Судебные решения, арбитраж
Выбор способа управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть решения объявлена 19 февраля 2013 года
Полный текст решения изготовлен 26 февраля 2013 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи М.Л. Сергеевой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Варданян Т.П., рассмотрел в судебном заседании дело
по заявлению Открытого акционерного общества "Роскоммунэнерго" (заявитель)
к Управлению государственной жилищной инспекции Свердловской области Отдел контроля по Горнозаводскому управленческому округу (заинтересованное лицо)
о признании незаконными действия,
при участии:
от заявителя: Стукан Д.А. - представитель по доверенности от 20.07.2012 г.,
от заинтересованного лица: Куценок В.В. - представитель по доверенности от 01.01.13 г. N 29-04-10-275.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено. Заявитель заявил ходатайство о дополнительных требованиях. Ходатайство судом отклонено. Заявитель просит приобщить к материалам дела дополнительные документы. Ходатайство судом удовлетворено. Заявитель уточнил требования. Ходатайство принято.
Заявитель просит признать незаконным предписание Управления государственной жилищной инспекции по Свердловской области в лице отдела контроля по Горнозаводскому управленческому округу N 29-06-07/612 от 24.10.2012 г. об устранении ОАО "Роскоммунэнерго" нарушенного порядке начисления за потребление коммунальной услуги электроснабжения на общедомовые нужды в жилом многоквартирном доме по ул. Октябрьская, 13 в с. Покровское Пригородного района Свердловской области.
Заинтересованное лицо с заявленными требованиями не согласно по основаниям, изложенным в отзыве.
Рассмотрев материалы дела, суд
установил:
Управлением Государственной жилищной инспекции Свердловской области в лице отдела контроля по Горнозаводскому управленческому округу с 01.10.2012 г. по 26.10.2012 г. проведена внеплановая проверка (по обращению гражданина Кроля Н.А.) порядка предоставления коммунальных услуг (электроэнергии) в отношении ОАО "Роскоммунэнерго".
В ходе проверки установлено, что ООО УК "Тринилекс" осуществляет управление многоквартирным жилым домом по улице Октябрьской, 13 в с. Покровское Пригородного района Свердловской области.
В акте указаны следующие нарушения обязательных требований: нарушен порядок начисления за потребление коммунальной услуги электроснабжения - в июле 2011 г. начислена оплата объема коммунальной услуги электроснабжения на общедомовые нужды за период с 01.02.2010 г. по 30.06.2011 г.; нарушен порядок начисления за потребление коммунальной услуги электроснабжения - в отсутствие общедомового прибора учета потребления электроэнергии в жилом многоквартирном доме N 13 по ул. Октябрьская начисления за потребление электроэнергии на общедомовые нужды произведены по прибору учета, установленному на 5 многоквартирных жилых домов по ул. Октябрьская, 8, 9, 10, 11, 13.
Результаты проверки оформлены актом проверки от 26.10.12 г. N 29-06-06/612.
Государственным жилищным инспектором отдела контроля по Горнозаводскому управленческому округу Управления Государственной жилищной инспекции Свердловской области Ивановой И.Г. по результатам документарной проверки порядка предоставления услуг в части начисления за потребление электроэнергии 24 октября 2012 года вынесено предписание ОАО "Роскоммунэнерго" N 29-06-07/612 об устранении нарушенного порядка начисления за потребление коммунальной услуги электроснабжения на общедомовые нужды в жилом многоквартирном доме по улице Октябрьская, 13-13 в с. Покровское Пригородного района Свердловской области в срок до 01.12.2012 года.
Не согласившись с вынесенным предписанием заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В обоснование своей позиции заявитель ссылается на то, что не является субъектом выявленных нарушений.
Проанализировав материалы дела в совокупности с представленными документами суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению исходя из следующего.
В соответствии с пунктом 2 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. N 307 (далее - Правила), их действие распространяется на отношения, касающиеся предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим на законных основаниях в жилых помещениях частного, государственного и муниципального жилищных фондов.
В соответствии с положениями данных Правил исполнителем является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы (пункт 3 Правил).
