Судебные решения, арбитраж
Выбор способа управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Ф/Судья: Лебедев Ю.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Пильгуна А.С.,
судей Гончаровой О.С., Кочергиной Т.В.
при секретаре К.Н.А.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Кочергиной Т.В. дело по апелляционной жалобе представителя МИФНС N 46 по г. Москве по доверенности С.А. на решение Люблинского районного суда г. Москвы от 01 августа 2012 года, которым постановлено:
Исковые требования Государственной жилищной инспекции города Москвы о признании недействительным решения (протокола) общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах от **.**.20** года и ликвидации ТСЖ "Таганрогская, 1, 4-1, 4-2, 4-3, 6-1, 6-2, 8, 8-2" - удовлетворить.
Признать недействительным решение общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах по адресу: *** (протокол от 15.10.2009 года) проведенное в форме заочного голосования о создании товарищества собственников жилья ТСЖ "Таганрогская, 1, 4-1, 4-2, 4-3, 6-1, 6-2, 8, 8-2".
Признать недействительным акт государственной регистрации юридического лица Товарищества собственников жилья "Таганрогская, 1, 4-1, 4-2, 4-3, 6-1, 6-2, 8, 8-2".
Ликвидировать Товарищество собственников жилья "Таганрогская, 1, 4-1, 4-2, 4-3, 6-1, 6-2, 8, 8-2" путем исключения из государственного реестра юридических лиц,
Государственная жилищная инспекция города Москвы обратилась в суд с иском к ТСЖ "Таганрогская, 1, 4-1, 4-2, 4-3, 6-1, 6-2, 8, 8-2" о признании недействительным решения (протокола) общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах от **.**.20** года и ликвидации ТСЖ "Таганрогская, 1, 4-1, 4-2, 4-3, 6-1, 6-2, 8, 8-2". Истец мотивировал свои исковые требования следующим.
Государственная жилищная инспекция города Москвы в соответствии с п. 1 Положения о государственной жилищной инспекции города Москвы, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011 года N 336-1111 является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим функции по региональному государственному жилищному надзору в пределах своей компетенции. Руководствуясь ст. 20 Жилищного кодекса РФ, постановлением Правительства г. Москвы от 26.07.2011 г. N 366-ПП "О Положении Государственной жилищной инспекции города Москвы" и в соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 04.06.2011 N 123-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" Мосжилинспекция наделена полномочиями проводить проверку законности создания и деятельности Товариществ собственников жилья.
Инспекция жилищного надзора по Юго-Восточному административному округу является структурным подразделением Мосжилинспекции и в целях реализации ст. 1, ч. 3 и ч. 4 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 04.06.2011 г. N 123-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществляет проверку соответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в него изменений, требованиям законодательства Российской Федерации, а также по заявлениям собственников помещений проверяет правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья.
В *** 20** года в Мосжилинспекцию поступило коллективное обращение от жителей домов по улице *** по вопросу правомерности создания Товарищества собственников жилья "Таганрогская, 1, 4-1, 4-2, 4-3, 6-1, 6-2, 8, 8-2". В ходе проверки, проведенной Инспекцией жилищного надзора по Юго-Восточному административному округу, выявлено следующее.
На основании протокола от **.**.20** г. N ** общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных по адресам: *** создано и зарегистрировано товарищество собственников жилья "Таганрогская 1, 4-1, 4-2, 4-3, 6-1, 6-2, 8, 8-2".
В *** 20** года и в *** 20** года Инспекцией жилищного надзора по Юго-Восточному административному округу направлены уведомления в адрес председателя ТСЖ "Таганрогская, 1, 4-1, 4-2, 4-3, 6-1, 6-2, 8, 8-2" В.О. и руководителя Государственного казенного учреждения города Москвы "Инженерной службы района "Люблина" Л.О. о предоставлении необходимой документации для проведения документарной проверки по установлению законности создания и организации деятельности ТСЖ "Таганрогская, 1, 4-1, 4-2, 4-3, 6-1, 6-2, 8, 8-2".
Согласно проведенному анализу имеющихся в распоряжении Инспекции жилищного надзора по Юго-Восточному административному округу документов, а также по сведениям, представленным в Мосжилинспекцию от жителей многоквартирных домов по адресам: *** - В.М.; *** - В.О.; *** - К.М.Я.; *** - С.В.; *** - К.О.В.; *** - Л.Е.; *** - Б.; *** - П.Е., от лица жителей вышеуказанных МКД, при создании и организации деятельности ТСЖ "Таганрогская, 1, 4-1, 4-2, 4-3, 6-1, 6-2, 8, 8-2" грубо нарушены нормы Российского Законодательства.
