Судебные решения, арбитраж
Жилой фонд; Жилищное право
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Науширбановой З.А.
судей: Зайнуллиной Г.К.
Старичковой Е.А.
при секретаре Ш.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Администрации МР Бирский район РБ Б. на решение Бирского районного суда Республики Башкортостан от 21 августа 2012 года, которым постановлено:
исковое заявление С.Л.В., С.Ю.В. к Администрации МР Бирский район Республики Башкортостан об обязании предоставить отдельного благоустроенного жилого помещения в городе Бирске - удовлетворить частично.
Обязать Администрацию МР Бирский район Республики Башкортостан предоставить С.Л.В., С.Ю.В. благоустроенное отдельное жилое помещение в городе Бирске, согласно нормам, предусмотренным жилищным законодательством Российской Федерации, а именно ст. 32 ЖК РФ.
Взыскать с Администрации МР Бирский район Республики Башкортостан в пользу С.Л.В., С.Ю.В. судебные расходы за услуги представителя в сумме ... рублей сумму уплаченной госпошлины в размере ... рублей, судебные расходы в размере ... руб., всего: ... руб.
Заслушав доклад судьи Старичковой Е.А., судебная коллегия
установила:
С.Л.В., С.Ю.В. обратились с иском к Администрации муниципального района Бирский район РБ о предоставлении отдельного благоустроенного жилого помещения, мотивируя требование тем, что они проживают по адресу: .... В соответствии с программой "Переселения граждан из ветхого жилищного фонда по Бирскому району и г. Бирск" на 2003 - 2010 гг., утвержденной Постановлением президиума Бирского городского Совета от 07.08.2003 г. N 10-7, их дом признан непригодным для проживания, согласно графику в 2010 г. им должны были предоставить благоустроенное жилье. Однако им благоустроенное жилье не было предоставлено, несмотря на то, что многие жители, включенные в эту программу, были переселены в благоустроенные квартиры, чем нарушены права истцов, гарантированные ст. 19 Конституции РФ. Многократные обращения истцов к ответчику о предоставлении жилья оставлены без внимания; обещая, что дом расселят. Указанный дом построен до 1917 г., непригоден для проживания, физический износ составляет 82%. Просят обязать ответчика предоставить благоустроенное жилое помещение в черте города Бирск, общей площадью... кв. м на члена семьи не менее ... кв. м общей площади.
Определением суда от 18 июля 2012 года принято уточненное исковое заявление С.Л.В., С.Ю.В. к Администрации МР Бирский район Республики Башкортостан об обязании Администрации предоставить отдельное благоустроенное жилое помещение в черте г. Бирск, общей площадью не менее ... кв. м, взыскании судебных издержек.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представителя Администрации МР Бирский район РБ Б. ставится вопрос об отмене решение суда со ссылкой на то обстоятельство, что включение спорного жилого дома в категорию ветхого жилья не порождает право истцов на предоставление им иного жилья. Постановление, которым утверждена Программа переселения, признано недействующим и применению не подлежит. В настоящее время органом МР Бирский район РБ акт о непригодности спорного дома не составлен, решение о сносе дома не принималось. По акту Межведомственной комиссии от 2011 года принято решение о необходимости проведения капитального ремонта. Оценка указанным обстоятельствам судом не дана. Суд также не учел, что истица является собственником жилого помещения.
Проверив материалы дела, выслушав представителя Администрации МР Бирский район РБ Б.Ж.Ю., действующую по доверенности от ... года, поддержавшую апелляционную жалобу, С.Л.В., С.Ю.В., полагавших решение обоснованным и подлежащим оставлению без изменения, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено, что С.Л.В. на праве собственности на основании договора безвозмездной передачи жилых помещений в собственность от 30.04.2010 г. принадлежит квартира общей площадью ... кв. м, расположенная по адресу: ....
