Судебные решения, арбитраж
Членство в товариществе собственников жилья; ТСЖ (товарищество собственников жилья)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена "16" октября 2013 года
Полный текст постановления изготовлен "18" октября 2013 года
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,
судей Комнатной Ю.А., Кузьмичева С.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Тюкиной А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу товарищества собственников жилья "Бардино" (410007, г. Саратов, ул. Чехова, д. 6А, ОГРН 1036405302251, ИНН 6453063232),
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 03 сентября 2013 года по делу N А57-21061/2012 (судья Топоров А.В.)
по заявлению Товарищества собственников жилья "Бардино" (410007, г. Саратов, ул. Чехова, д. 6А, ОГРН 1036405302251, ИНН 6453063232)
заинтересованные лица: Администрация муниципального образования "Город Саратов" (410012, г. Саратов, Первомайская, д. 78, ОГРН 1036405000280, ИНН 6450011003), Комитет по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" (410012, г. Саратов, Первомайская, д. 78, ОГРН 1026402205246, ИНН 6450530344), Ассоциация товариществ собственников жилья Ленинского района (410007, г. Саратов, ул. Чехова, д. 2 ОГРН 1036405320456, ИНН 6453074026),
о признании незаконным бездействия Администрации муниципального образования "Город Саратов", выразившегося в невнесении (не перечислении), в порядке и в размере, установленными Уставом и решением общего собрания членов товарищества собственников жилья "Бардино" от 28 апреля 2006 года взносов на капитальный ремонт доли муниципального образования "Город Саратов" в праве общей собственности на общее имущество многоквартирных жилых домов, входящих в состав товарищества собственников жилья "Бардино" за август и сентябрь 2012 года,
при участии в судебном заседании представителей: товарищества собственников жилья "Бардино" - представитель Шельпяков А.В., по доверенности от 01.10.2012 (паспорт); Администрации муниципального образования "Город Саратов" - представитель Чеконов Е.Ф., по доверенности N 01-03/13 от 07.03.2013 (удостоверение); Комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" - представитель Милушев Д.Ф., по доверенности N 03-02/1877 от 25.12.2012 (удостоверение),
без участия в судебном заседании представителей: Ассоциации товариществ собственников жилья Ленинского района (почтовые уведомления N 96449, N 96450 приобщены к материалам дела),
установил:
В Арбитражный суд Саратовской области обратилось товарищество собственников жилья "Бардино" (далее - ТСЖ "Бардино", товарищество, заявитель) с заявлением о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - администрация), выразившегося в невнесении (неперечислении), в порядке и в размере, установленными Уставом и решением общего собрания членов ТСЖ "Бардино" от 28.04.2006 взносов на капитальный ремонт доли муниципального образования "Город Саратов" в праве общей собственности на общее имущество многоквартирных жилых домов, входящих в состав ТСЖ "Бардино" за август и сентябрь 2012 года, как не соответствующего требованиям статей 39, 154, пункта 5 статьи 155, пункта 8 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации и статей 210, 249, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации и заявлением о взыскании судебных расходов в размере 40 000 руб.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 25.01.2013, оставленным без изменения Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2013, в удовлетворении заявленных требований отказано. Отказывая в удовлетворении требования, суды исходили из того, что заявителем избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, так как заявленные требования не вытекают из публичных правоотношений и не подпадают под категорию дел, рассматриваемых арбитражным судом по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Бездействие администрации, выразившееся в невнесении взносов на капитальный ремонт доли муниципального образования "Город Саратов" в праве общей собственности на общее имущество многоквартирных жилых домов, входящих в состав ТСЖ "Бардино" не связаны с властными полномочиями администрации как органа местного самоуправления.
Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 13.06.2013 указанные судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
По результатам проверки правильности применения судами первой и апелляционной инстанции норм материального и процессуального права суд кассационной инстанции пришел к выводу о том, что у судов отсутствовали правовые основания для отказа в рассмотрении данного дела по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку в данном случае обязанность по содержанию муниципального имущества лежит на муниципальном образовании "Город Саратов" в лице администрации г. Саратова, осуществляющей публичные полномочия, и действия администрации, как публичного органа государственной власти, должны соответствовать закону (статьям 210, 249 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 158 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В связи с тем, что единственным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований послужил ненадлежащий способ защиты нарушенного права без исследования фактических обстоятельств дела, суд кассационной инстанции направил дело в суд первой инстанции для рассмотрения спора по существу.
Определением ВАС РФ от 09.08.2013 N ВАС-10315/13 по делу N А57-21061/2012 в передаче дела N А57-21061/2012 Арбитражного суда Саратовской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 13.06.2013 отказано.
При новом рассмотрении настоящего дела Арбитражный суд Саратовской области пришел к выводу о недоказанности заявителем оспариваемого бездействия Администрации, указав, что понуждение муниципального образования "Город Саратов" к уплате взносов на капитальный ремонт доли муниципального образования "Город Саратов" в праве общей собственности на общее имущество многоквартирных жилых домов, входящих в состав ТСЖ "Бардино" за август и сентябрь 2012 года подлежит осуществлению в исковом порядке, а не посредством оспаривания бездействия органов муниципального образования "Город Саратов" по невнесению (неперечислению) денежных средств, поскольку органы местного самоуправления участвуют в указанных правоотношениях не от себя лично, а от имени муниципального образования.
