Судебные решения, арбитраж
Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Байкова О.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:
председательствующего судьи: Паршиной Т.В.,
судей: Васильевых И.Д., Карпова Д.В.,
при секретаре Л.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 04 июня 2013 года гражданское дело
по апелляционной жалобе представителя С.Г.Т. - П.
на решение Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 19 декабря 2012 года
по делу по иску С.Г.Т. к товариществу собственников жилья "Комфорт-23" об обязании произвести перерасчет размера платы за коммунальные услуги,
заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Карпова Д.В., объяснения С.Г.Т., ее представителя П., представителя ТСЖ "Комфорт-23" Ч., судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда
установила:
С.Г.Т. обратилась в суд с иском к ТСЖ "Комфорт-23" об обязании произвести корректировку (перерасчет) размера платы за коммунальные услуги, взыскании судебных расходов, мотивировав заявленные требования следующим.
С.Г.Т. является собственником жилого помещения - квартиры по адресу: <...>. На общем собрании собственников многоквартирного дома N <...> корп. <...> по <...> шоссе г. <...> был выбран способ управления домом - товарищество собственников жилья, создано Товарищество собственников жилья "Комфорт-23".
Собственники жилых помещений в многоквартирном доме N <...> корп. <...> осуществляют оплату за содержание и ремонт жилья, а также за коммунальные услуги на основании выставляемых товариществом квитанций.
Принадлежащая С.Г.Т. квартира однокомнатная, общей площадью <...> кв. м, в которой на регистрационном учете состоят два человека, индивидуальные приборы учета в квартире отсутствуют.
Согласно квитанциям на оплату, направленным товариществом в адрес С.Г.Т., за содержание и ремонт жилья и за коммунальные услуги за октябрь 2011 г. начислено к оплате <...>руб. <...>коп., за ноябрь 2011 г. - <...>руб. <...>коп., за февраль 2012 г. - <...>руб. <...>коп. С.Г.Т. считает, что расчет начисления ответчиком платы за коммунальные услуги не соответствует действующему законодательству, что и явилось причиной обращения в суд с иском.
В связи с изложенным, с учетом измененных исковых требований, С.Г.Т., просила суд обязать ТСЖ "Комфорт-23" произвести корректировку размера платы за коммунальные услуги, предоставляемые С.Г.Т., в соответствии с подп. 1 п. 3 приложения N 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. N 307 за период с июня 2009 г. по июнь 2012 г. с применением тарифов на соответствующий коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законодательством РФ.
Представители ответчика ТСЖ "Комфорт-23" Ю., Ч. иск не признали.
Решением Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 19 декабря 2012 г. С.Г.Т. в удовлетворении исковых требований к ТСЖ "Комфорт-23" отказано.
В апелляционной жалобе представителя С.Г.Т. - П. поставлен вопрос об отмене решения суда как принятого с нарушением норм материального права. Доводы заявителя жалобы сводятся к несогласию с выводом суда о правомерности начисления товариществом платы за коммунальные услуги на основании решения общего собрания товарищества собственников жилья, поскольку при отсутствии индивидуальных приборов учета расходы за коммунальные услуги должны быть рассчитаны, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном порядке. Заявитель указывает, что установление размера платы за коммунальные услуги жилищным законодательством не отнесено к компетенции общего собрания собственников жилых помещений.
Кроме того, заявитель жалобы указывает, что решение, на основании которого были рассчитаны расходы по коммунальным платежам в спорный период, принято в 2009 году, в то время как смета расходов и доходов общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме определяется в соответствии с жилищным законодательством на год.
Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, с учетом ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, С.Г.Т. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 19 декабря 2002 г. (л.д. 8).
На общем собрании собственников многоквартирного дома N <...> корп. <...> по <...> шоссе г. <...> был выбран способ управления домом - товарищество собственников жилья, создано Товарищество собственников жилья "Комфорт-23".
Обращаясь в суд с иском, С.Г.Т. указала на неправомерность расчета ТСЖ "Комфорт-23" платы за коммунальные услуги, выставляемые товариществом на основании тарифов, утвержденных решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме N <...> корп. <...> по <...> шоссе г. <...>.