Как следует из заявлений жителей вышеуказанных домов никаких организационных мероприятий по проведению общего собрания собственников помещений вышеуказанных МКД, на котором было принято решение о создании ТСЖ, об утверждении Устава ТСЖ, об избрании правления ТСЖ, об избрании ревизора ТСЖ не проводилось. Собственники помещений в МКД не принимали никакого участия в собрании собственников помещений, проходившем в форме заочного голосования. Решение по выбору управляющей организации, утверждение условий договора управления МКД и его заключения не принималось.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от **.**.20** г. N *** УД, представленной Инспекцией Федеральной налоговой службы N 23 по г. Москве, следует, что ТСЖ "Таганрогская, 1, 4-1, 4-2, 4-3, 6-1, 6-2, 8, 8-2" зарегистрировано **.**.20** года, председателем данного ТСЖ является В.О., зарегистрированная по адресу: ***. Согласно письменному заявлению В.О. данный факт ей совершенно неизвестен, никакого участия и голосования на общем собрании она не принимала, своего согласия об избрании председателем ТСЖ не давала, все ее подписи являются сфальсифицированными. Учредителями ТСЖ "Таганрогская, 1, 4-1, 4-2, 4-3, 6-1, 6-2, 8, 8-2" являются В.О., Г., Е., К.Н.А., К.Г.И., П.Г., С.М., Ш., которые также подтвердили факты фальсификации по созданию ТСЖ.
Так, из заявлений Г., зарегистрированного по адресу: *** и К.Н.А., зарегистрированной по адресу: ***, следует, что они учредителями данного ТСЖ не являются, никакого участия, и голосования в общем собрании не принимали, их подписи являются поддельными. Кроме того, один из учредителей - Ш.И.Б. умерла **.**.20** г. за семь месяцев до подписания этого протокола, что подтверждено свидетельством о смерти *** N *** от **.**.20** г.
Общее собрание собственников помещений в многоквартирных домах по адресам: ***, проходившее в октябре 20** г. в форме заочного голосования оформлено протоколом общего собрания собственников помещения от **.**.20** г. N *, подписан восемью членами правления ТСЖ "Таганрогская, 1, 4-1, 4-2, 4-3, 6-1, 6-2, 8, 8-2": В.О., К.Н.А., К.Г.И., П.Г., Г., Е., Ш., С.М. В соответствии с п. 1.1 ст. 136 ЖК РФ протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах, на котором приняты решения о создании товарищества собственников жилья и об утверждении его устава, подписывается всеми собственниками помещений в многоквартирных домах, проголосовавшими за принятие таких решений. К такому протоколу, также должны были быть оформлены в письменной форме решения собственников помещений по каждому многоквартирному дому, входящему в ТСЖ. Согласно п. 5 ст. 48 ЖК РФ голосование по вопросам повестки общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проводимого в форме заочного голосования, осуществляется только посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование. Решение общих собраний оформляется протоколом. Протокол подписывается председателем и секретарем общего собрания. Листы регистрации принявших участие в общем собрании членов Товарищества (в случае очного голосования) или опроса в письменной форме (при заочном голосовании) являются неотъемлемой частью соответствующего протокола общего собрания.
С момента создания ТСЖ "Таганрогская, 1. 4-1, 4-2, 4-3, 6-1, 6-2, 8, 8-2" общие собрания собственников помещений в МКД не проводились, что противоречит п. 1 ст. 45, п. 1 ст. 46 Жилищного кодекса РФ (собственники помещений в многоквартирном доме обязаны ежегодно проводить годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в порядке, установленном общим собранием собственников помещений в данном доме). Также, с момента заседания членов правления ТСЖ, оформленного протоколом от **.**.20** г. N *, в Инспекцию жилищного надзора по Юго-Восточному административному округу не представлен ни один протокол заседания членов правления ТСЖ, что противоречит п. 17.7 устава ТСЖ "Таганрогская, 1, 4-1, 4-2, 4-3, 6-1, 6-2, 8, 8-2" (заседания правления созываются не реже одного раза в три месяца).
В соответствии с п. 4 ст. 148 Жилищного кодекса РФ и с п. 17.4.6 Устава ТСЖ "Таганрогская, 1, 4-1, 4-2, 4-3, 6-1, 6-2, 8, 8-2" в компетенцию правления ТСЖ входит принятие решения о заключении договоров на управление многоквартирным домом. Протокол заседания правления о принятии решения о заключении договора на управление многоквартирным домом с управляющей организацией и утверждения условий договора управления МКД в Инспекцию жилищного надзора по Юго-Восточному административному округу представлен не был.
Согласно информации, представленной Инспекцией Федеральной налоговой службы N 23 по г. Москве, ТСЖ "Таганрогская, 1, 4-1, 4-2, 4-3, 6-1, 6-2, 8, 8-2" открытых расчетных и других счетов в банках и иных кредитных учреждениях не имеет, собственную финансово-хозяйственную деятельность не ведет. Таким образом, вся деятельность по управлению МКД осуществляется через управляющую организацию.
Исходя из изложенного, можно сделать предположение, что с момента создания ТСЖ "Таганрогская, 1, 4-1, 4-2, 4-3, 6-1, 6-2, 8, 8-2" руководство текущей деятельностью Товарищества правлением не осуществляется. Кроме того, отсутствие сведений о проведенном оповещении собственников помещений о проведении общего собрания, а также оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, говорит о неподтверждении собственниками многоквартирных домов легитимности создания ТСЖ и выбора способа управления многоквартирными домами.
