Судебные решения, арбитраж
Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Федоровой Т.Н.,
судей Хайбулова А.А., Арукаевой И.В.,
в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов,
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 12.03.2013 (судья Никульникова О.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2013 (председательствующий судья Тимаев Ф.И., судьи Клочкова Н.А., Никитин А.Ю.)
по делу N А57-9004/2012
по исковому заявлению товарищества собственников жилья "Кавказская 4", г. Саратов, к администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов, к открытому акционерному обществу "Волжская территориальная генерирующая компания", г. Саратов, о понуждении устранить препятствия, осуществить ремонт, с участием третьих лиц: администрации Заводского района муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов; Комитета по управлению имуществом города Саратова, г. Саратов; Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов,
установил:
товарищество собственников жилья "Кавказская 4" (далее - ТСЖ "Кавказская 4", истец) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к муниципальному образованию "Город Саратов" в лице администрации муниципального образования "Город Саратов", к Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - Комитет по ЖКХ администрации МО "Город Саратов"), к открытому акционерному обществу "Волжская территориальная генерирующая компания" (далее - ОАО "ВТГК") о понуждении подготовить проектную документацию, которая будет содержать следующие изменения в схеме горячего водоснабжения жилого дома N 4 по улице Кавказская в г. Саратове: в тепловом узле ЦТП изменить обвязку пластинчатых теплообменников, установленных в ЦТП для приготовления горячей воды с целью подключения циркуляционного трубопровода согласно схеме в Приложении N 1 к заключению судебной тепло - технической экспертизы; проложить трубопровод линии циркуляции от ЦТП (ул. Томская, д. 12 г. Саратова) до жилого дома N 4 по улице Кавказская г. Саратова; обязать восстановить циркуляционный трубопровод горячего водоснабжения путем внесения изменения в существующую схему горячего водоснабжения.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 12.03.2013, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2013, исковые требования к муниципальному образованию "Город Саратов" в лице Комитета по ЖКХ администрации МО "Город Саратов" удовлетворены, в иске к остальным ответчикам отказано.
Не согласившись с вынесенными судебными актами, Комитет по ЖКХ администрации МО "город Саратов" обратился в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований к Комитету по ЖКХ администрации МО "Город Саратов".
Заявитель жалобы указал на неправильное применение судами норм материального права, а также несоответствие выводов, сделанных судами фактическим обстоятельствам дела.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, проверив законность решения Арбитражного суда Саратовской области от 12.03.2013 и постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2013 на основании статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Как следует из материалов дела и установлено судами, между Комитетом по управлению имуществом города Саратова (ссудодатель), ОАО "ВТКГ" (ссудополучатель) и муниципальным учреждением "Городской центр механизации жилищно-коммунального хозяйства" (балансодержатель) 01.01.2006 заключен договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом N 154 (далее - договор), в соответствии с которым ссудополучателю передано имущество - объекты теплоэнергетики (внутриквартальные тепловые сети и ЦТП г. Саратова) в безвозмездное пользование.
Согласно Приложению N 5 к договору ОАО "ВТГК" передан ЦТП по ул. Томской, д. 12 г. Саратова, а также теплотрассы (ввод ГВС) жилого дома по ул. Кавказская, д. 4 г. Саратова.
Из материалов дела усматривается, что ТСЖ "Кавказская 4" образовано на основании решения от 05.06.2010 общего собрания собственников многоквартирного жилого дома по адресу: г. Саратов, ул. Кавказская, д. 4, в управлении которого находится один многоквартирный дом по указанному адресу.
01 ноября 2010 года между ТСЖ "Кавказская 4" (Абонент) и ОАО "ВТГК" (энергоснабжающая организация) заключен договор N 52971т на снабжение тепловой энергией в горячей воде.
Согласно пункту 2.1 договора энергоснабжающая организация обязалась подавать тепловую энергию и теплоноситель в объеме, режиме и с качеством, указанным в договоре, в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности.
Судами установлено, что проектная схема горячего водоснабжения жилого дома N 4 по улице Кавказская в г. Саратове по циркуляционной схеме полностью изменена, циркуляционный трубопровод выведен из строя путем демонтажа; существующая схема подключения горячего водоснабжения жилого дома фактически является тупиковой; в результате произведенных изменений в схеме теплоснабжения качество горячего водоснабжения граждан, проживающих в многоквартирном доме, не соответствует требованиям законодательства и СНиП.