Рассматривая заявленные требования, суд установив отсутствие в квартире С.Г.Т. индивидуальных приборов учета в спорный расчетный период, а также установив факт принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения по расчету платы за ХВС, ГВС и канализации в квартирах без установленных счетчиков, которое не были никем оспорено, пришел к выводу о правомерности применения товариществом порядка расчета, утвержденного в 2009 году на общем собрании.
Между тем, с указанным выводом суда первой инстанции, судебная коллегия согласиться не может ввиду нарушения судом норм материального права, что в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ является основанием для отмены решения суда.
В соответствии с п. 1 ст. 135 Жилищного кодекса РФ товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме либо в случаях, указанных в ч. 2 ст. 136 ЖК РФ, имуществом собственников помещений в нескольких многоквартирных домах или имуществом собственников нескольких жилых домов, обеспечения владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме либо совместного использования имущества, находящегося в собственности собственников помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества, принадлежащего собственникам нескольких жилых домов, осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся в соответствии с ЖК РФ помещениями в данных многоквартирных домах или данными жилыми домами, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами либо на совместное использование имущества, принадлежащего собственникам помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества собственников нескольких жилых домов.
Согласно ст. 138 ЖК РФ одной из обязанностей товарищества собственников жилья является управление многоквартирным домом, которое, как следует из ст. 161 ЖК РФ должно, в том числе, обеспечивать и предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Таким образом, судом апелляционной инстанции установлено, что ТСЖ "Комфорт-23" является исполнителем коммунальных услуг в отношении потребителей - граждан, проживающих в находящемся в его управлении многоквартирном жилом доме, а именно в доме N <...> по <...> шоссе г. <...>.
Апелляционной инстанцией установлено, что спорным периодом по оплате истцом С.Г.Т. коммунальных услуг является период с июня 2009 г. по июнь 2012 г., в частности спор возник относительно платы за коммунальные услуги по горячему и холодному водоснабжению и водоотведению.
Судом первой инстанции установлено, что расчет платы за ХВС, ГВС и канализацию произведен товариществом в соответствии с решением, принятым членами ТСЖ "Комфорт-23" от 15 марта 2009 г. (л.д. 33-34). Указанным решением расчет оплаты за ХВС, ГВС и канализацию в квартирах без установленных счетчиков постановлено производить с учетом количества фактически проживающих, зарегистрированных лиц в таких квартирах, на основе ежемесячных показаний общедомовых приборов учета ХВС и ГВС за вычетом суммарных показаний квартирных приборов учета ХВС и ГВС, а также вычетов общедомовых расходов ГВС и ХВС (вопрос N 5).
Из квитанции, предъявленной товариществом к оплате С.Г.Т. за октябрь 2011 г., за коммунальные услуги, содержание и ремонт жилого помещения, к оплате заявлена сумма в размере <...>руб. <...>коп. (л.д. 12). Перечень услуг включает в себя услуги за антенну, ГВС без счетчиков, домофон, канализацию без счетчиков, капитальный ремонт, содержание и ремонт жилого дома, технического обслуживания лифтов со второго этажа, ХВС без счетчиков, центральное отопление (л.д. 12).
За ноябрь 2011 г. и февраль 2012 г. ТСЖ "Комфорт-23" к оплате заявлено по <...>руб. <...>коп. (л.д. 14, 15). Перечень предоставляемых услуг аналогичен перечню, содержащемуся в квитанции за октябрь 2011 г.
Ответчиком порядок расчета платы за коммунальные услуги в соответствии с решением от 2009 г. и их направление в адрес истца не оспорено.
Между тем в соответствии с п. 2 ст. 154 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:
- 1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
- 2) взнос на капитальный ремонт;
- 3) плату за коммунальные услуги.
Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) (п. 4 ст. 154 ЖК РФ).
