Судебные решения, арбитраж
ТСЖ (товарищество собственников жилья)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Гаврилюк М.Н.
Судья Московского городского суда Новиков В.Н., заслушав в открытом судебном заседании жалобу председателя правления ТСЖ "Жилой Комплекс "Кунцево" К. на постановление судьи Кунцевского районного суда г. Москвы от 16 ноября 2010 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Товарищества Собственников Жилья "Жилой комплекс "Кунцево", -
Постановлением судьи Кунцевского районного суда г. Москвы от 16 ноября 2010 г., ТСЖ "Жилой Комплекс "Кунцево", юридический адрес: г. Москва, Можайское шоссе, д. 2, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ с назначением указанному юридическому лицу административного наказания в виде административного приостановления деятельности на срок 60 (шестьдесят) суток.
В жалобе председатель правления ТСЖ "Жилой Комплекс "Кунцево" К. просит отменить это постановление судьи, ссылаясь на ненадлежащее уведомление ТСЖ "Жилой комплекс "Кунцево" о месте и времени рассмотрения дела.
Изучив материалы дела, выслушав выступление защитника Гудаса А.В., поддержавшего доводы жалобы, проверив эти доводы, оснований для удовлетворения жалобы не усматриваю.
- Судьей Кунцевского районного суда г. Москвы установлено, что в ходе проверки по соблюдению требований Федерального закона "О пожарной безопасности" от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ, а также Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ N 313 от 18.06.2003 г., проведенной сотрудниками НТО ОГПН Управления по ЗАО ГУ МЧС России г. Москвы, ТСЖ "Жилой Комплекс "Кунцево", расположенном по вышеуказанному адресу, были выявлены следующие нарушения требований Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, зарегистрированных Министерством Юстиции Российской Федерации 27.06.2003 года, регистрационный номер 4838: п. п. 34 и 98 ППБ 01-03 - комплекс систем автоматической противопожарной защиты находится в неисправном состоянии; техническое обслуживание систем противопожарной защиты здания проводится формально, либо вообще не проводится - ручные пожарные извещатели в здании не формируют команду о пожаре, клапан дымоудаления в паркинге (блок В) не сработал, противопожарные ворота секции Г паркинга не закрылись, система контроля доступа двери выхода из паркинга (секция В) дверь не открыла, извещатели, установленные в запотолочном пространстве и части технических помещений замотаны полиэтиленом; п. 96 ППБ 01-03 - не обеспечено выполнение работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противодымной защиты здания; п. 3 ППБ 01-03 и п. 31 НПБ "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций - руководитель, а также специалисты и работники организации, ответственные за пожарную безопасность не прошли обучение пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре;
- п. 41 ППБ 01-03 - наружные пожарные лестницы (в местах перепада высот на крыше здания) и ограждения на крыше здания не подвергнуты эксплуатационным испытаниям; п. п. 57 и 3 ППБ 01-03, п. 1.2.2., прил. 3.1 табл. 37 ПТЭЭП - эксплуатация электрических сетей и электротехнических изделий осуществляется с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике: не произведены замеры сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного электрооборудования; п. 108 ППБ 01-03 - большинство первичных средств пожаротушения (огнетушителей) не содержаться в соответствии с паспортными данными (не проходят своевременную проверку и перезарядку); п. 36 ППБ 01-03 - огнезащитные покрытия систем противопожарной защиты здания (дымоудаления, подпора воздуха при пожаре и т.