Отказ администрации Заводского района муниципального образования "Город Саратов" в восстановлении проектной схемы подачи горячего водоснабжения к указанному дому, послужил основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.
Из материалов дела усматривается, что для установления обстоятельств, имеющих существенное значения для разрешения спора, судом по делу была проведена комиссионная тепло - техническая экспертиза, согласно заключению которой, существующая схема теплоснабжения жилого дома N 4 по ул. Кавказская в г. Саратове не может обеспечить выполнения требований предъявляемых к качеству горячего водоснабжения жилых домов, так как выполнена по тупиковой схеме, без циркуляции; для обеспечения жилого дома N 4 по ул. Кавказская г. Саратова бесперебойным горячим водоснабжением, с параметрами качества, соответствующими действующим нормам и правилам необходимо восстановить циркуляционный трубопровод горячего водоснабжения на квартальных сетях, для этого необходимо внести изменения в существующую схему горячего водоснабжения: тепловой узел ЦТП; линия трубопроводов ГВС от ЦТП до жилого дома (прокладка трубопроводов линии циркуляции), путем подготовки проектной документации с последующим выполнением необходимых работ.
Установив, что согласно акту разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон, являющемуся Приложением 1 к договору, границей балансовой принадлежности тепловых сетей энергоснабжающей организации является наружная поверхность выходной стены ТК-148 и границей эксплуатационной ответственности энергоснабжающей организации является наружная поверхность входной стены жилого дома, суды пришли к выводу, что граница балансовой принадлежности сетей ОАО "ВТГК" и эксплуатационной ответственности не совпадают.
Из материалов делу усматривается, что в соответствии с пунктом 2.2.3 договора ссудополучатель обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, за свой счет производить текущий и капитальный ремонт переданного имущества. Источником финансирования расходов по эксплуатации, текущему и капитальному ремонту является тариф на передачу тепловой энергии, установленный для ссудополучателя органом регулирования тарифов.
Кроме того, в соответствии с пунктом 2.2.4 договора работы по модернизации, реконструкции и техническому перевооружению переданного имущества финансируются за счет источников, указанных ссудодателем дополнительно.
Поскольку циркуляционная линия ГВС ОАО "ВТГК" согласно договору от 01.01.2006 не передана, то модернизация, реконструкция и техническое перевооружение переданной схемы горячего водоснабжения жилого дома N 4 по ул. Кавказская не входит в обязанности лица, которому собственник передал имущество в безвозмездное пользование.
На основании вышеизложенного, а также руководствуясь статьями 138, 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, статьей 695 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" суды пришли к правомерному выводу об удовлетворении исковых требований.
Установив, что согласно выписке из реестра муниципальной собственности муниципального образования "Город Саратов", утвержденного постановлением администрации г. Саратова от 21.01.2005, и техническому паспорту объекта - центральный тепловой пункт, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Томская, д. 12, внутриквартальные теплотрассы, в том числе подходящие к наружной стене жилого дома по ул. Кавказская, д. 4 и обеспечивающие жилой дом горячим водоснабжением принадлежат на праве собственности муниципальному образованию "Город Саратов", руководствуясь при этом статьями 215, 210, 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 158, 159 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Положением о Комитете по Жилищно-коммунальному хозяйству администрации МО "Город Саратов", утвержденным решением Саратовской городской Думы от 25.10.2007 N 21-202 (далее - Положения), а также учитывая, что в соответствии с пунктом 3.2.1 Положения Комитет по ЖКХ администрации МО "Город Саратов" осуществляет полномочия главного распорядителя и получателя средств бюджета муниципального образования "Город Саратов", пришли к правомерному выводу, что надлежащим ответчиком по настоящему делу является муниципальное образование "Город Саратов" в лице Комитета по ЖКХ администрации МО "Город Саратов".
Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, судебной коллегией отклоняются, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами первой и апелляционной инстанций норм права и сводятся лишь к переоценке установленных по делу обстоятельств. Суд кассационной инстанции полагает, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судами установлены, все доказательства исследованы и оценены в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, нормы права применены правильно. Оснований для переоценки доказательств и сделанных на их основании выводов у суда кассационной инстанции не имеется (статья 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает обжалуемые решение Арбитражного суда Саратовской области от 12.03.2013 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2013 законными и не подлежащими отмене.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Саратовской области от 12.03.2013 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2013 по делу N А57-9004/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
Т.Н.ФЕДОРОВА
Судьи
А.А.ХАЙБУЛОВ
И.В.АРУКАЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА ОТ 12.09.2013 ПО ДЕЛУ N А57-9004/2012
Разделы:Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 сентября 2013 г. по делу N А57-9004/2012
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Федоровой Т.Н.,
судей Хайбулова А.А., Арукаевой И.В.,
в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов,
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 12.03.2013 (судья Никульникова О.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2013 (председательствующий судья Тимаев Ф.И., судьи Клочкова Н.А., Никитин А.Ю.)