В соответствии с п. 1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Пунктом 2 названной статьи установлено, что размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные ч. 4 ст. 154 Жилищного кодекса РФ, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области установления тарифов, предусмотренных ст. 157 ЖК РФ, в порядке, предусмотренном законодательством РФ.
Судом установлено, что в квартире, принадлежащей на праве собственности С.Г.Ф., в спорный период отсутствовали индивидуальные приборы учета спорных коммунальных услуг. Таким образом, проанализировав содержание заявленных требований, учитывая приведенные положения ст. ст. 157 ЖК РФ, судебная коллегия приходит к выводу, что плата за коммунальные услуги должна рассчитываться исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в соответствующем порядке.
Порядок расчета и внесения платы за коммунальные услуги в спорный период времени регулировался Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг" (далее по тексту - Правила).
В соответствии с п. 15 Правил размер платы за холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение и отопление рассчитывается по тарифам, установленным для ресурсоснабжающих организаций в порядке, определенном законодательством РФ.
В случае если исполнителем является товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив либо управляющая организация, то расчет размера платы за коммунальные услуги, а также приобретение исполнителем холодной воды, горячей воды, услуг водоотведения, электрической энергии, газа и тепловой энергии осуществляются по тарифам, установленным в соответствии с законодательством РФ и используемым для расчета размера платы за коммунальные услуги гражданами.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции не учел, что после введения в действие названных Правил исполнитель коммунальных услуг - ТСЖ "Комфорт-23" имел право взимать плату за коммунальные услуги по тарифу, установленному в соответствии с законодательством РФ и используемому для расчета размера платы за коммунальные услуги гражданами.
В соответствии с п. 1 ст. 426 ГК РФ договор энергоснабжения относится к публичным договорам. Как следует из пункта 4 той же статьи, в случаях, предусмотренных законом, Правительство РФ может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.
Поскольку Правила предоставления коммунальных услуг утверждены Правительством РФ в 2006 г. в соответствии со ст. 157 ЖК РФ, они являются обязательными для сторон при заключении и исполнении публичных договоров. Поскольку абзац второй п. 15 Правил предоставления коммунальных услуг является императивной нормой прямого действия, то исполнитель коммунальных услуг - ТСЖ "Комфорт-23" рассчитывается с потребителями в соответствии с Правилами, а не по тарифам, которые утверждены членами товарищества собственников жилья.
Пунктом 23 Правил определено, что при оборудовании многоквартирного дома коллективным (общедомовым) прибором учета и оборудовании частично или полностью индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета помещений в таком доме размер платы за коммунальные услуги, потребленные в жилом и в нежилом помещении, оборудованном или не оборудованном индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета, определяется для холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, газоснабжения и электроснабжения - в соответствии с подпунктом 1 пункта 3 приложения N 2. При этом к расчету п. 23 Правил установлена формула.
Однако в нарушение приведенных Правил на общем собрании ТСЖ был определен иной порядок расчета платы за коммунальные услуги собственниками помещений в зависимости от наличия или отсутствия у них приборов учета и общедомовых расходов. Между тем, такой порядок расчета действующим законодательством не предусмотрен, ввиду чего приводит к нарушению прав потребителя - С.Г.Т.
Более того, статьей 137 ЖК РФ определены права товарищества собственников жилья, к числу которых право по установлению тарифов и порядка расчета платы за коммунальные услуги не относится. Такое право не отнесено законодателем и к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (ст. 44 Жилищного кодекса РФ). Следовательно, принимая вышеуказанное решение, товарищество действовало за пределами своей правоспособности. Положения Жилищного кодекса РФ, регулирующие порядок платы за коммунальные услуги являются императивными, а потому не могут быть изменены ни по инициативе товарищества собственников жилья, ни по инициативе общего собрания членов товарищества, они могут быть установлены только законодателем. В этой связи, вывод суда первой инстанции о том, что истец в установленном порядке не обжаловала решение общего собрания членов собственников помещений в многоквартирном доме, которым утвержден порядок расчета за коммунальные услуги, не может служить основанием к отказу в удовлетворении исковых требований, поскольку судом в силу положений ст. 120 Конституции России не подлежит применению решение любого органа, противоречащее закону.