д.) повсеместно нарушены (осыпались), состояние огнезащитной обработки (пропитки) не проверяются дважды в год; Жиля часть: п. 40 ППБ 01-03 - в помещениях технического этажа (26-й этаж корпус Б) размещены офисные помещения (располагается правление ТСЖ), кроме того в венткамерах второго этажа корпуса Б расположены офисы управляющей компании ООО "Стройконтинент"; п. 53 ППБ 01-03 - при эксплуатации эвакуационных путем и выходов допускается загромождение приквартирных коридоров и лестничных клеток колясками, велосипедами и мебелью, кроме того, на переходных балконах, ведущих на лестничную клетку установлены кондиционеры существенно затрудняющие эвакуацию; п. п. 34 и 98 ППБ 01-03 - на десятом этаже корпуса Г один из пожарных кранов срезан; таблица 1 НПБ 110-03 - лифтовые холлы не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией; п. 53 ППБ 01-03 - при эксплуатации эвакуационных путей и выходов допускается фиксация самозакрывающихся дверей лестничных клеток и коридоров в открытом положении, кроме того, устройства для самозакрывания (доводчики) зачастую просто сняты; п. 5.1.8 НПБ 250-97, п. 4.3 СНиП 21-0197* и п. 10.3 Проектной документации - лифты для транспортировки пожарных подразделений эксплуатируются с нарушениями - в одном из лифтов в корпусе Б люк в кабине лифта зашит гипсокартоном; для отделки пола кабины лифтов применены горючие материалы; замок системы управления лифтом заклеен жевательной резинкой; Подземный паркинг: п. 358 ППБ 01-03 - на втором (пожарном) выезде со второго подземного этажа устроена автомойка, пешеходный пандус заставлен резиной и другими предметами; п. 5.15 СНиП 21-02-99 - противопожарная дверь выхода на пешеходную рампу второго подземного этажа (запасной выезд) неисправна (не закрывается), перед указанной дверью устроен порог высотой 24 см; п. 356 ППБ 01-03 - для помещений автостоянки не разработан план расстановки транспортных средств с описанием очередности и порядка их эвакуации в случае пожара; п. 357 ППБ 01-03 - помещения для транспортных средств не оснащены буксирными тросами и штангами из расчета один трос (штанга) на 10 единиц техники; п. 40 ППБ 01-03 - в технических помещениях второго этажа подземного паркинга хранится техника (трактора, мини культиваторы и т.д.); п. 3.1 СНиП 21-02-99 - помещения автостоянки, предназначенные только для хранения автомобилей, используются для хранения авторезины и других материалов; п. 358 ППБ 01-03 - на втором выезде с первого подземного этажа и на самой рампе устроены машино-места; п. 53 ППБ 01-03 - самозакрывающиеся противопожарные двери на выездах из паркинга зафиксированы (замотаны проволокой); п. 92 ППБ 01-03 - помещения насосных станций противопожарного водопровода и спринклерной не имеют прямую телефонную связь с пожарной охраной.
Указанные обстоятельства дела и вина ТСЖ "Жилой Комплекс "Кунцево" в совершении этого административного правонарушения подтверждаются следующими доказательствами: распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой, выездной проверки юридического лица N 60 от 08.11.2010 года о поручении старшему инженеру нормативно-технического отделения отдела Государственного пожарного надзора Управления по ЗАО ГУ МЧС России по г. Москве В. и старшему инженеру нормативно-технического отделения отдела Государственного пожарного надзора Управления по ЗАО ГУ МЧС России по г. Москве О. проведения внеплановой, выездной проверки юридического лица по контролю за соблюдением требований и правил пожарной безопасности при эксплуатации помещений и территории ТСЖ "Жилой комплекс "Кунцево", расположенных по адресу: г. Москва, Можайское шоссе, д. 2; актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности на указанном выше объекте N 60 от 08.11.2010 года; протоколом об административном правонарушении N I 12 от 08.11.2010 года, составленным по ст. 20.4. ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица - ТСЖ "Жилой комплекс "Кунцево", и иными представленными суду письменными материалами.
Представленные доказательства обоснованно признаны судьей допустимыми и достоверными, поскольку они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.
Исследовав эти доказательства в их совокупности, судья Кунцевского районного суда г. Москвы пришел к обоснованному выводу о доказанности вины ТСЖ "Жилой Комплекс "Кунцево" в совершении данного административного правонарушения, поскольку указанные нарушения требований пожарной безопасности, выявленные органом государственного пожарного надзора, создают реальную угрозу жизни и здоровью людей в случае возникновения пожара.