Как указал суд, Администрация города осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Саратовской области, настоящим Уставом, решениями городской Думы, постановлениями и распоряжениями администрации города.
Администраций муниципального образования "Город Саратов" во исполнение решения Саратовской городской Думы от 20.12.2011 N 10-121 "О бюджете муниципального образования "Город Саратов" на 2012 год" принято постановление от 13.02.2012 N 164 "О предоставлении субсидий на возмещение части затрат, возникающих в связи с проведением капитального ремонта многоквартирных домов, соответствующей доле муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме", которым утверждено соответствующее Положение о предоставлении соответствующих субсидий.
Из чего следует, что администрацией муниципального образования "Город Саратов" в рамках предоставленных Уставом муниципального образования "Город Саратов" полномочий предпринимаются меры к исполнению муниципальным образованием "Город Саратов" обязанности, предусмотренной пунктом 1 статьи 158 ЖК РФ.
Исследуя довод администрации муниципального образования "Город Саратов" и Комитета по финансам администрации г. Саратова о пропуске ТСЖ "Бардино" трехмесячного срока давности (ч. 4 статьи 198 АПК РФ), арбитражный суд исходил из того, что решение Саратовской городской Думы N 10-121 "О бюджете муниципального образования "Город Саратов" на 2012 год" было принято 20.12.2011.
Постановление администрации муниципального образования "Город Саратов" N 164 "О предоставлении субсидий на возмещение части затрат, возникающих в связи с проведением капитального ремонта многоквартирных домов, соответствующей доле муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме" принято 13.02.2012.
Таким образом, именно с момента принятия Решения Саратовской городской Думы от 20.12.2011 N 10-121 "О бюджете муниципального образования "Город Саратов" на 2012 год" и принятия администрацией муниципального образования "Город Саратов" постановления N 164 от 13.02.2012 ТСЖ "Бардино", полагая, что орган местного самоуправления бездействует, узнало о нарушении своих прав со стороны органа местного самоуправления муниципального образования, поскольку спорные взносы на капитальный ремонт являются расходными обязательствами бюджета муниципального образования "Город Саратов".
Довод заявителя о том, что о бездействии органа местного самоуправления ему стало известно по истечении срока, установленного статьей 155 ЖК РФ, отклонен арбитражным судом, поскольку, как посчитал суд, указанный срок установлен для исполнения муниципальным образованием "Город Саратов" денежного обязательства, а не для совершения администрацией муниципального образования "Город Саратов" как органом местного самоуправления каких-либо действий в рамках предоставленных ему полномочий.
В арбитражный суд с настоящим заявлением, в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ТСЖ "Бардино" обратилось 19.10.2012, с нарушением трехмесячного срока, установленного статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Пропуск ТСЖ "Бардино" срока подачи заявления в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации явился самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 03 сентября 2013 года по делу N А57-21061/2012 отказано в удовлетворении требований товарищества собственников жилья "Бардино".
Товарищество собственников жилья "Бардино" не согласившись с принятым решением, обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по основаниям, несоответствия выводов суда нормам главы 24 АПК РФ, Федерального закона N 131-ФЗ от 06.12.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", нормам гражданского и бюджетного законодательства, сформировавшейся судебной практике по вступившим в законную силу решениям Арбитражного суда Саратовской области по аналогичным делам N А57-10589/08, N А57-22902/08, N А57-22903/08, N А57-22904/08, N А57-22905/08.
По утверждению подателя жалобы, судом неверно определено начало течения процессуального срока на обжалование бездействия администрации.
Письменного отзыва в порядке статьи 262 АПК РФ на апелляционную жалобу не представлено.
В судебном заседании представители товарищества собственников жилья "Бардино", администрации муниципального образования "Город Саратов", Комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" поддержали позицию по делу.
Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей Ассоциации товариществ собственников жилья Ленинского района надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания (п. 1 ст. 123, п. 3 ст. 156 АПК РФ).
В соответствии с абзацем 2 пункта 15 части 2 статьи 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указания арбитражного суда кассационной инстанции, в том числе на толкование закона, изложенные в его постановлении об отмене решения, постановления суда первой, апелляционной инстанций, обязательны для арбитражного суда, вновь рассматривающего данное дело.
Проверив законность и обоснованность акта суда первой инстанции в порядке ст. ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу, что при разрешении возникшего спора Арбитражным судом Саратовской области не выполнены положения абзаца 2 пункта 15 части 2 статьи 289 Арбитражного процессуального кодекса, что привело к ошибочным выводам суда о недоказанности ТСЖ "Бардино" бездействия Администрации и пропуске процессуального срока, предусмотренного ч. 4 статьи 198 АПК РФ.
Товарищество является объединением собственников помещений в многоквартирных жилых домах (пункт 1.1 устава ТСЖ "Бардино").
На общем собрании членов товарищества 12 января 2006 года утверждена смета расходов на капитальный ремонт многоквартирных домов, входящих в состав товарищества; определен перечень работ; их стоимость; очередность проведения работ; отобраны подрядчики и определены условия оплаты работ; утверждена новая редакция устава товарищества (протокол заседания общего собрания членов товарищества от 12.01.2006).