Учитывая, что факт нарушения порядка расчета ТСЖ "Комфорт-23" за коммунальные услуги за период с июня 2009 г. по июнь 2012 г. вышеприведенными обстоятельствами достоверно установлен, иск С.Г.Т. подлежит удовлетворению.
В этой связи, на ТСЖ "Комфорт-23" надлежит возложить обязанность по перерасчету размера платы за коммунальные услуги за период с июня 2009 г. по июнь 2012 г. в соответствии порядком расчета и внесения платы за коммунальные услуги, установленного Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. N 307.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ расходы по уплате госпошлины в размере <...>рублей относятся на ответчика ТСЖ "Комфорт-23" и подлежат взысканию в пользу истца С.Г.Т. Также в порядке ст. 100 ГПК РФ подлежат взысканию расходы по оплате услуг представителя П., подтвержденные квитанцией на <...>руб., однако, с учетом сложности дела, объема участия представителя и статуса ответчика суд определяет размер возмещения в сумме <...>руб.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 19 декабря 2012 года отменить и принять новое решение в соответствии с которым:
Исковые требования С.Г.Т. удовлетворить.
Обязать товарищество собственников жилья "Комфорт-23" произвести перерасчет платы за коммунальные услуги в отношении квартиры <...> дома <...> корпус <...> <...> шоссе г. <...> за период с 1 июня 2009 года по 30 июня 2012 года в соответствии с подпунктом 1 пункта 3 Приложения N 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2006 года N 307.
Взыскать с товарищества собственников жилья "Комфорт-23" в пользу С.Г.Т. расходы по уплате государственной пошлины в размере <...>рублей, расходы по оплате услуг представителя <...>руб.
Председательствующий судья
Т.В.ПАРШИНА
Судьи
И.Д.ВАСИЛЬЕВЫХ
Д.В.КАРПОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 04.06.2013 ПО ДЕЛУ N 33-4543
Разделы:Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 июня 2013 г. по делу N 33-4543
Судья Байкова О.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:
председательствующего судьи: Паршиной Т.В.,
судей: Васильевых И.Д., Карпова Д.В.,
при секретаре Л.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 04 июня 2013 года гражданское дело
по апелляционной жалобе представителя С.Г.Т. - П.
на решение Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 19 декабря 2012 года
по делу по иску С.Г.Т. к товариществу собственников жилья "Комфорт-23" об обязании произвести перерасчет размера платы за коммунальные услуги,
заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Карпова Д.В., объяснения С.Г.Т., ее представителя П., представителя ТСЖ "Комфорт-23" Ч., судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда
установила:
С.Г.Т. обратилась в суд с иском к ТСЖ "Комфорт-23" об обязании произвести корректировку (перерасчет) размера платы за коммунальные услуги, взыскании судебных расходов, мотивировав заявленные требования следующим.
С.Г.Т. является собственником жилого помещения - квартиры по адресу: <...>. На общем собрании собственников многоквартирного дома N <...> корп. <...> по <...> шоссе г. <...> был выбран способ управления домом - товарищество собственников жилья, создано Товарищество собственников жилья "Комфорт-23".
Собственники жилых помещений в многоквартирном доме N <...> корп. <...> осуществляют оплату за содержание и ремонт жилья, а также за коммунальные услуги на основании выставляемых товариществом квитанций.
Принадлежащая С.Г.Т. квартира однокомнатная, общей площадью <...> кв. м, в которой на регистрационном учете состоят два человека, индивидуальные приборы учета в квартире отсутствуют.
Согласно квитанциям на оплату, направленным товариществом в адрес С.Г.Т., за содержание и ремонт жилья и за коммунальные услуги за октябрь 2011 г. начислено к оплате <...>руб. <...>коп., за ноябрь 2011 г. - <...>руб. <...>коп., за февраль 2012 г. - <...>руб. <...>коп. С.Г.Т. считает, что расчет начисления ответчиком платы за коммунальные услуги не соответствует действующему законодательству, что и явилось причиной обращения в суд с иском.