Собранные по делу доказательства, оценены судьей в соответствии с требованиями закона и свидетельствуют о доказанности вины ТСЖ "Жилой Комплекс "Кунцево" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ.
Ответственность за эти нарушения требований пожарной безопасности, выявленных органом государственного пожарного надзора ТСЖ "Жилой Комплекс "Кунцево", которое является ответственным за безопасную эксплуатацию всего жилого комплекса в противопожарном отношении, обязано соблюдать установленные правила и нормы пожарной безопасности и не допускать их нарушений.
При таких обстоятельствах обоснованность привлечения ТСЖ "Жилой Комплекс "Кунцево" к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и соответствующие выводы судьи сомнений не вызывают.
Выводы судьи, изложенные в постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании.
Не согласиться с этими выводами нет оснований.
Доводы жалобы о ненадлежащем уведомление ТСЖ "Жилой комплекс "Кунцево", противоречат материалам дела и опровергаются приведенными доказательствами, в том числе, телефонограммой от 13.11.2010 года (л.д. 40).
При назначении наказания ТСЖ "Жилой Комплекс "Кунцево" в виде административного приостановления деятельности принадлежащих ему помещений судья обоснованно пришел к выводу о том, что данное правонарушение является социально опасным, т.к. способствует возникновению опасных последствий и несет угрозу жизни и здоровью людей, в случае возникновения пожара. При таких обстоятельствах менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Порядок и срок привлечения ТСЖ "Жилой Комплекс "Кунцево" к административной ответственности по этой статье не нарушены.
Существенных нарушений норм материального и процессуального права, в том числе права ТСЖ "Жилой Комплекс "Кунцево" на защиту, влекущих отмену обжалуемого постановления судьи, не усматриваю.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья Московского городского суда, -
Постановление судьи Кунцевского районного суда г. Москвы от 16 ноября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. 1 КоАП, РФ в отношении юридического лица - Товарищества Собственников Жилья "Жилой комплекс "Кунцево" оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 20.12.2010 ПО ДЕЛУ N 7-2404
Разделы:ТСЖ (товарищество собственников жилья)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 20 декабря 2010 г. по делу N 7-2404
Судья Гаврилюк М.Н.
Судья Московского городского суда Новиков В.Н., заслушав в открытом судебном заседании жалобу председателя правления ТСЖ "Жилой Комплекс "Кунцево" К. на постановление судьи Кунцевского районного суда г. Москвы от 16 ноября 2010 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Товарищества Собственников Жилья "Жилой комплекс "Кунцево", -
установил:
Постановлением судьи Кунцевского районного суда г. Москвы от 16 ноября 2010 г., ТСЖ "Жилой Комплекс "Кунцево", юридический адрес: г. Москва, Можайское шоссе, д. 2, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ с назначением указанному юридическому лицу административного наказания в виде административного приостановления деятельности на срок 60 (шестьдесят) суток.
В жалобе председатель правления ТСЖ "Жилой Комплекс "Кунцево" К. просит отменить это постановление судьи, ссылаясь на ненадлежащее уведомление ТСЖ "Жилой комплекс "Кунцево" о месте и времени рассмотрения дела.
Изучив материалы дела, выслушав выступление защитника Гудаса А.В., поддержавшего доводы жалобы, проверив эти доводы, оснований для удовлетворения жалобы не усматриваю.
