Судебные решения, арбитраж
Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Докладчик Спиридонов А.Е.
Судья Мальчугин А.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:
председательствующего судьи Блиновой М.А.,
судей Спиридонова А.Е., Юркиной И.В.,
при секретаре судебного заседания М.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Н.А., Н.В., Н.Т., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Н.П., к администрации... поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики о возложении обязанности включить в список граждан, подлежащих переселению, поступившее по апелляционной жалобе Н.А., Н.В., Н.Т., их представителя Ш. на решение Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 24 мая 2013 года.
Заслушав доклад судьи Спиридонова А.Е., судебная коллегия
установила:
Н.А., Н.В., Н.Т., действующая в своих интересах и в интересах своей несовершеннолетней дочери Н.П., обратились в суд с иском к администрации... поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, в котором просили признать необоснованным отказ, содержащийся в письме от ДД.ММ.ГГГГ, о включении их в списки граждан, подлежащих переселению из аварийного муниципального жилого фонда... поселения.
Требование мотивировано тем, что после пожара в жилом доме N по ул. <адрес> истцам согласно путевке от ДД.ММ.ГГГГ N было предоставлено жилое помещение в жилом доме N по <адрес>, находящемся в аварийном состоянии. ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились к ответчику с заявлением о включении их в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилого фонда по городу <адрес>, однако в удовлетворении заявления им было отказано со ссылкой на то, что дом, в котором они проживают относится к домам блокированной постройки. Отказ администрации... поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики истцы считают незаконным, нарушающим их права и законные интересы, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ года, когда пожаром было уничтожено их прежнее жилье, и до настоящего времени истцам не предоставлено жилое помещение, отвечающее требованиям благоустроенности.
В судебном заседании суда первой инстанции 24 мая 2013 года Н.А., Н.Т., Н.В. не присутствовали, их представитель Ш. иск поддержал.
Представитель администрации... поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики Ж. иск не признала, пояснив, что жилой дом N по <адрес> является домом блокированной застройки, то есть в каждой квартире имеется отдельный выход на улицу; программа переселения граждан из аварийного жилого фонда Чувашской Республики не предполагает расселение домов блокированной застройки. Включение в "списки граждан, подлежащих переселению из аварийного муниципального жилого фонда" законодательством не предусмотрено и не порождает для граждан каких-либо правовых последствий.
Решением Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 24 мая 2013 года постановлено:
"В удовлетворении иска Н.А., Н.В., Н.Т., Н.П. к администрации... поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики признании незаконным отказа N от ДД.ММ.ГГГГ во включении их в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилого фонда... поселения, отказать."
Суд первой инстанции пришел к выводам, что жилой дом N по <адрес> в установленном порядке аварийным и подлежим сносу не признан; иск предъявлен к ненадлежащему ответчику, поскольку вопрос о включении многоквартирного жилого дома в Целевую программу "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилого фонда, расположенного на территории Чувашской Республики" относится к компетенции Кабинета Министров Чувашской Республики; законодательством не предусмотрено ведение органами местного самоуправления списка граждан подлежащих переселению из аварийного муниципального жилого фонда.
Не согласившись с решением суда, Н.А., Н.В., Н.Т. и их представитель Ш. подали апелляционную жалобу, в которой просят решение суда отменить по тем мотивам, что вступившими в законную силу судебными постановлениями по ранее рассмотренным делам с участием истцов уже был подтвержден факт их проживания в жилом помещении, непригодном для проживания; выводы суда об избрании истцами ненадлежащего способа защиты собственных прав основаны на неправильном применении норм закона.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истцов Ш. апелляционную жалобу поддержал.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя истцов - Ш., обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 28.01.2008 г. N 15 принята республиканская целевая программа "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики" на 2008 - 2012 годы.
Данная Программа разработана в целях обеспечения граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, жилыми помещениями, благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта и отвечающими установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики.
В соответствии с п. 3.1.1. Программы жилые помещения предоставляются гражданам, переселяемым из ветхого и аварийного жилищного фонда, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики.