В связи с изложенным, с учетом измененных исковых требований, С.Г.Т., просила суд обязать ТСЖ "Комфорт-23" произвести корректировку размера платы за коммунальные услуги, предоставляемые С.Г.Т., в соответствии с подп. 1 п. 3 приложения N 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. N 307 за период с июня 2009 г. по июнь 2012 г. с применением тарифов на соответствующий коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законодательством РФ.
Представители ответчика ТСЖ "Комфорт-23" Ю., Ч. иск не признали.
Решением Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 19 декабря 2012 г. С.Г.Т. в удовлетворении исковых требований к ТСЖ "Комфорт-23" отказано.
В апелляционной жалобе представителя С.Г.Т. - П. поставлен вопрос об отмене решения суда как принятого с нарушением норм материального права. Доводы заявителя жалобы сводятся к несогласию с выводом суда о правомерности начисления товариществом платы за коммунальные услуги на основании решения общего собрания товарищества собственников жилья, поскольку при отсутствии индивидуальных приборов учета расходы за коммунальные услуги должны быть рассчитаны, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном порядке. Заявитель указывает, что установление размера платы за коммунальные услуги жилищным законодательством не отнесено к компетенции общего собрания собственников жилых помещений.
Кроме того, заявитель жалобы указывает, что решение, на основании которого были рассчитаны расходы по коммунальным платежам в спорный период, принято в 2009 году, в то время как смета расходов и доходов общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме определяется в соответствии с жилищным законодательством на год.
Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, с учетом ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, С.Г.Т. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 19 декабря 2002 г. (л.д. 8).
На общем собрании собственников многоквартирного дома N <...> корп. <...> по <...> шоссе г. <...> был выбран способ управления домом - товарищество собственников жилья, создано Товарищество собственников жилья "Комфорт-23".
Обращаясь в суд с иском, С.Г.Т. указала на неправомерность расчета ТСЖ "Комфорт-23" платы за коммунальные услуги, выставляемые товариществом на основании тарифов, утвержденных решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме N <...> корп. <...> по <...> шоссе г. <...>.
Рассматривая заявленные требования, суд установив отсутствие в квартире С.Г.Т. индивидуальных приборов учета в спорный расчетный период, а также установив факт принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения по расчету платы за ХВС, ГВС и канализации в квартирах без установленных счетчиков, которое не были никем оспорено, пришел к выводу о правомерности применения товариществом порядка расчета, утвержденного в 2009 году на общем собрании.
Между тем, с указанным выводом суда первой инстанции, судебная коллегия согласиться не может ввиду нарушения судом норм материального права, что в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ является основанием для отмены решения суда.
В соответствии с п. 1 ст. 135 Жилищного кодекса РФ товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме либо в случаях, указанных в ч. 2 ст. 136 ЖК РФ, имуществом собственников помещений в нескольких многоквартирных домах или имуществом собственников нескольких жилых домов, обеспечения владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме либо совместного использования имущества, находящегося в собственности собственников помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества, принадлежащего собственникам нескольких жилых домов, осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся в соответствии с ЖК РФ помещениями в данных многоквартирных домах или данными жилыми домами, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами либо на совместное использование имущества, принадлежащего собственникам помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества собственников нескольких жилых домов.
Согласно ст. 138 ЖК РФ одной из обязанностей товарищества собственников жилья является управление многоквартирным домом, которое, как следует из ст. 161 ЖК РФ должно, в том числе, обеспечивать и предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Таким образом, судом апелляционной инстанции установлено, что ТСЖ "Комфорт-23" является исполнителем коммунальных услуг в отношении потребителей - граждан, проживающих в находящемся в его управлении многоквартирном жилом доме, а именно в доме N <...> по <...> шоссе г. <...>.
