Судебные решения, арбитраж
ТСЖ (товарищество собственников жилья)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
резолютивная часть постановления оглашена 20.06.2013
постановление изготовлено в полном объеме 21.06.2013
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Марковой Т.Т.,
судей
Лепихина Д.Е., Кольцовой Н.Н.,
при ведении протокола
помощником судьи А.А. Лаухиной
рассматривают в открытом судебном заседании по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации заявление Товарищества собственников жилья "Долина Грез-1" (ОГРН 1057746225041, 121609, Москва, улица Крылатская, дом 45, корпус 1)
к Департаменту природопользования и охраны окружающей среды Правительства Москвы (121019, Москва, Новый Арбат дом 11, корпус 1)
- о признании незаконным и отмене постановления и предписания;
- при участии:
- от заявителя - Дубинский С.А. по доверенности от 11.04.2012;
- от заинтересованного лица - Кузяев К.В. по доверенности от 19.11.2012 N 05-08-4270/12;
Товарищество собственников жилья "Долина Грез-1" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Департамента природопользования и охраны окружающей среды Правительства Москвы N 1302-837/2012 от 25.01.2013 о назначении административного наказания, а также предписания N 1302-837/2012 от 25.01.2013.
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 12.03.2012 в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления Департамента природопользования и охраны окружающей среды Правительства Москвы N 1302-837/2012 от 25.01.2013 о привлечении ТСЖ "Долина Грез-1" к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 4.36 Кодекса г. Москвы об административных нарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 100.000 руб., отказано.
Товарищество собственников жилья "Долина Грез-1" не согласилось с выводами суда первой инстанции, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит судебный акт отменить.
В судебное заседание представители Товарищества и административного органа явились.
В ходе судебного разбирательства судом апелляционной инстанции установлено наличие обстоятельства, а именно: судом не рассмотрено требование о признании незаконным и отмене предписания N 1302-837/2012 от 25.01.2013.
В соответствии с п. 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 (в редакции постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2011 N 30), ч. 1, ч. 6.1 ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции переходит к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, в рамках которого рассматривает не рассмотренное требование.
Из материалов дела следует, что на основании распоряжения Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы от 02.10.2012 N 1302-837/2012 проведена плановая выездная проверка ТСЖ "Долина Грез-1" по адресу: Москва, Крылатская, д. 45, корп. 1, в ходе которой 14.01.2013 установлено, что ТСЖ "Долина Грез-1" не представлены в установленный срок данные, необходимые для ведения Сводного кадастра отходов производства и потребления г. Москвы за 2011 год, являясь при этом лицом, обязанным в соответствии с правовыми актами г. Москвы направлять такие данные, о чем составлен акт от 14.01.2013 N 1302-837/2012 и составлен протокол от 18.01.2013 N 1302-837/2012 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 4.36 Кодекса г. Москвы об административном правонарушении в присутствии полномочного представителя товарищества - Анисимова С.А., действующего по доверенности от 14.01.2013 N 01 на представление интересов товарищества по данному административному делу, которому разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании протокола в присутствии полномочного представителя товарищества - Анисимова С.А., действующего по доверенности от 14.01.2013 N 01, рассмотрены дело об административном правонарушении и вынесено оспариваемое постановление о привлечении ТСЖ "Долина Грез-1" к административной ответственности по ч. 1 ст. 4.36 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях и назначено наказание в виде взыскания административного штрафа в размере 100.000 руб.
Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, судом установлено, что законные основания для привлечения общества к административной ответственности, у административного органа имелись; вина общества в совершении административного правонарушения доказана; установленный порядок привлечения к административной ответственности при производстве по делу об административном правонарушении соблюден; оспариваемое постановление принято до истечения срока давности привлечения к административной ответственности.
Согласно ч. 1 ст. 4.36 Закона г. Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях" непредставление, несвоевременное представление данных, необходимых для ведения Сводного кадастра отходов производства и потребления г. Москвы, лицом, обязанным в соответствии с правовыми актами г. Москвы направлять такие данные, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере десяти тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89 "Об отходах производства и потребления" предприятия обязаны предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.
Положение ст. 18 Закона г. Москвы "Об отходах производства и потребления в городе Москве" от 30.11.2005 N 68 предусматривает обязательность ведения Сводного кадастра отходов производства и потребления в г. Москве.
Пункт 2.10 ст. 2 постановления Правительства Москвы от 14.10.2003 N 865-ПП "О Сводном кадастре отходов производства и потребления города Москвы" вменяет в обязанности индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, в процессе производственной деятельности которых образуются отходы производства и потребления, представлять в Департамент природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы данные об отходах в виде информационных форм, необходимые для ведения Сводного кадастра.