В соответствии с пунктом 3 статьи 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
Согласно статьи 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
В силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Таким образом, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке ввиду признания непригодным для проживания занимаемого ими жилого помещения.
Н.А. на основании путевки N от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена квартира N в д. N по <адрес>.
Из копии технического паспорта на дом N по ул. <адрес> следует, что дом одноэтажный, двухквартирный.
Указанные обстоятельства были установлены решением Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 6 февраля 2013 года и определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики по иску Н.А. к администрации... поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики.
Из тех же судебных актов следует, что Н.А. в дом N по <адрес>, который просит включить в перечень жилых домов, непригодных для проживания, не живет, в этот жилой дом не вселялся, в нем не проживал.
Поскольку Н.А. нанимателем жилого помещения указанного жилого дома не является, то он и не вправе требовать включения дома в перечень жилых домов, непригодных для проживания и подлежащих сносу. Сам по себе факт регистрации истца по месту жительства в жилом доме в несуществующем жилом помещении каких-либо прав для него не порождает.
В материалах настоящего дела также отсутствуют доказательства, что жилое помещение, которое истцы занимают на основании договора социального найма, признано в установленном порядке непригодным для проживания.
Из определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 20 июня 2012 года, вынесенному по другому гражданскому делу по иску Н.А. к администрации... поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики следует, что письменный ответ администрации городского поселения, на который ссылаются истцы, о том, что жилой дом N был признан непригодным для проживании, был дан ошибочно.
Что касается ссылки истцов на решение суда от 7 апреля 2010 года, вынесенное по иску И-вых к администрации... поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, то оно для настоящего дела не имеет преюдициального значения, поскольку вынесено по спору, возникшему между другими сторонами.
Кроме того, в обоснование своих требований истцы указывают на нарушение их прав отказом включить определенный жилой дом в Целевую программу "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилого фонда, расположенного на территории Чувашской Республики", а их самих - в списки граждан, подлежащих расселению из соответствующего жилого фонда.
Относительно целевой программы Кабинетом Министров Чувашской Республики принято постановление N 15 от 28 января 2008 года "О республиканской целевой программе "Переселение граждан их ветхого и аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики" на 2008 - 2012 годы".
Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики 14 марта 2012 года также принято Постановление N 73 "О республиканской адресной программе "Переселение граждан их ветхого и аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики" на 2012 год".
Иных программ на республиканском уровне в указанной сфере отношений не принято.
Как следует из указанных постановлений названные программы (и республиканская адресная, и республиканская целевая) приняты во исполнение Федерального закона "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
Перечни многоквартирных жилых домов, признанных непригодными для проживания и подлежащих сносу, этапы их сноса и планируемые сроки переселения проживающих в них граждан утверждены названными постановлениями Кабинета Министров Чувашской Республики. Этими же постановлениями и Федеральным законом определены условия и процедура включения многоквартирных жилых домов в указанную Программу, порядок утверждения Программы. В соответствии с ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и указанными выше постановлениями Кабинета Министров Чувашской Республики для целей указанного Федерального закона и республиканской адресной, и республиканской целевой программ "Переселение граждан их ветхого и аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики" под аварийным и подлежащим сносу жилищным фондом понимается совокупность жилых помещений в многоквартирных домах, которые признаны до 1 января 2010 года или в случае, предусмотренном статьями 2 и 16 Федерального закона, до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, тогда как жилой дом N по <адрес> в установленном порядке не признан аварийным и подлежащим сносу до указанной даты.
Кроме того, вопрос о включении многоквартирного жилого дома в указанную республиканскую целевую программу или республиканскую адресную программу решается Кабинетом Министров Чувашской Республики, и в полномочия администрации городского поселения не входит.
С учетом изложенного оснований для удовлетворения исковых требований Н-вых у суда первой инстанции не имелось и доводы их жалобы следует признать необоснованными по уже приведенным причинам.
Руководствуясь статьями 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
апелляционную жалобу Н.А., Н.В., Н.Т., их представителя Ш. на решение Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 24 мая 2013 года оставить без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ОТ 24.07.2013 ПО ДЕЛУ N 33-2572/2013
Разделы:Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 июля 2013 г. по делу N 33-2572/2013
Докладчик Спиридонов А.Е.
