плит парапета,
отсутствуют жалюзийные решетки на продухах подвального помещения,
на продухах в подвальном помещении отсутствуют сетки (размер ячейки 0, 5 см), защищающие здания от проникновения грызунов,
нарушена прочность сцепления бетона (раствора) с металлом конструкций козырьков входа оголение, коррозия арматуры (1, 2,3 подъезды),
отсутствие металлического открытия парапета (торцы), захламленность подвального помещения,
- неисправность примыкания кровельного покрытия к выступающим над крышей элементам (отсутствие фартуков из оцинкованной стали, неплотное примыкание к парапету будкам выхода, вентиляционным шахтам);
- Жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Гай, 8 микрорайон, дом 23:
трещины стен (дворовой фасад - 2 подъезд, 1 место) - Необходимо установить маяки,
замачивание (увлажнение) грунтов (подвальное помещение),
отсутствие окраски трубопроводов холодного водоснабжения (подвальное помещение),
неисправность (местами отсутствие) теплоизоляции трубопроводов системы отопления, находящихся в неотапливаемом помещении: отсутствие теплоизоляции (подвальном помещение),
отсутствие теплоизоляции трубопроводов системы горячего водоснабжения (подвальное помещение),
отсутствие (местами) окраски трубопроводов центрального отопления (подвальное помещение),
разрушение штукатурки, кладки цоколя (местами по всему периметру),
просадки, щели в отмостке (торец),
отсутствуют жалюзийные решетки на продухах подвального помещения,
на продухах в подвальном помещении отсутствуют сетки (размер ячейки 0, 5 см), защищающие здания от проникновения грызунов,
разрушение защитного слоя бетона, оголение арматуры карнизных плит - (главный фасад, дворовой фасад),
отсутствие металлического открытия парапета (торцы),
не обеспечена достаточная высота вытяжных каналов канализации,
неисправность примыкания кровельного покрытия к выступающим над крышей элементам (отсутствие фартуков из оцинкованной стали, неплотное примыкание к парапету будкам выхода, вентиляционным шахтам),
- неисправность вентиляционных шахт: разрушение кирпичной кладки -2 места, разрушение бетона, оголение арматуры плит вентиляционных шахт (4 места);
- Жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Гай, 8 микрорайон, дом 36:
замачивание (увлажнение) грунтов (подвальное помещение),
отсутствие окраски трубопроводов холодного водоснабжения (подвальное помещение),
неисправность (местами отсутствие) теплоизоляции трубопроводов системы отопления, находящихся в неотапливаемом помещении: отсутствие теплоизоляции (подвальном помещение),
отсутствие (местами) теплоизоляции трубопроводов системы горячего
водоснабжения (подвальное помещение),
отсутствие (местами) окраски трубопроводов центрального отопления
(подвальное помещение),
отсутствие (местами) окраски трубопроводов горячего водоснабжения (подвальное помещение),
отсутствуют жалюзийные решетки на продухах подвального помещения,
на продухах в подвальном помещении отсутствуют сетки (размер ячейки 0, 5 см), защищающие здания от проникновения грызунов,
отсутствие металлического открытия парапета,
захламленность подвального помещения,
- неисправность примыкания кровельного покрытия к выступающим над крышей элементам (неплотное примыкание к парапету будкам выхода, вентиляционным шахтам);
- Жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Гай, 8 микрорайон, дом 37:
замачивание (увлажнение) грунтов (подвальное помещение) - факт; отсутствие окраски трубопроводов холодного водоснабжения (подвальное помещение),
неисправность (местами отсутствие) теплоизоляции трубопроводов системы отопления, находящихся в неотапливаемом помещении: отсутствие теплоизоляции (подвальном помещение),
отсутствие (местами) теплоизоляции трубопроводов системы горячего
водоснабжения (подвальное помещение),
отсутствие (местами) окраски трубопроводов центрального отопления
(подвальное помещение),
отсутствие окраски трубопроводов горячего водоснабжения (подвальное помещение),
отсутствуют жалюзийные решетки на продухах подвального помещения,
на продухах в подвальном помещении отсутствуют сетки (размер ячейки 0, 5 см), защищающие здания от проникновения грызунов,
отсутствие металлического открытия парапета,
захламленность подвального помещения,
неисправность примыкания кровельного покрытия к выступающим над крышей элементам (отсутствие фартуков из оцинкованной стали, неплотное примыкание к парапету будкам выхода, вентиляционным шахтам),
разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий -местами по главному, дворовому фасаду, торцы),
разрушение штукатурки цоколя (местами по всему периметру) здания
- нарушена прочность сцепления бетона (раствора) с металлом конструкций козырьков входа оголение, коррозия арматуры (с 1 по 9 подъезды);
- Жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Гай, ул. Ленина, д. 52:
отсутствие окраски трубопроводов холодного водоснабжения (подвальное помещение),
неисправность (местами отсутствие) теплоизоляции трубопроводов системы отопления, находящихся в неотапливаемом помещении: отсутствие теплоизоляции (подвальном помещение),
отсутствие теплоизоляции трубопроводов системы горячего водоснабжения (подвальное помещение),
отсутствие (местами) окраски трубопроводов центрального отопления
(подвальное помещение),
не обеспечена достаточная высота вытяжных каналов канализации - 2 места,
отсутствуют жалюзийные решетки на продухах подвального помещения,
на продухах в подвальном помещении отсутствуют сетки (размер ячейки 0, 5 см), защищающие здания от проникновения грызунов,
нарушена прочность сцепления бетона (раствора) с металлом конструкций плит балконов, коррозия арматуры (главный фасад 5, 6 - 2этаж),
отсутствие металлического открытия парапета (торцы),
неисправность вентиляционных шахт: разрушение кирпичной кладки -1 место,
неисправность примыкания кровельного покрытия к выступающим над крышей элементам (отсутствие фартуков из оцинкованной стали, неплотное примыкание к парапету будкам выхода, вентиляционным шахтам),
- разрушение швов между карнизными плитами (главный, дворовой фасад);
- Жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Гай, ул. Ленина, дом 54
отсутствие окраски трубопроводов холодного водоснабжения (подвальное помещение),
неисправность (местами отсутствие) теплоизоляции трубопроводов системы отопления, находящихся в неотапливаемом помещении: отсутствие теплоизоляции (подвальном помещение),
отсутствие теплоизоляции трубопроводов системы горячего водоснабжения (подвальное помещение),
отсутствие (местами) окраски трубопроводов центрального отопления
(подвальное помещение),
не обеспечена достаточная высота вытяжных каналов канализации,
- трещины стен (дворовой фасад);
- отсутствуют жалюзийные решетки на продухах подвального помещения,
на продухах в подвальном помещении отсутствуют сетки (размер ячейки 0, 5 см), защищающие здания от проникновения грызунов,
нарушена прочность сцепления бетона (раствора) с металлом конструкций, коррозия арматуры козырька (торец), плит балконов (дворовой фасад - 2 этаж),
отсутствие металлического открытия парапета (торцы),
неисправность вентиляционных шахт: разрушение кирпичной кладки -1 место,
неисправность (разрушение) кирпичной кладки (будка выхода -1 место),
неисправность выступающих над поверхностью кровель элементов (разрушение защитного слоя бетона, оголение арматуры) плит парапета,
неисправность примыкания кровельного покрытия к выступающим над крышей элементам (отсутствие фартуков из оцинкованной стали, неплотное примыкание к парапету будкам выхода, вентиляционным шахтам),
- разрушение швов между карнизными плитами, разрушение защитного слоя бетона, оголение арматуры карнизных плит (главный, дворовой фасад);
- Жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Гай, ул. Ленина, дом 54а:
отсутствие окраски трубопроводов холодного водоснабжения (подвальное помещение),
неисправность (местами отсутствие) теплоизоляции трубопроводов системы отопления, находящихся в неотапливаемом помещении: отсутствие теплоизоляции (подвальном помещение),
отсутствие теплоизоляции трубопроводов системы горячего водоснабжения (подвальное помещение),
отсутствие (местами) окраски трубопроводов центрального отопления
(подвальное помещение),
не обеспечена достаточная высота вытяжных каналов канализации,
- трещины стен (главный, дворовой фасад);
- отсутствуют жалюзийные решетки на продухах подвального помещения,
на продухах в подвальном помещении отсутствуют сетки (размер ячейки 0, 5 см), защищающие здания от проникновения грызунов,
нарушена прочность сцепления бетона (раствора) с металлом конструкций плит балконов, коррозия арматуры (главный фасад - 2 этаж),
отсутствие металлического покрытия парапета (торцы),
щели в отмостках (по всему периметру),
неисправность примыкания кровельного покрытия к выступающим над крышей элементам (отсутствие фартуков из оцинкованной стали, неплотное примыкание к парапету будкам выхода, вентиляционным шахтам),
- разрушение швов между карнизными плитами, разрушение защитного слоя бетона, оголение арматуры карнизных плит (главный, дворовой фасад);
- Жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Гай, ул. Ленина, дом 56:
отсутствие окраски трубопроводов холодного водоснабжения (подвальное помещение),
неисправность (местами отсутствие) теплоизоляции трубопроводов системы отопления, находящихся в неотапливаемом помещении: отсутствие теплоизоляции (подвальном помещение),
отсутствие окраски трубопроводов горячего водоснабжения (подвальное помещение),
