Судебные решения, арбитраж
Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Васильевой Г.Ф.
судей Нурисламовой Э.Р.
Ерофеевой А.П.
при секретаре Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Б., апелляционному представлению прокурора г. Октябрьский Республики Башкортостан на решение Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 24 января 2012 г., которым постановлено:
отказать в удовлетворении требований о. признании действий ОАО "Жилуправление" по начислению и сбору с Б. платы, за капитальный ремонт в период 2008 - 2010 гг. незаконными, и обязании возвратить ему денежные средства за данный период в размере ... руб., компенсации морального вреда.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия
установила:
Прокурор г. Октябрьского Республики Башкортостан, действуя в защиту интересов Б. являющегося ..., обратился в суд с иском к ОАО "Жилуправление" о признании незаконными действий ответчика по начислению платы за капитальный ремонт за период 2008 - 2010 гг., и обязании возвратить Б. денежные средства в размере ... руб.
Б. самостоятельно предъявил требования к ОАО "Жилуправление" о взыскании компенсации морального вреда в сумме ... руб. Требования мотивированы тем, что ответчик является управляющей организацией в многоквартирном доме N ..., по ..., в котором проживает Б. В 2008, 2009, 2010 г., ответчик осуществил сбор денежных средств на капитальный ремонт в размере ... руб. Из представленных ответчиком документов следует, что по дому N ... по ... в 2008 г. произведен капитальный ремонт шиферной кровли. Проверка показала, что протокол общего собрания собственников помещений в указанном доме от ... года обладает признаками подделки. Договор управления домом от ... года ОАО "Жилуправление" с собственниками помещений не заключался, и данный договор имеет признаки подделки. Ответчики нарушили требования ст. 44, 158 Жилищного кодекса РФ при сборе денежных средств на оплату капитального ремонта.
Суд вынес приведенное выше решение.
В апелляционном представлении прокурора г. Октябрьский Республики Башкортостан ставится вопрос об отмене приведенного решения суда по тем основаниям, что суд не исследовал документы, связанные с приемкой выполненных работ, на основании чего принято решение о проведении работ по ремонту шиферной кровли в 2008 г. и оплаты за выполненные работы - последующим распределением понесенных расходов между собственниками жилого дома.
В апелляционной жалобе Б. ставится вопрос об отмене приведенного решения суда по тем основаниям, что капитальный ремонт дома не проводился и не проводится, а взимание денежных средств на проведение капитального ремонта незаконно, поскольку решения собрания собственником жилья дома о проведении капитального ремонту принято не было.
До начала судебного заседания апелляционное представление отозвано прокурором г. Октябрьский Республики Башкортостан.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Б. - Б.А., поддержавшею жалобу, представителя ОАО "Жилуправление" - П., просившего в удовлетворении жалобы отказать, судебная коллегия находит, решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ, решение должно быть законным и обоснованным.
В соответствии со ст. 198 ГПК РФ в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд.
Как разъяснено в п. п. 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Из материалов дела усматривается, что ... года собственниками помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ... на общем собрании принято решение о выборе способа управления домом - управление управляющей организацией, и утверждены размеры платы за работы по капитальному ремонту общего имущества в доме, что подтверждается протоколом общего собрания N ... (л.д. 6).
... года представитель собственников помещений в вышеуказанном многоквартирном доме ФИО1 и ОАО "Жилуправление" заключили договор управления многоквартирным домом, по условиям которого ответчик обязался выполнять за плату работы и оказывать услуги по содержанию, управлению и ремонту жилого дома (в том числе по капитальному ремонту), расположенного по адресу: ... (л.д. 7 - 10).
Согласно п. 3.4 договора капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет средств собственников жилых помещений. Примерный перечень работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах приведен в Приложении N ....