Таким образом, на основании сфальсифицированных документов с недопустимым нарушением норм Жилищного кодекса Российской Федерации, а также неисполнением законодательства, регламентирующего вопросы деятельности ТСЖ, было создано и зарегистрировано в МИФНС N 46 по г. Москве от **.**.20**г. юридическое лицо ТСЖ "Таганрогская, 1, 4-1, 4-2, 4-3, 6-1, 6-2, 8, 8-2" (ИНН/КПП ***, ОГРН ***).
Истец просил суд признать недействительным решение общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах по адресу: *** (протокол от **.**.20** года), ликвидировать ТСЖ "Таганрогская, 1, 4-1, 4-2, 4-3, 6-1, 6-2, 8, 8-2", признать недействительной запись о государственной регистрации ТСЖ "Таганрогская, 1, 4-1, 4-2, 4-3, 6-1, 6-2, 8, 8-2" в ЕГРЮЛ, обязать ИФНС России N 46 по г. Москве исключить ТСЖ "Таганрогская, 1, 4-1, 4-2, 4-3, 6-1, 6-2, 8, 8-2" из Единого государственного реестра юридических лиц.
В судебном заседании представитель истца Т. требования поддержала просила их удовлетворить.
Представитель ответчика в судебном заседании требования признала, просила иск удовлетворить.
Представители третьих лиц ГКУ г. Москвы "ИС района Люблино", Управы района "Люблино", ИФНС N 46 по г. Москве в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Судом постановлено вышеприведенное решение, об изменении которого в части признания недействительным акта государственной регистрации юридического лица ТСЖ "Таганрогская, 1, 4-1, 4-2, 4-3, 6-1, 6-2, 8, 8-2", просит представитель МИФНС N 46 по г. Москве по доверенности С.А. по доводам апелляционной жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда в части признания недействительным акта государственной регистрации юридического лица Товарищества собственников жилья "Таганрогская, 1, 4-1, 4-2, 4-3, 6-1, 6-2, 8, 8-2" Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы N 46 по г. Москве от **.**.20** г. о государственной регистрации ТСЖ "Таганрогская, 1, 4-1, 4-2, 4-3, 6-1, 6-2, 8, 8-2", подлежит отмене, в остальной части решение суда постановлено законно и обоснованно.
Разрешая спор, суд пришел к обоснованному выводу о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах по адресу: *** (протокол от **.**.20** года) проведенное в форме заочного голосования о создании товарищества собственников жилья ТСЖ "Таганрогская, 1, 4-1, 4-2, 4-3, 6-1, 6-2, 8, 8-2".
Как усматривается из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц в домах N *** по улице *** организовано ТСЖ "Таганрогская, 1, 4-1, 4-2, 4-3, 6-1, 6-2, 8, 8-2" (л.д. 26 - 29).
В правление ТСЖ избраны В.О., К.Н.А., К.Г.И., П.Г., Г., Е., Ш., С.М.
В соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц" ТСЖ зарегистрировано ** *** 20** года в ИФНС N 46 по г. Москве за основным государственным регистрационным номером ***, о чем выдано свидетельство серии ** N ***.
Протокол N * от **.**.20** года общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах по вышеуказанным адресам, проведенного в форме заочного голосования (л.д. 30 - 32).
В соответствии с ч. 1 ст. 136 ЖК РФ, решение о создании Товарищества собственников жилья принимается собственниками помещений в многоквартирном доме на их общем собрании. Решение о создании Товарищества собственников жилья считается принятым, если за него проголосовали собственники помещений в соответствующем многоквартирном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в таком доме.
При этом суд исходил из того, что ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих требования ст. 45 ЖК РФ при создании ТСЖ, доказательств, подтверждающих наличие кворума на собрании, а также доказательств в подтверждение соблюдения процедуры проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
Также ответчиком не было представлено суду доказательств наличия полномочий у лица - инициатора проведения собраний на проведение такого собрания, поскольку доказательств того, что собрание было собрано по инициативе кого-либо из собственников помещений в данном доме не имеется.
Кроме того, суду не было представлено текста уведомления о проведении данного собрания, содержащего предусмотренные ст. 45 ЖК РФ обязательные сведения: сведения о лице, по инициативе которого созывается данное собрание; форма проведения данного собрания (собрание или заочное голосование); дата, место, время проведения данного собрания или в случае проведения данного собрания в форме заочного голосования дата окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, и место или адрес, куда должны передаваться такие решения; повестка дня данного собрания; порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться.
Не представлено также доказательств рассылки уведомлений о проведении собрания, а также решения собственника помещения в данном доме, принявшего участие в данном собрании, протоколов счетной комиссии, документов, подтверждающих полномочия лица, собиравшего соответствующие решения, проводившего соответствующий подсчет голосов.