Статья 5 постановления Правительства Москвы от 14.10.2003 N 865-ПП "О Сводном кадастре отходов производства и потребления города Москвы" устанавливает периодичность представления сведений об образующихся отходах для формирования и ведения кадастра - не позднее 1 июля года, следующего за отчетным годом.
Таким образом, в случае если в процессе производственной деятельности образуются отходы, общество не позднее 1 июля года, следующего за отчетным годом, обязано представлять в Департамент природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы данные об отходах в виде информационных форм, необходимые для ведения Сводного кадастра.
Довод заявителя о том, что ТСЖ "Долина Грез-1" не осуществляет деятельность по обращению с отходами и поэтому не обязано предоставлять информацию для банка данных об отходах производства и потребления сводного кадастра отходов производства и потребления г. Москвы, отклоняется, поскольку в ходе деятельности ТСЖ "Долина Грез-1" образуются твердые бытовые отходы, заявитель осуществляет накопление отходов (до момента их вывоза), что подтверждается в том числе договором от 30.04.2012 N 827 по сбору и обезвреживанию ртутьсодержащих отходов и договором от 30.11.2011 N 103 на вывоз ТБО. При этом факт непредставления в установленный срок данных об образующихся отходах в Сводный кадастр отходов производства и потребления в г. Москве заявителем не отрицается.
Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях товарищества имеется событие административного правонарушения ч. 1 ст. 4.36 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях.
ТСЖ "Долина Грез - 1" не представлено в материалы дела доказательств, подтверждающих, что им предпринимались меры по соблюдению требований действующего законодательства.
В соответствии с ч. 3 ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.
Поскольку оспариваемое постановление является законным, вынесенное на его основании предписание N 1302-837/2012 от 25.01.2013 обоснованно.
Руководствуясь ч. 5.1 ст. 211, ст. ст. 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
Решение Арбитражного суда г. Москвы от 12.03.2013 по делу N А40-10865/13-106-55 отменить.
В удовлетворении заявления ТСЖ "Долина Грез-1" о признании незаконным и отмене постановления N 1302-837/2012 от 25.01.2013 о назначении административного наказания и предписания N 1302-837/2012 от 25.01.2013, отказать.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа, только по основаниям предусмотренным ч. 4 ст. 288 АПК РФ.
Председательствующий судья
Т.Т.МАРКОВА
Судьи
Н.Н.КОЛЬЦОВА
Д.Е.ЛЕПИХИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 21.06.2013 N 09АП-13710/2012-АК ПО ДЕЛУ N А40-10865/13-106-55
Разделы:ТСЖ (товарищество собственников жилья)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 июня 2013 г. N 09АП-13710/2012-АК
Дело N А40-10865/13-106-55
резолютивная часть постановления оглашена 20.06.2013
постановление изготовлено в полном объеме 21.06.2013
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Марковой Т.Т.,
судей
Лепихина Д.Е., Кольцовой Н.Н.,
при ведении протокола
помощником судьи А.А. Лаухиной
рассматривают в открытом судебном заседании по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации заявление Товарищества собственников жилья "Долина Грез-1" (ОГРН 1057746225041, 121609, Москва, улица Крылатская, дом 45, корпус 1)
к Департаменту природопользования и охраны окружающей среды Правительства Москвы (121019, Москва, Новый Арбат дом 11, корпус 1)
- о признании незаконным и отмене постановления и предписания;
- при участии:
- от заявителя - Дубинский С.А. по доверенности от 11.04.2012;
- от заинтересованного лица - Кузяев К.В. по доверенности от 19.11.2012 N 05-08-4270/12;
-
установил:
установил:
Товарищество собственников жилья "Долина Грез-1" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Департамента природопользования и охраны окружающей среды Правительства Москвы N 1302-837/2012 от 25.01.2013 о назначении административного наказания, а также предписания N 1302-837/2012 от 25.01.2013.
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 12.03.2012 в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления Департамента природопользования и охраны окружающей среды Правительства Москвы N 1302-837/2012 от 25.01.2013 о привлечении ТСЖ "Долина Грез-1" к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 4.36 Кодекса г. Москвы об административных нарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 100.000 руб., отказано.
Товарищество собственников жилья "Долина Грез-1" не согласилось с выводами суда первой инстанции, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит судебный акт отменить.
В судебное заседание представители Товарищества и административного органа явились.
В ходе судебного разбирательства судом апелляционной инстанции установлено наличие обстоятельства, а именно: судом не рассмотрено требование о признании незаконным и отмене предписания N 1302-837/2012 от 25.01.2013.
В соответствии с п. 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 (в редакции постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2011 N 30), ч. 1, ч. 6.1 ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции переходит к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, в рамках которого рассматривает не рассмотренное требование.
