Судебные решения, арбитраж
Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Федеральный судья: Курлаева Л.И.
Докладчик: Угланова М.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего Углановой М.А.
судей Мерновой О.А., Склярука С.А.
при секретаре Н.
в открытом судебном заседании в г. Орле слушала гражданское дело по кассационной жалобе Администрации г. Орла на решение Советского районного суда г. Орла от 31 мая 2011 года, которым постановлено:
"Заявление П.Р. удовлетворить. Признать заключение Межведомственной комиссии администрации г. Орла N 380 от 10 мая 2011 года несоответствующим требованиям закона.
Обязать Межведомственную комиссию Администрации г. Орла устранить допущенные нарушения, приняв и составив в 10-дневный срок с момента вступления решения в законную силу заключение в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 28.01.2006 года N 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу".
Заслушав дело по докладу судьи областного суда Углановой М.А., судебная коллегия
установила:
П.Р. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения межведомственной комиссии Администрации г. Орла.
В обоснование заявленных требований указала, что на основании ее заявления от 22.06.2010 года N П-4468 об обследовании жилого в и ее межведомственная комиссия администрации выдала заключение N от , в соответствии с которым приняла решение: о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки указанного жилого дома.
Данное заключение комиссии считала незаконным, поскольку принятое решение противоречит и не соответствует п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и нарушает ее права на получение социальной выплаты для приобретения жилья в полном размере.
По указанным основаниям просила обязать межведомственную комиссию Администрации г. Орла устранить нарушения, отменить заключение межведомственной комиссии N 380 от 10 мая 2011 года и в течение трех дней со дня вступления решения в законную силу вынести заключение в соответствии с законодательством.
Судом постановлено указанное решение.
В кассационной жалобе Администрация г. Орла просит об отмене решения суда в части возложения на межведомственную комиссию обязанности составить в 10-дневный срок с момента вступления решения в законную силу заключение в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 28.01.2006 года N 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу".
Считает, что решение суда является заведомо не исполнимым, поскольку вынести указанное в решении суда заключение можно только по результатам заключения специализированной организации, проводящей обследование домов, которое заявителем в Администрацию не представлялось, обследование несущих конструкций многоквартирного жилого дома специализированной проектной организацией не проводилось.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей Администрации г. Орла по доверенности П.И., И., поддержавших жалобу, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене ввиду следующих обстоятельств.
В соответствии с п. 46 Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещений жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа, уполномоченного на проведение государственного контроля и надзора, в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в п. 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения. В ходе работы комиссия праве назначить дополнительное обследование и испытание, результаты, которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение комиссии.
По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:
- о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;
- о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;
- о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;
- о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;
- о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.
В соответствии с п. 44 Положения признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование.
Как усматривается из материалов дела, являясь собственником многоквартирном жилом П.Р. обратилась с заявлением на имя Мэра о создании межведомственной комиссии в отношении состояния строительных конструкций и инженерных сетей многоквартирного жилого дома. Основанием для обращения послужило заключение N 59 от 14 апреля 2010 года Управления по государственному строительному надзору и жилищной инспекции Орловской области о техническом состоянии строительных конструкций и инженерных сетей указанного многоквартирного жилого дома.
Рассмотрев представленные П.Р. документы, на основании акта обследования, проведенного комиссией, 16 июля 2010 года межведомственная комиссия вынесла заключение о необходимости проведения дополнительного обследования здания с привлечением специализированной проектной организации, с целью получения заключения о техническом состоянии основных строительных конструкций и конструктивных элементов указанного жилого дома.
Решением Советского районного суда от 28.03.2011 года на ответчика была возложена обязанность рассмотреть по существу заявление П.Р. от 22 июня 2010 года N п-4468 с вынесением соответствующего заключения в течение одного месяца с даты вступления решения в законную силу.
По результатам рассмотрения заявления истицы 10 мая 2011 года Межведомственная комиссия вынесла заключение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки жилого.