Судья Мальчугин А.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:
председательствующего судьи Блиновой М.А.,
судей Спиридонова А.Е., Юркиной И.В.,
при секретаре судебного заседания М.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Н.А., Н.В., Н.Т., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Н.П., к администрации... поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики о возложении обязанности включить в список граждан, подлежащих переселению, поступившее по апелляционной жалобе Н.А., Н.В., Н.Т., их представителя Ш. на решение Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 24 мая 2013 года.
Заслушав доклад судьи Спиридонова А.Е., судебная коллегия
установила:
Н.А., Н.В., Н.Т., действующая в своих интересах и в интересах своей несовершеннолетней дочери Н.П., обратились в суд с иском к администрации... поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, в котором просили признать необоснованным отказ, содержащийся в письме от ДД.ММ.ГГГГ, о включении их в списки граждан, подлежащих переселению из аварийного муниципального жилого фонда... поселения.
Требование мотивировано тем, что после пожара в жилом доме N по ул. <адрес> истцам согласно путевке от ДД.ММ.ГГГГ N было предоставлено жилое помещение в жилом доме N по <адрес>, находящемся в аварийном состоянии. ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились к ответчику с заявлением о включении их в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилого фонда по городу <адрес>, однако в удовлетворении заявления им было отказано со ссылкой на то, что дом, в котором они проживают относится к домам блокированной постройки. Отказ администрации... поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики истцы считают незаконным, нарушающим их права и законные интересы, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ года, когда пожаром было уничтожено их прежнее жилье, и до настоящего времени истцам не предоставлено жилое помещение, отвечающее требованиям благоустроенности.
В судебном заседании суда первой инстанции 24 мая 2013 года Н.А., Н.Т., Н.В. не присутствовали, их представитель Ш. иск поддержал.
Представитель администрации... поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики Ж. иск не признала, пояснив, что жилой дом N по <адрес> является домом блокированной застройки, то есть в каждой квартире имеется отдельный выход на улицу; программа переселения граждан из аварийного жилого фонда Чувашской Республики не предполагает расселение домов блокированной застройки. Включение в "списки граждан, подлежащих переселению из аварийного муниципального жилого фонда" законодательством не предусмотрено и не порождает для граждан каких-либо правовых последствий.
Решением Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 24 мая 2013 года постановлено:
"В удовлетворении иска Н.А., Н.В., Н.Т., Н.П. к администрации... поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики признании незаконным отказа N от ДД.ММ.ГГГГ во включении их в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилого фонда... поселения, отказать."
Суд первой инстанции пришел к выводам, что жилой дом N по <адрес> в установленном порядке аварийным и подлежим сносу не признан; иск предъявлен к ненадлежащему ответчику, поскольку вопрос о включении многоквартирного жилого дома в Целевую программу "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилого фонда, расположенного на территории Чувашской Республики" относится к компетенции Кабинета Министров Чувашской Республики; законодательством не предусмотрено ведение органами местного самоуправления списка граждан подлежащих переселению из аварийного муниципального жилого фонда.
Не согласившись с решением суда, Н.А., Н.В., Н.Т. и их представитель Ш. подали апелляционную жалобу, в которой просят решение суда отменить по тем мотивам, что вступившими в законную силу судебными постановлениями по ранее рассмотренным делам с участием истцов уже был подтвержден факт их проживания в жилом помещении, непригодном для проживания; выводы суда об избрании истцами ненадлежащего способа защиты собственных прав основаны на неправильном применении норм закона.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истцов Ш. апелляционную жалобу поддержал.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя истцов - Ш., обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 28.01.2008 г. N 15 принята республиканская целевая программа "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики" на 2008 - 2012 годы.
Данная Программа разработана в целях обеспечения граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, жилыми помещениями, благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта и отвечающими установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики.
В соответствии с п. 3.1.1. Программы жилые помещения предоставляются гражданам, переселяемым из ветхого и аварийного жилищного фонда, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики.
