Судебные решения, арбитраж
Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
резолютивная часть постановления объявлена 26 декабря 2012
текст постановления изготовлен в полном объеме 10 января 2013 года
Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Журавлевой В.А.
судей: Колупаевой Л.А., Хайкиной С.Н.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Казариным И.М.
при участии: без участия
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Жилищник" на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 06.11.2012 по делу N А27-16702/2012 (судья Ж.Г. Смычкова)
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Жилищник" (ОГРН 1064205077518, ИНН 4205102988) к Государственной жилищной инспекции Кемеровской области (ОГРН 1024200719828, ИНН 4207052789) об оспаривании постановления,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Жилищник" (далее - Общество, ООО "УК "Жилищник") обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления Государственной жилищной инспекции Кемеровской области (далее - Инспекция, административный орган) по делу об административном правонарушении N 25-389 от 21.08.2012.
Решением суда от 06.11.2012 в удовлетворении заявленного требования отказано.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и прекратить производство по делу.
В обоснование апелляционной жалобы Общество указывает на подачу ОАО "Кузбассэнерго" горячей воды ненадлежащей температуры; на отсутствие вины Общества в совершении административного правонарушения; на нарушение Инспекцией порядка привлечения Общества к административной ответственности.
В судебное заседание апелляционной инстанции стороны не явились, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела.
В соответствии со статьей 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьей 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что инспекционным осмотром, проведенным 25.06.2012 по адресу: г. Кемерово, пр. Октябрьский, 91, установлено, что параметры в тепловом узле составляют: Т = +52 град. С; температура горячего водоснабжения в ванной комнате квартиры N 35 составляет от +33,4 град. С до +46,2 град. С.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола N 25-389 об административном правонарушении от 28.06.2012.
По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении вынесено постановление N 25-389 от 21.08.2012, которым ООО "УК "Жилищник" привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 5 000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд.
Суд первой инстанции, принимая обжалуемое решение, пришел к выводу о наличии в действиях Общества состава вменяемого ему административного правонарушения и об отсутствии нарушений порядка привлечения к административной ответственности.
Арбитражный апелляционный суд считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, при этом исходит из следующего.
В соответствии со статьей 7.23 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.
Объектом правонарушения являются отношения в сфере права собственности на жилые помещения и установленный порядок их использования.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" (далее - Правила) коммунальные услуги - это деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях.
Коммунальные услуги предоставляются потребителю в порядке, предусмотренном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ и Правилами, на основании договора, содержащего условия предоставления коммунальных услуг и заключаемого исполнителем с собственником жилого помещения в соответствии с законодательством РФ (далее - договор).
Объективная сторона данного правонарушения состоит в противоправных действиях (бездействии), нарушающих нормативный уровень или режим обеспечения населения коммунальными услугами.
В соответствии с пунктом 6 Правил к числу коммунальных услуг, предоставляемых потребителю, отнесены, в том числе и услуги по холодному и горячему водоснабжению, то есть круглосуточному обеспечению холодной и горячей водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение или до водоразборной колонки. Обязательства по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества возникают у исполнителя перед всеми потребителями (пункт 5 Правил).
Коммунальные услуги предоставляются потребителю в порядке, предусмотренном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящими Правилами, на основании договора, содержащего условия предоставления коммунальных услуг и заключаемого исполнителем в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и содержащего условия предоставления коммунальных услуг (пункт 4 Правил).
Пунктом 9 Правил предусмотрено, что при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена, в том числе, бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.
Согласно пункту 49 Правил исполнитель обязан: предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах; предоставлять потребителю коммунальные услуги надлежащего качества безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором; заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры или самостоятельно производить коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг потребителям; самостоятельно или с привлечением других лиц обслуживать внутридомовые инженерные системы, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю.
Потребитель в свою очередь имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу.
Требования к температуре горячей воды установлены Гигиеническими требованиями к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения СанПиН 2.1.4.2496-09.
В соответствии с пунктом 5.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170, качество воды, подаваемой в системы горячего водоснабжения жилого дома, должно отвечать требованиям ГОСТов. Температура воды, подаваемой к водоразборным точкам (кранам, смесителям), должна быть не менее 60 град. C в открытых системах горячего водоснабжения и не менее 50 град. C - в закрытых. Температура воды в системе горячего водоснабжения должна поддерживаться при помощи автоматического регулятора, установка которого в системе горячего водоснабжения обязательна. Температура воды на выходе из водоподогревателя системы горячего водоснабжения должна выбираться из условия обеспечения нормируемой температуры в водоразборных точках, но не более 75 град. C.
В ходе проведенной Инспекцией проверки установлено, что параметры в тепловом узле дома по адресу: г. Кемерово, ул. Октябрьская, 91 составляют: Т = +52 град. С, температура горячего водоснабжения в ванной комнате квартиры N 35 - от +33,4 град. С до +46,2 град. С.