Удовлетворяя исковые требования П.Р., суд первой инстанции исходил из того, что указанное заключение комиссии не соответствует требованиям Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", поскольку дополнительное обследование здания с привлечением специализированной проектной организации с целью получения заключения о техническом состоянии основных строительных конструкций и конструктивных элементов жилого дома истицы не проводилось, чем нарушаются ее права.
С таким выводом суда судебная коллегия согласиться не может в силу следующего.
В соответствии с п. 45 Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещений жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию вместе с заявлением следующие документы:
- нотариально заверенные копии правоустанавливающих документов на жилое помещение;
- план жилого помещения с его техническим паспортом, а для нежилого помещения - проект реконструкции нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением.
Для признания многоквартирного дома аварийным также представляется заключение специализированной организации, проводящей обследование этого дома.
Установив, что заключение специализированной организации о техническом состоянии многоквартирного жилого П.Р. в межведомственную комиссию Администрации г. Орла не представлялось, обследование несущих конструкций многоквартирного жилого дома специализированной проектной организацией не проводилось, хотя из приведенной выше нормы Закона следует, что такая обязанность возложена на заявителя, вывод суда первой инстанции о том, что принятое межведомственной комиссией решение в отношении многоквартирного жилого дома, в котором расположена квартира истицы, не соответствует п. 47 Положения является необоснованным.
При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции об удовлетворении требований П.Р. является незаконным и подлежит отмене.
Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены полно и правильно, но допущена ошибка в применении норм материального права, судебная коллегия считает необходимым, не передавая дело на новое рассмотрение, вынести новое решение об отказе П.Р. в удовлетворении требований о признании решения Межведомственной комиссии Администрации г. Орла N 380 от 10.05.2011 г. незаконным.
Руководствуясь ст. ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
определила:
Решение Советского районного суда г. Орла от 31 мая 2011 года отменить.
Исковые требования П.Р. об оспаривании решения Межведомственной комиссии Администрации г. Орла N 380 от 10.05.2011г оставить без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 13.07.2011 ПО ДЕЛУ N 33-981
Разделы:Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 июля 2011 г. по делу N 33-981
Федеральный судья: Курлаева Л.И.
Докладчик: Угланова М.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего Углановой М.А.
судей Мерновой О.А., Склярука С.А.
при секретаре Н.
в открытом судебном заседании в г. Орле слушала гражданское дело по кассационной жалобе Администрации г. Орла на решение Советского районного суда г. Орла от 31 мая 2011 года, которым постановлено:
"Заявление П.Р. удовлетворить. Признать заключение Межведомственной комиссии администрации г. Орла N 380 от 10 мая 2011 года несоответствующим требованиям закона.
Обязать Межведомственную комиссию Администрации г. Орла устранить допущенные нарушения, приняв и составив в 10-дневный срок с момента вступления решения в законную силу заключение в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 28.01.2006 года N 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу".
Заслушав дело по докладу судьи областного суда Углановой М.А., судебная коллегия
установила:
П.Р. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения межведомственной комиссии Администрации г. Орла.
В обоснование заявленных требований указала, что на основании ее заявления от 22.06.2010 года N П-4468 об обследовании жилого в и ее межведомственная комиссия администрации выдала заключение N от , в соответствии с которым приняла решение: о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки указанного жилого дома.
Данное заключение комиссии считала незаконным, поскольку принятое решение противоречит и не соответствует п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и нарушает ее права на получение социальной выплаты для приобретения жилья в полном размере.
По указанным основаниям просила обязать межведомственную комиссию Администрации г. Орла устранить нарушения, отменить заключение межведомственной комиссии N 380 от 10 мая 2011 года и в течение трех дней со дня вступления решения в законную силу вынести заключение в соответствии с законодательством.
Судом постановлено указанное решение.
В кассационной жалобе Администрация г. Орла просит об отмене решения суда в части возложения на межведомственную комиссию обязанности составить в 10-дневный срок с момента вступления решения в законную силу заключение в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 28.01.2006 года N 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу".