В 2008 г. ОАО "Жилуправление" проводился капитальный ремонт шиферной кровли многоквартирного дома на сумме ... руб., что подтверждается справкой от ... года, договором подряда N ... на производство работ по капитальному ремонту шиферной кровли от ... года, заключенным ОАО "Жилуправление" с ООО МП "СтройСила", справке о стоимости выполненных работ N ... от ... года (л.д. 45, 69 - 71, 72).
... года собственниками помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ... на общем собрании, под председательством ФИО1, принято решение о проведении капитального ремонта в многоквартирном доме, видах, объемах и стоимости планируемых работ; порядке финансирования и возмещения затрат, связанных с проведением капитального ремонта многоквартирного дома; сроке начала капитального ремонта в многоквартирном доме. В частности, принято решение о проведении капитального ремонта внутридомовых инженерных систем площадью 686,7 кв. м с предварительной стоимостью работ в размере 673848 (тыс.) руб. с установлением ежемесячной платы на капитальный ремонт на пять лет начиная с 01 января 2010 г. в размере 3,63 руб. и подтверждение тарифа, оплачиваемого собственниками помещений в управляющую организацию с 01 ноября 2006 г. путем ежемесячного внесения платы на капитальный ремонт в размере 2,55 руб. (за 2006 - 2007 гг.), 3,01 руб. (за 2008 г.), 3,46 руб. (за 2009 г.) в расчете на один квадратный метр общей площади помещения каждого собственника. Срок начала капитального ремонта - момент накопления суммы денежных средств, необходимой для проведения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, с учетом технического состояния многоквартирного дома (л.д. 76 - 81).
В соответствии с протоколом N ... внеочередного общего собрания собственников помещений планируется проведение капитального ремонта систем холодного водоснабжений, центрального отопления, канализации, электроснабжения на сумме ... руб. до 2016 г., что подтверждается локальными сметными расчетами (л.д. 45, 46 - 51, 52 - 59, 60 - 68).
Согласно справке ОАО "Жилуправление по квартире по адресу: ... по услуге капитальный ремонт:
- - за период с ... года по ... года начислено ... руб. и им оплачено ... руб.;
- - за период с ... года по ... года начислено ... руб. и оплачено ... руб.;
- - за период с ... года по ... года начислено ... руб. и оплачено ... руб. (л.д. 12).
Отказывая в удовлетворении исковых требований прокурора г. Октябрьский Республики Башкортостан, действовавшего в интересах Б., суд первой инстанции указал, что в соответствии с протоколом общего собрания собственников от ... года было принято решение о проведении капитального ремонта внутридомовых инженерных систем и о порядке финансирования и возмещения затрат, связанных с проведением капитального ремонта, а денежные средства уплаченные истцом в спорный период времени, зачтены в счет оплаты капитального ремонта дома, решением о котором принято общим собранием собственников жилого дома.
Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда.
В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно ч. 2 ст. 154 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:
- 1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
- 2) плату за коммунальные услуги.
В соответствии со ст. 158 Жилищного кодекса РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.
Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме об оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома принимается с учетом предложений управляющей организации о сроке начала капитального ремонта, необходимом объеме работ, стоимости материалов, порядке финансирования ремонта, сроках возмещения расходов и других предложений, связанных с условиями проведения капитального ремонта.
Обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме.
Если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации).
Согласно ст. 44 Жилищного кодекса РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом.
К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится, в том числе, принятие решения о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме.
Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правила изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.
Согласно п. 21, 22, 28, 29, 31, 34, 37 указанных Правил капитальный ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для устранения физического износа или разрушения, поддержания и восстановления исправности и эксплуатационных показателей, в случае нарушения (опасности нарушения) установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности, а также при необходимости замены соответствующих элементов общего имущества (в том числе ограждающих несущих конструкций многоквартирного дома, лифтов и другого оборудования).