В соответствии с разделом 13 устава товарищества, статьями 145, 146 Жилищного кодекса Российской Федерации в период с 24 по 28 апреля 2006 года проведено очередное общее собрание членов товарищества в форме заочного голосования по вопросу установления с 01 мая 2006 года для собственников жилых и нежилых помещений многоквартирных домов, входящих в состав товарищества, ежемесячной платы (взносов) на капитальный ремонт общего имущества данных многоквартирных домов.
Решения общего собрания оформлены протоколом подведения итогов общего собрания членов товарищества, проведенного в форме письменного опроса (заочного голосования) от 28.04.2006.
В голосовании принял участие и поддержал установление с 01.05.2006 для собственников жилых и нежилых помещений многоквартирных домов, входящих в состав товарищества, ежемесячных взносов на капитальный ремонт общего имущества данных многоквартирных домов представитель муниципального образования "Город Саратов" по доверенности.
Общее собрание членов товарищества большинством голосов приняло решение установить с 01.05.2006 для собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества данных домов в размере равном размеру федерального стандарта стоимости капитального ремонта жилого помещения на 1 кв. м общей площади жилья в месяц, утвержденному для Саратовской области соответствующим постановлением Правительства Российской Федерации "О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг": на 2010 год в размере 5 руб./кв. м согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 18.12.2008 N 960, на 2011 год - 5,4 руб. /кв. м согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 28.09.2010 N 768.
Указанное решение общего собрания принято в соответствии с действующим законодательством и не оспорено в судебном порядке.
Ненадлежащее исполнение муниципальным образованием "Город Саратов" как собственником муниципальных квартир в многоквартирных жилых домах, входящих в состав товарищества, обязательств по внесению ежемесячных взносов на капитальный ремонт общего имущества данных жилых домов, послужило основанием для обращения заявителя в суд с вышеуказанным заявлением в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. При этом выбор способа защиты права является правом заявителя.
Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198 АПК РФ).
Из приведенного следует, что ненормативный правовой акт или действие (бездействие) государственных органов могут быть признаны арбитражным судом незаконными при наличии в совокупности следующих условий: несоответствия такого действия (бездействия) или акта действующего законодательства и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Каждый участник долевой собственности в силу требований статьи 249 Гражданского кодекса Российской Федерации обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.
Согласно пункту 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и взносов на капитальный ремонт.
Установление размера обязательных платежей и взносов товарищества, в том числе и на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с долей собственника в праве общей собственности в соответствии с пунктом 1 статьи 137, пунктом 2 статьи 145 Жилищного кодекса Российской Федерации относится к компетенции общего собрания членов товарищества.
В соответствии с Временным положением о мерах по созданию на территории г. Саратова благоприятных условий для формирования кондоминиумов, образования на них основе товариществ собственников жилья и порядке передачи им в управление и обслуживание муниципального жилищного фонда, утвержденных постановлением мэра г. Саратова от 18.06.2003 N 510, Положением о порядке участия муниципального образования "Город Саратов" в управлении многоквартирными домами, в которых имеется доля муниципальной собственности, утвержденным постановлением мэра г. Саратова от 12.05.2005 N 219, в редакции постановления главы администрации г. Саратова от 04.06.2008 N 670, в случае наличия в жилом здании, передаваемом товариществу собственников жилья для обслуживания и эксплуатации муниципального жилья, администрация соответствующего района вступает от имени муниципального образования "Город Саратов" в члены товарищества собственников жилья.
Кроме того, в силу части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся: формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; содержание муниципального жилищного фонда.
Заявитель считает незаконным бездействие администрации МО "Город Саратов", выразившееся в невнесении (не перечислении), в порядке и в размере, установленными Уставом и решением общего собрания членов ТСЖ "Бардино" от 28 апреля 2006 года взносов на капитальный ремонт доли муниципального образования "Город Саратов" в праве общей собственности на общее имущество многоквартирных жилых домов, входящих в состав ТСЖ "Бардино" за август и сентябрь 2012 года.
Исходя из системного анализа, вышеупомянутых правовых норм, а также положений статьи 22, 33 Устава, обязанность по содержанию муниципального имущества лежит на муниципальном образовании "Город Саратов" в лице администрации г. Саратова.
В соответствии со статьей 8 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности, у суда отсутствуют правовые основания для создания приоритета для муниципального образования "Город Саратов" в лице администрации г. Саратова относительно других сособственников жилья по срокам и порядку внесения обязательных платежей, в частности, на капитальный ремонт общего имущества, в зависимости от времени формирования расходной части бюджета муниципального образования "Город Саратов" и времени предоставления субсидий.
Саратовской городской Думой 20.12.2011 принято решение N 10-121 "О бюджете муниципального образования "Город Саратов" на 2012 год" в приложении N 8 которого указаны затраты на проведение капитального ремонта многоквартирных домов на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, соответствующей доле муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирных домах.
Администраций муниципального образования "Город Саратов" во исполнение решения Саратовской городской Думы от 20.12.2011 N 10-121 "О бюджете муниципального образования "Город Саратов" на 2012 год" принято постановление от 13.02.2012 N 164 "О предоставлении субсидий на возмещение части затрат, возникающих в связи с проведением капитального ремонта многоквартирных домов, соответствующей доле муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме", которым утверждено соответствующее Положение о предоставлении соответствующих субсидий.
