Судебные решения, арбитраж
Социальный наем жилого помещения; Жилищное право; Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
судья суда первой инстанции: М.В. Олюнина
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе
председательствующего А.Н. Пономарева,
судей Е.Н. Неретиной, Г.А. Нестеренко,
при секретаре А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании
по докладу судьи А.Н. Пономарева
дело по апелляционной жалобе Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы
на решение Солнцевского районного суда г. Москвы от 19 декабря 2012 года по делу по иску Д.Н. к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,
которым иск удовлетворен,
Д.Н. обратился в суд с указанным выше иском к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы, ссылаясь на то, что ответчик необоснованно отказывает ему в заключении договора социального найма занимаемого им и членами его семьи жилого помещения.
Решением Солнцевского районного суда г. Москвы от 19 декабря 2012 года постановлено: исковые требования Д.Н. к Департаменту Жилищной политики и жилищного фонда города Москвы об обязании заключить с нанимателем договор социального найма - удовлетворить; обязать Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы заключить с Д.Н. договор социального найма на квартиру, расположенную по адресу: г. Москва, ул.... включив в качестве членов семьи нанимателя П.О.Н., П.Д.И., П.О.Д., П.М.Д.
В апелляционной жалобе Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы ставится вопрос об отмене решения.
В заседании судебной коллегии представитель Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы - Р., по доверенности от 29 марта 2012 года, доводы апелляционной жалобы поддержала.
Представитель Д.Н. - адвокат Г.А. Степанов, по ордеру от 12 февраля 2013 года, просил решение суда оставить без изменения.
Судебная коллегия на основании ст. 167 ГПК РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие других лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки, и не представивших доказательства уважительности этих причин.
Проверив материалы дела, выслушав представителя Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы, представителя Д.Н., обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:
- 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;
- 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;
- 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;
- 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.
Из материалов дела усматривается, что жилое помещение в виде квартиры N 3 в г. Москве, ул... Б" (ранее - Спортивная д....) было предоставлено отцу истца Д.Н. - Д.К. на семью из 4-х человек, включая жену Д.А., и двух сыновей, в том числе, истца Д.Н. и его брата Д.А.
Основанием для предоставления данного жилого помещения явилось решение Ленинского Исполкома райсовета от 17 августа 1960 года, в котором спорная двухкомнатная квартира значилась как служебная (ведомственная).
5 февраля 2006 года Д.К. умер.
При жизни..., в 1970 году, ему и его жене Д.А. была предоставлена однокомнатная квартира N 1 в том же доме, в отношении которой 6 марта 2002 года они заключили с П.О.Н. договор ренты с условием пожизненного содержания с иждивением.
В той же квартире с 1975 года был зарегистрирован их сын Д.А. (л.д. 68).
В спорной квартире остались зарегистрированными и проживают Д.Н. (сын Д.К.), который изначально был включен в ордер на указанную квартиру, его дочь П.О.Н. и ее муж П.Д.И., внучка П.М.Д., правнук П.О.Д.
27 августа 2009 года право собственности на указанную квартиру было зарегистрировано за г. Москвой (л.д. 27).
Разрешая спор по существу и удовлетворяя иск, суд руководствовался тем, что спорная квартира была предоставлена Д.К., являвшемуся ветераном Великой Отечественной войны, в качестве служебной в связи со службой в рядах Советской армии, где он отслужил более 10 лет. В указанный десятилетний период суд засчитал время службы Д.К. с 15 октября 1938 года по 28 сентября 1940 года и с 23 июня 1941 года по 22 августа 1945 года; с 29 мая 1951 года по 1970 год проходил службу в Советской Армии; в 200 отдельном механизированном Аэродромно-строительном батальоне с 6 июня 1958 года по 30 августа 1960 года; в 258 Военно-строительном отряде 42 УИР с 30 августа 1960 года по 28 апреля 1961 года; в 556 управлении начальником работ 42 УИР с 28 апреля 1961 года по 21 декабря 1964 года, в 605 управление начальником работ Военно-строительного Управления гор. Москвы ГВСУ Центра с 21 декабря 1964 года по 19 января 1970 года. Суд учел при этом, что Д.К. был уволен в запас с правом ношения военной формы 19 января 1970 года по болезни, истец Д.Н. приходится сыном Д.К. и имеет право на заключение договора социального найма.
С указанным выводом судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда согласна.
Право на спорное жилое помещение возникло у истца в период действия Гражданского Кодекса РСФСР (введен в действие Постановлением ВЦИК от 11.11.1922 "О введении в действие Гражданского кодекса РСФСР").