Факт достижения общим имуществом уровня установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности устанавливается собственниками помещений или ответственными лицами с отражением этого факта в акте осмотра, а также соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными осуществлять государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения:
- а) платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме - в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией или непосредственно собственниками помещений;
- б) обязательных платежей и взносов собственников помещений, являющихся членами товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива. При этом собственники помещений, не являющиеся членами указанных организаций, вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения в соответствии с частью 6 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Расходы за содержание и ремонт жилого помещения определяются в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, включая в том числе оплату расходов на содержание и ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, обоснованные расходы на истребование задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, на снятие показаний приборов учета, содержание информационных систем, обеспечивающих сбор, обработку и хранение данных о платежах за жилые помещения и коммунальные услуги, выставление платежных документов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.
При определении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Указанный размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений.
В случае если собственники помещений не приняли решение о способе управления многоквартирным домом, размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, вносимой собственниками помещений, устанавливается органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органами государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации) по результатам открытого конкурса, проводимого в установленном порядке, равной цене договора управления многоквартирным домом. Цена договора управления многоквартирным домом устанавливается равной размеру платы за содержание и ремонт жилого помещения, указанной в конкурсной документации.
В случае если собственники помещений на общем собрании выбрали способ непосредственного управления многоквартирным домом, но не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, органы местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органы государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации) в соответствии с частью 4 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливают размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, вносимой собственниками помещений, исходя из стоимости услуг и работ, входящих в утвержденные решением общего собрания собственников помещений перечни услуг и работ, выполняемых лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.
При принятии общим собранием собственников помещений решения об оплате расходов на проведение капитального ремонта многоквартирного дома в соответствии со статьей 158 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за проведение капитального ремонта определяется с учетом предложений управляющей организации о сроке начала капитального ремонта, необходимом объеме работ, стоимости материалов, порядке финансирования ремонта, сроках возмещения расходов и других предложений, связанных с условиями проведения капитального ремонта.
Согласно с ч. 1, п. 4 ч. 2 ст. 145 Жилищного кодекса РФ общее собрание членов товарищества собственников жилья является высшим органом управления товарищества и созывается в порядке, установленном уставом товарищества. К компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья относятся установление размера обязательных платежей и взносов членов товарищества, и вопрос о проведении капитального ремонта многоквартирного дома.
С учетом изложенного, судебная коллегия соглашается с выводом суда о законности действий ОАО "Жилуправление" по начислению и сбору с собственника квартиры N ..., расположенной по адресу: ..., платежей за капитальный ремонт указанного многоквартирного дома за период времени с ... года по ... года, поскольку обязанность собственника указанного помещения по несению платы за капитальный ремонт дома возникла на основании решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома о необходимости проведения капитального ремонта дома, отраженного в протоколе общего собрания N ... от ... года и утверждении порядка финансирования и возмещения затрат, связанных с проведением капитального ремонта дома с установлением ежемесячной платы за капитальный ремонт начиная с 01 января 2010 г. в размере 3,63 руб. в расчете на один квадратный метр общей площади помещения каждого собственника, что соответствует требованиям закона о возможности установления решением общего собрания собственников помещений в таком доме размера платы за указанный ремонт на срок не менее чем один год.
При этом решение общего собрания собственников помещений N ... от ... года в установленном законом порядке (ч. 6 ст. 46 Жилищного кодекса РФ) обжаловано не было и решением суда недействительным не признавалось.
Действия ОАО "Жилуправление" по начислению и сбору с собственника квартиры N ..., расположенной по адресу: ..., платежей за капитальный ремонт указанного многоквартирного дома за период времени с ... года по ... года, и с ... года по ... года являются неправомерными, поскольку обязанность истца по оплате ответчику указанных платежей отсутствовала ввиду отсутствия решения общего собрания собственников помещений дома о проведении капитального ремонта и установления размера платежей за капитальный ремонт дома, что противоречит положениям ст. 158 Жилищного кодекса РФ, Постановления Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 491, устанавливающих первоочередность принятия собственниками помещений решения о проведении капитального ремонта дома перед внесением ими платы за указанный ремонт.