Как следует из материалов дела, 01.01.2010 года между ОАО "Роскоммунэнерго" Нижнетагильский филиалом "Тагилэнергосбыт" и ООО УК "Тринилекс" заключен договор энергоснабжения N 3734, согласно которого Гарантирующий поставщик продает Управляющей компании электрическую энергию, которая оплачивает полученную электрическую энергию. Тепловая энергия приобретается в пользу собственников помещений, проживающих в многоквартирных домах в соответствии с Приложением N 2 к договору теплоснабжения.
21.07.2011 года заключен агентский договор N 3734 между ОАО "Роскоммунэнерго" Нижнетагильский филиалом "Тагилэнергосбыт" и ООО УК "Тринилекс" на оказание услуг по начислению, сбору и учету платежей населения за коммунальную услугу электроснабжения, который согласно договоренности между сторонами вступил в силу с 01.02.2010 г. в соответствии с п. 6.1 договора.
Заявитель утверждает со ссылкой на договор, что он осуществлял начисление, сбор и учет платежей населения за коммунальные услуги электроснабжения от имени и за счет управляющей компании.
Как установлено в судебном заседании ООО УК "Тринилекс" является исполнителем коммунальных услуг согласно договора управления многоквартирным домом от 01.10.09 г. с ТСЖ "Октябрьское", п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, ст. ст. 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ)., обязано исполнять требования Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, в том числе, в части начислений платы за коммунальные услуги, вне зависимости от порядка расчета управляющей компании с ее контрагентами.
В соответствии с п. 2 ст. 1 Закона о защите прав потребителей Правительство Российской Федерации вправе издавать для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров (договоров розничной купли-продажи, энергоснабжения, договоров о выполнении работ и об оказании услуг).
В соответствии с п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, ст. 161, 162 ЖК РФ, ООО УК "Тринилекс" является исполнителем коммунальных услуг в доме по адресу: Свердловская область, Пригородный район, с. Покровское, ул. Октябрьская, 13.
В соответствии с п. 37 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом не установлен иной срок представления платежных документов.
Как было установлено в заседании суда агентским договором N 3734 предусмотрено, что на ООО УК "Тринилекс" лежит обязанность по передаче ОАО "Роскоммунэнерго" данных приборов учета электроэнергии, на основании которых заявителем производятся начисления платежей потребителям.
Кроме того, суд отмечает, что ОАО "Роскоммунэнерго" не имеет договорных отношений с населением, а исключительно с управляющей организацией ООО УК "Тринилекс", соответственно, не может быть субъектом вменяемого ему правонарушения.
В свою очередь, ООО УК "Тринилекс", является управляющей организацией и исполнителем коммунальных услуг по отношению к потребителям, проживающим по адресу Свердловская область, Пригородный район, с. Покровское, ул. Октябрьская, 13. и имеет договорные отношения с ними, обязано исполнять требования Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, в том числе, в части начислений платы за коммунальные услуги, вне зависимости от порядка расчета управляющей компании с ее контрагентами.
Таким образом, суд считает, что ОАО "Роскоммунэнерго" не может являться субъектом в отношение которого должно выносится оспариваемое предписание.
При таких обстоятельствах, суд считает, что требования следует удовлетворить.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
1. Заявленные требования удовлетворить.
2. Признать незаконным предписание Управления государственной жилищной инспекции по Свердловской области в лице отдела контроля по Горнозаводскому управленческому округу N 29-06-07/612 от 24.10.2012 г об устранении ОАО "Роскоммунэнерго" нарушенного порядке начисления за потребление коммунальной услуги электроснабжения на общедомовые нужды в жилом многоквартирном доме по ул. Октябрьская, 13 в с. Покровское Пригородного района Свердловской области.
Взыскать с Управления государственной жилищной инспекции Свердловской области в пользу Открытому акционерному обществу "Роскоммунэнерго" в лице Нижнетагильского филиала "Тагилэнергосбыт" государственную пошлину в размере 2000 руб. 00 коп.