Учитывая вышеизложенное, суд пришел к обоснованному выводу о том, что общее собрание проведено с существенными нарушениями требований Жилищного Кодекса РФ, так как порядок созыва и проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, не соответствует требованиям статьи 45 - 48 ЖК РФ.
Решение суда в части признания недействительным решения вышеуказанного собрания собственников, не оспаривается.
Согласно ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Признавая недействительным акта МИФНС N 46 по Москве государственной регистрации юридического лица Товарищества собственников жилья "Таганрогская, 1, 4-1, 4-2, 4-3, 6-1, 6-2, 8, 8-2" суд исходил из того, что решение о регистрации было ТСЖ было принято на основании документов, содержащих недостоверную информацию.
Между тем, положениями ст. 12 ФЗ N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" определен перечень документов, предоставляемых при государственной регистрации создаваемого юридического лица.
Из содержания положений Закона N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" не следует, что в полномочия регистрирующего органа входит правовая экспертиза документов, представляемых на регистрацию. В силу п. 1 ст. 23 Закона N 129-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент принятия ИФНС решения о государственной регистрации) отказ в государственной регистрации допускается в случае: а) не предоставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов; б) предоставления документов в ненадлежащей регистрирующий орган; в) предусмотренном п. 2 ст. 20 или п. 4 ст. 22.1 Закона N 129-ФЗ.
Исходя из материалов дела, для государственной регистрации ТСЖ "Таганрогская 1, 4-1, 4-2, 4-3, 6-1, 6-2, 8, 8-2" при создании были представлены необходимые документы.
Таким образом, у МИФНС N 46 по Москве отсутствовали предусмотренные п. 1 ст. 23 Закона N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", основания для отказа в государственной регистрации.
Поэтому решение суда в части признания недействительным акта государственной регистрации юридического лица Товарищества собственников жилья "Таганрогская, 1, 4-1, 4-2, 4-3, 6-1, 6-2, 8, 8-2" не может быть признано законным и обоснованным, так как не соответствует положениям ФЗ от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", и подлежит отмене.
В 4 абзаце резолютивной части решения суд также указал: "Ликвидировать Товарищество собственников жилья "Таганрогская, 1, 4-1, 4-2, 4-3, 6-1, 6-2, 8, 8-2" путем исключения из государственного реестра юридических лиц".
Однако указанный вывод суда не основан на нормах действующего законодательства, регулирующего государственную регистрацию юридических лиц.
В силу пп. "и" п. 1 ст. 5 Закона N 129-ФЗ в ЕГРЮЛ в качестве способов прекращения юридического лица (товарищества собственников жилья) могут быть указаны: реорганизация, ликвидация, исключение из реестра по решению регистрирующего органа.
Таким образом, ликвидация юридического лица и исключение юридического лица из ЕГРЮЛ являются различными способами прекращения юридического лица.
При этом для каждого из этих способов прекращения юридического лица законодательством предусмотрен определенный порядок.
Поскольку решение о ликвидации юридического лица уполномоченным органом не принималось, исключение из ЕГРЮЛ записи о создании ТСЖ невозможно.
При таких обстоятельствах решение суда в указанной части также нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене, с принятием нового решения в указанной части.
В соответствии со ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
Судебная коллегия полагает возможным принять в отмененной части новое решение об отказе в удовлетворении требований о признании недействительным акта государственной регистрации юридического лица Товарищества собственников жилья "Таганрогская, 1, 4-1, 4-2, 4-3, 6-1, 6-2, 8, 8-2".
Признание судом недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных по адресам: *** является основанием для внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ в отношении юридического лица ТСЖ "Таганрогская, 1, 4-1, 4-2, 4-3, 6-1, 6-2, 8, 8-2".
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия,
решение Люблинского районного суда г. Москвы от 01 августа 2012 года, в части признания недействительным акта государственной регистрации юридического лица Товарищества собственников жилья "Таганрогская, 1, 4-1, 4-2, 4-3, 6-1, 6-2, 8, 8-2" - и ликвидации Товарищества собственников жилья "Таганрогская, 1, 4-1, 4-2, 4-3, 6-1, 6-2, 8, 8-2" путем исключения из государственного реестра юридических лиц отменить.
Принять в данной части по делу новое решение, которым:
Ликвидировать Товарищество собственников жилья "Таганрогская, 1, 4-1, 4-2, 4-3, 6-1, 6-2, 8, 8-2".
В удовлетворении исковых требований Государственной жилищной инспекции города Москвы о признании недействительным акта Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы N 46 по г. Москве от **.**.20** г. о государственной регистрации юридического лица Товарищества собственников жилья "Таганрогская, 1, 4-1, 4-2, 4-3, 6-1, 6-2, 8, 8-2" - отказать.