Согласно справке от 30.01.2012 г. ООО УЖКХ Сервис, С.Л.В. зарегистрирована постоянно с 19.03.1982 г. по адресу: ..., имеет семью, состоящую из брата С.Ю.В., постоянно зарегистрированного по указанному адресу с 13.10.2006 г. По нотариально заверенному заявлению от 18.02.2010 года, С.Ю.В. дал согласие на приватизацию квартиры и об исключении его из числа участников приватизации жилого помещения по вышеуказанному адресу.
Как следует из технического паспорта жилого помещения - квартиры N ... дома N ... по ул. ... г. Бирска РБ по состоянию на 30.12.2009 г., дом, в котором расположена квартира истцов, 1917 года постройки, общая площадь однокомнатной квартиры составляет ... кв. м, из нее жилая - ... кв. м, инвентаризационная стоимость в ценах 2009 г. составляет ... руб.
Постановлением президиума Бирского городского Совета Республики Башкортостан N ... от 07.08.2003 г. утверждена Программа "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда по г. Бирску и Бирскому району на 2003 - 2010 гг.", а также прилагаемые характеристики ветхого жилищного фонда (по состоянию на 01.07.2003 г.), в том числе: объемы ветхого жилья и численность проживающего в нем населения, количество населения, проживающего в ветхом фонде по формам собственности, объем жилищного фонда и количество квартир, необходимых для переселения граждан, проживающих в ветхом жилье, утвержден график строительства и ввода в эксплуатацию жилья и расселения граждан из ветхих помещений по г. Бирск и Бирскому району на 2003 - 2010 гг., определена очередность ликвидации ветхих домов.
В соответствии с графиком к вышеуказанному Постановлению N ... от 07.08.2003 г. строительства и ввода в эксплуатацию жилья и расселения граждан из ветхих помещений по г. Бирск и Бирскому району на 2003 - 2010 гг., жилой дом N ... по ул. ... в г. Бирске, в котором проживают истцы, внесен в указанный график расселения граждан из ветхих помещений с указанием срока ввода и расселения - 2010 год.
В Программе "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда по г. Бирску и Бирскому району на 2003 - 2010 годы" указано, что "ветхие жилые дома" - это жилые дома, отнесенные к категории непригодных для постоянного проживания на основании значительного физического износа".
Согласно акту обследования жилого помещения от 29 августа 2011 г. N ... Межведомственной комиссией, созданной распоряжением главы администрации МР Бирского района РБ от 27.05.2011 г. N 38, произведено обследование дома N ..., расположенного по адресу: ..., из которого усматривается, что износ вышеуказанного дома, 1917 года постройки, составляет 68% по состоянию на 14.10.2007 г., фундамент - состояние неудовлетворительное, стены - состояние неудовлетворительное, перекрытия - состояние неудовлетворительное, полы - состояние неудовлетворительное, проемы - состояние неудовлетворительное, отделка - состояние неудовлетворительное, отопление - печное, газоснабжение баллонное, прочие работы - разные, состояние неудовлетворительное. По заключению межведомственной комиссии, необходимо заключение специализированной организации, проводящей работы по обследованию строительных конструкций жилого дома N ... по ул. ... г. Бирск на предмет технического состояния и эксплуатационной пригодности.
Согласно заключению N ... от 10.10.2011 г., межведомственная комиссия по результатам обследования дома N ... по ул. ... г. Бирска РБ приняла решение о необходимости проведения капитального ремонта с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого дома в соответствие с установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Из разъяснений Администрации МР Бирский район РБ N ... от 16.03.2012 г. на имя С.Л.В. следует, что по результатам рассмотрения коллективного обращения жильцов дома N ... по ул. ... г. Бирск о предоставлении жилья, принято решение об оформлении заявки для включения данного дома в Республиканскую адресную программу по сносу и расселению аварийного жилья на 2012 г. По мере поступления средств из федерального и республиканского бюджета будет решаться вопрос о переселении жильцов их дома, о чем они дополнительно будут проинформированы.
Из ответа заместителя главы администрации от 07.04.2012 г. на обращение жителей дома N ... по ул. ... г. Бирск усматривается, что в настоящее время дом, расположенный по адресу:..., включен в заявку на участие в Республиканской адресной программе по сносу и расселению граждан из жилого фонда, непригодного для проживания.