В соответствии с разделом 3 Положения субсидии предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения части затрат, возникающих в связи с проведением капитального ремонта многоквартирных домов, соответствующих доле муниципального образования "Город Саратов" в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме в пределах средств, предусмотренных бюджетом муниципального образования "Город Саратов".
Вместе с тем постановление от 13.02.2012 N 164 направлено на регулирование лишь предоставления разовых субсидий на капитальный ремонт многоквартирного дома, в порядке финансовой помощи, возможность предоставления которой закреплена в пункте 2 части 1 статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно, данной нормы, финансовая помощь может быть, в виде безвозмездной передаче бюджетных средств (субсидий), так и в виде предоставления бюджетных кредитов. Право органов местного самоуправления предоставлять бюджетные средства на капитальный ремонт многоквартирных домов, реализуется отдельно от обязанности финансировать свою часть расходов на капитальный ремонт многоквартирных домов.
В данном же деле речь идет не об оказании разовой финансовой помощи (получения субсидии), а о доказанности бездействия муниципального образования "Город Саратов" в лице администрации г. Саратова относительно других сособственников жилья по соблюдению обязанности по внесению обязательных платежей на капитальный ремонт доли муниципального образования "Город Саратов" в праве общей собственности на общее имущество многоквартирных домов, входящих в состав Товарищества, в порядке и размере установленном общим собранием членов ТСЖ "Бардино" и частью 5 статьи 155 и частью 8 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании статей 39, 154, 158 Жилищного кодекса Российской Федерации и статей 210, 249, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Частями 9.3 и 9.4 Устава ТСЖ "Бардино"., утвержденного общим собранием членов данного Товарищества, установлено, что члены Товарищества, в том числе и муниципальное образование "Город Саратов" своевременно, до 31 числа месяца, следующего за расчетным обязано оплачивать Товариществу взносы по капитальному ремонту объектов общего имущества многоквартирных домов, входящих в состав Товарищества в размере, установленном общим собранием членов Товарищества.
Доказательств исполнения обязанности за спорный период в материалы дела не представлено.
По настоящему спору, бездействие Администрации не соответствуют законодательству, регулируемому спорные правоотношения и нарушает права и интересы членов ТСЖ "Бардино".
Относительно ошибочности вывода суда о пропуске заявителем срока на обращение в суд, предусмотренного ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса, судебная коллегия отмечает, что срок на обжалование бездействия в соответствии с приведенной нормой права следует исчислять с момента получения информации о невнесении (неперечислении), в порядке и в размере, установленными Уставом и решением общего собрания членов товарищества собственников жилья "Бардино" от 28 апреля 2006 года взносов на капитальный ремонт доли муниципального образования "Город Саратов" в праве общей собственности на общее имущество многоквартирных жилых домов, входящих в состав товарищества собственников жилья "Бардино" за август и сентябрь 2012 года. Поскольку ТСЖ "Бардино" обратилось в арбитражный суд в порядке главы 24 АПК РФ 23.10.2012, срок, предусмотренный ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса, не пропущен.
Товариществом собственников жилья "Бардино" заявлено о распределении судебных расходов в размере 40000 руб., понесенных на оплату услуг представителя, в подтверждение чего представлен договор от 10.10.2012, заключенный с Соколовой Ю.В., расходный кассовый ордер N 19 от 18.12.2012.
Однако, в материалы дела не представлены надлежащие копии договора от 10.10.2012, заключенного с Соколовой Ю.В., расходного кассового ордера N 19 от 18.12.2012, что не лишает заявителя права обратиться с соответствующим заявлением в арбитражный суд первой инстанции.
В порядке ст. 110 АПК РФ с Администрации муниципального образования "Город Саратов" в пользу ТСЖ "Бардино", г. Саратов подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в сумме 1000 рублей.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Саратовской области от 03 сентября 2013 года по делу N А57-21061/2012 отменить в части.
Признать бездействие администрации муниципального образования "Город Саратов", выразившееся в невнесении (неперечислении), в порядке и в размере, установленными Уставом и решением общего собрания членов ТСЖ "Бардино" от 28 апреля 2006 года взносов на капитальный ремонт доли муниципального образования "Город Саратов" в праве общей долевой собственности на общее имущество многоквартирных жилых домов, входящих в состав ТСЖ "Бардино" за август и сентябрь 2012 года, как не соответствующее требованиям статей 39, 154, пункта 5 статьи 155, пункта 8 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации и статей 21, 249, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В удовлетворении требования о взыскании судебных расходов по делу N А57-21061/2012 путем возложения суммы в размере 40000 рублей на муниципальное образование "Город Саратов" в лице Комитета по финансам администрации муниципального образование "Город Саратов" за счет муниципальной казны муниципального образования "Город Саратов" в пользу ТСЖ "Бардино", г. Саратов отказать.