Решение Люблинского районного суда г. Москвы от 01 августа 2012 года является основанием для внесения соответствующей записи Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы N 46 по г. Москве в ЕГРЮЛ.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 14.01.2013 ПО ДЕЛУ N 11-897
Разделы:Выбор способа управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 января 2013 г. по делу N 11-897
Ф/Судья: Лебедев Ю.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Пильгуна А.С.,
судей Гончаровой О.С., Кочергиной Т.В.
при секретаре К.Н.А.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Кочергиной Т.В. дело по апелляционной жалобе представителя МИФНС N 46 по г. Москве по доверенности С.А. на решение Люблинского районного суда г. Москвы от 01 августа 2012 года, которым постановлено:
Исковые требования Государственной жилищной инспекции города Москвы о признании недействительным решения (протокола) общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах от **.**.20** года и ликвидации ТСЖ "Таганрогская, 1, 4-1, 4-2, 4-3, 6-1, 6-2, 8, 8-2" - удовлетворить.
Признать недействительным решение общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах по адресу: *** (протокол от 15.10.2009 года) проведенное в форме заочного голосования о создании товарищества собственников жилья ТСЖ "Таганрогская, 1, 4-1, 4-2, 4-3, 6-1, 6-2, 8, 8-2".
Признать недействительным акт государственной регистрации юридического лица Товарищества собственников жилья "Таганрогская, 1, 4-1, 4-2, 4-3, 6-1, 6-2, 8, 8-2".
Ликвидировать Товарищество собственников жилья "Таганрогская, 1, 4-1, 4-2, 4-3, 6-1, 6-2, 8, 8-2" путем исключения из государственного реестра юридических лиц,
установила:
Государственная жилищная инспекция города Москвы обратилась в суд с иском к ТСЖ "Таганрогская, 1, 4-1, 4-2, 4-3, 6-1, 6-2, 8, 8-2" о признании недействительным решения (протокола) общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах от **.**.20** года и ликвидации ТСЖ "Таганрогская, 1, 4-1, 4-2, 4-3, 6-1, 6-2, 8, 8-2". Истец мотивировал свои исковые требования следующим.
Государственная жилищная инспекция города Москвы в соответствии с п. 1 Положения о государственной жилищной инспекции города Москвы, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011 года N 336-1111 является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим функции по региональному государственному жилищному надзору в пределах своей компетенции. Руководствуясь ст. 20 Жилищного кодекса РФ, постановлением Правительства г. Москвы от 26.07.2011 г. N 366-ПП "О Положении Государственной жилищной инспекции города Москвы" и в соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 04.06.2011 N 123-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" Мосжилинспекция наделена полномочиями проводить проверку законности создания и деятельности Товариществ собственников жилья.
Инспекция жилищного надзора по Юго-Восточному административному округу является структурным подразделением Мосжилинспекции и в целях реализации ст. 1, ч. 3 и ч. 4 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 04.06.2011 г. N 123-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществляет проверку соответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в него изменений, требованиям законодательства Российской Федерации, а также по заявлениям собственников помещений проверяет правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья.
В *** 20** года в Мосжилинспекцию поступило коллективное обращение от жителей домов по улице *** по вопросу правомерности создания Товарищества собственников жилья "Таганрогская, 1, 4-1, 4-2, 4-3, 6-1, 6-2, 8, 8-2". В ходе проверки, проведенной Инспекцией жилищного надзора по Юго-Восточному административному округу, выявлено следующее.
На основании протокола от **.**.20** г. N ** общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных по адресам: *** создано и зарегистрировано товарищество собственников жилья "Таганрогская 1, 4-1, 4-2, 4-3, 6-1, 6-2, 8, 8-2".
В *** 20** года и в *** 20** года Инспекцией жилищного надзора по Юго-Восточному административному округу направлены уведомления в адрес председателя ТСЖ "Таганрогская, 1, 4-1, 4-2, 4-3, 6-1, 6-2, 8, 8-2" В.О. и руководителя Государственного казенного учреждения города Москвы "Инженерной службы района "Люблина" Л.О. о предоставлении необходимой документации для проведения документарной проверки по установлению законности создания и организации деятельности ТСЖ "Таганрогская, 1, 4-1, 4-2, 4-3, 6-1, 6-2, 8, 8-2".
Согласно проведенному анализу имеющихся в распоряжении Инспекции жилищного надзора по Юго-Восточному административному округу документов, а также по сведениям, представленным в Мосжилинспекцию от жителей многоквартирных домов по адресам: *** - В.М.; *** - В.О.; *** - К.М.Я.; *** - С.В.; *** - К.О.В.; *** - Л.Е.; *** - Б.; *** - П.Е., от лица жителей вышеуказанных МКД, при создании и организации деятельности ТСЖ "Таганрогская, 1, 4-1, 4-2, 4-3, 6-1, 6-2, 8, 8-2" грубо нарушены нормы Российского Законодательства.