В соответствии с пунктом 3 статьи 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
Согласно статьи 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
В силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Таким образом, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке ввиду признания непригодным для проживания занимаемого ими жилого помещения.
Н.А. на основании путевки N от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена квартира N в д. N по <адрес>.
Из копии технического паспорта на дом N по ул. <адрес> следует, что дом одноэтажный, двухквартирный.
Указанные обстоятельства были установлены решением Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 6 февраля 2013 года и определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики по иску Н.А. к администрации... поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики.
Из тех же судебных актов следует, что Н.А. в дом N по <адрес>, который просит включить в перечень жилых домов, непригодных для проживания, не живет, в этот жилой дом не вселялся, в нем не проживал.
Поскольку Н.А. нанимателем жилого помещения указанного жилого дома не является, то он и не вправе требовать включения дома в перечень жилых домов, непригодных для проживания и подлежащих сносу. Сам по себе факт регистрации истца по месту жительства в жилом доме в несуществующем жилом помещении каких-либо прав для него не порождает.
В материалах настоящего дела также отсутствуют доказательства, что жилое помещение, которое истцы занимают на основании договора социального найма, признано в установленном порядке непригодным для проживания.
Из определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 20 июня 2012 года, вынесенному по другому гражданскому делу по иску Н.А. к администрации... поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики следует, что письменный ответ администрации городского поселения, на который ссылаются истцы, о том, что жилой дом N был признан непригодным для проживании, был дан ошибочно.
Что касается ссылки истцов на решение суда от 7 апреля 2010 года, вынесенное по иску И-вых к администрации... поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, то оно для настоящего дела не имеет преюдициального значения, поскольку вынесено по спору, возникшему между другими сторонами.
Кроме того, в обоснование своих требований истцы указывают на нарушение их прав отказом включить определенный жилой дом в Целевую программу "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилого фонда, расположенного на территории Чувашской Республики", а их самих - в списки граждан, подлежащих расселению из соответствующего жилого фонда.
Относительно целевой программы Кабинетом Министров Чувашской Республики принято постановление N 15 от 28 января 2008 года "О республиканской целевой программе "Переселение граждан их ветхого и аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики" на 2008 - 2012 годы".
Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики 14 марта 2012 года также принято Постановление N 73 "О республиканской адресной программе "Переселение граждан их ветхого и аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики" на 2012 год".
Иных программ на республиканском уровне в указанной сфере отношений не принято.
Как следует из указанных постановлений названные программы (и республиканская адресная, и республиканская целевая) приняты во исполнение Федерального закона "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
Перечни многоквартирных жилых домов, признанных непригодными для проживания и подлежащих сносу, этапы их сноса и планируемые сроки переселения проживающих в них граждан утверждены названными постановлениями Кабинета Министров Чувашской Республики. Этими же постановлениями и Федеральным законом определены условия и процедура включения многоквартирных жилых домов в указанную Программу, порядок утверждения Программы. В соответствии с ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и указанными выше постановлениями Кабинета Министров Чувашской Республики для целей указанного Федерального закона и республиканской адресной, и республиканской целевой программ "Переселение граждан их ветхого и аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики" под аварийным и подлежащим сносу жилищным фондом понимается совокупность жилых помещений в многоквартирных домах, которые признаны до 1 января 2010 года или в случае, предусмотренном статьями 2 и 16 Федерального закона, до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, тогда как жилой дом N по <адрес> в установленном порядке не признан аварийным и подлежащим сносу до указанной даты.
Кроме того, вопрос о включении многоквартирного жилого дома в указанную республиканскую целевую программу или республиканскую адресную программу решается Кабинетом Министров Чувашской Республики, и в полномочия администрации городского поселения не входит.
С учетом изложенного оснований для удовлетворения исковых требований Н-вых у суда первой инстанции не имелось и доводы их жалобы следует признать необоснованными по уже приведенным причинам.
Руководствуясь статьями 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
апелляционную жалобу Н.А., Н.В., Н.Т., их представителя Ш. на решение Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 24 мая 2013 года оставить без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)