Согласно выводам эксперта ЗАО "..." "..." N ... от 27.01.2012 г., жилой дом, расположенный по адресу: ..., имеет процент износа жилых помещений 82%. Эксперт рекомендует поставить перед межведомственной комиссией вопрос о признании данного здания не пригодным к эксплуатации, т.к. здание в целом перестало удовлетворять заданным эксплуатационным требованиям. Повреждения и деформации свидетельствуют об исчерпании несущей способности и существует опасность потери устойчивости объекта, которое может привести к обрушению жилого дома.
Таким образом, согласно техническим заключениям дом находится в непригодном для проживания людей состоянии и как усматривается из материалов дела, Администрация МР Бирский район не отрицает свою обязанность по предоставлению благоустроенного жилья жителям дома N ... по ул. ... г. Бирска.
В соответствии с графиком строительства и ввода в эксплуатацию жилья и расселения граждан из ветхих помещений по г. Бирску и Бирскому району на 2003 - 2010 годы, являющимся приложением к постановлению Президиума Бирского городского совета РБ от 07.98.2993 года, истцы подлежали переселению из занимаемого ими ветхого жилого помещения.
Для расселения граждан, проживающих в указанном доме, предназначался 100-квартирный жилой дом в новом микрорайоне со сроком ввода в эксплуатацию в 2010 году. Части жильцов вышеуказанного дома по объяснениям истцов предоставлены благоустроенные жилые помещения. Им же в предоставлении жилья отказывают по причине, как полагают истцы, ввиду приватизации занимаемой квартиры, в которой проживали с детства и решение о приватизации которой принято ими ошибочно.
Проанализировав фактические обстоятельства по делу, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что право у истцов на получение жилья возникло с 2003 года в связи с утвержденной 07 августа 2003 года Программой переселения граждан из ветхого жилищного фонда. При этом, внесение изменений в порядок обеспечения жилыми помещениями граждан, являющихся собственниками квартир в доме, подлежащем сносу, после принятия Жилищного кодекса Российской Федерации не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку бездействие органа местного самоуправления по ликвидации жилищного фонда, непригодного для проживания, длительное неисполнение положений жилищного законодательства по обеспечению жилищных прав лиц, проживающих в доме, подлежащем сносу, не лишает граждан права требовать защиты их прав, в том числе путем предоставления другого жилого помещения, если право на его получение было гарантировано ранее действовавшим законодательством и возникло в период его действия.
Согласно статье 49.3 ЖК РСФСР, действовавшей до 1 марта 2005 года, если дом, в котором находятся приватизированные квартиры, подлежал сносу по основаниям, предусмотренным законодательством, выселяемым из него собственникам квартир, с их согласия предоставлялось равноценное жилое помещение на праве собственности, либо иная компенсация местным Советом народных депутатов, предприятием, учреждением, организацией, осуществляющими снос дома. Из содержания указанной статьи следует, что если в доме, подлежащем сносу, имелись квартиры, находящиеся в собственности граждан в результате их приватизации, то этим гражданам по их выбору предоставлялось либо равноценное жилое помещение, либо иная компенсация.
Согласно требованиям С.Л.В., заявляемым в суде первой инстанции, а также апелляционному суду при рассмотрении апелляционной жалобы ответчика, истица просила предоставить равноценное жилое помещение на праве собственности. Суд первой инстанции при рассмотрении исковых требований и удовлетворяя их в части обязания Администрации МР Бирский район РБ предоставить истцам благоустроенное отдельное жилое помещение в г. Бирск, не указал вид предоставляемого жилого помещения.
Между тем, по смыслу части 8 статьи 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения другое жилое помещение взамен изымаемого должно предоставляться на праве собственности. Вместе с тем не исключена возможность предоставления собственнику с его согласия другого жилого помещения на иных правовых основаниях (например, из государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма; по договору найма в домах системы социального обслуживания населения).