4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Судья
М.Л.СЕРГЕЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 26.02.2013 ПО ДЕЛУ N А60-46224/2012
Разделы:Выбор способа управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 26 февраля 2013 г. по делу N А60-46224/2012
Резолютивная часть решения объявлена 19 февраля 2013 года
Полный текст решения изготовлен 26 февраля 2013 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи М.Л. Сергеевой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Варданян Т.П., рассмотрел в судебном заседании дело
по заявлению Открытого акционерного общества "Роскоммунэнерго" (заявитель)
к Управлению государственной жилищной инспекции Свердловской области Отдел контроля по Горнозаводскому управленческому округу (заинтересованное лицо)
о признании незаконными действия,
при участии:
от заявителя: Стукан Д.А. - представитель по доверенности от 20.07.2012 г.,
от заинтересованного лица: Куценок В.В. - представитель по доверенности от 01.01.13 г. N 29-04-10-275.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено. Заявитель заявил ходатайство о дополнительных требованиях. Ходатайство судом отклонено. Заявитель просит приобщить к материалам дела дополнительные документы. Ходатайство судом удовлетворено. Заявитель уточнил требования. Ходатайство принято.
Заявитель просит признать незаконным предписание Управления государственной жилищной инспекции по Свердловской области в лице отдела контроля по Горнозаводскому управленческому округу N 29-06-07/612 от 24.10.2012 г. об устранении ОАО "Роскоммунэнерго" нарушенного порядке начисления за потребление коммунальной услуги электроснабжения на общедомовые нужды в жилом многоквартирном доме по ул. Октябрьская, 13 в с. Покровское Пригородного района Свердловской области.
Заинтересованное лицо с заявленными требованиями не согласно по основаниям, изложенным в отзыве.
Рассмотрев материалы дела, суд
установил:
Управлением Государственной жилищной инспекции Свердловской области в лице отдела контроля по Горнозаводскому управленческому округу с 01.10.2012 г. по 26.10.2012 г. проведена внеплановая проверка (по обращению гражданина Кроля Н.А.) порядка предоставления коммунальных услуг (электроэнергии) в отношении ОАО "Роскоммунэнерго".
В ходе проверки установлено, что ООО УК "Тринилекс" осуществляет управление многоквартирным жилым домом по улице Октябрьской, 13 в с. Покровское Пригородного района Свердловской области.
В акте указаны следующие нарушения обязательных требований: нарушен порядок начисления за потребление коммунальной услуги электроснабжения - в июле 2011 г. начислена оплата объема коммунальной услуги электроснабжения на общедомовые нужды за период с 01.02.2010 г. по 30.06.2011 г.; нарушен порядок начисления за потребление коммунальной услуги электроснабжения - в отсутствие общедомового прибора учета потребления электроэнергии в жилом многоквартирном доме N 13 по ул. Октябрьская начисления за потребление электроэнергии на общедомовые нужды произведены по прибору учета, установленному на 5 многоквартирных жилых домов по ул. Октябрьская, 8, 9, 10, 11, 13.
Результаты проверки оформлены актом проверки от 26.10.12 г. N 29-06-06/612.
Государственным жилищным инспектором отдела контроля по Горнозаводскому управленческому округу Управления Государственной жилищной инспекции Свердловской области Ивановой И.Г. по результатам документарной проверки порядка предоставления услуг в части начисления за потребление электроэнергии 24 октября 2012 года вынесено предписание ОАО "Роскоммунэнерго" N 29-06-07/612 об устранении нарушенного порядка начисления за потребление коммунальной услуги электроснабжения на общедомовые нужды в жилом многоквартирном доме по улице Октябрьская, 13-13 в с. Покровское Пригородного района Свердловской области в срок до 01.12.2012 года.
Не согласившись с вынесенным предписанием заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В обоснование своей позиции заявитель ссылается на то, что не является субъектом выявленных нарушений.
Проанализировав материалы дела в совокупности с представленными документами суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению исходя из следующего.
В соответствии с пунктом 2 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. N 307 (далее - Правила), их действие распространяется на отношения, касающиеся предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим на законных основаниях в жилых помещениях частного, государственного и муниципального жилищных фондов.