Взыскать с Администрации муниципального образования "Город Саратов" в пользу ТСЖ "Бардино", г. Саратов расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1000 рублей.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
М.Г.ЦУЦКОВА
Судьи
Ю.А.КОМНАТНАЯ
С.А.КУЗЬМИЧЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВЕНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 18.10.2013 ПО ДЕЛУ N А57-21061/12
Разделы:Членство в товариществе собственников жилья; ТСЖ (товарищество собственников жилья)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 октября 2013 г. по делу N А57-21061/12
Резолютивная часть постановления объявлена "16" октября 2013 года
Полный текст постановления изготовлен "18" октября 2013 года
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,
судей Комнатной Ю.А., Кузьмичева С.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Тюкиной А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу товарищества собственников жилья "Бардино" (410007, г. Саратов, ул. Чехова, д. 6А, ОГРН 1036405302251, ИНН 6453063232),
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 03 сентября 2013 года по делу N А57-21061/2012 (судья Топоров А.В.)
по заявлению Товарищества собственников жилья "Бардино" (410007, г. Саратов, ул. Чехова, д. 6А, ОГРН 1036405302251, ИНН 6453063232)
заинтересованные лица: Администрация муниципального образования "Город Саратов" (410012, г. Саратов, Первомайская, д. 78, ОГРН 1036405000280, ИНН 6450011003), Комитет по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" (410012, г. Саратов, Первомайская, д. 78, ОГРН 1026402205246, ИНН 6450530344), Ассоциация товариществ собственников жилья Ленинского района (410007, г. Саратов, ул. Чехова, д. 2 ОГРН 1036405320456, ИНН 6453074026),
о признании незаконным бездействия Администрации муниципального образования "Город Саратов", выразившегося в невнесении (не перечислении), в порядке и в размере, установленными Уставом и решением общего собрания членов товарищества собственников жилья "Бардино" от 28 апреля 2006 года взносов на капитальный ремонт доли муниципального образования "Город Саратов" в праве общей собственности на общее имущество многоквартирных жилых домов, входящих в состав товарищества собственников жилья "Бардино" за август и сентябрь 2012 года,
при участии в судебном заседании представителей: товарищества собственников жилья "Бардино" - представитель Шельпяков А.В., по доверенности от 01.10.2012 (паспорт); Администрации муниципального образования "Город Саратов" - представитель Чеконов Е.Ф., по доверенности N 01-03/13 от 07.03.2013 (удостоверение); Комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" - представитель Милушев Д.Ф., по доверенности N 03-02/1877 от 25.12.2012 (удостоверение),
без участия в судебном заседании представителей: Ассоциации товариществ собственников жилья Ленинского района (почтовые уведомления N 96449, N 96450 приобщены к материалам дела),
установил:
В Арбитражный суд Саратовской области обратилось товарищество собственников жилья "Бардино" (далее - ТСЖ "Бардино", товарищество, заявитель) с заявлением о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - администрация), выразившегося в невнесении (неперечислении), в порядке и в размере, установленными Уставом и решением общего собрания членов ТСЖ "Бардино" от 28.04.2006 взносов на капитальный ремонт доли муниципального образования "Город Саратов" в праве общей собственности на общее имущество многоквартирных жилых домов, входящих в состав ТСЖ "Бардино" за август и сентябрь 2012 года, как не соответствующего требованиям статей 39, 154, пункта 5 статьи 155, пункта 8 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации и статей 210, 249, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации и заявлением о взыскании судебных расходов в размере 40 000 руб.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 25.01.2013, оставленным без изменения Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2013, в удовлетворении заявленных требований отказано. Отказывая в удовлетворении требования, суды исходили из того, что заявителем избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, так как заявленные требования не вытекают из публичных правоотношений и не подпадают под категорию дел, рассматриваемых арбитражным судом по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Бездействие администрации, выразившееся в невнесении взносов на капитальный ремонт доли муниципального образования "Город Саратов" в праве общей собственности на общее имущество многоквартирных жилых домов, входящих в состав ТСЖ "Бардино" не связаны с властными полномочиями администрации как органа местного самоуправления.
Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 13.06.2013 указанные судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
По результатам проверки правильности применения судами первой и апелляционной инстанции норм материального и процессуального права суд кассационной инстанции пришел к выводу о том, что у судов отсутствовали правовые основания для отказа в рассмотрении данного дела по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку в данном случае обязанность по содержанию муниципального имущества лежит на муниципальном образовании "Город Саратов" в лице администрации г. Саратова, осуществляющей публичные полномочия, и действия администрации, как публичного органа государственной власти, должны соответствовать закону (статьям 210, 249 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 158 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В связи с тем, что единственным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований послужил ненадлежащий способ защиты нарушенного права без исследования фактических обстоятельств дела, суд кассационной инстанции направил дело в суд первой инстанции для рассмотрения спора по существу.
Определением ВАС РФ от 09.08.2013 N ВАС-10315/13 по делу N А57-21061/2012 в передаче дела N А57-21061/2012 Арбитражного суда Саратовской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 13.06.2013 отказано.
При новом рассмотрении настоящего дела Арбитражный суд Саратовской области пришел к выводу о недоказанности заявителем оспариваемого бездействия Администрации, указав, что понуждение муниципального образования "Город Саратов" к уплате взносов на капитальный ремонт доли муниципального образования "Город Саратов" в праве общей собственности на общее имущество многоквартирных жилых домов, входящих в состав ТСЖ "Бардино" за август и сентябрь 2012 года подлежит осуществлению в исковом порядке, а не посредством оспаривания бездействия органов муниципального образования "Город Саратов" по невнесению (неперечислению) денежных средств, поскольку органы местного самоуправления участвуют в указанных правоотношениях не от себя лично, а от имени муниципального образования.