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", необходимо обратить внимание судов на то, что Жилищным кодексом РФ не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма. Учитывая это, при рассмотрении споров связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм части 1 статьи 7 ЖК РФ о применении жилищного законодательства по аналогии применить к названным отношениям положения части 10 статьи 32 ЖК РФ об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.
При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит изменению с указанием на возложение на Администрацию МР Бирский район РБ обязанности предоставления равнозначного жилого помещения на праве собственности. При этом необходимо указать, что на праве собственности вновь предоставляемое жилое помещение взамен жилья, признанного непригодным для проживания, подлежит предоставлению С.Л.В., являющейся собственником спорного жилого помещения. С.Ю.В. является членом семьи собственника жилого помещения, отказавшегося от приватизации квартиры, в связи с чем, предоставление ему жилого помещения на праве собственности в данном случае закон не предусматривает.
Поскольку площадь изымаемого жилого помещения составляет ... кв. м, то данная площадь подлежит учету при определении размера общей площади, предоставляемой собственнику С.Л.В.
На основании п. п. "л" п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" после предоставления истцам на праве собственности жилого помещения общей площадью не менее ... кв. м, право собственности С.Л.В. на жилое помещение квартиру N ... по ул. ..., д. ... г. Бирск РБ общей площадью ... кв. м должно быть прекращено.
Довод апелляционной жалобы о том, что решением Совета МР Бирский район РБ от 06.02.2008 года Постановление Президиума Бирского городского Совета РБ от 07.08.2003 года "Об утверждении Программы переселения граждан из ветхого жилищного фонда" признано недействующим, не является основанием для отказа в удовлетворении законных требований граждан, проживающих в аварийных домах, поскольку за период времени со дня принятия решения о признании спорного жилого дома ветхим до настоящего времени дом N ... по ул. ... г. Бирск РБ не подвергался капитальному ремонту, реконструкции, износ дома вырос до 82% и по заключению эксперта представляет опасность для жизни проживающих в нем людей, так как ввиду исчерпания несущей способности может обрушиться.
Довод апелляционной жалобы о том, что в установленном порядке согласно заключению от 2011 года, указанный дом не признан аварийным, судебная коллегия не может признать обоснованным, поскольку спорный дом включен в Программу переселения граждан из ветхого жилищного фонда. В Программе под понятием "ветхие жилые дома" следует принимать жилые дома, отнесенные к категории непригодных для постоянного проживания на основании значительного физического износа (л.д. 10).
Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".
Согласно пункту 33 названного Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, в частности, вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. В случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан, орган местного самоуправлении издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (пункт 49).
Судом установлено, что спорное жилое помещение имеет признаки для признания его непригодным для проживания ввиду значительного физического износа в процессе эксплуатации здания, приводящего к снижению устойчивости вплоть до возможного его разрушения. Доказательств обратного ответчиком суду не предоставлено и у суда апелляционной инстанции оснований для переоценки выводов суда первой инстанции не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Бирского районного суда Республики Башкортостан от 21 августа 2012 года изменить в части обязания ответчика предоставить отдельное благоустроенное жилое помещение, изложив резолютивную часть в следующей редакции.
Обязать Администрацию МР Бирский район РБ предоставить С.Л.В. на праве собственности отдельное благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее ... кв. м в границах ГО г. Бирск Республики Башкортостан, прекратив право собственности после предоставления жилого помещения на квартиру N ... в доме N ... по ул. ... г. Бирска РБ.
Взыскать с Администрации МР Бирский район Республики Башкортостан в пользу С.Л.В. судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме ... руб., по оплате услуг представителя в сумме ... рублей, расходы по изготовлению копий документов - ... руб.
В удовлетворении исковых требований С.Ю.В. об обязании Администрации МР Бирский район РБ предоставить ему на праве собственности благоустроенное жилое помещение отказать.
Председательствующий
З.А.НАУШИРБАНОВА
Судьи
Г.К.ЗАЙНУЛЛИНА
Е.А.СТАРИЧКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 29.11.2012 ПО ДЕЛУ N 33-12732/2012
Разделы:Жилой фонд; Жилищное право
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 ноября 2012 г. по делу N 33-12732/2012
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Науширбановой З.А.
