Судебные решения, арбитраж
Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть решения объявлена 28 ноября 2013 года.
Полный текст решения изготовлен 28 ноября 2013 года.
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Л.В. Колосовой,
при ведении протокола судебного заседания секретарем М.А. Красовской, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению закрытого акционерного общества "Управляющая компания "Стандарт" (ИНН 6671141360)
к административной комиссии Ленинского района муниципального образования "город Екатеринбург"
об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности
при участии в судебном заседании:
от заявителя: С.Г. Горшиков, представитель, доверенность от 13.08.2013.
от заинтересованного лица: Т.А. Иванова, представитель, доверенность от 16.05.2013.
Лицам, участвующим в деле, разъяснены процессуальные права и обязанности, право на отвод суду. Отводов суду не заявлено.
Закрытое акционерное общество "Управляющая компания "Стандарт" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным постановления административной комиссии Ленинского района муниципального образования "город Екатеринбург" N 130902855 от 19.09.2013.
Заинтересованное лицо представило отзыв с возражениями по заявленным требованиям.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
установил:
19.09.2013 Административной комиссией Ленинского района муниципального образования "город Екатеринбург" вынесено постановление по делу об административном правонарушении о привлечении закрытого акционерного общества "Управляющая компания "Стандарт" к административной ответственности по ст. 15 Закона Свердловской области "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области" от 14.06.2005 N 52-ОЗ в виде штрафа в размере 25000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, закрытое акционерное общество "Управляющая компания "Стандарт" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В соответствии со ст. 15 Закона Свердловской области "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области" от 14.06.2005 N 52-ОЗ нарушение порядка проведения работ по уборке территории, установленного муниципальными нормативными правовыми актами, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати пяти тысяч до ста тысяч рублей.
Изучив материалы дела, суд считает, что требования заявителя удовлетворению не подлежат.
Как следует из материалов дела, в ходе осмотра, проведенного 12.08.2013 и 20.08.2013, установлено следующее.
Управляющей организацией многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Уктусская, 58, является закрытое акционерное общество "Управляющая компания "Стандарт".
На территории жилых домов, расположенных по адресу: г. Екатеринбург, ул. Уктусская, 58 в Ленинском районе города Екатеринбурга ненадлежащим образом организована уборка (содержание) прилегающей к жилым домам территории и контейнерной площадки, а именно:
- - во дворе дома N 58 по ул. Уктусская, не детской игровой площадке, вдоль железного ограждения под деревьями присутствует скопление бытового мусора (картонные коробки, доски, бутылки (пластиковые и стеклянные), канистра из-под воды (емкость 5 л.), канистра из-под горюче-смазочных материалов, черный мешок с пищевыми отходами, бумага, пустые пачки из-под сигарет). За металлическим ограждением расположены МДОУ N 366 и N 451;
- - с торца здания N 58 по ул. Уктусская, на газоне, под деревьями со стороны ул. Сурикова установлена несанкционированная свалка крупного габаритного мусора (железные листы, доски, срубленные деревья, твердые бытовые отходы, пищевые отходы и обрезка зеленых насаждений (сучья, ветки);
- - по всей придомовой (внутридомовой) территории установлен разнос бытового мусора (бумага), мешки полиэтиленовые);
- - на земельном участке придомовой (внутридомовой) территории вышеуказанного адреса отсутствуют урны.
Закрытое акционерное общество "Управляющая компания "Стандарт" в результате своей деятельности допустило ненадлежащее содержание территории: засорение мусором дворовой территории, ненадлежащее содержание контейнерной площадки, что является нарушением п. п. 6, 7, 35, 37, 38, 73, 100 Правил благоустройства.
Согласно п. 6 Правил благоустройства собственники земельных участков, зданий, строений и сооружений и (или) уполномоченные ими лица, являющиеся владельцами и (или) пользователями земельных участков, зданий, строений и сооружений, обязаны обеспечить уборку принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков и прилегающей территории, а также очистку этих территорий от мусора, отходов, снега, скоплений дождевых и талых вод, технических и технологических загрязнений, удаление обледенений; вывоз бытового, природного и строительного мусора, пищевых отходов, вторичных материальных ресурсов и других загрязнителей.