по делу N А57-9004/2012
по исковому заявлению товарищества собственников жилья "Кавказская 4", г. Саратов, к администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов, к открытому акционерному обществу "Волжская территориальная генерирующая компания", г. Саратов, о понуждении устранить препятствия, осуществить ремонт, с участием третьих лиц: администрации Заводского района муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов; Комитета по управлению имуществом города Саратова, г. Саратов; Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов,
установил:
товарищество собственников жилья "Кавказская 4" (далее - ТСЖ "Кавказская 4", истец) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к муниципальному образованию "Город Саратов" в лице администрации муниципального образования "Город Саратов", к Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - Комитет по ЖКХ администрации МО "Город Саратов"), к открытому акционерному обществу "Волжская территориальная генерирующая компания" (далее - ОАО "ВТГК") о понуждении подготовить проектную документацию, которая будет содержать следующие изменения в схеме горячего водоснабжения жилого дома N 4 по улице Кавказская в г. Саратове: в тепловом узле ЦТП изменить обвязку пластинчатых теплообменников, установленных в ЦТП для приготовления горячей воды с целью подключения циркуляционного трубопровода согласно схеме в Приложении N 1 к заключению судебной тепло - технической экспертизы; проложить трубопровод линии циркуляции от ЦТП (ул. Томская, д. 12 г. Саратова) до жилого дома N 4 по улице Кавказская г. Саратова; обязать восстановить циркуляционный трубопровод горячего водоснабжения путем внесения изменения в существующую схему горячего водоснабжения.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 12.03.2013, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2013, исковые требования к муниципальному образованию "Город Саратов" в лице Комитета по ЖКХ администрации МО "Город Саратов" удовлетворены, в иске к остальным ответчикам отказано.
Не согласившись с вынесенными судебными актами, Комитет по ЖКХ администрации МО "город Саратов" обратился в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований к Комитету по ЖКХ администрации МО "Город Саратов".
Заявитель жалобы указал на неправильное применение судами норм материального права, а также несоответствие выводов, сделанных судами фактическим обстоятельствам дела.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, проверив законность решения Арбитражного суда Саратовской области от 12.03.2013 и постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2013 на основании статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Как следует из материалов дела и установлено судами, между Комитетом по управлению имуществом города Саратова (ссудодатель), ОАО "ВТКГ" (ссудополучатель) и муниципальным учреждением "Городской центр механизации жилищно-коммунального хозяйства" (балансодержатель) 01.01.2006 заключен договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом N 154 (далее - договор), в соответствии с которым ссудополучателю передано имущество - объекты теплоэнергетики (внутриквартальные тепловые сети и ЦТП г. Саратова) в безвозмездное пользование.
Согласно Приложению N 5 к договору ОАО "ВТГК" передан ЦТП по ул. Томской, д. 12 г. Саратова, а также теплотрассы (ввод ГВС) жилого дома по ул. Кавказская, д. 4 г. Саратова.
Из материалов дела усматривается, что ТСЖ "Кавказская 4" образовано на основании решения от 05.06.2010 общего собрания собственников многоквартирного жилого дома по адресу: г. Саратов, ул. Кавказская, д. 4, в управлении которого находится один многоквартирный дом по указанному адресу.
01 ноября 2010 года между ТСЖ "Кавказская 4" (Абонент) и ОАО "ВТГК" (энергоснабжающая организация) заключен договор N 52971т на снабжение тепловой энергией в горячей воде.
Согласно пункту 2.1 договора энергоснабжающая организация обязалась подавать тепловую энергию и теплоноситель в объеме, режиме и с качеством, указанным в договоре, в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности.
Судами установлено, что проектная схема горячего водоснабжения жилого дома N 4 по улице Кавказская в г. Саратове по циркуляционной схеме полностью изменена, циркуляционный трубопровод выведен из строя путем демонтажа; существующая схема подключения горячего водоснабжения жилого дома фактически является тупиковой; в результате произведенных изменений в схеме теплоснабжения качество горячего водоснабжения граждан, проживающих в многоквартирном доме, не соответствует требованиям законодательства и СНиП.