Как следует из заявлений жителей вышеуказанных домов никаких организационных мероприятий по проведению общего собрания собственников помещений вышеуказанных МКД, на котором было принято решение о создании ТСЖ, об утверждении Устава ТСЖ, об избрании правления ТСЖ, об избрании ревизора ТСЖ не проводилось. Собственники помещений в МКД не принимали никакого участия в собрании собственников помещений, проходившем в форме заочного голосования. Решение по выбору управляющей организации, утверждение условий договора управления МКД и его заключения не принималось.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от **.**.20** г. N *** УД, представленной Инспекцией Федеральной налоговой службы N 23 по г. Москве, следует, что ТСЖ "Таганрогская, 1, 4-1, 4-2, 4-3, 6-1, 6-2, 8, 8-2" зарегистрировано **.**.20** года, председателем данного ТСЖ является В.О., зарегистрированная по адресу: ***. Согласно письменному заявлению В.О. данный факт ей совершенно неизвестен, никакого участия и голосования на общем собрании она не принимала, своего согласия об избрании председателем ТСЖ не давала, все ее подписи являются сфальсифицированными. Учредителями ТСЖ "Таганрогская, 1, 4-1, 4-2, 4-3, 6-1, 6-2, 8, 8-2" являются В.О., Г., Е., К.Н.А., К.Г.И., П.Г., С.М., Ш., которые также подтвердили факты фальсификации по созданию ТСЖ.
Так, из заявлений Г., зарегистрированного по адресу: *** и К.Н.А., зарегистрированной по адресу: ***, следует, что они учредителями данного ТСЖ не являются, никакого участия, и голосования в общем собрании не принимали, их подписи являются поддельными. Кроме того, один из учредителей - Ш.И.Б. умерла **.**.20** г. за семь месяцев до подписания этого протокола, что подтверждено свидетельством о смерти *** N *** от **.**.20** г.
Общее собрание собственников помещений в многоквартирных домах по адресам: ***, проходившее в октябре 20** г. в форме заочного голосования оформлено протоколом общего собрания собственников помещения от **.**.20** г. N *, подписан восемью членами правления ТСЖ "Таганрогская, 1, 4-1, 4-2, 4-3, 6-1, 6-2, 8, 8-2": В.О., К.Н.А., К.Г.И., П.Г., Г., Е., Ш., С.М. В соответствии с п. 1.1 ст. 136 ЖК РФ протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах, на котором приняты решения о создании товарищества собственников жилья и об утверждении его устава, подписывается всеми собственниками помещений в многоквартирных домах, проголосовавшими за принятие таких решений. К такому протоколу, также должны были быть оформлены в письменной форме решения собственников помещений по каждому многоквартирному дому, входящему в ТСЖ. Согласно п. 5 ст. 48 ЖК РФ голосование по вопросам повестки общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проводимого в форме заочного голосования, осуществляется только посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование. Решение общих собраний оформляется протоколом. Протокол подписывается председателем и секретарем общего собрания. Листы регистрации принявших участие в общем собрании членов Товарищества (в случае очного голосования) или опроса в письменной форме (при заочном голосовании) являются неотъемлемой частью соответствующего протокола общего собрания.
С момента создания ТСЖ "Таганрогская, 1. 4-1, 4-2, 4-3, 6-1, 6-2, 8, 8-2" общие собрания собственников помещений в МКД не проводились, что противоречит п. 1 ст. 45, п. 1 ст. 46 Жилищного кодекса РФ (собственники помещений в многоквартирном доме обязаны ежегодно проводить годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в порядке, установленном общим собранием собственников помещений в данном доме). Также, с момента заседания членов правления ТСЖ, оформленного протоколом от **.**.20** г. N *, в Инспекцию жилищного надзора по Юго-Восточному административному округу не представлен ни один протокол заседания членов правления ТСЖ, что противоречит п. 17.7 устава ТСЖ "Таганрогская, 1, 4-1, 4-2, 4-3, 6-1, 6-2, 8, 8-2" (заседания правления созываются не реже одного раза в три месяца).
В соответствии с п. 4 ст. 148 Жилищного кодекса РФ и с п. 17.4.6 Устава ТСЖ "Таганрогская, 1, 4-1, 4-2, 4-3, 6-1, 6-2, 8, 8-2" в компетенцию правления ТСЖ входит принятие решения о заключении договоров на управление многоквартирным домом. Протокол заседания правления о принятии решения о заключении договора на управление многоквартирным домом с управляющей организацией и утверждения условий договора управления МКД в Инспекцию жилищного надзора по Юго-Восточному административному округу представлен не был.
Согласно информации, представленной Инспекцией Федеральной налоговой службы N 23 по г. Москве, ТСЖ "Таганрогская, 1, 4-1, 4-2, 4-3, 6-1, 6-2, 8, 8-2" открытых расчетных и других счетов в банках и иных кредитных учреждениях не имеет, собственную финансово-хозяйственную деятельность не ведет. Таким образом, вся деятельность по управлению МКД осуществляется через управляющую организацию.