В соответствии со ст. 154 Гражданского Кодекса РСФСР срок найма не должен превышать 12 лет. По истечении условленного срока наем может быть продлен путем заключения нового договора. При фактическом продолжении пользования нанятым имуществом с молчаливого согласия наймодателя договор считается возобновленным на неопределенный срок.
В тех случаях, когда нанимателями являются государственные учреждения и предприятия, наемные рабочие и служащие, учащиеся государственных учебных заведений, состоящие на иждивении красноармейцев члены их семейств, инвалиды труда и войны, договор найма жилых помещений автоматически возобновляется на тех же условиях на неопределенный срок, независимо от согласия наймодателя. В этих случаях право прекратить действие договора, за изъятиями, указанными в ст. ст. 171 и 172, может принадлежать только нанимателю (ст. 156 Гражданского кодекса РСФСР).
На момент введения в действия в 1964 году Гражданского кодекса РСФСР, ее статья 95 предусматривала, что государству принадлежат основные средства производства в промышленности, строительстве и сельском хозяйстве, средства транспорта и связи, банки, имущество организованных государством торговых, коммунальных и иных предприятий, основной городской жилищный фонд, а также другое имущество, необходимое для осуществления задач государства.
Согласно ст. 295 Гражданского кодекса РСФСР пользование жилым помещением в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения, заключаемым между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
В силу ст. 297 Гражданского кодекса РСФСР служебные жилые помещения предоставляются гражданам для проживания по месту работы или в служебном здании в связи с характером их трудовых отношений, а определенным категориям работников - в соответствии с законодательством Союза ССР и постановлениями Совета Министров РСФСР. Жилое помещение, независимо от принадлежности дома, в котором оно находится, включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского Совета депутатов трудящихся и предоставляется в пользование по выдаваемому этим исполнительным комитетом специальному ордеру. К пользованию служебными жилыми помещениями не применяются правила статей 296, 308 - 316, 320 - 322, 324, 325 и 328 настоящего Кодекса.
Управление домом обязано заключить с гражданином, на имя которого выдан ордер, письменный договор найма указанного в ордере помещения сроком на пять лет, а если помещение является служебным - на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение (ст. 299 Гражданского кодекса РСФСР).
Согласно ст. 334 Гражданского кодекса РСФСР право пользования служебным жилым помещением, предоставленным работнику в связи с условиями работы, прекращается одновременно с прекращением трудового договора. Прекративший трудовые отношения работник подлежит выселению вместе со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения через месяц после предупреждения наймодателем. Выселение производится в административном порядке с санкции прокурора. Однако граждане, указанные в части второй статьи 334 настоящего Кодекса, а также члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение, могут быть выселены лишь в судебном порядке с предоставлением им другого благоустроенного жилого помещения. В таком же порядке могут быть выселены граждане, освобожденные от должности, в связи с которой им предоставлено служебное жилое помещение, но не прекратившие трудовых отношений с организацией, предоставившей им это помещение.
В силу ст. 334 Гражданского кодекса РСФСР Советом Министров СССР и Советом Министров РСФСР могут быть установлены списки предприятий и учреждений важнейших отраслей народного хозяйства и отдельных ведомств, из домов которых допускается выселение в судебном порядке без предоставления жилой площади рабочих и служащих, прекративших трудовые отношения в связи с увольнением по собственному желанию или за нарушение трудовой дисциплины или за совершение преступления. Однако без предоставления жилой площади и в этих случаях не могут быть выселены инвалиды войны, инвалиды труда I и II групп, пенсионеры по старости, персональные пенсионеры, семьи лиц, находящихся на службе в Вооруженных Силах СССР, а также семьи военнослужащих и партизан, погибших или пропавших без вести при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы.
Таким образом, в соответствии с законодательством, действовавшим на момент предоставления истцу жилого помещения, истец имел право заключения договора найма жилого помещения на неопределенный срок в случае проживания в нем более 12 лет.
Нормы Гражданского кодекса РСФСР и Жилищного кодекса РСФСР от 23 июня 1983 года обратной силы не имели и прав истца по сравнению с законодательством, действовавшим на момент предоставления спорной квартиры, не нарушали.
С учетом изложенного суд правильно применил нормы статьи 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", а также Положение о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных органам государственной власти города Москвы или организациям (предприятиям), финансируемым за счет средств бюджета города Москвы, по договору аренды, а также гражданам по договору, заключенному на условиях субаренды или по служебному ордеру (утв. Постановления Правительства Москвы от 05.08.2008 N 711-ПП).