Отказ администрации Заводского района муниципального образования "Город Саратов" в восстановлении проектной схемы подачи горячего водоснабжения к указанному дому, послужил основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.
Из материалов дела усматривается, что для установления обстоятельств, имеющих существенное значения для разрешения спора, судом по делу была проведена комиссионная тепло - техническая экспертиза, согласно заключению которой, существующая схема теплоснабжения жилого дома N 4 по ул. Кавказская в г. Саратове не может обеспечить выполнения требований предъявляемых к качеству горячего водоснабжения жилых домов, так как выполнена по тупиковой схеме, без циркуляции; для обеспечения жилого дома N 4 по ул. Кавказская г. Саратова бесперебойным горячим водоснабжением, с параметрами качества, соответствующими действующим нормам и правилам необходимо восстановить циркуляционный трубопровод горячего водоснабжения на квартальных сетях, для этого необходимо внести изменения в существующую схему горячего водоснабжения: тепловой узел ЦТП; линия трубопроводов ГВС от ЦТП до жилого дома (прокладка трубопроводов линии циркуляции), путем подготовки проектной документации с последующим выполнением необходимых работ.
Установив, что согласно акту разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон, являющемуся Приложением 1 к договору, границей балансовой принадлежности тепловых сетей энергоснабжающей организации является наружная поверхность выходной стены ТК-148 и границей эксплуатационной ответственности энергоснабжающей организации является наружная поверхность входной стены жилого дома, суды пришли к выводу, что граница балансовой принадлежности сетей ОАО "ВТГК" и эксплуатационной ответственности не совпадают.
Из материалов делу усматривается, что в соответствии с пунктом 2.2.3 договора ссудополучатель обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, за свой счет производить текущий и капитальный ремонт переданного имущества. Источником финансирования расходов по эксплуатации, текущему и капитальному ремонту является тариф на передачу тепловой энергии, установленный для ссудополучателя органом регулирования тарифов.
Кроме того, в соответствии с пунктом 2.2.4 договора работы по модернизации, реконструкции и техническому перевооружению переданного имущества финансируются за счет источников, указанных ссудодателем дополнительно.
Поскольку циркуляционная линия ГВС ОАО "ВТГК" согласно договору от 01.01.2006 не передана, то модернизация, реконструкция и техническое перевооружение переданной схемы горячего водоснабжения жилого дома N 4 по ул. Кавказская не входит в обязанности лица, которому собственник передал имущество в безвозмездное пользование.
На основании вышеизложенного, а также руководствуясь статьями 138, 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, статьей 695 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" суды пришли к правомерному выводу об удовлетворении исковых требований.
Установив, что согласно выписке из реестра муниципальной собственности муниципального образования "Город Саратов", утвержденного постановлением администрации г. Саратова от 21.01.2005, и техническому паспорту объекта - центральный тепловой пункт, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Томская, д. 12, внутриквартальные теплотрассы, в том числе подходящие к наружной стене жилого дома по ул. Кавказская, д. 4 и обеспечивающие жилой дом горячим водоснабжением принадлежат на праве собственности муниципальному образованию "Город Саратов", руководствуясь при этом статьями 215, 210, 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 158, 159 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Положением о Комитете по Жилищно-коммунальному хозяйству администрации МО "Город Саратов", утвержденным решением Саратовской городской Думы от 25.10.2007 N 21-202 (далее - Положения), а также учитывая, что в соответствии с пунктом 3.2.1 Положения Комитет по ЖКХ администрации МО "Город Саратов" осуществляет полномочия главного распорядителя и получателя средств бюджета муниципального образования "Город Саратов", пришли к правомерному выводу, что надлежащим ответчиком по настоящему делу является муниципальное образование "Город Саратов" в лице Комитета по ЖКХ администрации МО "Город Саратов".
Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, судебной коллегией отклоняются, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами первой и апелляционной инстанций норм права и сводятся лишь к переоценке установленных по делу обстоятельств. Суд кассационной инстанции полагает, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судами установлены, все доказательства исследованы и оценены в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, нормы права применены правильно. Оснований для переоценки доказательств и сделанных на их основании выводов у суда кассационной инстанции не имеется (статья 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает обжалуемые решение Арбитражного суда Саратовской области от 12.03.2013 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2013 законными и не подлежащими отмене.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Саратовской области от 12.03.2013 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2013 по делу N А57-9004/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
Т.Н.ФЕДОРОВА
Судьи
А.А.ХАЙБУЛОВ
И.В.АРУКАЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)