Как указал суд, Администрация города осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Саратовской области, настоящим Уставом, решениями городской Думы, постановлениями и распоряжениями администрации города.
Администраций муниципального образования "Город Саратов" во исполнение решения Саратовской городской Думы от 20.12.2011 N 10-121 "О бюджете муниципального образования "Город Саратов" на 2012 год" принято постановление от 13.02.2012 N 164 "О предоставлении субсидий на возмещение части затрат, возникающих в связи с проведением капитального ремонта многоквартирных домов, соответствующей доле муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме", которым утверждено соответствующее Положение о предоставлении соответствующих субсидий.
Из чего следует, что администрацией муниципального образования "Город Саратов" в рамках предоставленных Уставом муниципального образования "Город Саратов" полномочий предпринимаются меры к исполнению муниципальным образованием "Город Саратов" обязанности, предусмотренной пунктом 1 статьи 158 ЖК РФ.
Исследуя довод администрации муниципального образования "Город Саратов" и Комитета по финансам администрации г. Саратова о пропуске ТСЖ "Бардино" трехмесячного срока давности (ч. 4 статьи 198 АПК РФ), арбитражный суд исходил из того, что решение Саратовской городской Думы N 10-121 "О бюджете муниципального образования "Город Саратов" на 2012 год" было принято 20.12.2011.
Постановление администрации муниципального образования "Город Саратов" N 164 "О предоставлении субсидий на возмещение части затрат, возникающих в связи с проведением капитального ремонта многоквартирных домов, соответствующей доле муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме" принято 13.02.2012.
Таким образом, именно с момента принятия Решения Саратовской городской Думы от 20.12.2011 N 10-121 "О бюджете муниципального образования "Город Саратов" на 2012 год" и принятия администрацией муниципального образования "Город Саратов" постановления N 164 от 13.02.2012 ТСЖ "Бардино", полагая, что орган местного самоуправления бездействует, узнало о нарушении своих прав со стороны органа местного самоуправления муниципального образования, поскольку спорные взносы на капитальный ремонт являются расходными обязательствами бюджета муниципального образования "Город Саратов".
Довод заявителя о том, что о бездействии органа местного самоуправления ему стало известно по истечении срока, установленного статьей 155 ЖК РФ, отклонен арбитражным судом, поскольку, как посчитал суд, указанный срок установлен для исполнения муниципальным образованием "Город Саратов" денежного обязательства, а не для совершения администрацией муниципального образования "Город Саратов" как органом местного самоуправления каких-либо действий в рамках предоставленных ему полномочий.
В арбитражный суд с настоящим заявлением, в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ТСЖ "Бардино" обратилось 19.10.2012, с нарушением трехмесячного срока, установленного статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Пропуск ТСЖ "Бардино" срока подачи заявления в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации явился самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 03 сентября 2013 года по делу N А57-21061/2012 отказано в удовлетворении требований товарищества собственников жилья "Бардино".
Товарищество собственников жилья "Бардино" не согласившись с принятым решением, обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по основаниям, несоответствия выводов суда нормам главы 24 АПК РФ, Федерального закона N 131-ФЗ от 06.12.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", нормам гражданского и бюджетного законодательства, сформировавшейся судебной практике по вступившим в законную силу решениям Арбитражного суда Саратовской области по аналогичным делам N А57-10589/08, N А57-22902/08, N А57-22903/08, N А57-22904/08, N А57-22905/08.
По утверждению подателя жалобы, судом неверно определено начало течения процессуального срока на обжалование бездействия администрации.
Письменного отзыва в порядке статьи 262 АПК РФ на апелляционную жалобу не представлено.
В судебном заседании представители товарищества собственников жилья "Бардино", администрации муниципального образования "Город Саратов", Комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" поддержали позицию по делу.
Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей Ассоциации товариществ собственников жилья Ленинского района надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания (п. 1 ст. 123, п. 3 ст. 156 АПК РФ).
В соответствии с абзацем 2 пункта 15 части 2 статьи 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указания арбитражного суда кассационной инстанции, в том числе на толкование закона, изложенные в его постановлении об отмене решения, постановления суда первой, апелляционной инстанций, обязательны для арбитражного суда, вновь рассматривающего данное дело.
Проверив законность и обоснованность акта суда первой инстанции в порядке ст. ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу, что при разрешении возникшего спора Арбитражным судом Саратовской области не выполнены положения абзаца 2 пункта 15 части 2 статьи 289 Арбитражного процессуального кодекса, что привело к ошибочным выводам суда о недоказанности ТСЖ "Бардино" бездействия Администрации и пропуске процессуального срока, предусмотренного ч. 4 статьи 198 АПК РФ.
Товарищество является объединением собственников помещений в многоквартирных жилых домах (пункт 1.1 устава ТСЖ "Бардино").
На общем собрании членов товарищества 12 января 2006 года утверждена смета расходов на капитальный ремонт многоквартирных домов, входящих в состав товарищества; определен перечень работ; их стоимость; очередность проведения работ; отобраны подрядчики и определены условия оплаты работ; утверждена новая редакция устава товарищества (протокол заседания общего собрания членов товарищества от 12.01.2006).