отсутствие теплоизоляции трубопроводов системы горячего водоснабжения (подвальное помещение),
отсутствие (местами) окраски трубопроводов центрального отопления
(подвальное помещение),
не обеспечена достаточная высота вытяжных каналов канализации,
- трещины стен (дворовой фасад 1, 2 подъезд);
- отсутствуют жалюзийные решетки на продухах подвального помещения,
на продухах в подвальном помещении отсутствуют сетки (размер ячейки 0, 5 см), защищающие здания от проникновения грызунов,
нарушена прочность сцепления бетона (раствора) с металлом/ конструкций, коррозия арматуры плит балконов (дворовой фасад 1, 2,3, 4,5, 6 подъезд - 2 этаж),
отсутствие металлического открытия парапета (торцы),
неисправность вентиляционных шахт: разрушение кирпичной кладки -1 место,
неисправность (разрушение) штукатурного слоя потолка (5 этаж - 4, 1 подъезд),
неисправность (разрушение) штукатурного, окрасочного слоя стен (1 - 3 этаж -3 подъезд),
неисправность окон: отсутствие второго контура остекления в местах общего пользования (1 подъезд - 2, 3,4, 5 этаж),
повреждение штукатурного слоя цоколя (местами по всему периметру),
неисправность перекрытий (разрушение защитного слоя бетона перекрытий в подвальном помещении, оголение и коррозия арматуры),
неисправность примыкания кровельного покрытия к выступающим над крышей элементам (отсутствие фартуков из оцинкованной стали, неплотное примыкание к парапету будкам выхода, вентиляционным шахтам),
- разрушение швов между карнизными плитами, разрушение защитного слоя бетона, оголение арматуры карнизных плит (главный, дворовой фасад);
- Жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Гай, ул. Ленина, дом 56а:
отсутствие окраски трубопроводов холодного водоснабжения (подвальное помещение),
неисправность (местами отсутствие) теплоизоляции трубопроводов системы отопления, находящихся в неотапливаемом помещении: отсутствие теплоизоляции (подвальном помещение),
отсутствие окраски трубопроводов горячего водоснабжения (подвальное помещение),
отсутствие теплоизоляции трубопроводов системы горячего водоснабжения (подвальное помещение),
отсутствие (местами) окраски трубопроводов центрального отопления (подвальное помещение),
неисправность выступающих над поверхностью кровель элементов (разрушение защитного слоя бетона, коррозия арматуры плит: будки выхода
- 2 места),
- трещины стен (дворовой фасад 1, 2 этажи, главный фасад 1 - 3 этажи);
- отсутствуют жалюзийные решетки на продухах подвального помещения,
на продухах в подвальном помещении отсутствуют сетки (размер ячейки 0, 5 см), защищающие здания от проникновения грызунов,
нарушена прочность сцепления бетона (раствора) с металлом конструкций, коррозия арматуры плит балконов (дворовой фасад 1, 2,3, 4,5, 6 подъезд - 2 - 5 этаж, главный фасад - 2 - 5этаж, торец 2 этаж),
отсутствие металлического открытия парапета (торцы),
неисправность вентиляционных шахт: разрушение кирпичной кладки 1 место,
повреждение штукатурного слоя цоколя (местами по всему периметру),
неисправность перекрытий (разрушение защитного слоя бетона перекрытий в подвальном помещении, оголение и коррозия арматуры),
неисправность примыкания кровельного покрытия к выступающим над крышей элементам (отсутствие фартуков из оцинкованной стали, неплотное примыкание к парапету будкам выхода, вентиляционным шахтам),
- разрушение швов между карнизными плитами, разрушение защитного слоя бетона, оголение арматуры карнизных плит (главный, дворовой фасад);
- Жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Гай, пр. Победы, дом 1:
неисправность (отсутствие) теплоизоляции трубопроводов системы
отопления, находящихся в неотапливаемом помещении: отсутствие теплоизоляции (подвальном помещение),
отсутствие окраски трубопроводов горячего водоснабжения (подвальное помещение),
отсутствие теплоизоляции трубопроводов системы горячего водоснабжения (подвальное помещение),
отсутствие окраски трубопроводов центрального отопления (подвальное помещение),
- трещины стен (дворовой фасад 4, 3 подъезд, главный фасад местами по всему фасаду;
- отсутствуют жалюзийные решетки на продухах подвального помещения,
на продухах в подвальном помещении отсутствуют сетки (размер ячейки 0, 5 см), защищающие здания от проникновения грызунов,
нарушена прочность сцепления бетона (раствора) с металлом конструкций, коррозия арматуры плит балконов (дворовой фасад - 2 - 5 этаж, главный фасад - 2 - 5 этаж, торец 3 этаж),
отсутствие металлического открытия парапета (торцы),
не обеспечена достаточная высота вытяжных каналов канализации,
- разрушение швов между карнизными плитами, разрушение защитного слоя бетона, оголение арматуры карнизных плит (главный, дворовой фасад);
- Жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Гай, пр. Победы, дом 1а:
отсутствие теплоизоляции трубопроводов системы горячего водоснабжения (подвальное помещение),
отсутствуют жалюзийные решетки на продухах подвального помещения,
на продухах в подвальном помещении отсутствуют сетки (размер ячейки 0, 5 см), защищающие здания от проникновения грызунов,
нарушена прочность сцепления бетона (раствора) с металлом конструкций, коррозия арматуры плит балконов (дворовой фасад - 2 - 5 этаж, главный фасад - 2 - 5 этаж),
отсутствие металлического открытия парапета (торцы),
неисправность вентиляционных шахт: разрушение кирпичной кладки -4 места,
повреждение штукатурного слоя цоколя (местами по всему периметру),
- разрушение швов между карнизными плитами, разрушение защитного слоя бетона, оголение арматуры карнизных плит (главный, дворовой фасад);
- Жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Гай, ул. Декабристов, дом 4:
неисправности теплоизоляции трубопроводов и арматуры системы отопления. Местами отсутствие (подвальное помещение, технический этаж, тамбура подъездов),
отсутствие отопительных приборов на лестничных клетках (подъезды N 3, 8.10, 12),
ненадлежащее крепление трубопроводов горячего водоснабжения в подвальном помещении, провисы, прогибы сетей,
ненадлежащее крепление канализационных трубопроводов в подвальном помещении,
неисправное состояние вводного трубопровода холодного водоснабжения в подвальном помещении, коррозия металла, сырость грунта (корпус N 1, 2),
неисправность стальных трубопроводов горячего водоснабжения в подвальном помещении, сильная коррозия труб, запорной арматуры (корпус N 2),
не обеспечена достаточная высота вентиляционных устройств на крыше. Высота канализационных вытяжных труб не соответствует установленным требованиям,
не обеспечен отвод атмосферных вод от здания. Неисправности системы внутреннего водоотвода, отсутствие водоотводящих лотков от здания (подъезды N 1 - 12),
неисправное состояние окон на лестничных клетках (подъезды N 1 - 2, 3, 4, 5 этажи, N 2 - 3, 4 этажи; N 6 - 4, 5 этажи; N 7 - 4 этажи; N 8 - 3, 4, 5 этажи; N 10 - 2 этажи; N 12 - 4 этажи),
повреждение поверхности цоколя,
- неисправности входных крылец;
- Жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Гай, ул. Декабристов, дом 6:
отсутствие теплоизоляции трубопроводов системы отопления (тамбура подъездов N 1, N 2, N 3, N 4),
отсутствие теплоизоляции трубопроводов горячего водоснабжения (подвальное помещение),
неисправное состояние отопительного прибора на лестничной клетке (подъезды N 3),
неисправность запорно-регулирующей арматуры и стальных трубопроводов холодного водоснабжения в подвальном помещении, сильная коррозия,
неисправность запорно-регулирующей арматуры, коррозия, (тепловой узел, подвал),
неисправное состояние окон на лестничных клетках (подъезды N 1 - 1, 3, 6, 7 этажи; N 2-1, 2 этажи; N 3 - 2 этажи),
подтопление секции подвального помещения канализационными стоками (подъезд N 1),
не герметичность стыковых соединений канализационного стояка (подъезд N 4),
- отслоение отделочных покрытий стен, потолков лестничных клеток (подъезды N 1, N 4);
- Жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Гай, ул. Декабристов, дом 9а:
захламленность мест общего пользования строительным материалом (общий коридор - 4 этаж),
не выполнен вывод вытяжного канала канализации (технический этаж - 1 место),
расслоение рядов кирпичной кладки парапета,
повреждение поверхности цоколя,
неисправность запорно-регулирующей арматуры, коррозия, (тепловой узел, подвал),
- отсутствует теплоизоляция трубопроводов системы отопления в помещении подвала;
- Жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Гай, ул. Декабристов, дом 10:
отсутствие теплоизоляции трубопроводов системы отопления в неотапливаемых помещениях (тамбура подъездов N 1,N 2,N 5),
не обеспечена достаточная высота вентиляционных устройств на крыше. Высота канализационных вытяжных труб не соответствует установленным требованиям, (11 мест),
неисправное состояние отопительного прибора на лестничной клетке (подъезд N 4),
отсутствует окраска отопительного прибора на лестничной площадке (подъезд N 3- 2 этаж),
отсутствие или неправильное выполнение сопряжений сливов и гидроизоляционного слоя с конструкциями, подтеки на поверхности плиты козырька (подъезд N 1),
нарушена прочность сцепления бетона с металлом конструкций козырька входа в (подъезд N 5),
стыки панелей не отвечают требованиям: водо-; воздухо-; теплозащиты,
- не герметичность системы канализации в подвальном помещении. Трещины, сколы трубы (горизонтальный участок, подъезд N 4); Не герметичность стыковых соединений канализационного стояка (подъезд N 6);
- Жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Гай, ул. Молодежная, дом 81:
отсутствует (местами) теплоизоляция трубопроводов системы отопления в неотапливаемых помещениях подвала,