В силу п. 7 Правил благоустройства на территории МО "город Екатеринбург" запрещается размещение, сброс бытового и строительного мусора, металлического лома, отходов производства, тары, вышедших из эксплуатации автотранспортных средств, ветвей деревьев, листвы в не отведенных под эти цели местах; несанкционированная свалка мусора на отведенных и (или) прилегающих территориях.
В соответствии с п. 35 Правил благоустройства содержание земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом с элементами благоустройства, придомовой территории осуществляют собственники помещений в многоквартирном жилом доме, организации, осуществляющие управление многоквартирным жилым домом.
Согласно п. 37, 38 Правил благоустройства уборка газонов производится в утреннее время суток; уборка придомовых, отведенных и прилегающих территорий производится в дневное время.
В силу п. 73 Правил благоустройства в летний период на газонах проводятся, в том числе, очистка газонов от случайного мусора, очистка газонов при средней и сильной засоренности с применением граблей, сбор и вывоз упавших веток; выкашивание газонов газонокосилкой или вручную; механизированная и ручная погрузка и вывоз бытового, растительного мусора и зеленой массы после кошения.
В соответствии с п. 100 Правил благоустройства у подъездов жилых домов устанавливаются урны. Собственники индивидуальных жилых домов и (или) уполномоченные ими лица, являющиеся владельцами и (или) пользователями индивидуальных жилых домов, обеспечивают вывоз мусора и отходов со своей территории.
Материалами дела установлено, что закрытое акционерное общество "Управляющая компания "Стандарт" допустило несвоевременную уборку территории. Данный факт подтверждают имеющиеся в материалах дела фотографии, являющиеся приложением N 1 к актам осмотра (обследования) от 12.08.2013, 20.08.2013.
В соответствии с п. 6 Правил собственники земельных участков, зданий, строений и сооружений и (или) уполномоченные ими лица, являющиеся владельцами и (или) пользователями земельных участков, зданий, строений и сооружений, обязаны обеспечить уборку принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков и прилегающей территории, а также очистку этих территорий от мусора, отходов, снега, скоплений дождевых и талых вод, технических и технологических загрязнений, удаление обледенений.
Согласно ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вина общества в совершении вменяемого административного правонарушения административным органом в ходе производства по делу исследована, что нашло свое отражение в оспариваемом постановлении.
Административным органом установлено, что ЗАО "УК "Стандарт" не принято всех своевременных и достаточных мер для надлежащего выполнения обязанностей, направленных на выполнение требований, установленных вышеуказанными нормативными актами. В деле отсутствуют доказательства того, что общество предприняло все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения, что свидетельствует о виновности данного юридического лица в совершении вменяемого правонарушения.
Таким образом, состав административного правонарушения по ст. 15 Закона Свердловской области от 14.06.2005 N 52-03 в действиях общества имеется.
В данном случае суд, исходя из конкретных материалов дела, считает, что оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - не имеется.
Существенных процессуальных нарушений закона, являющихся самостоятельным основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении, административным органом в ходе административного производства не допущено, заявителю обеспечена возможность воспользоваться предоставленными ему законом правами и гарантиями.
Довод заявителя о том, что осмотр территории и составление протокола осуществлены неуполномоченным должностным лицом, что нарушены положения Федерального закона N 294-ФЗ, судом отклоняется, как основанный на неверном толковании законодательства.
Назначенное за совершенное административного правонарушения наказание соответствует минимальному пределу штрафной санкции ст. 15 Закона Свердловской области от 14.06.2005 N 52-ОЗ; оснований применить меру в виде предупреждения суд не усматривает.
Таким образом, оспариваемое постановление является законным и обоснованным.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении требований закрытое акционерное общество "Управляющая компания "Стандарт" отказать.