Апелляционной инстанцией установлено, что спорным периодом по оплате истцом С.Г.Т. коммунальных услуг является период с июня 2009 г. по июнь 2012 г., в частности спор возник относительно платы за коммунальные услуги по горячему и холодному водоснабжению и водоотведению.
Судом первой инстанции установлено, что расчет платы за ХВС, ГВС и канализацию произведен товариществом в соответствии с решением, принятым членами ТСЖ "Комфорт-23" от 15 марта 2009 г. (л.д. 33-34). Указанным решением расчет оплаты за ХВС, ГВС и канализацию в квартирах без установленных счетчиков постановлено производить с учетом количества фактически проживающих, зарегистрированных лиц в таких квартирах, на основе ежемесячных показаний общедомовых приборов учета ХВС и ГВС за вычетом суммарных показаний квартирных приборов учета ХВС и ГВС, а также вычетов общедомовых расходов ГВС и ХВС (вопрос N 5).
Из квитанции, предъявленной товариществом к оплате С.Г.Т. за октябрь 2011 г., за коммунальные услуги, содержание и ремонт жилого помещения, к оплате заявлена сумма в размере <...>руб. <...>коп. (л.д. 12). Перечень услуг включает в себя услуги за антенну, ГВС без счетчиков, домофон, канализацию без счетчиков, капитальный ремонт, содержание и ремонт жилого дома, технического обслуживания лифтов со второго этажа, ХВС без счетчиков, центральное отопление (л.д. 12).
За ноябрь 2011 г. и февраль 2012 г. ТСЖ "Комфорт-23" к оплате заявлено по <...>руб. <...>коп. (л.д. 14, 15). Перечень предоставляемых услуг аналогичен перечню, содержащемуся в квитанции за октябрь 2011 г.
Ответчиком порядок расчета платы за коммунальные услуги в соответствии с решением от 2009 г. и их направление в адрес истца не оспорено.
Между тем в соответствии с п. 2 ст. 154 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:
- 1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
- 2) взнос на капитальный ремонт;
- 3) плату за коммунальные услуги.
Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) (п. 4 ст. 154 ЖК РФ).
В соответствии с п. 1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Пунктом 2 названной статьи установлено, что размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные ч. 4 ст. 154 Жилищного кодекса РФ, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области установления тарифов, предусмотренных ст. 157 ЖК РФ, в порядке, предусмотренном законодательством РФ.
Судом установлено, что в квартире, принадлежащей на праве собственности С.Г.Ф., в спорный период отсутствовали индивидуальные приборы учета спорных коммунальных услуг. Таким образом, проанализировав содержание заявленных требований, учитывая приведенные положения ст. ст. 157 ЖК РФ, судебная коллегия приходит к выводу, что плата за коммунальные услуги должна рассчитываться исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в соответствующем порядке.
Порядок расчета и внесения платы за коммунальные услуги в спорный период времени регулировался Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг" (далее по тексту - Правила).
В соответствии с п. 15 Правил размер платы за холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение и отопление рассчитывается по тарифам, установленным для ресурсоснабжающих организаций в порядке, определенном законодательством РФ.
В случае если исполнителем является товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив либо управляющая организация, то расчет размера платы за коммунальные услуги, а также приобретение исполнителем холодной воды, горячей воды, услуг водоотведения, электрической энергии, газа и тепловой энергии осуществляются по тарифам, установленным в соответствии с законодательством РФ и используемым для расчета размера платы за коммунальные услуги гражданами.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции не учел, что после введения в действие названных Правил исполнитель коммунальных услуг - ТСЖ "Комфорт-23" имел право взимать плату за коммунальные услуги по тарифу, установленному в соответствии с законодательством РФ и используемому для расчета размера платы за коммунальные услуги гражданами.
В соответствии с п. 1 ст. 426 ГК РФ договор энергоснабжения относится к публичным договорам. Как следует из пункта 4 той же статьи, в случаях, предусмотренных законом, Правительство РФ может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.