неисправность запорно-регулирующей арматуры системы отопления, коррозия, (тепловой узел, подвал),
неисправность запорно-регулирующей арматуры, коррозия, (вводной трубопровод холодного водоснабжения, подвал),
сильная коррозия трубопроводов холодного водоснабжения в подвальном помещении (под. N 2),
неисправность трубопроводов горячего водоснабжения, сильная коррозия труб отдельных участков в подвальном помещении,
не герметичность стыковых соединений канализационного стояка (подъезд N 4),
подтопление двух секций подвального помещения канализационными стоками,
протечки в отдельных местах кровли (кв. N 17, 60, 79, 80),
не обеспечено требуемое санитарное состояние лестничных клеток. Захламленность площадки 1-го этажа бытовым мусором (подъезд N 3),
загрязнение поверхностей стен и потолков лестничных клеток, местами повреждение окрасочного слоя (подъезды N 1, N 2, N 3, N 4),
повреждение пола (1 этаж, подъезды N 1; N 3), деревянных коробов,
неисправное состояние окон на лестничных клетках (подъезды N 1 - 2, 5 этажи),
стыки панелей не отвечают требованиям: водо-; воздухо-; теплозащиты (гл. дв. фасады),
- неисправности кровельного покрытия (кв. 17, 60, 79, 80);
- Жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Гай, ул. Декабристов, дом 9:
неисправное состояние окон на лестничных клетках (подъезды N 3 - 2, 4 этажи; N 2- 2, 3 этажи; N 4- 2, 3 этажи; N 5- 2 этажи; N 6- 2 этажи),
неисправности кровельного покрытия,
стыки панелей не отвечают требованиям: водо-, воздухо-, теплозащиты (Заявка кв. N 82, карнизные плиты),
- не герметичность стыковых соединений канализационного стояка (подъезд N 2; N 5) - факт;
- протечки в отдельных местах кровли (квартиры N 58, N 59, N 60 -заявки жителей от 15.11.2011),
неисправность стальных трубопроводов холодного водоснабжения в подвальном помещении, сильная коррозия труб и з/арматуры,
отсутствует теплоизоляция трубопроводов системы отопления, горячего водоснабжения в подвальном помещении,
- не обеспечена достаточная высота вентиляционных устройств на крыше. Высота канализационных вытяжных труб не соответствует установленным требованиям, (13 мест);
- Жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Гай, ул. Декабристов, дом 7:
протечки в отдельных местах кровли (заявки жителей: квартиры N 44, N 45 от 16.01.2012; кв. N 28; 29; 30 - от 27.02.2012; кв. N 43 - от 06.03.2012; кв. N 87, 89, 74 от 18.03.2012),
стыки панелей не отвечают требованиям: водо-, воздухо-, теплозащиты (Заявки кв. N 43 - от 15.03.2012; кв. N 87 - от 19.03.2012; кв. N 74 - от 16.02.2012; кв. N 89 от 25.10.2011),
неисправное состояние окон на лестничных клетках (подъезды N 7- 3 этаж; N 6- 2, 4,5 этажи; N 5 - 2 этаж; N 2- 4, 5 этажи; N 4- 4 этаж),
разрушение защитного слоя железобетонной карнизной плиты, с частичным оголением арматуры (2 места),
неисправное состояние ступеней лестничного марша, (подъезд N 4 -9 этаж),
неисправности кровельного покрытия,
ненадлежащее крепление трубопроводов холодного и горячего водоснабжения в подвальном помещении, провис труб,
неисправность запорно-регулирующей арматуры, коррозия, (тепловой узел, подвал),
не обеспечена достаточная высота вентиляционных устройств на крыше. Высота канализационных вытяжных труб не соответствует установленным требованиям, (6 мест),
- отсутствует теплоизоляция стояков системы отопления (тамбур подъездов);
- Жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Гай, ул. Декабристов, дом 5а:
отсутствует теплоизоляция стояков системы отопления (тамбур, подъезды),
неисправность стальных трубопроводов холодного водоснабжения в подвальном помещении, сильная коррозия труб, з/арматуры,
отсутствует теплоизоляция трубопроводов горячего водоснабжения в подвальном помещении,
стыки панелей не отвечают требованиям: водо-, воздухо-, теплозащиты (Заявки кв. N 23; N 26 от 21.02.2012),
неисправное состояние окон на лестничных клетках (подъезд N 3- 3 этаж),
- неисправности ступеней лестничных маршей (подъезд N 1- 1 этаж);
- Жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Гай, ул. Декабристов, дом 5:
стыки панелей не отвечают требованиям: водо-, воздухо-, теплозащиты, (температурный шов, гл.ф.),
разрушение защитного слоя железобетонной карнизной плиты, с частичным оголением арматуры (3 места - гл.дв.ф),
неисправное состояние отопительного прибора на лестничной клетке (подъезд N 4),
неисправности отмостки: щели в сопряжении со стенами, просадки,
отсутствие или неправильное выполнение сопряжений сливов и гидроизоляционного слоя с конструкциями, подтеки на поверхности плиты козырька (подъезд N 5),
неисправное состояние окон на лестничных клетках (подъезды N 5 - 3, 4 этажи; N 4- 2, 3,4 этажи; N 3 - 2 этаж; N 2 - 2, 3 этажи; N 1 - 5 этаж),
неисправности кровельного покрытия: вздутия (подъезд N 5),