судей: Зайнуллиной Г.К.
Старичковой Е.А.
при секретаре Ш.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Администрации МР Бирский район РБ Б. на решение Бирского районного суда Республики Башкортостан от 21 августа 2012 года, которым постановлено:
исковое заявление С.Л.В., С.Ю.В. к Администрации МР Бирский район Республики Башкортостан об обязании предоставить отдельного благоустроенного жилого помещения в городе Бирске - удовлетворить частично.
Обязать Администрацию МР Бирский район Республики Башкортостан предоставить С.Л.В., С.Ю.В. благоустроенное отдельное жилое помещение в городе Бирске, согласно нормам, предусмотренным жилищным законодательством Российской Федерации, а именно ст. 32 ЖК РФ.
Взыскать с Администрации МР Бирский район Республики Башкортостан в пользу С.Л.В., С.Ю.В. судебные расходы за услуги представителя в сумме ... рублей сумму уплаченной госпошлины в размере ... рублей, судебные расходы в размере ... руб., всего: ... руб.
Заслушав доклад судьи Старичковой Е.А., судебная коллегия
установила:
С.Л.В., С.Ю.В. обратились с иском к Администрации муниципального района Бирский район РБ о предоставлении отдельного благоустроенного жилого помещения, мотивируя требование тем, что они проживают по адресу: .... В соответствии с программой "Переселения граждан из ветхого жилищного фонда по Бирскому району и г. Бирск" на 2003 - 2010 гг., утвержденной Постановлением президиума Бирского городского Совета от 07.08.2003 г. N 10-7, их дом признан непригодным для проживания, согласно графику в 2010 г. им должны были предоставить благоустроенное жилье. Однако им благоустроенное жилье не было предоставлено, несмотря на то, что многие жители, включенные в эту программу, были переселены в благоустроенные квартиры, чем нарушены права истцов, гарантированные ст. 19 Конституции РФ. Многократные обращения истцов к ответчику о предоставлении жилья оставлены без внимания; обещая, что дом расселят. Указанный дом построен до 1917 г., непригоден для проживания, физический износ составляет 82%. Просят обязать ответчика предоставить благоустроенное жилое помещение в черте города Бирск, общей площадью... кв. м на члена семьи не менее ... кв. м общей площади.
Определением суда от 18 июля 2012 года принято уточненное исковое заявление С.Л.В., С.Ю.В. к Администрации МР Бирский район Республики Башкортостан об обязании Администрации предоставить отдельное благоустроенное жилое помещение в черте г. Бирск, общей площадью не менее ... кв. м, взыскании судебных издержек.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представителя Администрации МР Бирский район РБ Б. ставится вопрос об отмене решение суда со ссылкой на то обстоятельство, что включение спорного жилого дома в категорию ветхого жилья не порождает право истцов на предоставление им иного жилья. Постановление, которым утверждена Программа переселения, признано недействующим и применению не подлежит. В настоящее время органом МР Бирский район РБ акт о непригодности спорного дома не составлен, решение о сносе дома не принималось. По акту Межведомственной комиссии от 2011 года принято решение о необходимости проведения капитального ремонта. Оценка указанным обстоятельствам судом не дана. Суд также не учел, что истица является собственником жилого помещения.
Проверив материалы дела, выслушав представителя Администрации МР Бирский район РБ Б.Ж.Ю., действующую по доверенности от ... года, поддержавшую апелляционную жалобу, С.Л.В., С.Ю.В., полагавших решение обоснованным и подлежащим оставлению без изменения, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено, что С.Л.В. на праве собственности на основании договора безвозмездной передачи жилых помещений в собственность от 30.04.2010 г. принадлежит квартира общей площадью ... кв. м, расположенная по адресу: ....
