Судебные решения, арбитраж
ТСЖ (товарищество собственников жилья)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 27 февраля 2013 года
Постановление изготовлено в полном объеме 04 марта 2013 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Ханашевича С.К.,
судей Боровиковой С.В., Марченковой Н.В.,
при ведении протокола судебного заседания: Лаптевым С.А.,
при участии в заседании:
от ТСЖ "Ильинка" (ИНН: 5040110440, ОГРН: 1115040009721): Федоров В.С., председатель правления, действующий на основании протокола N 2 от 16.05.2011 г., Лапин Ю.А., по доверенности б/н от 23.12.2011 г.,
от Администрации городского поселения Ильинский Раменского муниципального Московской области (ИНН: 5040069255, ОГРН: 1065040000717): представитель не явился, извещено,
от ООО "Домоуправление" (ИНН: 5040107045, ОГРН: 1115040006113): Пономарь В.Е., представитель по доверенности б/н от 01.11.2012 г.,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу товарищества собственников жилья "Ильинка" на решение Арбитражного суда Московской области от 07 декабря 2012 года по делу N А41-42659/11, принятое судьей Жоголевой Е.Н., по иску товарищества собственников жилья "Ильинка" к Администрации городского поселения Ильинский Раменского муниципального района Московской области, с участием в качестве третьего лица общества с ограниченной ответственностью "Домоуправление", о признании недействительным конкурса и публичного договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам конкурса, применении последствий недействительности публичного договора,
установил:
товарищество собственников жилья "Ильинка" (далее - ТСЖ "Ильинка") обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Администрации городского поселения Ильинский Раменского муниципального района Московской области о признании недействительным конкурса от 16.06.2011 г. по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: Московская область, Раменский район, поселок Ильинский, улица Чкалова, дом 1, проведенный Администрацией городского поселения Ильинский, признании недействительным публичного договора управления многоквартирным домом по адресу: Московская область, Раменский район, поселок Ильинский, улица Чкалова, дом 1, заключенный по результатам конкурса, применении последствий недействительности публичного договора управления домом путем обязания общества с ограниченной ответственностью "Домоуправление" (далее - ООО "Домоуправление") передать ТСЖ "Ильинка" в 10-дневный срок со дня вступления решения по настоящему делу в законную силу техническую документацию на дом, иную связанную с управлением домом документацию, в частности, акт приемочной комиссии о приеме дома в эксплуатацию со всеми приложениями, и собранные (поступившие) не освоенные для целей управления домом в согласованном сторонами размере денежных средств (т. 1 л.д. 4-9).
Решением Арбитражного суда Московской области от 07.12.2012 г. по делу N А41-42659/11 в удовлетворении заявленных ТСЖ "Ильинка" исковых требований отказано (т. 3 л.д. 46-48).
Не согласившись с решением суда, ТСЖ "Ильинка" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы материального и процессуального права (л.д. 102-103).
Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Представители ТСЖ "Ильинка" поддержали в судебном заседании доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просили решение суда первой инстанции отменить, исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель третьего лица - ООО "Домоуправление" против доводов апелляционной жалобы возражал, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Представитель ответчика - Администрации городского поселения Ильинский Раменского муниципального района Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. В силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассматривается в его отсутствие.
Выслушав объяснения представителей истца и третьего лица, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для изменения или отмены судебного акта.
Как следует из представленной в материалы дела конкурсной документации, 04.05.2011 г. на официальном сайте государственных закупок было размещено извещение о проведении Администрацией городского поселения Ильинский Раменского муниципального района Московской области открытого конкурса на право заключения договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: Московская область, Раменский район, поселок Ильинский, улица Чкалова, дом 1 (т. 1 л.д. 77-79, 80-119).
После вскрытия конвертов с заявками участников (протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе N 1/УК/11-1 от 13.06.2011 г., т. 2 л.д. 120-121), рассмотрения поступивших заявок в рамках проводимого открытого конкурса (протокол N 1/УК/11-2 от 15.06.2011 г., т. 1 л.д. 124) и оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе победителем было признано ООО "Домоуправление", что подтверждается представленным в материалы дела протоколом N 1/УК/11-3 от 16.06.2011 г. (т. 1 л.д. 122-123). Указанные документы были размещены на официальных сайтах - www.ramenskoye.ru и www.gz-mo.ru.
Обжалуя решение суда первой инстанции, истец полагает, что открытый конкурс был проведен ответчиком с нарушением действующего законодательства, а именно с нарушением положений Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 г. N 75 (далее - Правила).