не обеспечена достаточная высота вентиляционных устройств на крыше. Высота канализационных вытяжных труб не соответствует установленным требованиям, (1 место),
ненадлежащее крепление трубопроводов холодного и горячего водоснабжения в подвальном помещении, провис труб,
ненадлежащее крепление электрического кабеля в подвальном помещении,
разрушение защитного слоя железобетонной карнизной плиты, с частичным оголением арматуры (1 мест - гл.ф),
разрушение защитного слоя бетона балконной плиты (подъезд N 5 - 2 этаж),
стыки панелей не отвечают требованиям: водо-, воздухо-теплозащиты, (гл.ф.; двф.),
неисправности плит покрытия вентиляционных шахт на крыше,
отсутствие или неправильное выполнение сопряжений сливов и гидроизоляционного слоя с конструкциями, подтеки на поверхностях плит козырьков входов (подъезды N 6; N 5; N 4; N 1;),
неисправное состояние окон на лестничных клетках (подъезды N 6 - 2, 3,4 этажи; N 5 - 2, 3,5 этажи; N 4 - 2, 4,5 этажи; N 2 - 2, 3,4, 5 этажи; N 1 - 2,З этажи),
неисправности кровельного покрытия,
неисправность запорной арматуры вводного трубопровода холодного водоснабжения в подвальном помещении, коррозия,
отсутствует теплоизоляция стояков системы отопления (тамбур подъездов),
подтопление секции подвального помещения канализационными стоками,
протечки в отдельных местах кровли (кв. N 90),
не герметичность стыковых соединений канализационного стояка в подвальном помещении,
- ненадлежащее крепление щитка на лестничной площадке - подъезд N 1 -1 этаж;
- Жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Гай, ул. Декабристов, дом 3а:
разрушение защитного слоя железобетонной карнизной плиты, с частичным оголением арматуры (1 место),
неисправности плит покрытия вентиляционных шахт на крыше,
стыки панелей не отвечают требованиям: водо-, воздухо-теплозащиты, (гл.ф.дв.ф),
загрязненность поверхностей стен и потолков лестничных клеток. Местами отслоение окрасочного слоя (подъезды N 1, N 2),
отсутствует теплоизоляция стояков системы отопления (тамбур подъездов),
неисправное состояние окон на лестничных клетках (подъезды N 5 - 3 этаж; N 4 - 2 этаж; N 3 - 3, 5 этажи; N 2- 2 этаж),
- протечки в отдельных местах кровли (кв. N 58 - заявка от 15.03.2012) -факт;
- неисправности кровельного покрытия: вздутия;
- Жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Гай, пр. Победы, дом 3:
протечки в отдельных местах кровли (заявки кв. N 66; N 69 от 11.03.2012; кв. 17 - от 12.03.2012),
неисправности кровельного покрытия,
разрушение защитного слоя бетона карнизной плиты,
отсутствует теплоизоляция трубопроводов системы отопления и горячего водоснабжения в подвальном помещении,
не обеспечена достаточная высота вентиляционных устройств на крыше. Высота канализационных вытяжных труб не соответствует установленным требованиям,
- разрушение герметизирующих заделок стыков, карнизных плит;
- Жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Гай, ул. Молодежная, дом 73:
загрязнение поверхностей стен и потолков лестничных клеток. Местами отслоение окрасочных поверхностей (подъезды N 1, N 2, N 3, N 4),
отсутствие или неправильное выполнение сопряжений сливов и гидроизоляционного слоя с конструкциями, подтеки на поверхности плиты козырька (подъезд N 1; N 2),
- неисправное состояние окон на лестничных клетках (подъезд N 3 - 4, 5 этажи);
- несоблюдение температурно-влажностного режима подвального помещения,
- не обеспечено сквозное проветривание подвального помещения. Продухи в цокольной части здания частично заложены кирпичом;
- отсутствует (местами) теплоизоляция трубопроводов системы отопления в подвальном помещении,
просадки, щели, трещины в отмостке,
неисправность запорной арматуры и вводного трубопровода холодного водоснабжения в подвальном помещении, сильная коррозия,
- неисправность запорно-регулирующей арматуры, коррозия, системы отопления (ввод);
- Жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Гай, ул. Молодежная, дом 8:
подтопление секции подвального помещения канализационными стоками,
отсутствует теплоизоляция трубопроводов горячего водоснабжения в подвальном помещении,
неисправность трубопроводов холодного водоснабжения, сильная коррозия труб отдельных участков в подвальном помещении,
не обеспечена достаточная высота вентиляционных устройств на крыше. Высота канализационных вытяжных труб не соответствует установленным требованиям, (3 места),
неисправности плит покрытия вентиляционных шахт на крыше (5 мест),
установка антенн на крыше жилого дома,
нарушение соединений металлического покрытия карнизного свеса (подтеки по карнизным плитам),
- захламленность и загрязненность подвального помещения бытовым мусором;
- неисправное состояние окон на лестничных клетках (подъезды N 1 - 2, 3 этажи).