В связи с изложенным решение суда нельзя признать законным.
Вместе с тем судебная коллегия полагает, что исковые требования прокурора г. Октябрьский, предъявленные в интересах Б., подлежат отклонению.
Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.
В силу ч. 1 ст. 4 ГПК РФ суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Однако, разрешая спор по существу, суд первой инстанции не учел, что действующим законодательством обязанность по оплате расходов по капитальному ремонту многоквартирного дома, возложена на собственников помещений, расположенных в данном доме, и в случае оспаривания начисления платы за капитальный ремонт дома, собственник помещения имеет право обратиться в суд с соответствующим иском.
Между тем, Б. не является собственником квартиры N ..., расположенной по адресу: ..., ... года, а только зарегистрирован и проживает по адресу: ..., что подтверждается паспортными данными Б. (л.д. 19).
... года квартира N ... по ..., на основании договора мены квартиры от ... года зарегистрирована на праве собственности за супругой Б. - Б.А., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ... года (л.д. 18). В связи с изложенным права Б. оспариваемыми действиями ответчика не нарушены, поскольку он не является собственником указанной квартиры.
При указанных обстоятельствах, ввиду несоответствия выводов суда, обстоятельствам дела и требованиям действующего законодательства, судебная коллегия на основании п. 3, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, приходит к выводу о необходимости отмены решения суда первой инстанции и вынесении по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 24 января 2012 г. отменить.
Принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований прокурора г. Октябрьский Республики Башкортостан, действующего в интересах Б., к ОАО "Жилуправление" о признании незаконными действий по начислению и сбору платежей за капитальный ремонт, возврате незаконно полученной платы за капитальной ремонт, компенсации морального вреда и взыскании судебных расходов отказать.
Председательствующий
Г.Ф.ВАСИЛЬЕВА
Судьи
Э.Р.НУРИСЛАМОВА
А.П.ЕРОФЕЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 17.04.2012 ПО ДЕЛУ N 33-3831/12
Разделы:Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 апреля 2012 г. по делу N 33-3831/12
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Васильевой Г.Ф.
судей Нурисламовой Э.Р.
Ерофеевой А.П.
при секретаре Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Б., апелляционному представлению прокурора г. Октябрьский Республики Башкортостан на решение Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 24 января 2012 г., которым постановлено:
отказать в удовлетворении требований о. признании действий ОАО "Жилуправление" по начислению и сбору с Б. платы, за капитальный ремонт в период 2008 - 2010 гг. незаконными, и обязании возвратить ему денежные средства за данный период в размере ... руб., компенсации морального вреда.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия
установила:
Прокурор г. Октябрьского Республики Башкортостан, действуя в защиту интересов Б. являющегося ..., обратился в суд с иском к ОАО "Жилуправление" о признании незаконными действий ответчика по начислению платы за капитальный ремонт за период 2008 - 2010 гг., и обязании возвратить Б. денежные средства в размере ... руб.
Б. самостоятельно предъявил требования к ОАО "Жилуправление" о взыскании компенсации морального вреда в сумме ... руб. Требования мотивированы тем, что ответчик является управляющей организацией в многоквартирном доме N ..., по ..., в котором проживает Б. В 2008, 2009, 2010 г., ответчик осуществил сбор денежных средств на капитальный ремонт в размере ... руб. Из представленных ответчиком документов следует, что по дому N ... по ... в 2008 г. произведен капитальный ремонт шиферной кровли. Проверка показала, что протокол общего собрания собственников помещений в указанном доме от ... года обладает признаками подделки. Договор управления домом от ... года ОАО "Жилуправление" с собственниками помещений не заключался, и данный договор имеет признаки подделки. Ответчики нарушили требования ст. 44, 158 Жилищного кодекса РФ при сборе денежных средств на оплату капитального ремонта.
Суд вынес приведенное выше решение.