Ссылаясь на решение внеочередного общего собрания собственников помещений указанного многоквартирного дома, проведенного в форме заочного голосования (дата окончания голосования - 05.05.2011 г.), что подтверждается протоколом N 1 от 10.05.2011 г. (т. 1 л.д. 22-25), согласно которому в качестве способа управления многоквартирным домом по адресу Московская область, Раменский район, поселок Ильинский, улица Чкалова, дом 1 выбран способ управления товариществом собственников жилья, истец полагает, что в соответствии с п. 39 Правил, конкурс не должен был проводиться.
Как усматривается из представленного в материалы дела свидетельства о государственной регистрации юридического лица серии 50 N 010859244 ТСЖ "Ильинка" было зарегистрировано (ОГРН 1115040009721) 22.09.2011 г. (т. 1 л.д. 27).
Согласно п. 39 Правил в случае если до дня проведения конкурса собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления многоквартирным домом или реализовали решение о выборе способа управления этим домом, конкурс не проводится.
Решением Верховного Суда Российской Федерации от 10.08.2009 г. N ГКПИ09-830 абзац первый пункта 39 признан недействующим в части, позволяющей не проводить конкурс по отбору управляющей организации в случае, если до дня его проведения собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления этим домом, но не реализовали принятое решение о выборе способа управления многоквартирным домом (Определением Верховного Суда Российской Федерации от 13.10.2009 г. N КАС09-447 данное решение оставлено без изменения).
Выбранный способ управления многоквартирным домом не был реализован, поскольку решением Жуковского городского суда Московской области от 20.02.2012 г. по гражданскому делу N 2-21/12 суд признал недействительными решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Московская область, Раменский район, поселок Ильинский, улица Чкалова, дом 1, проведенного в форме заочного голосования с 15 апреля по 05 мая 2011 года, утвержденные Протоколом N 1 от 10.05.2011 г., признал недействительной государственную регистрацию ТСЖ "Ильинка" и исключил запись о государственной регистрации ТСЖ "Ильинка" из Единого государственного реестра юридических лиц (т. 3 л.д. 17-20). Определением Судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 24.07.2012 г. указанное решение было оставлено в силе.
Порядок организации и проведения торгов регламентирован статьями 447, 448 ГК РФ. Правоотношения, возникающие при организации и проведении торгов, а также при заключении договоров по результатам торгов, относятся к сфере гражданско-правового регулирования, и защита прав, нарушенных при организации и проведении торгов должна осуществляться соответствующими, предусмотренными законом способами, а в данном случае способом, прямо установленным ст. 449 ГК РФ, согласно положениям которой торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.
Лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством. Указанная правовая позиция отражена в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 г. N 101 "Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства".
Исходя из того, что государственная регистрация ТСЖ "Ильинка" при его создании была осуществлена 22.09.2011 г., оно не является заинтересованным лицом для оспаривания конкурса.
Согласно ч. 3 ст. 49 ГК РФ правоспособность юридического лица возникает в момент его создания, при этом юридическое лицо считается созданным со дня соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц (ч. 2 ст. 51 ГК РФ).
Учитывая изложенное, истец не мог принять участие в конкурсе, поскольку на момент его проведения еще не было создано, ввиду чего также не может считаться заинтересованным лицом, предъявляя к ответчику настоящие требования.
Принимая во внимание решение Жуковского городского суда Московской области от 20.02.2012 г. по гражданскому делу N 2-21/12, которым в связи с отсутствием 50% кворума (голосовало 18% собственников) признаны недействительными решения внеочередного общего собрания собственников жилых помещений, в частности, о создании ТСЖ "Ильинка" и была исключена запись о государственной регистрации ТСЖ "Ильинка" в едином государственном реестре юридических лиц, удовлетворение заявленных истцом требований не повлечет восстановление права ТСЖ "Ильинка" на управление многоквартирным домом, которое, как оно полагает, было нарушено оспариваемым конкурсом.
Учитывая вышеизложенное, апелляционный суд считает, что выводы суда первой инстанции основаны на полном и всестороннем исследовании материалов дела, при правильном применении норм действующего законодательства, также полагая отсутствующими нарушения при проведения открытого конкурса от 16.06.2011 г. по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: Московская область, Раменский район, поселок Ильинский, улица Чкалова, дом 1, проведенный Администрацией городского поселения Ильинский, которые повлекли бы признание проведенного конкурса недействительным.
Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено. Оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 07 декабря 2012 года по делу N А41-42659/11 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
С.К.ХАНАШЕВИЧ
Судьи
С.В.БОРОВИКОВА
Н.В.МАРЧЕНКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕСЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 04.03.2013 ПО ДЕЛУ N А41-42659/11
Разделы:ТСЖ (товарищество собственников жилья)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 марта 2013 г. по делу N А41-42659/11
Резолютивная часть постановления объявлена 27 февраля 2013 года
Постановление изготовлено в полном объеме 04 марта 2013 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Ханашевича С.К.,
судей Боровиковой С.В., Марченковой Н.В.,
при ведении протокола судебного заседания: Лаптевым С.А.,
при участии в заседании:
от ТСЖ "Ильинка" (ИНН: 5040110440, ОГРН: 1115040009721): Федоров В.С., председатель правления, действующий на основании протокола N 2 от 16.05.2011 г., Лапин Ю.А., по доверенности б/н от 23.12.2011 г.,
от Администрации городского поселения Ильинский Раменского муниципального Московской области (ИНН: 5040069255, ОГРН: 1065040000717): представитель не явился, извещено,
от ООО "Домоуправление" (ИНН: 5040107045, ОГРН: 1115040006113): Пономарь В.Е., представитель по доверенности б/н от 01.11.2012 г.,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу товарищества собственников жилья "Ильинка" на решение Арбитражного суда Московской области от 07 декабря 2012 года по делу N А41-42659/11, принятое судьей Жоголевой Е.Н., по иску товарищества собственников жилья "Ильинка" к Администрации городского поселения Ильинский Раменского муниципального района Московской области, с участием в качестве третьего лица общества с ограниченной ответственностью "Домоуправление", о признании недействительным конкурса и публичного договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам конкурса, применении последствий недействительности публичного договора,
установил:
товарищество собственников жилья "Ильинка" (далее - ТСЖ "Ильинка") обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Администрации городского поселения Ильинский Раменского муниципального района Московской области о признании недействительным конкурса от 16.06.2011 г. по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: Московская область, Раменский район, поселок Ильинский, улица Чкалова, дом 1, проведенный Администрацией городского поселения Ильинский, признании недействительным публичного договора управления многоквартирным домом по адресу: Московская область, Раменский район, поселок Ильинский, улица Чкалова, дом 1, заключенный по результатам конкурса, применении последствий недействительности публичного договора управления домом путем обязания общества с ограниченной ответственностью "Домоуправление" (далее - ООО "Домоуправление") передать ТСЖ "Ильинка" в 10-дневный срок со дня вступления решения по настоящему делу в законную силу техническую документацию на дом, иную связанную с управлением домом документацию, в частности, акт приемочной комиссии о приеме дома в эксплуатацию со всеми приложениями, и собранные (поступившие) не освоенные для целей управления домом в согласованном сторонами размере денежных средств (т. 1 л.д. 4-9).
Решением Арбитражного суда Московской области от 07.12.2012 г. по делу N А41-42659/11 в удовлетворении заявленных ТСЖ "Ильинка" исковых требований отказано (т. 3 л.д. 46-48).
Не согласившись с решением суда, ТСЖ "Ильинка" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы материального и процессуального права (л.д. 102-103).
Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Представители ТСЖ "Ильинка" поддержали в судебном заседании доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просили решение суда первой инстанции отменить, исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель третьего лица - ООО "Домоуправление" против доводов апелляционной жалобы возражал, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Представитель ответчика - Администрации городского поселения Ильинский Раменского муниципального района Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. В силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассматривается в его отсутствие.
Выслушав объяснения представителей истца и третьего лица, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для изменения или отмены судебного акта.
Как следует из представленной в материалы дела конкурсной документации, 04.05.2011 г. на официальном сайте государственных закупок было размещено извещение о проведении Администрацией городского поселения Ильинский Раменского муниципального района Московской области открытого конкурса на право заключения договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: Московская область, Раменский район, поселок Ильинский, улица Чкалова, дом 1 (т. 1 л.д. 77-79, 80-119).
После вскрытия конвертов с заявками участников (протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе N 1/УК/11-1 от 13.06.2011 г., т. 2 л.д. 120-121), рассмотрения поступивших заявок в рамках проводимого открытого конкурса (протокол N 1/УК/11-2 от 15.06.2011 г., т. 1 л.д. 124) и оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе победителем было признано ООО "Домоуправление", что подтверждается представленным в материалы дела протоколом N 1/УК/11-3 от 16.06.2011 г. (т. 1 л.д. 122-123). Указанные документы были размещены на официальных сайтах - www.ramenskoye.ru и www.gz-mo.ru.
Обжалуя решение суда первой инстанции, истец полагает, что открытый конкурс был проведен ответчиком с нарушением действующего законодательства, а именно с нарушением положений Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 г. N 75 (далее - Правила).