Результаты проверки зафиксированы инспекцией в актах проверки: составлены акт проверки от 19.03.2012 N 04 - 01 - 28/А-1; акт проверки от 19.03.2012 N 04 - 01 - 28/А-2; акт проверки от 19.03.2012 N 04 - 01 - 28/А-З; акт проверки от 19.03.2012 N 04 - 01 - 28/А-4; акт проверки от 20.03.2012 N 04 - 01 - 28/А-5; акт проверки от 20.03.2012 N 04 - 01 - 28/А-6; акт проверки от 20.03.2012 N 04 - 01 - 28/А-7; акт проверки от 20.03.2012 N 04 - 01 - 28/А-8; акт проверки от 20.03.2012 N 04 - 01 - 28/А-9; акт проверки от 20.03.2012 N 04 - 01 - 28/А-10; акт проверки от 20.03.2012 N 04 - 01 - 28/А-П; акт проверки от 21.03.2012 N 04 - 01 - 28/А-12; акт проверки от 21.03.2012 N 04 - 01 - 28/А-13; акт проверки от 21.03.2012 N 04 - 01 - 28/А-14; акт проверки от 21.03.2012 N 04 - 01 - 28/А-15; акт проверки от 20.03.2012 N 04 - 01 - 28/А-16; акт проверки от 20.03.2012 N 04 - 01 - 28/А-17; акт проверки от 20.03.2012 N 04 - 01 - 28/А-18; акт проверки от 20.03.2012 N 04 - 01 - 28/А-19; акт проверки от 20.03.2012 N 04 - 01 - 28/А-20; акт проверки от 20.03.2012 N 04 - 01 - 28/А-21; акт проверки от 20.03.2012 N 04 - 01 - 28/А-22; акт проверки от 22.03.2012 N 04 - 01 - 28/А-23; акт проверки от 22.03.2012 N 04 - 01 - 28/А-24; акт проверки от 22.03.2012 N 04 - 01 - 28/А-25; акт проверки, от 22.03.2012 N 04 - 01 - 28/А-26; акт проверки от 22.03.2012 N 04 - 01 - 28/А-27; акт проверки от 22.03.2012 N 04 - 01 - 28/А-28; акт проверки от 22.03.2012 N 04 - 01 - 28/А-29 и вынесены предписания об устранении выявленных нарушений.
23.03.2012 административным органом в присутствии законного представителя общества составлен протокол об административном правонарушении N 04 - 01 - 28/А/ПЛ-1 по ст. 7.22 КоАП РФ.
Постановлением от 25.04.2012 N 38/01 - 115 - 2012 ООО "Домоуправление-2" привлечено к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП в виде административного штрафа в размере 45 000 рублей.
Считая постановление административного органа не соответствующим законодательству, заявитель обратился с требованием о его отмене в арбитражный суд.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции исходил из доказанности в действиях общества состава вменяемого правонарушения, соблюдения административным органом установленного порядка и срока привлечения к административной ответственности.
Оценив в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции являются правильными, соответствуют обстоятельствам дела и действующему законодательству.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
В силу положений частей 4, 6, 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к административной ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При этом суд не связан доводами, содержащимися в заявлении.
На основании статьи 7.22 КоАП РФ нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Объективной стороной данного правонарушения является нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением.
В силу положений части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Согласно статье 39 ЖК РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном жилом доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, регулируются Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491).