Пунктами 2.1, 2.2 Постановления Правительства Москвы от 05.08.2008 N 711-ПП (ред. от 26.04.2011) "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений" (вместе с "Положением о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений") установлено, что при прекращении или расторжении в установленном порядке договоров аренды (субаренды) жилых помещений, в том числе по основаниям нарушения условий договора, наличия просрочек и задолженностей по оплате за жилые помещения гражданами, а также в случае утраты оснований для проживания граждан в жилом помещении, предоставленном по служебному ордеру, принимать необходимые меры к своевременному освобождению жилых помещений, в том числе путем предъявления в суд по месту нахождения указанных жилых помещений исков о признании арендатора (субарендатора) или нанимателя жилого помещения утратившим право пользования занимаемым им жилым помещением (п. 2.1). После освобождения жилые помещения, находящиеся в собственности города Москвы, ранее предоставленные гражданам по договору субаренды или в качестве служебных жилых помещений, использовать в рамках городских жилищных программ в установленном порядке (п. 2.2).
Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы при принятии решений по дальнейшему использованию жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договору субаренды или в качестве служебных жилых помещений, руководствоваться Положением (приложение) (п. 4 названного Постановления).
В соответствии с п. 1 утвержденного Положения с гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств бюджета города Москвы, 10 и более лет, заключаются на занимаемые ими жилые помещения:
1.1. Договоры социального найма в случае, если занимаемое жилое помещение и суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, не превышает размеры площади жилого помещения, указанные в статье 20 Закона города Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".
1.2. Договоры купли-продажи с рассрочкой платежа или с использованием ипотечного жилищного кредитования по ценам, установленным правовыми актами города Москвы, в случае, если занимаемое жилое помещение и суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, превышает размеры площади жилого помещения, указанные в п. 1.1 настоящего Положения, но не более одной комнаты на каждого члена семьи согласно статье 33 и статье 35 указанного Закона города Москвы.
В силу п. 3 ст. 20 Закона города Москвы от 14 июня 2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 квадратных метров площади жилого помещения на одного человека.
При таком положении суд пришел к правильному выводу о том, что у истца, не обеспеченного жилой площадью по установленной в г. Москве норме предоставления жилого помещения, возникло право на заключение договора социального найма.
Доводы жалобы о том, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих, что его отец проработал в военной части N 01320 10 лет и более не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда, поскольку в жалобе не оспариваются конкретные периоды времени службы истца, установленные указанным решением.
Кроме того, заявитель жалобы не учитывает, что в соответствии с разъяснениями, содержащимися в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года (утвержден Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г.) факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.
Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Таким образом, служебное жилое помещения, которое находилось в государственной собственности и было закреплено за государственным предприятием или учреждением на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а впоследствии передано в муниципальную собственность, может быть предоставлено истцу и членам его семьи по договору социального найма.
Другие доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание судебного решения, судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку отсутствуют правовые основания для иной оценки представленных сторонами и исследованных судом доказательств, приведенные выводы суда не противоречат материалам настоящего дела и Департаментом жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы не опровергнуты.
Руководствуясь ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда
решение Солнцевского районного суда г. Москвы от 19 декабря 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 12.02.2013 ПО ДЕЛУ N 11-4725
Разделы:Социальный наем жилого помещения; Жилищное право; Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 февраля 2013 г. по делу N 11-4725
судья суда первой инстанции: М.В. Олюнина
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе
председательствующего А.Н. Пономарева,
судей Е.Н. Неретиной, Г.А. Нестеренко,
при секретаре А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании
по докладу судьи А.Н. Пономарева
дело по апелляционной жалобе Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы
на решение Солнцевского районного суда г. Москвы от 19 декабря 2012 года по делу по иску Д.Н. к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,
которым иск удовлетворен,
установила:
Д.Н. обратился в суд с указанным выше иском к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы, ссылаясь на то, что ответчик необоснованно отказывает ему в заключении договора социального найма занимаемого им и членами его семьи жилого помещения.
Решением Солнцевского районного суда г. Москвы от 19 декабря 2012 года постановлено: исковые требования Д.Н. к Департаменту Жилищной политики и жилищного фонда города Москвы об обязании заключить с нанимателем договор социального найма - удовлетворить; обязать Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы заключить с Д.Н. договор социального найма на квартиру, расположенную по адресу: г. Москва, ул.... включив в качестве членов семьи нанимателя П.О.Н., П.Д.И., П.О.Д., П.М.Д.
В апелляционной жалобе Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы ставится вопрос об отмене решения.
В заседании судебной коллегии представитель Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы - Р., по доверенности от 29 марта 2012 года, доводы апелляционной жалобы поддержала.
Представитель Д.Н. - адвокат Г.А. Степанов, по ордеру от 12 февраля 2013 года, просил решение суда оставить без изменения.
Судебная коллегия на основании ст. 167 ГПК РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие других лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки, и не представивших доказательства уважительности этих причин.