Ссылаясь на решение внеочередного общего собрания собственников помещений указанного многоквартирного дома, проведенного в форме заочного голосования (дата окончания голосования - 05.05.2011 г.), что подтверждается протоколом N 1 от 10.05.2011 г. (т. 1 л.д. 22-25), согласно которому в качестве способа управления многоквартирным домом по адресу Московская область, Раменский район, поселок Ильинский, улица Чкалова, дом 1 выбран способ управления товариществом собственников жилья, истец полагает, что в соответствии с п. 39 Правил, конкурс не должен был проводиться.
Как усматривается из представленного в материалы дела свидетельства о государственной регистрации юридического лица серии 50 N 010859244 ТСЖ "Ильинка" было зарегистрировано (ОГРН 1115040009721) 22.09.2011 г. (т. 1 л.д. 27).
Согласно п. 39 Правил в случае если до дня проведения конкурса собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления многоквартирным домом или реализовали решение о выборе способа управления этим домом, конкурс не проводится.
Решением Верховного Суда Российской Федерации от 10.08.2009 г. N ГКПИ09-830 абзац первый пункта 39 признан недействующим в части, позволяющей не проводить конкурс по отбору управляющей организации в случае, если до дня его проведения собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления этим домом, но не реализовали принятое решение о выборе способа управления многоквартирным домом (Определением Верховного Суда Российской Федерации от 13.10.2009 г. N КАС09-447 данное решение оставлено без изменения).
Выбранный способ управления многоквартирным домом не был реализован, поскольку решением Жуковского городского суда Московской области от 20.02.2012 г. по гражданскому делу N 2-21/12 суд признал недействительными решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Московская область, Раменский район, поселок Ильинский, улица Чкалова, дом 1, проведенного в форме заочного голосования с 15 апреля по 05 мая 2011 года, утвержденные Протоколом N 1 от 10.05.2011 г., признал недействительной государственную регистрацию ТСЖ "Ильинка" и исключил запись о государственной регистрации ТСЖ "Ильинка" из Единого государственного реестра юридических лиц (т. 3 л.д. 17-20). Определением Судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 24.07.2012 г. указанное решение было оставлено в силе.
Порядок организации и проведения торгов регламентирован статьями 447, 448 ГК РФ. Правоотношения, возникающие при организации и проведении торгов, а также при заключении договоров по результатам торгов, относятся к сфере гражданско-правового регулирования, и защита прав, нарушенных при организации и проведении торгов должна осуществляться соответствующими, предусмотренными законом способами, а в данном случае способом, прямо установленным ст. 449 ГК РФ, согласно положениям которой торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.
Лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством. Указанная правовая позиция отражена в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 г. N 101 "Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства".
Исходя из того, что государственная регистрация ТСЖ "Ильинка" при его создании была осуществлена 22.09.2011 г., оно не является заинтересованным лицом для оспаривания конкурса.
Согласно ч. 3 ст. 49 ГК РФ правоспособность юридического лица возникает в момент его создания, при этом юридическое лицо считается созданным со дня соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц (ч. 2 ст. 51 ГК РФ).
Учитывая изложенное, истец не мог принять участие в конкурсе, поскольку на момент его проведения еще не было создано, ввиду чего также не может считаться заинтересованным лицом, предъявляя к ответчику настоящие требования.
Принимая во внимание решение Жуковского городского суда Московской области от 20.02.2012 г. по гражданскому делу N 2-21/12, которым в связи с отсутствием 50% кворума (голосовало 18% собственников) признаны недействительными решения внеочередного общего собрания собственников жилых помещений, в частности, о создании ТСЖ "Ильинка" и была исключена запись о государственной регистрации ТСЖ "Ильинка" в едином государственном реестре юридических лиц, удовлетворение заявленных истцом требований не повлечет восстановление права ТСЖ "Ильинка" на управление многоквартирным домом, которое, как оно полагает, было нарушено оспариваемым конкурсом.
Учитывая вышеизложенное, апелляционный суд считает, что выводы суда первой инстанции основаны на полном и всестороннем исследовании материалов дела, при правильном применении норм действующего законодательства, также полагая отсутствующими нарушения при проведения открытого конкурса от 16.06.2011 г. по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: Московская область, Раменский район, поселок Ильинский, улица Чкалова, дом 1, проведенный Администрацией городского поселения Ильинский, которые повлекли бы признание проведенного конкурса недействительным.
Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено. Оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 07 декабря 2012 года по делу N А41-42659/11 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
С.К.ХАНАШЕВИЧ
Судьи
С.В.БОРОВИКОВА
Н.В.МАРЧЕНКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)