Поскольку Правила предоставления коммунальных услуг утверждены Правительством РФ в 2006 г. в соответствии со ст. 157 ЖК РФ, они являются обязательными для сторон при заключении и исполнении публичных договоров. Поскольку абзац второй п. 15 Правил предоставления коммунальных услуг является императивной нормой прямого действия, то исполнитель коммунальных услуг - ТСЖ "Комфорт-23" рассчитывается с потребителями в соответствии с Правилами, а не по тарифам, которые утверждены членами товарищества собственников жилья.
Пунктом 23 Правил определено, что при оборудовании многоквартирного дома коллективным (общедомовым) прибором учета и оборудовании частично или полностью индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета помещений в таком доме размер платы за коммунальные услуги, потребленные в жилом и в нежилом помещении, оборудованном или не оборудованном индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета, определяется для холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, газоснабжения и электроснабжения - в соответствии с подпунктом 1 пункта 3 приложения N 2. При этом к расчету п. 23 Правил установлена формула.
Однако в нарушение приведенных Правил на общем собрании ТСЖ был определен иной порядок расчета платы за коммунальные услуги собственниками помещений в зависимости от наличия или отсутствия у них приборов учета и общедомовых расходов. Между тем, такой порядок расчета действующим законодательством не предусмотрен, ввиду чего приводит к нарушению прав потребителя - С.Г.Т.
Более того, статьей 137 ЖК РФ определены права товарищества собственников жилья, к числу которых право по установлению тарифов и порядка расчета платы за коммунальные услуги не относится. Такое право не отнесено законодателем и к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (ст. 44 Жилищного кодекса РФ). Следовательно, принимая вышеуказанное решение, товарищество действовало за пределами своей правоспособности. Положения Жилищного кодекса РФ, регулирующие порядок платы за коммунальные услуги являются императивными, а потому не могут быть изменены ни по инициативе товарищества собственников жилья, ни по инициативе общего собрания членов товарищества, они могут быть установлены только законодателем. В этой связи, вывод суда первой инстанции о том, что истец в установленном порядке не обжаловала решение общего собрания членов собственников помещений в многоквартирном доме, которым утвержден порядок расчета за коммунальные услуги, не может служить основанием к отказу в удовлетворении исковых требований, поскольку судом в силу положений ст. 120 Конституции России не подлежит применению решение любого органа, противоречащее закону.
Учитывая, что факт нарушения порядка расчета ТСЖ "Комфорт-23" за коммунальные услуги за период с июня 2009 г. по июнь 2012 г. вышеприведенными обстоятельствами достоверно установлен, иск С.Г.Т. подлежит удовлетворению.
В этой связи, на ТСЖ "Комфорт-23" надлежит возложить обязанность по перерасчету размера платы за коммунальные услуги за период с июня 2009 г. по июнь 2012 г. в соответствии порядком расчета и внесения платы за коммунальные услуги, установленного Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. N 307.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ расходы по уплате госпошлины в размере <...>рублей относятся на ответчика ТСЖ "Комфорт-23" и подлежат взысканию в пользу истца С.Г.Т. Также в порядке ст. 100 ГПК РФ подлежат взысканию расходы по оплате услуг представителя П., подтвержденные квитанцией на <...>руб., однако, с учетом сложности дела, объема участия представителя и статуса ответчика суд определяет размер возмещения в сумме <...>руб.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 19 декабря 2012 года отменить и принять новое решение в соответствии с которым:
Исковые требования С.Г.Т. удовлетворить.
Обязать товарищество собственников жилья "Комфорт-23" произвести перерасчет платы за коммунальные услуги в отношении квартиры <...> дома <...> корпус <...> <...> шоссе г. <...> за период с 1 июня 2009 года по 30 июня 2012 года в соответствии с подпунктом 1 пункта 3 Приложения N 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2006 года N 307.
Взыскать с товарищества собственников жилья "Комфорт-23" в пользу С.Г.Т. расходы по уплате государственной пошлины в размере <...>рублей, расходы по оплате услуг представителя <...>руб.
Председательствующий судья
Т.В.ПАРШИНА
Судьи
И.Д.ВАСИЛЬЕВЫХ
Д.В.КАРПОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)