Из материалов дела следует, что на основании распоряжения Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы от 02.10.2012 N 1302-837/2012 проведена плановая выездная проверка ТСЖ "Долина Грез-1" по адресу: Москва, Крылатская, д. 45, корп. 1, в ходе которой 14.01.2013 установлено, что ТСЖ "Долина Грез-1" не представлены в установленный срок данные, необходимые для ведения Сводного кадастра отходов производства и потребления г. Москвы за 2011 год, являясь при этом лицом, обязанным в соответствии с правовыми актами г. Москвы направлять такие данные, о чем составлен акт от 14.01.2013 N 1302-837/2012 и составлен протокол от 18.01.2013 N 1302-837/2012 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 4.36 Кодекса г. Москвы об административном правонарушении в присутствии полномочного представителя товарищества - Анисимова С.А., действующего по доверенности от 14.01.2013 N 01 на представление интересов товарищества по данному административному делу, которому разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании протокола в присутствии полномочного представителя товарищества - Анисимова С.А., действующего по доверенности от 14.01.2013 N 01, рассмотрены дело об административном правонарушении и вынесено оспариваемое постановление о привлечении ТСЖ "Долина Грез-1" к административной ответственности по ч. 1 ст. 4.36 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях и назначено наказание в виде взыскания административного штрафа в размере 100.000 руб.
Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, судом установлено, что законные основания для привлечения общества к административной ответственности, у административного органа имелись; вина общества в совершении административного правонарушения доказана; установленный порядок привлечения к административной ответственности при производстве по делу об административном правонарушении соблюден; оспариваемое постановление принято до истечения срока давности привлечения к административной ответственности.
Согласно ч. 1 ст. 4.36 Закона г. Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях" непредставление, несвоевременное представление данных, необходимых для ведения Сводного кадастра отходов производства и потребления г. Москвы, лицом, обязанным в соответствии с правовыми актами г. Москвы направлять такие данные, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере десяти тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89 "Об отходах производства и потребления" предприятия обязаны предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.
Положение ст. 18 Закона г. Москвы "Об отходах производства и потребления в городе Москве" от 30.11.2005 N 68 предусматривает обязательность ведения Сводного кадастра отходов производства и потребления в г. Москве.
Пункт 2.10 ст. 2 постановления Правительства Москвы от 14.10.2003 N 865-ПП "О Сводном кадастре отходов производства и потребления города Москвы" вменяет в обязанности индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, в процессе производственной деятельности которых образуются отходы производства и потребления, представлять в Департамент природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы данные об отходах в виде информационных форм, необходимые для ведения Сводного кадастра.
Статья 5 постановления Правительства Москвы от 14.10.2003 N 865-ПП "О Сводном кадастре отходов производства и потребления города Москвы" устанавливает периодичность представления сведений об образующихся отходах для формирования и ведения кадастра - не позднее 1 июля года, следующего за отчетным годом.
Таким образом, в случае если в процессе производственной деятельности образуются отходы, общество не позднее 1 июля года, следующего за отчетным годом, обязано представлять в Департамент природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы данные об отходах в виде информационных форм, необходимые для ведения Сводного кадастра.
Довод заявителя о том, что ТСЖ "Долина Грез-1" не осуществляет деятельность по обращению с отходами и поэтому не обязано предоставлять информацию для банка данных об отходах производства и потребления сводного кадастра отходов производства и потребления г. Москвы, отклоняется, поскольку в ходе деятельности ТСЖ "Долина Грез-1" образуются твердые бытовые отходы, заявитель осуществляет накопление отходов (до момента их вывоза), что подтверждается в том числе договором от 30.04.2012 N 827 по сбору и обезвреживанию ртутьсодержащих отходов и договором от 30.11.2011 N 103 на вывоз ТБО. При этом факт непредставления в установленный срок данных об образующихся отходах в Сводный кадастр отходов производства и потребления в г. Москве заявителем не отрицается.
Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях товарищества имеется событие административного правонарушения ч. 1 ст. 4.36 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях.
ТСЖ "Долина Грез - 1" не представлено в материалы дела доказательств, подтверждающих, что им предпринимались меры по соблюдению требований действующего законодательства.
В соответствии с ч. 3 ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.
Поскольку оспариваемое постановление является законным, вынесенное на его основании предписание N 1302-837/2012 от 25.01.2013 обоснованно.
Руководствуясь ч. 5.1 ст. 211, ст. ст. 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
Решение Арбитражного суда г. Москвы от 12.03.2013 по делу N А40-10865/13-106-55 отменить.
В удовлетворении заявления ТСЖ "Долина Грез-1" о признании незаконным и отмене постановления N 1302-837/2012 от 25.01.2013 о назначении административного наказания и предписания N 1302-837/2012 от 25.01.2013, отказать.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа, только по основаниям предусмотренным ч. 4 ст. 288 АПК РФ.
Председательствующий судья
Т.Т.МАРКОВА
Судьи
Н.Н.КОЛЬЦОВА
Д.Е.ЛЕПИХИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)