Считает, что решение суда является заведомо не исполнимым, поскольку вынести указанное в решении суда заключение можно только по результатам заключения специализированной организации, проводящей обследование домов, которое заявителем в Администрацию не представлялось, обследование несущих конструкций многоквартирного жилого дома специализированной проектной организацией не проводилось.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей Администрации г. Орла по доверенности П.И., И., поддержавших жалобу, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене ввиду следующих обстоятельств.
В соответствии с п. 46 Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещений жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа, уполномоченного на проведение государственного контроля и надзора, в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в п. 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения. В ходе работы комиссия праве назначить дополнительное обследование и испытание, результаты, которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение комиссии.
По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:
- о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;
- о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;
- о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;
- о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;
- о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.
В соответствии с п. 44 Положения признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование.
Как усматривается из материалов дела, являясь собственником многоквартирном жилом П.Р. обратилась с заявлением на имя Мэра о создании межведомственной комиссии в отношении состояния строительных конструкций и инженерных сетей многоквартирного жилого дома. Основанием для обращения послужило заключение N 59 от 14 апреля 2010 года Управления по государственному строительному надзору и жилищной инспекции Орловской области о техническом состоянии строительных конструкций и инженерных сетей указанного многоквартирного жилого дома.
Рассмотрев представленные П.Р. документы, на основании акта обследования, проведенного комиссией, 16 июля 2010 года межведомственная комиссия вынесла заключение о необходимости проведения дополнительного обследования здания с привлечением специализированной проектной организации, с целью получения заключения о техническом состоянии основных строительных конструкций и конструктивных элементов указанного жилого дома.
Решением Советского районного суда от 28.03.2011 года на ответчика была возложена обязанность рассмотреть по существу заявление П.Р. от 22 июня 2010 года N п-4468 с вынесением соответствующего заключения в течение одного месяца с даты вступления решения в законную силу.
По результатам рассмотрения заявления истицы 10 мая 2011 года Межведомственная комиссия вынесла заключение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки жилого.
Удовлетворяя исковые требования П.Р., суд первой инстанции исходил из того, что указанное заключение комиссии не соответствует требованиям Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", поскольку дополнительное обследование здания с привлечением специализированной проектной организации с целью получения заключения о техническом состоянии основных строительных конструкций и конструктивных элементов жилого дома истицы не проводилось, чем нарушаются ее права.
С таким выводом суда судебная коллегия согласиться не может в силу следующего.
В соответствии с п. 45 Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещений жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию вместе с заявлением следующие документы:
- нотариально заверенные копии правоустанавливающих документов на жилое помещение;
- план жилого помещения с его техническим паспортом, а для нежилого помещения - проект реконструкции нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением.
Для признания многоквартирного дома аварийным также представляется заключение специализированной организации, проводящей обследование этого дома.
Установив, что заключение специализированной организации о техническом состоянии многоквартирного жилого П.Р. в межведомственную комиссию Администрации г. Орла не представлялось, обследование несущих конструкций многоквартирного жилого дома специализированной проектной организацией не проводилось, хотя из приведенной выше нормы Закона следует, что такая обязанность возложена на заявителя, вывод суда первой инстанции о том, что принятое межведомственной комиссией решение в отношении многоквартирного жилого дома, в котором расположена квартира истицы, не соответствует п. 47 Положения является необоснованным.
При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции об удовлетворении требований П.Р. является незаконным и подлежит отмене.
Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены полно и правильно, но допущена ошибка в применении норм материального права, судебная коллегия считает необходимым, не передавая дело на новое рассмотрение, вынести новое решение об отказе П.Р. в удовлетворении требований о признании решения Межведомственной комиссии Администрации г. Орла N 380 от 10.05.2011 г. незаконным.
Руководствуясь ст. ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
определила:
Решение Советского районного суда г. Орла от 31 мая 2011 года отменить.
Исковые требования П.Р. об оспаривании решения Межведомственной комиссии Администрации г. Орла N 380 от 10.05.2011г оставить без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)