Данные обстоятельства Обществом не оспариваются.
При этом нормативная температура горячей воды при открытом водозаборе должна составлять от +60 град. С до +75 град. С.
Таким образом, событие административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ, подтверждается материалами дела.
Субъектами такого правонарушения являются должностные лица и юридические лица, обязанные обеспечивать нормативный уровень или режим обеспечения населения коммунальными услугами.
Согласно пункту 3 Правил исполнителем является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.
Пунктом 75 Правил установлено, что исполнитель несет установленную законодательством Российской Федерации ответственность за нарушение качества и порядка предоставления коммунальных услуг.
Субъектом указанного административного правонарушения является управляющая организация в тех случаях, если ей согласно статье 162 Жилищного кодекса РФ переданы функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации, ремонту и обеспечению коммунальными услугами жилых домов и (или) жилых помещений.
ООО "УК "Жилищник" в силу заключенного договора управления многоквартирным домом является исполнителем коммунальных услуг гражданам многоквартирного дома по пр. Октябрьский, 91. ООО "УК "Жилищник" обязалось обеспечивать готовность к предоставлению коммунальных услуг внутридомовых инженерных систем и оборудования, относящихся к общему имуществу.
Таким образом, субъектом данного правонарушения является именно Общество.
Ссылка Общества на подачу ОАО "Кузбассэнерго" горячей воды ненадлежащей температуры судом апелляционной инстанции не принимается, поскольку несоблюдение ОАО "Кузбассэнерго" условий договора на отпуск и пользование тепловой энергией в горячей воде, заключенного с Обществом, не освобождает заявителя от исполнения обязанности по обеспечению подачи в жилой дом коммунальных ресурсов надлежащего качества.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Из содержания приведенных норм с учетом предусмотренных статьей 2 Гражданского кодекса РФ характеристик предпринимательской деятельности отсутствие вины юридического лица предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от юридического лица не зависящих.
Обществом в материалы дела не представлены доказательства, свидетельствующие о невозможности обеспечения подачи в жилой дом коммунальных ресурсов надлежащего качества.
В обоснование апелляционной жалобы Общество указывает на конструктивные особенности существующей системы центрального теплоснабжения города Кемерово.
Вместе с тем, данное обстоятельство не освобождает Общество от исполнения обязанности по обеспечению подачи горячей воды надлежащей температуры.
Как следует из жалобы Общества, обеспечение нормативного уровня температуры возможно только путем установки бойлеров и циркуляционных насосов с автоматическими регуляторами.
Однако Обществом не представлено доказательств принятия каких-либо мер, направленных на установку такого оборудования.
Доводы апелляционной жалобы о принятии решений по реконструкции общего имущества в многоквартирном доме общим собранием собственников судом не принимаются, поскольку Обществом не представлено доказательств обращения к собственникам помещений в многоквартирном доме для решения вопроса о проведении реконструкции и принятии общим собранием собственников решения об отказе в реконструкции системы тепло и водоснабжения.
При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ.
Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом апелляционной инстанции не установлено.
Протокол по делу об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом Инспекции в присутствии представителя Общества по доверенности - Кобец И.Г.
Рассмотрение дела об административном правонарушении осуществлено в отсутствие надлежащим образом извещенного законного представителя Общества о времени и месте такого рассмотрения, о чем свидетельствует ходатайство представителя Общества Ширяевой Т.А., действовавшей на основании доверенности N 676 от 21.06.2012, о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие представителя Общества.
Доверенность от имени Общества выдана внешним управляющим Клестовым Э.Ю.
В связи с этим подлежат отклонению доводы апелляционной жалобы о том, что законный представитель Общества - внешний управляющий Клестов Э.Ю. не принимал участия при составлении протокола и при рассмотрении дела об административном правонарушении.
Ошибочное указание в протоколе об административном правонарушении в качестве законного представителя - директора Общества Каменских В.А. не является существенным нарушением порядка привлечения лица к административной ответственности и не свидетельствует о незаконности такого протокола.
Доводы апелляционной жалобы о несоответствии оспариваемого постановления положениям статьи 29.10 КоАП РФ являются несостоятельными, поскольку такое постановление содержит сведения, предусмотренные указанной статьей.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ; наказание назначено в минимальном размере санкции статьи 7.23 КоАП РФ.
С учетом изложенного судом первой инстанции полно и правильно установлены обстоятельства дела, применены нормы материального права, подлежащие применению, и не допущено нарушений норм процессуального права.
Оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 06.11.2012 по делу N А27-16702/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
В.А.ЖУРАВЛЕВА
Судьи
Л.А.КОЛУПАЕВА
С.Н.ХАЙКИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СЕДЬМОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 10.01.2013 ПО ДЕЛУ N А27-16702/2012
Разделы:Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 января 2013 г. по делу N А27-16702/2012
резолютивная часть постановления объявлена 26 декабря 2012
текст постановления изготовлен в полном объеме 10 января 2013 года
Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Журавлевой В.А.
судей: Колупаевой Л.А., Хайкиной С.Н.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Казариным И.М.
при участии: без участия
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Жилищник" на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 06.11.2012 по делу N А27-16702/2012 (судья Ж.Г. Смычкова)
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Жилищник" (ОГРН 1064205077518, ИНН 4205102988) к Государственной жилищной инспекции Кемеровской области (ОГРН 1024200719828, ИНН 4207052789) об оспаривании постановления,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Жилищник" (далее - Общество, ООО "УК "Жилищник") обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления Государственной жилищной инспекции Кемеровской области (далее - Инспекция, административный орган) по делу об административном правонарушении N 25-389 от 21.08.2012.
Решением суда от 06.11.2012 в удовлетворении заявленного требования отказано.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и прекратить производство по делу.
В обоснование апелляционной жалобы Общество указывает на подачу ОАО "Кузбассэнерго" горячей воды ненадлежащей температуры; на отсутствие вины Общества в совершении административного правонарушения; на нарушение Инспекцией порядка привлечения Общества к административной ответственности.
В судебное заседание апелляционной инстанции стороны не явились, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела.
В соответствии со статьей 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьей 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что инспекционным осмотром, проведенным 25.06.2012 по адресу: г. Кемерово, пр. Октябрьский, 91, установлено, что параметры в тепловом узле составляют: Т = +52 град. С; температура горячего водоснабжения в ванной комнате квартиры N 35 составляет от +33,4 град. С до +46,2 град. С.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола N 25-389 об административном правонарушении от 28.06.2012.
По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении вынесено постановление N 25-389 от 21.08.2012, которым ООО "УК "Жилищник" привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 5 000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд.
Суд первой инстанции, принимая обжалуемое решение, пришел к выводу о наличии в действиях Общества состава вменяемого ему административного правонарушения и об отсутствии нарушений порядка привлечения к административной ответственности.
Арбитражный апелляционный суд считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, при этом исходит из следующего.
В соответствии со статьей 7.23 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.
Объектом правонарушения являются отношения в сфере права собственности на жилые помещения и установленный порядок их использования.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" (далее - Правила) коммунальные услуги - это деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях.
Коммунальные услуги предоставляются потребителю в порядке, предусмотренном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ и Правилами, на основании договора, содержащего условия предоставления коммунальных услуг и заключаемого исполнителем с собственником жилого помещения в соответствии с законодательством РФ (далее - договор).
Объективная сторона данного правонарушения состоит в противоправных действиях (бездействии), нарушающих нормативный уровень или режим обеспечения населения коммунальными услугами.
В соответствии с пунктом 6 Правил к числу коммунальных услуг, предоставляемых потребителю, отнесены, в том числе и услуги по холодному и горячему водоснабжению, то есть круглосуточному обеспечению холодной и горячей водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение или до водоразборной колонки. Обязательства по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества возникают у исполнителя перед всеми потребителями (пункт 5 Правил).
Коммунальные услуги предоставляются потребителю в порядке, предусмотренном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящими Правилами, на основании договора, содержащего условия предоставления коммунальных услуг и заключаемого исполнителем в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и содержащего условия предоставления коммунальных услуг (пункт 4 Правил).
Пунктом 9 Правил предусмотрено, что при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена, в том числе, бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.
Согласно пункту 49 Правил исполнитель обязан: предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах; предоставлять потребителю коммунальные услуги надлежащего качества безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором; заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры или самостоятельно производить коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг потребителям; самостоятельно или с привлечением других лиц обслуживать внутридомовые инженерные системы, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю.
Потребитель в свою очередь имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу.
Требования к температуре горячей воды установлены Гигиеническими требованиями к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения СанПиН 2.1.4.2496-09.
В соответствии с пунктом 5.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170, качество воды, подаваемой в системы горячего водоснабжения жилого дома, должно отвечать требованиям ГОСТов. Температура воды, подаваемой к водоразборным точкам (кранам, смесителям), должна быть не менее 60 град. C в открытых системах горячего водоснабжения и не менее 50 град. C - в закрытых. Температура воды в системе горячего водоснабжения должна поддерживаться при помощи автоматического регулятора, установка которого в системе горячего водоснабжения обязательна. Температура воды на выходе из водоподогревателя системы горячего водоснабжения должна выбираться из условия обеспечения нормируемой температуры в водоразборных точках, но не более 75 град. C.