- Судьей Кунцевского районного суда г. Москвы установлено, что в ходе проверки по соблюдению требований Федерального закона "О пожарной безопасности" от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ, а также Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ N 313 от 18.06.2003 г., проведенной сотрудниками НТО ОГПН Управления по ЗАО ГУ МЧС России г. Москвы, ТСЖ "Жилой Комплекс "Кунцево", расположенном по вышеуказанному адресу, были выявлены следующие нарушения требований Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, зарегистрированных Министерством Юстиции Российской Федерации 27.06.2003 года, регистрационный номер 4838: п. п. 34 и 98 ППБ 01-03 - комплекс систем автоматической противопожарной защиты находится в неисправном состоянии; техническое обслуживание систем противопожарной защиты здания проводится формально, либо вообще не проводится - ручные пожарные извещатели в здании не формируют команду о пожаре, клапан дымоудаления в паркинге (блок В) не сработал, противопожарные ворота секции Г паркинга не закрылись, система контроля доступа двери выхода из паркинга (секция В) дверь не открыла, извещатели, установленные в запотолочном пространстве и части технических помещений замотаны полиэтиленом; п. 96 ППБ 01-03 - не обеспечено выполнение работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противодымной защиты здания; п. 3 ППБ 01-03 и п. 31 НПБ "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций - руководитель, а также специалисты и работники организации, ответственные за пожарную безопасность не прошли обучение пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре;
- п. 41 ППБ 01-03 - наружные пожарные лестницы (в местах перепада высот на крыше здания) и ограждения на крыше здания не подвергнуты эксплуатационным испытаниям; п. п. 57 и 3 ППБ 01-03, п. 1.2.2., прил. 3.1 табл. 37 ПТЭЭП - эксплуатация электрических сетей и электротехнических изделий осуществляется с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике: не произведены замеры сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного электрооборудования; п. 108 ППБ 01-03 - большинство первичных средств пожаротушения (огнетушителей) не содержаться в соответствии с паспортными данными (не проходят своевременную проверку и перезарядку); п. 36 ППБ 01-03 - огнезащитные покрытия систем противопожарной защиты здания (дымоудаления, подпора воздуха при пожаре и т.д.) повсеместно нарушены (осыпались), состояние огнезащитной обработки (пропитки) не проверяются дважды в год; Жиля часть: п. 40 ППБ 01-03 - в помещениях технического этажа (26-й этаж корпус Б) размещены офисные помещения (располагается правление ТСЖ), кроме того в венткамерах второго этажа корпуса Б расположены офисы управляющей компании ООО "Стройконтинент"; п. 53 ППБ 01-03 - при эксплуатации эвакуационных путем и выходов допускается загромождение приквартирных коридоров и лестничных клеток колясками, велосипедами и мебелью, кроме того, на переходных балконах, ведущих на лестничную клетку установлены кондиционеры существенно затрудняющие эвакуацию; п. п. 34 и 98 ППБ 01-03 - на десятом этаже корпуса Г один из пожарных кранов срезан; таблица 1 НПБ 110-03 - лифтовые холлы не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией; п. 53 ППБ 01-03 - при эксплуатации эвакуационных путей и выходов допускается фиксация самозакрывающихся дверей лестничных клеток и коридоров в открытом положении, кроме того, устройства для самозакрывания (доводчики) зачастую просто сняты; п. 5.1.8 НПБ 250-97, п. 4.3 СНиП 21-0197* и п. 10.3 Проектной документации - лифты для транспортировки пожарных подразделений эксплуатируются с нарушениями - в одном из лифтов в корпусе Б люк в кабине лифта зашит гипсокартоном; для отделки пола кабины лифтов применены горючие материалы; замок системы управления лифтом заклеен жевательной резинкой; Подземный паркинг: п. 358 ППБ 01-03 - на втором (пожарном) выезде со второго подземного этажа устроена автомойка, пешеходный пандус заставлен резиной и другими предметами; п. 5.15 СНиП 21-02-99 - противопожарная дверь выхода на пешеходную рампу второго подземного этажа (запасной выезд) неисправна (не закрывается), перед указанной дверью устроен порог высотой 24 см; п. 356 ППБ 01-03 - для помещений автостоянки не разработан план расстановки транспортных средств с описанием очередности и порядка их эвакуации в случае пожара; п. 357 ППБ 01-03 - помещения для транспортных средств не оснащены буксирными тросами и штангами из расчета один трос (штанга) на 10 единиц техники; п. 40 ППБ 01-03 - в технических помещениях второго этажа подземного паркинга хранится техника (трактора, мини культиваторы и т.д.); п. 3.1 СНиП 21-02-99 - помещения автостоянки, предназначенные только для хранения автомобилей, используются для хранения авторезины и других материалов; п. 358 ППБ 01-03 - на втором выезде с первого подземного этажа и на самой рампе устроены машино-места; п. 53 ППБ 01-03 - самозакрывающиеся противопожарные двери на выездах из паркинга зафиксированы (замотаны проволокой); п. 92 ППБ 01-03 - помещения насосных станций противопожарного водопровода и спринклерной не имеют прямую телефонную связь с пожарной охраной.