Исходя из изложенного, можно сделать предположение, что с момента создания ТСЖ "Таганрогская, 1, 4-1, 4-2, 4-3, 6-1, 6-2, 8, 8-2" руководство текущей деятельностью Товарищества правлением не осуществляется. Кроме того, отсутствие сведений о проведенном оповещении собственников помещений о проведении общего собрания, а также оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, говорит о неподтверждении собственниками многоквартирных домов легитимности создания ТСЖ и выбора способа управления многоквартирными домами.
Таким образом, на основании сфальсифицированных документов с недопустимым нарушением норм Жилищного кодекса Российской Федерации, а также неисполнением законодательства, регламентирующего вопросы деятельности ТСЖ, было создано и зарегистрировано в МИФНС N 46 по г. Москве от **.**.20**г. юридическое лицо ТСЖ "Таганрогская, 1, 4-1, 4-2, 4-3, 6-1, 6-2, 8, 8-2" (ИНН/КПП ***, ОГРН ***).
Истец просил суд признать недействительным решение общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах по адресу: *** (протокол от **.**.20** года), ликвидировать ТСЖ "Таганрогская, 1, 4-1, 4-2, 4-3, 6-1, 6-2, 8, 8-2", признать недействительной запись о государственной регистрации ТСЖ "Таганрогская, 1, 4-1, 4-2, 4-3, 6-1, 6-2, 8, 8-2" в ЕГРЮЛ, обязать ИФНС России N 46 по г. Москве исключить ТСЖ "Таганрогская, 1, 4-1, 4-2, 4-3, 6-1, 6-2, 8, 8-2" из Единого государственного реестра юридических лиц.
В судебном заседании представитель истца Т. требования поддержала просила их удовлетворить.
Представитель ответчика в судебном заседании требования признала, просила иск удовлетворить.
Представители третьих лиц ГКУ г. Москвы "ИС района Люблино", Управы района "Люблино", ИФНС N 46 по г. Москве в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Судом постановлено вышеприведенное решение, об изменении которого в части признания недействительным акта государственной регистрации юридического лица ТСЖ "Таганрогская, 1, 4-1, 4-2, 4-3, 6-1, 6-2, 8, 8-2", просит представитель МИФНС N 46 по г. Москве по доверенности С.А. по доводам апелляционной жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда в части признания недействительным акта государственной регистрации юридического лица Товарищества собственников жилья "Таганрогская, 1, 4-1, 4-2, 4-3, 6-1, 6-2, 8, 8-2" Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы N 46 по г. Москве от **.**.20** г. о государственной регистрации ТСЖ "Таганрогская, 1, 4-1, 4-2, 4-3, 6-1, 6-2, 8, 8-2", подлежит отмене, в остальной части решение суда постановлено законно и обоснованно.
Разрешая спор, суд пришел к обоснованному выводу о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах по адресу: *** (протокол от **.**.20** года) проведенное в форме заочного голосования о создании товарищества собственников жилья ТСЖ "Таганрогская, 1, 4-1, 4-2, 4-3, 6-1, 6-2, 8, 8-2".
Как усматривается из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц в домах N *** по улице *** организовано ТСЖ "Таганрогская, 1, 4-1, 4-2, 4-3, 6-1, 6-2, 8, 8-2" (л.д. 26 - 29).
В правление ТСЖ избраны В.О., К.Н.А., К.Г.И., П.Г., Г., Е., Ш., С.М.
В соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц" ТСЖ зарегистрировано ** *** 20** года в ИФНС N 46 по г. Москве за основным государственным регистрационным номером ***, о чем выдано свидетельство серии ** N ***.
Протокол N * от **.**.20** года общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах по вышеуказанным адресам, проведенного в форме заочного голосования (л.д. 30 - 32).
В соответствии с ч. 1 ст. 136 ЖК РФ, решение о создании Товарищества собственников жилья принимается собственниками помещений в многоквартирном доме на их общем собрании. Решение о создании Товарищества собственников жилья считается принятым, если за него проголосовали собственники помещений в соответствующем многоквартирном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в таком доме.
При этом суд исходил из того, что ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих требования ст. 45 ЖК РФ при создании ТСЖ, доказательств, подтверждающих наличие кворума на собрании, а также доказательств в подтверждение соблюдения процедуры проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
Также ответчиком не было представлено суду доказательств наличия полномочий у лица - инициатора проведения собраний на проведение такого собрания, поскольку доказательств того, что собрание было собрано по инициативе кого-либо из собственников помещений в данном доме не имеется.
Кроме того, суду не было представлено текста уведомления о проведении данного собрания, содержащего предусмотренные ст. 45 ЖК РФ обязательные сведения: сведения о лице, по инициативе которого созывается данное собрание; форма проведения данного собрания (собрание или заочное голосование); дата, место, время проведения данного собрания или в случае проведения данного собрания в форме заочного голосования дата окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, и место или адрес, куда должны передаваться такие решения; повестка дня данного собрания; порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться.
Не представлено также доказательств рассылки уведомлений о проведении собрания, а также решения собственника помещения в данном доме, принявшего участие в данном собрании, протоколов счетной комиссии, документов, подтверждающих полномочия лица, собиравшего соответствующие решения, проводившего соответствующий подсчет голосов.