Так, пунктом 10 указанных Правил N 491 установлено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.
В соответствии с пунктами 16 и 17 Правил N 491 при управлении многоквартирным домом посредством привлечения управляющей организации надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками путем заключения договора управления домом с такой организацией, определения на общем собрании перечня услуг и работ, условий их оказания и выполнения, а также размера финансирования.
Правила N 170 определяют правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации и являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления. Настоящие Правила определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью: проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.
Указанный нормативный правовой акт содержит указание на то, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор с управляющей компанией.
Частью 1 статьи 161 ЖК РФ определено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом, которым может являться управление управляющей организацией на основании заключенного с нею в соответствии со статьями 162 данного Кодекса договора управления многоквартирным домом.
Как указано в пункте 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что решение об избрании ООО "Домоуправление-2" в качестве управляющей организации было принято собственниками помещений в многоквартирных домах N 3, 3а, 4, 5, 5а, 6, 7, 9, 9а, 10 по ул. Декабристов, N 52, 54, 54а, 56, 56а по ул. Ленина, N 1, 1а, 3 по пр. Победы, N 8, 73, 81 по ул. Молодежной, N 15, 16, 17, 18, 22, 23, 36, 37 во 8 микрорайоне г. Гая, что подтверждено протоколами общего собрания собственников помещений.
На основании изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что ООО "Домоуправление-2" является ответственным за содержание и ремонт жилых домов N 3, 3а, 4, 5, 5а, 6, 7, 9, 9а, 10 по ул. Декабристов, N 52, 54, 54а, 56, 56а по ул. Ленина, N 1, 1а, 3 по пр. Победы, N 8, 73, 81 по ул. Молодежной, N 15, 16, 17, 18, 22, 23, 36, 37 во 8 микрорайоне г. Гая, а также за соответствие их технического состояния требованиям законодательства.
Эти обстоятельства свидетельствуют о том, что именно заявитель является субъектом ответственности, предусмотренной статьей 7.22 КоАП РФ.
Кроме того, в силу п. 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Постановлением Президиума ВАС РФ от 29.09.2010 N 6464/10 определено, что все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие контрольные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.
Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170 определяют требования и порядок технического обслуживания и текущего ремонта жилищного фонда. Техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств.
Правила являются обязательными для исполнения управляющими организациями, в связи с чем соответствующий довод подателя жалобы о рекомендательном характере указанных Правил и приложений к ним является несостоятельной и подлежит отклонению.
Из материалов дела следует, что результаты проведенной в отношении общества проверки отражены в актах проверки нарушения правил по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества по каждому многоквартирному дому.
Фактические обстоятельства дела и наличие нарушений, указанных в актах проверки обществом не опровергнуты.
С учетом указанных обстоятельств суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях (бездействии) общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 КоАП РФ.
В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
На основании части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Учитывая отсутствие доказательств о невозможности у заявителя предпринять все необходимые меры, направленные на недопущение нарушения требований действующего законодательства, а также наличие материалов дела, свидетельствующих о том, что ООО "Домоуправление-2" не были приняты все зависящие от него меры, направленные на недопущение совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.22 КоАП РФ, апелляционная инстанция приходит к выводу о доказанности вины заявителя в совершении вмененного ему правонарушения.
В этой связи доводы апелляционной жалобы о том, что обществом в необходимых объемах принимались меры по содержанию домов в соответствии с Правилами содержания жилого фонда являются необоснованными и подлежат отклонению.
Таким образом, поскольку материалами дела подтверждено наличие в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, процедура привлечения к административной ответственности административным органом соблюдена, наказание назначено с учетом всех обстоятельств дела в пределах санкции статьи, отсутствуют основания для признания незаконным и отмены обжалуемого решения арбитражного суда.
По мнению апелляционной инстанции, все представленные в материалах дела доказательства оценены судом первой инстанции с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности и взаимной связи надлежащим образом, результаты этой оценки отражены в судебном акте.
Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании действующего законодательства и опровергаются материалами дела, а потому оснований для ее удовлетворения не имеется.
Всем доказательствам, представленным сторонами, обстоятельствам дела, а также доводам, в том числе, изложенным в жалобе, суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку, оснований для переоценки выводов у суда апелляционной инстанции в силу ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.
С учетом изложенного обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.
Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.
Руководствуясь статьями 176, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
постановил:
решение Арбитражного суда Оренбургской области от 09.11.2012 по делу N А47 - 9402/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Домоуправление-2" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
В.Ю.КОСТИН
В.Ю.КОСТИН
Судьи
М.Б.МАЛЫШЕВ
Н.Г.ПЛАКСИНА
М.Б.МАЛЫШЕВ
Н.Г.ПЛАКСИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)