В ходе проведенной Инспекцией проверки установлено, что параметры в тепловом узле дома по адресу: г. Кемерово, ул. Октябрьская, 91 составляют: Т = +52 град. С, температура горячего водоснабжения в ванной комнате квартиры N 35 - от +33,4 град. С до +46,2 град. С.
Данные обстоятельства Обществом не оспариваются.
При этом нормативная температура горячей воды при открытом водозаборе должна составлять от +60 град. С до +75 град. С.
Таким образом, событие административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ, подтверждается материалами дела.
Субъектами такого правонарушения являются должностные лица и юридические лица, обязанные обеспечивать нормативный уровень или режим обеспечения населения коммунальными услугами.
Согласно пункту 3 Правил исполнителем является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.
Пунктом 75 Правил установлено, что исполнитель несет установленную законодательством Российской Федерации ответственность за нарушение качества и порядка предоставления коммунальных услуг.
Субъектом указанного административного правонарушения является управляющая организация в тех случаях, если ей согласно статье 162 Жилищного кодекса РФ переданы функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации, ремонту и обеспечению коммунальными услугами жилых домов и (или) жилых помещений.
ООО "УК "Жилищник" в силу заключенного договора управления многоквартирным домом является исполнителем коммунальных услуг гражданам многоквартирного дома по пр. Октябрьский, 91. ООО "УК "Жилищник" обязалось обеспечивать готовность к предоставлению коммунальных услуг внутридомовых инженерных систем и оборудования, относящихся к общему имуществу.
Таким образом, субъектом данного правонарушения является именно Общество.
Ссылка Общества на подачу ОАО "Кузбассэнерго" горячей воды ненадлежащей температуры судом апелляционной инстанции не принимается, поскольку несоблюдение ОАО "Кузбассэнерго" условий договора на отпуск и пользование тепловой энергией в горячей воде, заключенного с Обществом, не освобождает заявителя от исполнения обязанности по обеспечению подачи в жилой дом коммунальных ресурсов надлежащего качества.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Из содержания приведенных норм с учетом предусмотренных статьей 2 Гражданского кодекса РФ характеристик предпринимательской деятельности отсутствие вины юридического лица предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от юридического лица не зависящих.
Обществом в материалы дела не представлены доказательства, свидетельствующие о невозможности обеспечения подачи в жилой дом коммунальных ресурсов надлежащего качества.
В обоснование апелляционной жалобы Общество указывает на конструктивные особенности существующей системы центрального теплоснабжения города Кемерово.
Вместе с тем, данное обстоятельство не освобождает Общество от исполнения обязанности по обеспечению подачи горячей воды надлежащей температуры.
Как следует из жалобы Общества, обеспечение нормативного уровня температуры возможно только путем установки бойлеров и циркуляционных насосов с автоматическими регуляторами.
Однако Обществом не представлено доказательств принятия каких-либо мер, направленных на установку такого оборудования.
Доводы апелляционной жалобы о принятии решений по реконструкции общего имущества в многоквартирном доме общим собранием собственников судом не принимаются, поскольку Обществом не представлено доказательств обращения к собственникам помещений в многоквартирном доме для решения вопроса о проведении реконструкции и принятии общим собранием собственников решения об отказе в реконструкции системы тепло и водоснабжения.
При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ.
Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом апелляционной инстанции не установлено.
Протокол по делу об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом Инспекции в присутствии представителя Общества по доверенности - Кобец И.Г.
Рассмотрение дела об административном правонарушении осуществлено в отсутствие надлежащим образом извещенного законного представителя Общества о времени и месте такого рассмотрения, о чем свидетельствует ходатайство представителя Общества Ширяевой Т.А., действовавшей на основании доверенности N 676 от 21.06.2012, о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие представителя Общества.
Доверенность от имени Общества выдана внешним управляющим Клестовым Э.Ю.
В связи с этим подлежат отклонению доводы апелляционной жалобы о том, что законный представитель Общества - внешний управляющий Клестов Э.Ю. не принимал участия при составлении протокола и при рассмотрении дела об административном правонарушении.
Ошибочное указание в протоколе об административном правонарушении в качестве законного представителя - директора Общества Каменских В.А. не является существенным нарушением порядка привлечения лица к административной ответственности и не свидетельствует о незаконности такого протокола.
Доводы апелляционной жалобы о несоответствии оспариваемого постановления положениям статьи 29.10 КоАП РФ являются несостоятельными, поскольку такое постановление содержит сведения, предусмотренные указанной статьей.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ; наказание назначено в минимальном размере санкции статьи 7.23 КоАП РФ.
С учетом изложенного судом первой инстанции полно и правильно установлены обстоятельства дела, применены нормы материального права, подлежащие применению, и не допущено нарушений норм процессуального права.
Оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 06.11.2012 по делу N А27-16702/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
В.А.ЖУРАВЛЕВА
Судьи
Л.А.КОЛУПАЕВА
С.Н.ХАЙКИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)