В соответствии с положениями данных Правил исполнителем является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы (пункт 3 Правил).
Как следует из материалов дела, 01.01.2010 года между ОАО "Роскоммунэнерго" Нижнетагильский филиалом "Тагилэнергосбыт" и ООО УК "Тринилекс" заключен договор энергоснабжения N 3734, согласно которого Гарантирующий поставщик продает Управляющей компании электрическую энергию, которая оплачивает полученную электрическую энергию. Тепловая энергия приобретается в пользу собственников помещений, проживающих в многоквартирных домах в соответствии с Приложением N 2 к договору теплоснабжения.
21.07.2011 года заключен агентский договор N 3734 между ОАО "Роскоммунэнерго" Нижнетагильский филиалом "Тагилэнергосбыт" и ООО УК "Тринилекс" на оказание услуг по начислению, сбору и учету платежей населения за коммунальную услугу электроснабжения, который согласно договоренности между сторонами вступил в силу с 01.02.2010 г. в соответствии с п. 6.1 договора.
Заявитель утверждает со ссылкой на договор, что он осуществлял начисление, сбор и учет платежей населения за коммунальные услуги электроснабжения от имени и за счет управляющей компании.
Как установлено в судебном заседании ООО УК "Тринилекс" является исполнителем коммунальных услуг согласно договора управления многоквартирным домом от 01.10.09 г. с ТСЖ "Октябрьское", п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, ст. ст. 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ)., обязано исполнять требования Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, в том числе, в части начислений платы за коммунальные услуги, вне зависимости от порядка расчета управляющей компании с ее контрагентами.
В соответствии с п. 2 ст. 1 Закона о защите прав потребителей Правительство Российской Федерации вправе издавать для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров (договоров розничной купли-продажи, энергоснабжения, договоров о выполнении работ и об оказании услуг).
В соответствии с п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, ст. 161, 162 ЖК РФ, ООО УК "Тринилекс" является исполнителем коммунальных услуг в доме по адресу: Свердловская область, Пригородный район, с. Покровское, ул. Октябрьская, 13.
В соответствии с п. 37 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом не установлен иной срок представления платежных документов.
Как было установлено в заседании суда агентским договором N 3734 предусмотрено, что на ООО УК "Тринилекс" лежит обязанность по передаче ОАО "Роскоммунэнерго" данных приборов учета электроэнергии, на основании которых заявителем производятся начисления платежей потребителям.
Кроме того, суд отмечает, что ОАО "Роскоммунэнерго" не имеет договорных отношений с населением, а исключительно с управляющей организацией ООО УК "Тринилекс", соответственно, не может быть субъектом вменяемого ему правонарушения.
В свою очередь, ООО УК "Тринилекс", является управляющей организацией и исполнителем коммунальных услуг по отношению к потребителям, проживающим по адресу Свердловская область, Пригородный район, с. Покровское, ул. Октябрьская, 13. и имеет договорные отношения с ними, обязано исполнять требования Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, в том числе, в части начислений платы за коммунальные услуги, вне зависимости от порядка расчета управляющей компании с ее контрагентами.
Таким образом, суд считает, что ОАО "Роскоммунэнерго" не может являться субъектом в отношение которого должно выносится оспариваемое предписание.
При таких обстоятельствах, суд считает, что требования следует удовлетворить.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
1. Заявленные требования удовлетворить.
2. Признать незаконным предписание Управления государственной жилищной инспекции по Свердловской области в лице отдела контроля по Горнозаводскому управленческому округу N 29-06-07/612 от 24.10.2012 г об устранении ОАО "Роскоммунэнерго" нарушенного порядке начисления за потребление коммунальной услуги электроснабжения на общедомовые нужды в жилом многоквартирном доме по ул. Октябрьская, 13 в с. Покровское Пригородного района Свердловской области.
Взыскать с Управления государственной жилищной инспекции Свердловской области в пользу Открытому акционерному обществу "Роскоммунэнерго" в лице Нижнетагильского филиала "Тагилэнергосбыт" государственную пошлину в размере 2000 руб. 00 коп.
4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Судья
М.Л.СЕРГЕЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)