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Судья
Л.В.КОЛОСОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 28.11.2013 ПО ДЕЛУ N А60-38310/2013
Разделы:Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 28 ноября 2013 г. по делу N А60-38310/2013
Резолютивная часть решения объявлена 28 ноября 2013 года.
Полный текст решения изготовлен 28 ноября 2013 года.
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Л.В. Колосовой,
при ведении протокола судебного заседания секретарем М.А. Красовской, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению закрытого акционерного общества "Управляющая компания "Стандарт" (ИНН 6671141360)
к административной комиссии Ленинского района муниципального образования "город Екатеринбург"
об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности
при участии в судебном заседании:
от заявителя: С.Г. Горшиков, представитель, доверенность от 13.08.2013.
от заинтересованного лица: Т.А. Иванова, представитель, доверенность от 16.05.2013.
Лицам, участвующим в деле, разъяснены процессуальные права и обязанности, право на отвод суду. Отводов суду не заявлено.
Закрытое акционерное общество "Управляющая компания "Стандарт" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным постановления административной комиссии Ленинского района муниципального образования "город Екатеринбург" N 130902855 от 19.09.2013.
Заинтересованное лицо представило отзыв с возражениями по заявленным требованиям.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
установил:
19.09.2013 Административной комиссией Ленинского района муниципального образования "город Екатеринбург" вынесено постановление по делу об административном правонарушении о привлечении закрытого акционерного общества "Управляющая компания "Стандарт" к административной ответственности по ст. 15 Закона Свердловской области "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области" от 14.06.2005 N 52-ОЗ в виде штрафа в размере 25000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, закрытое акционерное общество "Управляющая компания "Стандарт" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В соответствии со ст. 15 Закона Свердловской области "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области" от 14.06.2005 N 52-ОЗ нарушение порядка проведения работ по уборке территории, установленного муниципальными нормативными правовыми актами, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати пяти тысяч до ста тысяч рублей.
Изучив материалы дела, суд считает, что требования заявителя удовлетворению не подлежат.
Как следует из материалов дела, в ходе осмотра, проведенного 12.08.2013 и 20.08.2013, установлено следующее.
Управляющей организацией многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Уктусская, 58, является закрытое акционерное общество "Управляющая компания "Стандарт".
На территории жилых домов, расположенных по адресу: г. Екатеринбург, ул. Уктусская, 58 в Ленинском районе города Екатеринбурга ненадлежащим образом организована уборка (содержание) прилегающей к жилым домам территории и контейнерной площадки, а именно:
- - во дворе дома N 58 по ул. Уктусская, не детской игровой площадке, вдоль железного ограждения под деревьями присутствует скопление бытового мусора (картонные коробки, доски, бутылки (пластиковые и стеклянные), канистра из-под воды (емкость 5 л.), канистра из-под горюче-смазочных материалов, черный мешок с пищевыми отходами, бумага, пустые пачки из-под сигарет). За металлическим ограждением расположены МДОУ N 366 и N 451;
- - с торца здания N 58 по ул. Уктусская, на газоне, под деревьями со стороны ул. Сурикова установлена несанкционированная свалка крупного габаритного мусора (железные листы, доски, срубленные деревья, твердые бытовые отходы, пищевые отходы и обрезка зеленых насаждений (сучья, ветки);
- - по всей придомовой (внутридомовой) территории установлен разнос бытового мусора (бумага), мешки полиэтиленовые);
- - на земельном участке придомовой (внутридомовой) территории вышеуказанного адреса отсутствуют урны.
Закрытое акционерное общество "Управляющая компания "Стандарт" в результате своей деятельности допустило ненадлежащее содержание территории: засорение мусором дворовой территории, ненадлежащее содержание контейнерной площадки, что является нарушением п. п. 6, 7, 35, 37, 38, 73, 100 Правил благоустройства.
Согласно п. 6 Правил благоустройства собственники земельных участков, зданий, строений и сооружений и (или) уполномоченные ими лица, являющиеся владельцами и (или) пользователями земельных участков, зданий, строений и сооружений, обязаны обеспечить уборку принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков и прилегающей территории, а также очистку этих территорий от мусора, отходов, снега, скоплений дождевых и талых вод, технических и технологических загрязнений, удаление обледенений; вывоз бытового, природного и строительного мусора, пищевых отходов, вторичных материальных ресурсов и других загрязнителей.