В апелляционном представлении прокурора г. Октябрьский Республики Башкортостан ставится вопрос об отмене приведенного решения суда по тем основаниям, что суд не исследовал документы, связанные с приемкой выполненных работ, на основании чего принято решение о проведении работ по ремонту шиферной кровли в 2008 г. и оплаты за выполненные работы - последующим распределением понесенных расходов между собственниками жилого дома.
В апелляционной жалобе Б. ставится вопрос об отмене приведенного решения суда по тем основаниям, что капитальный ремонт дома не проводился и не проводится, а взимание денежных средств на проведение капитального ремонта незаконно, поскольку решения собрания собственником жилья дома о проведении капитального ремонту принято не было.
До начала судебного заседания апелляционное представление отозвано прокурором г. Октябрьский Республики Башкортостан.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Б. - Б.А., поддержавшею жалобу, представителя ОАО "Жилуправление" - П., просившего в удовлетворении жалобы отказать, судебная коллегия находит, решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ, решение должно быть законным и обоснованным.
В соответствии со ст. 198 ГПК РФ в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд.
Как разъяснено в п. п. 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Из материалов дела усматривается, что ... года собственниками помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ... на общем собрании принято решение о выборе способа управления домом - управление управляющей организацией, и утверждены размеры платы за работы по капитальному ремонту общего имущества в доме, что подтверждается протоколом общего собрания N ... (л.д. 6).
... года представитель собственников помещений в вышеуказанном многоквартирном доме ФИО1 и ОАО "Жилуправление" заключили договор управления многоквартирным домом, по условиям которого ответчик обязался выполнять за плату работы и оказывать услуги по содержанию, управлению и ремонту жилого дома (в том числе по капитальному ремонту), расположенного по адресу: ... (л.д. 7 - 10).
Согласно п. 3.4 договора капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет средств собственников жилых помещений. Примерный перечень работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах приведен в Приложении N ....
В 2008 г. ОАО "Жилуправление" проводился капитальный ремонт шиферной кровли многоквартирного дома на сумме ... руб., что подтверждается справкой от ... года, договором подряда N ... на производство работ по капитальному ремонту шиферной кровли от ... года, заключенным ОАО "Жилуправление" с ООО МП "СтройСила", справке о стоимости выполненных работ N ... от ... года (л.д. 45, 69 - 71, 72).
... года собственниками помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ... на общем собрании, под председательством ФИО1, принято решение о проведении капитального ремонта в многоквартирном доме, видах, объемах и стоимости планируемых работ; порядке финансирования и возмещения затрат, связанных с проведением капитального ремонта многоквартирного дома; сроке начала капитального ремонта в многоквартирном доме. В частности, принято решение о проведении капитального ремонта внутридомовых инженерных систем площадью 686,7 кв. м с предварительной стоимостью работ в размере 673848 (тыс.) руб. с установлением ежемесячной платы на капитальный ремонт на пять лет начиная с 01 января 2010 г. в размере 3,63 руб. и подтверждение тарифа, оплачиваемого собственниками помещений в управляющую организацию с 01 ноября 2006 г. путем ежемесячного внесения платы на капитальный ремонт в размере 2,55 руб. (за 2006 - 2007 гг.), 3,01 руб. (за 2008 г.), 3,46 руб. (за 2009 г.) в расчете на один квадратный метр общей площади помещения каждого собственника. Срок начала капитального ремонта - момент накопления суммы денежных средств, необходимой для проведения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, с учетом технического состояния многоквартирного дома (л.д. 76 - 81).
В соответствии с протоколом N ... внеочередного общего собрания собственников помещений планируется проведение капитального ремонта систем холодного водоснабжений, центрального отопления, канализации, электроснабжения на сумме ... руб. до 2016 г., что подтверждается локальными сметными расчетами (л.д. 45, 46 - 51, 52 - 59, 60 - 68).