В соответствии с разделом 13 устава товарищества, статьями 145, 146 Жилищного кодекса Российской Федерации в период с 24 по 28 апреля 2006 года проведено очередное общее собрание членов товарищества в форме заочного голосования по вопросу установления с 01 мая 2006 года для собственников жилых и нежилых помещений многоквартирных домов, входящих в состав товарищества, ежемесячной платы (взносов) на капитальный ремонт общего имущества данных многоквартирных домов.
Решения общего собрания оформлены протоколом подведения итогов общего собрания членов товарищества, проведенного в форме письменного опроса (заочного голосования) от 28.04.2006.
В голосовании принял участие и поддержал установление с 01.05.2006 для собственников жилых и нежилых помещений многоквартирных домов, входящих в состав товарищества, ежемесячных взносов на капитальный ремонт общего имущества данных многоквартирных домов представитель муниципального образования "Город Саратов" по доверенности.
Общее собрание членов товарищества большинством голосов приняло решение установить с 01.05.2006 для собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества данных домов в размере равном размеру федерального стандарта стоимости капитального ремонта жилого помещения на 1 кв. м общей площади жилья в месяц, утвержденному для Саратовской области соответствующим постановлением Правительства Российской Федерации "О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг": на 2010 год в размере 5 руб./кв. м согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 18.12.2008 N 960, на 2011 год - 5,4 руб. /кв. м согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 28.09.2010 N 768.
Указанное решение общего собрания принято в соответствии с действующим законодательством и не оспорено в судебном порядке.
Ненадлежащее исполнение муниципальным образованием "Город Саратов" как собственником муниципальных квартир в многоквартирных жилых домах, входящих в состав товарищества, обязательств по внесению ежемесячных взносов на капитальный ремонт общего имущества данных жилых домов, послужило основанием для обращения заявителя в суд с вышеуказанным заявлением в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. При этом выбор способа защиты права является правом заявителя.
Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198 АПК РФ).
Из приведенного следует, что ненормативный правовой акт или действие (бездействие) государственных органов могут быть признаны арбитражным судом незаконными при наличии в совокупности следующих условий: несоответствия такого действия (бездействия) или акта действующего законодательства и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Каждый участник долевой собственности в силу требований статьи 249 Гражданского кодекса Российской Федерации обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.
Согласно пункту 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и взносов на капитальный ремонт.
Установление размера обязательных платежей и взносов товарищества, в том числе и на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с долей собственника в праве общей собственности в соответствии с пунктом 1 статьи 137, пунктом 2 статьи 145 Жилищного кодекса Российской Федерации относится к компетенции общего собрания членов товарищества.
В соответствии с Временным положением о мерах по созданию на территории г. Саратова благоприятных условий для формирования кондоминиумов, образования на них основе товариществ собственников жилья и порядке передачи им в управление и обслуживание муниципального жилищного фонда, утвержденных постановлением мэра г. Саратова от 18.06.2003 N 510, Положением о порядке участия муниципального образования "Город Саратов" в управлении многоквартирными домами, в которых имеется доля муниципальной собственности, утвержденным постановлением мэра г. Саратова от 12.05.2005 N 219, в редакции постановления главы администрации г. Саратова от 04.06.2008 N 670, в случае наличия в жилом здании, передаваемом товариществу собственников жилья для обслуживания и эксплуатации муниципального жилья, администрация соответствующего района вступает от имени муниципального образования "Город Саратов" в члены товарищества собственников жилья.
Кроме того, в силу части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся: формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; содержание муниципального жилищного фонда.
Заявитель считает незаконным бездействие администрации МО "Город Саратов", выразившееся в невнесении (не перечислении), в порядке и в размере, установленными Уставом и решением общего собрания членов ТСЖ "Бардино" от 28 апреля 2006 года взносов на капитальный ремонт доли муниципального образования "Город Саратов" в праве общей собственности на общее имущество многоквартирных жилых домов, входящих в состав ТСЖ "Бардино" за август и сентябрь 2012 года.
Исходя из системного анализа, вышеупомянутых правовых норм, а также положений статьи 22, 33 Устава, обязанность по содержанию муниципального имущества лежит на муниципальном образовании "Город Саратов" в лице администрации г. Саратова.
В соответствии со статьей 8 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности, у суда отсутствуют правовые основания для создания приоритета для муниципального образования "Город Саратов" в лице администрации г. Саратова относительно других сособственников жилья по срокам и порядку внесения обязательных платежей, в частности, на капитальный ремонт общего имущества, в зависимости от времени формирования расходной части бюджета муниципального образования "Город Саратов" и времени предоставления субсидий.
Саратовской городской Думой 20.12.2011 принято решение N 10-121 "О бюджете муниципального образования "Город Саратов" на 2012 год" в приложении N 8 которого указаны затраты на проведение капитального ремонта многоквартирных домов на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, соответствующей доле муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирных домах.
Администраций муниципального образования "Город Саратов" во исполнение решения Саратовской городской Думы от 20.12.2011 N 10-121 "О бюджете муниципального образования "Город Саратов" на 2012 год" принято постановление от 13.02.2012 N 164 "О предоставлении субсидий на возмещение части затрат, возникающих в связи с проведением капитального ремонта многоквартирных домов, соответствующей доле муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме", которым утверждено соответствующее Положение о предоставлении соответствующих субсидий.