Согласно справке от 30.01.2012 г. ООО УЖКХ Сервис, С.Л.В. зарегистрирована постоянно с 19.03.1982 г. по адресу: ..., имеет семью, состоящую из брата С.Ю.В., постоянно зарегистрированного по указанному адресу с 13.10.2006 г. По нотариально заверенному заявлению от 18.02.2010 года, С.Ю.В. дал согласие на приватизацию квартиры и об исключении его из числа участников приватизации жилого помещения по вышеуказанному адресу.
Как следует из технического паспорта жилого помещения - квартиры N ... дома N ... по ул. ... г. Бирска РБ по состоянию на 30.12.2009 г., дом, в котором расположена квартира истцов, 1917 года постройки, общая площадь однокомнатной квартиры составляет ... кв. м, из нее жилая - ... кв. м, инвентаризационная стоимость в ценах 2009 г. составляет ... руб.
Постановлением президиума Бирского городского Совета Республики Башкортостан N ... от 07.08.2003 г. утверждена Программа "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда по г. Бирску и Бирскому району на 2003 - 2010 гг.", а также прилагаемые характеристики ветхого жилищного фонда (по состоянию на 01.07.2003 г.), в том числе: объемы ветхого жилья и численность проживающего в нем населения, количество населения, проживающего в ветхом фонде по формам собственности, объем жилищного фонда и количество квартир, необходимых для переселения граждан, проживающих в ветхом жилье, утвержден график строительства и ввода в эксплуатацию жилья и расселения граждан из ветхих помещений по г. Бирск и Бирскому району на 2003 - 2010 гг., определена очередность ликвидации ветхих домов.
В соответствии с графиком к вышеуказанному Постановлению N ... от 07.08.2003 г. строительства и ввода в эксплуатацию жилья и расселения граждан из ветхих помещений по г. Бирск и Бирскому району на 2003 - 2010 гг., жилой дом N ... по ул. ... в г. Бирске, в котором проживают истцы, внесен в указанный график расселения граждан из ветхих помещений с указанием срока ввода и расселения - 2010 год.
В Программе "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда по г. Бирску и Бирскому району на 2003 - 2010 годы" указано, что "ветхие жилые дома" - это жилые дома, отнесенные к категории непригодных для постоянного проживания на основании значительного физического износа".
Согласно акту обследования жилого помещения от 29 августа 2011 г. N ... Межведомственной комиссией, созданной распоряжением главы администрации МР Бирского района РБ от 27.05.2011 г. N 38, произведено обследование дома N ..., расположенного по адресу: ..., из которого усматривается, что износ вышеуказанного дома, 1917 года постройки, составляет 68% по состоянию на 14.10.2007 г., фундамент - состояние неудовлетворительное, стены - состояние неудовлетворительное, перекрытия - состояние неудовлетворительное, полы - состояние неудовлетворительное, проемы - состояние неудовлетворительное, отделка - состояние неудовлетворительное, отопление - печное, газоснабжение баллонное, прочие работы - разные, состояние неудовлетворительное. По заключению межведомственной комиссии, необходимо заключение специализированной организации, проводящей работы по обследованию строительных конструкций жилого дома N ... по ул. ... г. Бирск на предмет технического состояния и эксплуатационной пригодности.
Согласно заключению N ... от 10.10.2011 г., межведомственная комиссия по результатам обследования дома N ... по ул. ... г. Бирска РБ приняла решение о необходимости проведения капитального ремонта с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого дома в соответствие с установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Из разъяснений Администрации МР Бирский район РБ N ... от 16.03.2012 г. на имя С.Л.В. следует, что по результатам рассмотрения коллективного обращения жильцов дома N ... по ул. ... г. Бирск о предоставлении жилья, принято решение об оформлении заявки для включения данного дома в Республиканскую адресную программу по сносу и расселению аварийного жилья на 2012 г. По мере поступления средств из федерального и республиканского бюджета будет решаться вопрос о переселении жильцов их дома, о чем они дополнительно будут проинформированы.
Из ответа заместителя главы администрации от 07.04.2012 г. на обращение жителей дома N ... по ул. ... г. Бирск усматривается, что в настоящее время дом, расположенный по адресу:..., включен в заявку на участие в Республиканской адресной программе по сносу и расселению граждан из жилого фонда, непригодного для проживания.