Согласно справке ОАО "Жилуправление по квартире по адресу: ... по услуге капитальный ремонт:
- - за период с ... года по ... года начислено ... руб. и им оплачено ... руб.;
- - за период с ... года по ... года начислено ... руб. и оплачено ... руб.;
- - за период с ... года по ... года начислено ... руб. и оплачено ... руб. (л.д. 12).
Отказывая в удовлетворении исковых требований прокурора г. Октябрьский Республики Башкортостан, действовавшего в интересах Б., суд первой инстанции указал, что в соответствии с протоколом общего собрания собственников от ... года было принято решение о проведении капитального ремонта внутридомовых инженерных систем и о порядке финансирования и возмещения затрат, связанных с проведением капитального ремонта, а денежные средства уплаченные истцом в спорный период времени, зачтены в счет оплаты капитального ремонта дома, решением о котором принято общим собранием собственников жилого дома.
Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда.
В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно ч. 2 ст. 154 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:
- 1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
- 2) плату за коммунальные услуги.
В соответствии со ст. 158 Жилищного кодекса РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.
Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме об оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома принимается с учетом предложений управляющей организации о сроке начала капитального ремонта, необходимом объеме работ, стоимости материалов, порядке финансирования ремонта, сроках возмещения расходов и других предложений, связанных с условиями проведения капитального ремонта.
Обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме.
Если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации).
Согласно ст. 44 Жилищного кодекса РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом.
К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится, в том числе, принятие решения о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме.
Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правила изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.
Согласно п. 21, 22, 28, 29, 31, 34, 37 указанных Правил капитальный ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для устранения физического износа или разрушения, поддержания и восстановления исправности и эксплуатационных показателей, в случае нарушения (опасности нарушения) установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности, а также при необходимости замены соответствующих элементов общего имущества (в том числе ограждающих несущих конструкций многоквартирного дома, лифтов и другого оборудования).
Факт достижения общим имуществом уровня установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности устанавливается собственниками помещений или ответственными лицами с отражением этого факта в акте осмотра, а также соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными осуществлять государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения:
- а) платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме - в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией или непосредственно собственниками помещений;
- б) обязательных платежей и взносов собственников помещений, являющихся членами товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива. При этом собственники помещений, не являющиеся членами указанных организаций, вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения в соответствии с частью 6 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Расходы за содержание и ремонт жилого помещения определяются в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, включая в том числе оплату расходов на содержание и ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, обоснованные расходы на истребование задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, на снятие показаний приборов учета, содержание информационных систем, обеспечивающих сбор, обработку и хранение данных о платежах за жилые помещения и коммунальные услуги, выставление платежных документов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.
При определении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Указанный размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений.
В случае если собственники помещений не приняли решение о способе управления многоквартирным домом, размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, вносимой собственниками помещений, устанавливается органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органами государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации) по результатам открытого конкурса, проводимого в установленном порядке, равной цене договора управления многоквартирным домом. Цена договора управления многоквартирным домом устанавливается равной размеру платы за содержание и ремонт жилого помещения, указанной в конкурсной документации.
В случае если собственники помещений на общем собрании выбрали способ непосредственного управления многоквартирным домом, но не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, органы местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органы государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации) в соответствии с частью 4 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливают размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, вносимой собственниками помещений, исходя из стоимости услуг и работ, входящих в утвержденные решением общего собрания собственников помещений перечни услуг и работ, выполняемых лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.
При принятии общим собранием собственников помещений решения об оплате расходов на проведение капитального ремонта многоквартирного дома в соответствии со статьей 158 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за проведение капитального ремонта определяется с учетом предложений управляющей организации о сроке начала капитального ремонта, необходимом объеме работ, стоимости материалов, порядке финансирования ремонта, сроках возмещения расходов и других предложений, связанных с условиями проведения капитального ремонта.