В соответствии с разделом 3 Положения субсидии предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения части затрат, возникающих в связи с проведением капитального ремонта многоквартирных домов, соответствующих доле муниципального образования "Город Саратов" в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме в пределах средств, предусмотренных бюджетом муниципального образования "Город Саратов".
Вместе с тем постановление от 13.02.2012 N 164 направлено на регулирование лишь предоставления разовых субсидий на капитальный ремонт многоквартирного дома, в порядке финансовой помощи, возможность предоставления которой закреплена в пункте 2 части 1 статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно, данной нормы, финансовая помощь может быть, в виде безвозмездной передаче бюджетных средств (субсидий), так и в виде предоставления бюджетных кредитов. Право органов местного самоуправления предоставлять бюджетные средства на капитальный ремонт многоквартирных домов, реализуется отдельно от обязанности финансировать свою часть расходов на капитальный ремонт многоквартирных домов.
В данном же деле речь идет не об оказании разовой финансовой помощи (получения субсидии), а о доказанности бездействия муниципального образования "Город Саратов" в лице администрации г. Саратова относительно других сособственников жилья по соблюдению обязанности по внесению обязательных платежей на капитальный ремонт доли муниципального образования "Город Саратов" в праве общей собственности на общее имущество многоквартирных домов, входящих в состав Товарищества, в порядке и размере установленном общим собранием членов ТСЖ "Бардино" и частью 5 статьи 155 и частью 8 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании статей 39, 154, 158 Жилищного кодекса Российской Федерации и статей 210, 249, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Частями 9.3 и 9.4 Устава ТСЖ "Бардино"., утвержденного общим собранием членов данного Товарищества, установлено, что члены Товарищества, в том числе и муниципальное образование "Город Саратов" своевременно, до 31 числа месяца, следующего за расчетным обязано оплачивать Товариществу взносы по капитальному ремонту объектов общего имущества многоквартирных домов, входящих в состав Товарищества в размере, установленном общим собранием членов Товарищества.
Доказательств исполнения обязанности за спорный период в материалы дела не представлено.
По настоящему спору, бездействие Администрации не соответствуют законодательству, регулируемому спорные правоотношения и нарушает права и интересы членов ТСЖ "Бардино".
Относительно ошибочности вывода суда о пропуске заявителем срока на обращение в суд, предусмотренного ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса, судебная коллегия отмечает, что срок на обжалование бездействия в соответствии с приведенной нормой права следует исчислять с момента получения информации о невнесении (неперечислении), в порядке и в размере, установленными Уставом и решением общего собрания членов товарищества собственников жилья "Бардино" от 28 апреля 2006 года взносов на капитальный ремонт доли муниципального образования "Город Саратов" в праве общей собственности на общее имущество многоквартирных жилых домов, входящих в состав товарищества собственников жилья "Бардино" за август и сентябрь 2012 года. Поскольку ТСЖ "Бардино" обратилось в арбитражный суд в порядке главы 24 АПК РФ 23.10.2012, срок, предусмотренный ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса, не пропущен.
Товариществом собственников жилья "Бардино" заявлено о распределении судебных расходов в размере 40000 руб., понесенных на оплату услуг представителя, в подтверждение чего представлен договор от 10.10.2012, заключенный с Соколовой Ю.В., расходный кассовый ордер N 19 от 18.12.2012.
Однако, в материалы дела не представлены надлежащие копии договора от 10.10.2012, заключенного с Соколовой Ю.В., расходного кассового ордера N 19 от 18.12.2012, что не лишает заявителя права обратиться с соответствующим заявлением в арбитражный суд первой инстанции.
В порядке ст. 110 АПК РФ с Администрации муниципального образования "Город Саратов" в пользу ТСЖ "Бардино", г. Саратов подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в сумме 1000 рублей.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Саратовской области от 03 сентября 2013 года по делу N А57-21061/2012 отменить в части.
Признать бездействие администрации муниципального образования "Город Саратов", выразившееся в невнесении (неперечислении), в порядке и в размере, установленными Уставом и решением общего собрания членов ТСЖ "Бардино" от 28 апреля 2006 года взносов на капитальный ремонт доли муниципального образования "Город Саратов" в праве общей долевой собственности на общее имущество многоквартирных жилых домов, входящих в состав ТСЖ "Бардино" за август и сентябрь 2012 года, как не соответствующее требованиям статей 39, 154, пункта 5 статьи 155, пункта 8 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации и статей 21, 249, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В удовлетворении требования о взыскании судебных расходов по делу N А57-21061/2012 путем возложения суммы в размере 40000 рублей на муниципальное образование "Город Саратов" в лице Комитета по финансам администрации муниципального образование "Город Саратов" за счет муниципальной казны муниципального образования "Город Саратов" в пользу ТСЖ "Бардино", г. Саратов отказать.
Взыскать с Администрации муниципального образования "Город Саратов" в пользу ТСЖ "Бардино", г. Саратов расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1000 рублей.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
М.Г.ЦУЦКОВА
Судьи
Ю.А.КОМНАТНАЯ
С.А.КУЗЬМИЧЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)