Учитывая вышеизложенное, суд пришел к обоснованному выводу о том, что общее собрание проведено с существенными нарушениями требований Жилищного Кодекса РФ, так как порядок созыва и проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, не соответствует требованиям статьи 45 - 48 ЖК РФ.
Решение суда в части признания недействительным решения вышеуказанного собрания собственников, не оспаривается.
Согласно ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Признавая недействительным акта МИФНС N 46 по Москве государственной регистрации юридического лица Товарищества собственников жилья "Таганрогская, 1, 4-1, 4-2, 4-3, 6-1, 6-2, 8, 8-2" суд исходил из того, что решение о регистрации было ТСЖ было принято на основании документов, содержащих недостоверную информацию.
Между тем, положениями ст. 12 ФЗ N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" определен перечень документов, предоставляемых при государственной регистрации создаваемого юридического лица.
Из содержания положений Закона N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" не следует, что в полномочия регистрирующего органа входит правовая экспертиза документов, представляемых на регистрацию. В силу п. 1 ст. 23 Закона N 129-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент принятия ИФНС решения о государственной регистрации) отказ в государственной регистрации допускается в случае: а) не предоставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов; б) предоставления документов в ненадлежащей регистрирующий орган; в) предусмотренном п. 2 ст. 20 или п. 4 ст. 22.1 Закона N 129-ФЗ.
Исходя из материалов дела, для государственной регистрации ТСЖ "Таганрогская 1, 4-1, 4-2, 4-3, 6-1, 6-2, 8, 8-2" при создании были представлены необходимые документы.
Таким образом, у МИФНС N 46 по Москве отсутствовали предусмотренные п. 1 ст. 23 Закона N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", основания для отказа в государственной регистрации.
Поэтому решение суда в части признания недействительным акта государственной регистрации юридического лица Товарищества собственников жилья "Таганрогская, 1, 4-1, 4-2, 4-3, 6-1, 6-2, 8, 8-2" не может быть признано законным и обоснованным, так как не соответствует положениям ФЗ от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", и подлежит отмене.
В 4 абзаце резолютивной части решения суд также указал: "Ликвидировать Товарищество собственников жилья "Таганрогская, 1, 4-1, 4-2, 4-3, 6-1, 6-2, 8, 8-2" путем исключения из государственного реестра юридических лиц".
Однако указанный вывод суда не основан на нормах действующего законодательства, регулирующего государственную регистрацию юридических лиц.
В силу пп. "и" п. 1 ст. 5 Закона N 129-ФЗ в ЕГРЮЛ в качестве способов прекращения юридического лица (товарищества собственников жилья) могут быть указаны: реорганизация, ликвидация, исключение из реестра по решению регистрирующего органа.
Таким образом, ликвидация юридического лица и исключение юридического лица из ЕГРЮЛ являются различными способами прекращения юридического лица.
При этом для каждого из этих способов прекращения юридического лица законодательством предусмотрен определенный порядок.
Поскольку решение о ликвидации юридического лица уполномоченным органом не принималось, исключение из ЕГРЮЛ записи о создании ТСЖ невозможно.
При таких обстоятельствах решение суда в указанной части также нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене, с принятием нового решения в указанной части.
В соответствии со ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
Судебная коллегия полагает возможным принять в отмененной части новое решение об отказе в удовлетворении требований о признании недействительным акта государственной регистрации юридического лица Товарищества собственников жилья "Таганрогская, 1, 4-1, 4-2, 4-3, 6-1, 6-2, 8, 8-2".
Признание судом недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных по адресам: *** является основанием для внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ в отношении юридического лица ТСЖ "Таганрогская, 1, 4-1, 4-2, 4-3, 6-1, 6-2, 8, 8-2".
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
решение Люблинского районного суда г. Москвы от 01 августа 2012 года, в части признания недействительным акта государственной регистрации юридического лица Товарищества собственников жилья "Таганрогская, 1, 4-1, 4-2, 4-3, 6-1, 6-2, 8, 8-2" - и ликвидации Товарищества собственников жилья "Таганрогская, 1, 4-1, 4-2, 4-3, 6-1, 6-2, 8, 8-2" путем исключения из государственного реестра юридических лиц отменить.
Принять в данной части по делу новое решение, которым:
Ликвидировать Товарищество собственников жилья "Таганрогская, 1, 4-1, 4-2, 4-3, 6-1, 6-2, 8, 8-2".
В удовлетворении исковых требований Государственной жилищной инспекции города Москвы о признании недействительным акта Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы N 46 по г. Москве от **.**.20** г. о государственной регистрации юридического лица Товарищества собственников жилья "Таганрогская, 1, 4-1, 4-2, 4-3, 6-1, 6-2, 8, 8-2" - отказать.
Решение Люблинского районного суда г. Москвы от 01 августа 2012 года является основанием для внесения соответствующей записи Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы N 46 по г. Москве в ЕГРЮЛ.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)