В силу п. 7 Правил благоустройства на территории МО "город Екатеринбург" запрещается размещение, сброс бытового и строительного мусора, металлического лома, отходов производства, тары, вышедших из эксплуатации автотранспортных средств, ветвей деревьев, листвы в не отведенных под эти цели местах; несанкционированная свалка мусора на отведенных и (или) прилегающих территориях.
В соответствии с п. 35 Правил благоустройства содержание земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом с элементами благоустройства, придомовой территории осуществляют собственники помещений в многоквартирном жилом доме, организации, осуществляющие управление многоквартирным жилым домом.
Согласно п. 37, 38 Правил благоустройства уборка газонов производится в утреннее время суток; уборка придомовых, отведенных и прилегающих территорий производится в дневное время.
В силу п. 73 Правил благоустройства в летний период на газонах проводятся, в том числе, очистка газонов от случайного мусора, очистка газонов при средней и сильной засоренности с применением граблей, сбор и вывоз упавших веток; выкашивание газонов газонокосилкой или вручную; механизированная и ручная погрузка и вывоз бытового, растительного мусора и зеленой массы после кошения.
В соответствии с п. 100 Правил благоустройства у подъездов жилых домов устанавливаются урны. Собственники индивидуальных жилых домов и (или) уполномоченные ими лица, являющиеся владельцами и (или) пользователями индивидуальных жилых домов, обеспечивают вывоз мусора и отходов со своей территории.
Материалами дела установлено, что закрытое акционерное общество "Управляющая компания "Стандарт" допустило несвоевременную уборку территории. Данный факт подтверждают имеющиеся в материалах дела фотографии, являющиеся приложением N 1 к актам осмотра (обследования) от 12.08.2013, 20.08.2013.
В соответствии с п. 6 Правил собственники земельных участков, зданий, строений и сооружений и (или) уполномоченные ими лица, являющиеся владельцами и (или) пользователями земельных участков, зданий, строений и сооружений, обязаны обеспечить уборку принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков и прилегающей территории, а также очистку этих территорий от мусора, отходов, снега, скоплений дождевых и талых вод, технических и технологических загрязнений, удаление обледенений.
Согласно ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вина общества в совершении вменяемого административного правонарушения административным органом в ходе производства по делу исследована, что нашло свое отражение в оспариваемом постановлении.
Административным органом установлено, что ЗАО "УК "Стандарт" не принято всех своевременных и достаточных мер для надлежащего выполнения обязанностей, направленных на выполнение требований, установленных вышеуказанными нормативными актами. В деле отсутствуют доказательства того, что общество предприняло все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения, что свидетельствует о виновности данного юридического лица в совершении вменяемого правонарушения.
Таким образом, состав административного правонарушения по ст. 15 Закона Свердловской области от 14.06.2005 N 52-03 в действиях общества имеется.
В данном случае суд, исходя из конкретных материалов дела, считает, что оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - не имеется.
Существенных процессуальных нарушений закона, являющихся самостоятельным основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении, административным органом в ходе административного производства не допущено, заявителю обеспечена возможность воспользоваться предоставленными ему законом правами и гарантиями.
Довод заявителя о том, что осмотр территории и составление протокола осуществлены неуполномоченным должностным лицом, что нарушены положения Федерального закона N 294-ФЗ, судом отклоняется, как основанный на неверном толковании законодательства.
Назначенное за совершенное административного правонарушения наказание соответствует минимальному пределу штрафной санкции ст. 15 Закона Свердловской области от 14.06.2005 N 52-ОЗ; оснований применить меру в виде предупреждения суд не усматривает.
Таким образом, оспариваемое постановление является законным и обоснованным.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении требований закрытое акционерное общество "Управляющая компания "Стандарт" отказать.
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Судья
Л.В.КОЛОСОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)