Согласно выводам эксперта ЗАО "..." "..." N ... от 27.01.2012 г., жилой дом, расположенный по адресу: ..., имеет процент износа жилых помещений 82%. Эксперт рекомендует поставить перед межведомственной комиссией вопрос о признании данного здания не пригодным к эксплуатации, т.к. здание в целом перестало удовлетворять заданным эксплуатационным требованиям. Повреждения и деформации свидетельствуют об исчерпании несущей способности и существует опасность потери устойчивости объекта, которое может привести к обрушению жилого дома.
Таким образом, согласно техническим заключениям дом находится в непригодном для проживания людей состоянии и как усматривается из материалов дела, Администрация МР Бирский район не отрицает свою обязанность по предоставлению благоустроенного жилья жителям дома N ... по ул. ... г. Бирска.
В соответствии с графиком строительства и ввода в эксплуатацию жилья и расселения граждан из ветхих помещений по г. Бирску и Бирскому району на 2003 - 2010 годы, являющимся приложением к постановлению Президиума Бирского городского совета РБ от 07.98.2993 года, истцы подлежали переселению из занимаемого ими ветхого жилого помещения.
Для расселения граждан, проживающих в указанном доме, предназначался 100-квартирный жилой дом в новом микрорайоне со сроком ввода в эксплуатацию в 2010 году. Части жильцов вышеуказанного дома по объяснениям истцов предоставлены благоустроенные жилые помещения. Им же в предоставлении жилья отказывают по причине, как полагают истцы, ввиду приватизации занимаемой квартиры, в которой проживали с детства и решение о приватизации которой принято ими ошибочно.
Проанализировав фактические обстоятельства по делу, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что право у истцов на получение жилья возникло с 2003 года в связи с утвержденной 07 августа 2003 года Программой переселения граждан из ветхого жилищного фонда. При этом, внесение изменений в порядок обеспечения жилыми помещениями граждан, являющихся собственниками квартир в доме, подлежащем сносу, после принятия Жилищного кодекса Российской Федерации не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку бездействие органа местного самоуправления по ликвидации жилищного фонда, непригодного для проживания, длительное неисполнение положений жилищного законодательства по обеспечению жилищных прав лиц, проживающих в доме, подлежащем сносу, не лишает граждан права требовать защиты их прав, в том числе путем предоставления другого жилого помещения, если право на его получение было гарантировано ранее действовавшим законодательством и возникло в период его действия.
Согласно статье 49.3 ЖК РСФСР, действовавшей до 1 марта 2005 года, если дом, в котором находятся приватизированные квартиры, подлежал сносу по основаниям, предусмотренным законодательством, выселяемым из него собственникам квартир, с их согласия предоставлялось равноценное жилое помещение на праве собственности, либо иная компенсация местным Советом народных депутатов, предприятием, учреждением, организацией, осуществляющими снос дома. Из содержания указанной статьи следует, что если в доме, подлежащем сносу, имелись квартиры, находящиеся в собственности граждан в результате их приватизации, то этим гражданам по их выбору предоставлялось либо равноценное жилое помещение, либо иная компенсация.
Согласно требованиям С.Л.В., заявляемым в суде первой инстанции, а также апелляционному суду при рассмотрении апелляционной жалобы ответчика, истица просила предоставить равноценное жилое помещение на праве собственности. Суд первой инстанции при рассмотрении исковых требований и удовлетворяя их в части обязания Администрации МР Бирский район РБ предоставить истцам благоустроенное отдельное жилое помещение в г. Бирск, не указал вид предоставляемого жилого помещения.
Между тем, по смыслу части 8 статьи 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения другое жилое помещение взамен изымаемого должно предоставляться на праве собственности. Вместе с тем не исключена возможность предоставления собственнику с его согласия другого жилого помещения на иных правовых основаниях (например, из государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма; по договору найма в домах системы социального обслуживания населения).