Согласно с ч. 1, п. 4 ч. 2 ст. 145 Жилищного кодекса РФ общее собрание членов товарищества собственников жилья является высшим органом управления товарищества и созывается в порядке, установленном уставом товарищества. К компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья относятся установление размера обязательных платежей и взносов членов товарищества, и вопрос о проведении капитального ремонта многоквартирного дома.
С учетом изложенного, судебная коллегия соглашается с выводом суда о законности действий ОАО "Жилуправление" по начислению и сбору с собственника квартиры N ..., расположенной по адресу: ..., платежей за капитальный ремонт указанного многоквартирного дома за период времени с ... года по ... года, поскольку обязанность собственника указанного помещения по несению платы за капитальный ремонт дома возникла на основании решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома о необходимости проведения капитального ремонта дома, отраженного в протоколе общего собрания N ... от ... года и утверждении порядка финансирования и возмещения затрат, связанных с проведением капитального ремонта дома с установлением ежемесячной платы за капитальный ремонт начиная с 01 января 2010 г. в размере 3,63 руб. в расчете на один квадратный метр общей площади помещения каждого собственника, что соответствует требованиям закона о возможности установления решением общего собрания собственников помещений в таком доме размера платы за указанный ремонт на срок не менее чем один год.
При этом решение общего собрания собственников помещений N ... от ... года в установленном законом порядке (ч. 6 ст. 46 Жилищного кодекса РФ) обжаловано не было и решением суда недействительным не признавалось.
Действия ОАО "Жилуправление" по начислению и сбору с собственника квартиры N ..., расположенной по адресу: ..., платежей за капитальный ремонт указанного многоквартирного дома за период времени с ... года по ... года, и с ... года по ... года являются неправомерными, поскольку обязанность истца по оплате ответчику указанных платежей отсутствовала ввиду отсутствия решения общего собрания собственников помещений дома о проведении капитального ремонта и установления размера платежей за капитальный ремонт дома, что противоречит положениям ст. 158 Жилищного кодекса РФ, Постановления Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 491, устанавливающих первоочередность принятия собственниками помещений решения о проведении капитального ремонта дома перед внесением ими платы за указанный ремонт.
В связи с изложенным решение суда нельзя признать законным.
Вместе с тем судебная коллегия полагает, что исковые требования прокурора г. Октябрьский, предъявленные в интересах Б., подлежат отклонению.
Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.
В силу ч. 1 ст. 4 ГПК РФ суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Однако, разрешая спор по существу, суд первой инстанции не учел, что действующим законодательством обязанность по оплате расходов по капитальному ремонту многоквартирного дома, возложена на собственников помещений, расположенных в данном доме, и в случае оспаривания начисления платы за капитальный ремонт дома, собственник помещения имеет право обратиться в суд с соответствующим иском.
Между тем, Б. не является собственником квартиры N ..., расположенной по адресу: ..., ... года, а только зарегистрирован и проживает по адресу: ..., что подтверждается паспортными данными Б. (л.д. 19).
... года квартира N ... по ..., на основании договора мены квартиры от ... года зарегистрирована на праве собственности за супругой Б. - Б.А., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ... года (л.д. 18). В связи с изложенным права Б. оспариваемыми действиями ответчика не нарушены, поскольку он не является собственником указанной квартиры.
При указанных обстоятельствах, ввиду несоответствия выводов суда, обстоятельствам дела и требованиям действующего законодательства, судебная коллегия на основании п. 3, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, приходит к выводу о необходимости отмены решения суда первой инстанции и вынесении по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 24 января 2012 г. отменить.
Принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований прокурора г. Октябрьский Республики Башкортостан, действующего в интересах Б., к ОАО "Жилуправление" о признании незаконными действий по начислению и сбору платежей за капитальный ремонт, возврате незаконно полученной платы за капитальной ремонт, компенсации морального вреда и взыскании судебных расходов отказать.
Председательствующий
Г.Ф.ВАСИЛЬЕВА
Судьи
Э.Р.НУРИСЛАМОВА
А.П.ЕРОФЕЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)