Указанные обстоятельства дела и вина ТСЖ "Жилой Комплекс "Кунцево" в совершении этого административного правонарушения подтверждаются следующими доказательствами: распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой, выездной проверки юридического лица N 60 от 08.11.2010 года о поручении старшему инженеру нормативно-технического отделения отдела Государственного пожарного надзора Управления по ЗАО ГУ МЧС России по г. Москве В. и старшему инженеру нормативно-технического отделения отдела Государственного пожарного надзора Управления по ЗАО ГУ МЧС России по г. Москве О. проведения внеплановой, выездной проверки юридического лица по контролю за соблюдением требований и правил пожарной безопасности при эксплуатации помещений и территории ТСЖ "Жилой комплекс "Кунцево", расположенных по адресу: г. Москва, Можайское шоссе, д. 2; актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности на указанном выше объекте N 60 от 08.11.2010 года; протоколом об административном правонарушении N I 12 от 08.11.2010 года, составленным по ст. 20.4. ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица - ТСЖ "Жилой комплекс "Кунцево", и иными представленными суду письменными материалами.
Представленные доказательства обоснованно признаны судьей допустимыми и достоверными, поскольку они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.
Исследовав эти доказательства в их совокупности, судья Кунцевского районного суда г. Москвы пришел к обоснованному выводу о доказанности вины ТСЖ "Жилой Комплекс "Кунцево" в совершении данного административного правонарушения, поскольку указанные нарушения требований пожарной безопасности, выявленные органом государственного пожарного надзора, создают реальную угрозу жизни и здоровью людей в случае возникновения пожара.
Собранные по делу доказательства, оценены судьей в соответствии с требованиями закона и свидетельствуют о доказанности вины ТСЖ "Жилой Комплекс "Кунцево" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ.
Ответственность за эти нарушения требований пожарной безопасности, выявленных органом государственного пожарного надзора ТСЖ "Жилой Комплекс "Кунцево", которое является ответственным за безопасную эксплуатацию всего жилого комплекса в противопожарном отношении, обязано соблюдать установленные правила и нормы пожарной безопасности и не допускать их нарушений.
При таких обстоятельствах обоснованность привлечения ТСЖ "Жилой Комплекс "Кунцево" к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и соответствующие выводы судьи сомнений не вызывают.
Выводы судьи, изложенные в постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании.
Не согласиться с этими выводами нет оснований.
Доводы жалобы о ненадлежащем уведомление ТСЖ "Жилой комплекс "Кунцево", противоречат материалам дела и опровергаются приведенными доказательствами, в том числе, телефонограммой от 13.11.2010 года (л.д. 40).
При назначении наказания ТСЖ "Жилой Комплекс "Кунцево" в виде административного приостановления деятельности принадлежащих ему помещений судья обоснованно пришел к выводу о том, что данное правонарушение является социально опасным, т.к. способствует возникновению опасных последствий и несет угрозу жизни и здоровью людей, в случае возникновения пожара. При таких обстоятельствах менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Порядок и срок привлечения ТСЖ "Жилой Комплекс "Кунцево" к административной ответственности по этой статье не нарушены.
Существенных нарушений норм материального и процессуального права, в том числе права ТСЖ "Жилой Комплекс "Кунцево" на защиту, влекущих отмену обжалуемого постановления судьи, не усматриваю.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья Московского городского суда, -
решил:
Постановление судьи Кунцевского районного суда г. Москвы от 16 ноября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. 1 КоАП, РФ в отношении юридического лица - Товарищества Собственников Жилья "Жилой комплекс "Кунцево" оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Судья
Московского городского суда
В.Н.НОВИКОВ
Московского городского суда
В.Н.НОВИКОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)