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", необходимо обратить внимание судов на то, что Жилищным кодексом РФ не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма. Учитывая это, при рассмотрении споров связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм части 1 статьи 7 ЖК РФ о применении жилищного законодательства по аналогии применить к названным отношениям положения части 10 статьи 32 ЖК РФ об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.
При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит изменению с указанием на возложение на Администрацию МР Бирский район РБ обязанности предоставления равнозначного жилого помещения на праве собственности. При этом необходимо указать, что на праве собственности вновь предоставляемое жилое помещение взамен жилья, признанного непригодным для проживания, подлежит предоставлению С.Л.В., являющейся собственником спорного жилого помещения. С.Ю.В. является членом семьи собственника жилого помещения, отказавшегося от приватизации квартиры, в связи с чем, предоставление ему жилого помещения на праве собственности в данном случае закон не предусматривает.
Поскольку площадь изымаемого жилого помещения составляет ... кв. м, то данная площадь подлежит учету при определении размера общей площади, предоставляемой собственнику С.Л.В.
На основании п. п. "л" п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" после предоставления истцам на праве собственности жилого помещения общей площадью не менее ... кв. м, право собственности С.Л.В. на жилое помещение квартиру N ... по ул. ..., д. ... г. Бирск РБ общей площадью ... кв. м должно быть прекращено.
Довод апелляционной жалобы о том, что решением Совета МР Бирский район РБ от 06.02.2008 года Постановление Президиума Бирского городского Совета РБ от 07.08.2003 года "Об утверждении Программы переселения граждан из ветхого жилищного фонда" признано недействующим, не является основанием для отказа в удовлетворении законных требований граждан, проживающих в аварийных домах, поскольку за период времени со дня принятия решения о признании спорного жилого дома ветхим до настоящего времени дом N ... по ул. ... г. Бирск РБ не подвергался капитальному ремонту, реконструкции, износ дома вырос до 82% и по заключению эксперта представляет опасность для жизни проживающих в нем людей, так как ввиду исчерпания несущей способности может обрушиться.
Довод апелляционной жалобы о том, что в установленном порядке согласно заключению от 2011 года, указанный дом не признан аварийным, судебная коллегия не может признать обоснованным, поскольку спорный дом включен в Программу переселения граждан из ветхого жилищного фонда. В Программе под понятием "ветхие жилые дома" следует принимать жилые дома, отнесенные к категории непригодных для постоянного проживания на основании значительного физического износа (л.д. 10).
Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".
Согласно пункту 33 названного Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, в частности, вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. В случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан, орган местного самоуправлении издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (пункт 49).
Судом установлено, что спорное жилое помещение имеет признаки для признания его непригодным для проживания ввиду значительного физического износа в процессе эксплуатации здания, приводящего к снижению устойчивости вплоть до возможного его разрушения. Доказательств обратного ответчиком суду не предоставлено и у суда апелляционной инстанции оснований для переоценки выводов суда первой инстанции не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Бирского районного суда Республики Башкортостан от 21 августа 2012 года изменить в части обязания ответчика предоставить отдельное благоустроенное жилое помещение, изложив резолютивную часть в следующей редакции.
Обязать Администрацию МР Бирский район РБ предоставить С.Л.В. на праве собственности отдельное благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее ... кв. м в границах ГО г. Бирск Республики Башкортостан, прекратив право собственности после предоставления жилого помещения на квартиру N ... в доме N ... по ул. ... г. Бирска РБ.
Взыскать с Администрации МР Бирский район Республики Башкортостан в пользу С.Л.В. судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме ... руб., по оплате услуг представителя в сумме ... рублей, расходы по изготовлению копий документов - ... руб.
В удовлетворении исковых требований С.Ю.В. об обязании Администрации МР Бирский район РБ предоставить ему на праве собственности благоустроенное жилое помещение отказать.
Председательствующий
З.А.НАУШИРБАНОВА
Судьи
Г.К.ЗАЙНУЛЛИНА
Е.А.СТАРИЧКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)