Проверив материалы дела, выслушав представителя Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы, представителя Д.Н., обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:
- 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;
- 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;
- 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;
- 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.
Из материалов дела усматривается, что жилое помещение в виде квартиры N 3 в г. Москве, ул... Б" (ранее - Спортивная д....) было предоставлено отцу истца Д.Н. - Д.К. на семью из 4-х человек, включая жену Д.А., и двух сыновей, в том числе, истца Д.Н. и его брата Д.А.
Основанием для предоставления данного жилого помещения явилось решение Ленинского Исполкома райсовета от 17 августа 1960 года, в котором спорная двухкомнатная квартира значилась как служебная (ведомственная).
5 февраля 2006 года Д.К. умер.
При жизни..., в 1970 году, ему и его жене Д.А. была предоставлена однокомнатная квартира N 1 в том же доме, в отношении которой 6 марта 2002 года они заключили с П.О.Н. договор ренты с условием пожизненного содержания с иждивением.
В той же квартире с 1975 года был зарегистрирован их сын Д.А. (л.д. 68).
В спорной квартире остались зарегистрированными и проживают Д.Н. (сын Д.К.), который изначально был включен в ордер на указанную квартиру, его дочь П.О.Н. и ее муж П.Д.И., внучка П.М.Д., правнук П.О.Д.
27 августа 2009 года право собственности на указанную квартиру было зарегистрировано за г. Москвой (л.д. 27).
Разрешая спор по существу и удовлетворяя иск, суд руководствовался тем, что спорная квартира была предоставлена Д.К., являвшемуся ветераном Великой Отечественной войны, в качестве служебной в связи со службой в рядах Советской армии, где он отслужил более 10 лет. В указанный десятилетний период суд засчитал время службы Д.К. с 15 октября 1938 года по 28 сентября 1940 года и с 23 июня 1941 года по 22 августа 1945 года; с 29 мая 1951 года по 1970 год проходил службу в Советской Армии; в 200 отдельном механизированном Аэродромно-строительном батальоне с 6 июня 1958 года по 30 августа 1960 года; в 258 Военно-строительном отряде 42 УИР с 30 августа 1960 года по 28 апреля 1961 года; в 556 управлении начальником работ 42 УИР с 28 апреля 1961 года по 21 декабря 1964 года, в 605 управление начальником работ Военно-строительного Управления гор. Москвы ГВСУ Центра с 21 декабря 1964 года по 19 января 1970 года. Суд учел при этом, что Д.К. был уволен в запас с правом ношения военной формы 19 января 1970 года по болезни, истец Д.Н. приходится сыном Д.К. и имеет право на заключение договора социального найма.
С указанным выводом судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда согласна.
Право на спорное жилое помещение возникло у истца в период действия Гражданского Кодекса РСФСР (введен в действие Постановлением ВЦИК от 11.11.1922 "О введении в действие Гражданского кодекса РСФСР").
В соответствии со ст. 154 Гражданского Кодекса РСФСР срок найма не должен превышать 12 лет. По истечении условленного срока наем может быть продлен путем заключения нового договора. При фактическом продолжении пользования нанятым имуществом с молчаливого согласия наймодателя договор считается возобновленным на неопределенный срок.
В тех случаях, когда нанимателями являются государственные учреждения и предприятия, наемные рабочие и служащие, учащиеся государственных учебных заведений, состоящие на иждивении красноармейцев члены их семейств, инвалиды труда и войны, договор найма жилых помещений автоматически возобновляется на тех же условиях на неопределенный срок, независимо от согласия наймодателя. В этих случаях право прекратить действие договора, за изъятиями, указанными в ст. ст. 171 и 172, может принадлежать только нанимателю (ст. 156 Гражданского кодекса РСФСР).
На момент введения в действия в 1964 году Гражданского кодекса РСФСР, ее статья 95 предусматривала, что государству принадлежат основные средства производства в промышленности, строительстве и сельском хозяйстве, средства транспорта и связи, банки, имущество организованных государством торговых, коммунальных и иных предприятий, основной городской жилищный фонд, а также другое имущество, необходимое для осуществления задач государства.
Согласно ст. 295 Гражданского кодекса РСФСР пользование жилым помещением в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения, заключаемым между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
В силу ст. 297 Гражданского кодекса РСФСР служебные жилые помещения предоставляются гражданам для проживания по месту работы или в служебном здании в связи с характером их трудовых отношений, а определенным категориям работников - в соответствии с законодательством Союза ССР и постановлениями Совета Министров РСФСР. Жилое помещение, независимо от принадлежности дома, в котором оно находится, включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского Совета депутатов трудящихся и предоставляется в пользование по выдаваемому этим исполнительным комитетом специальному ордеру. К пользованию служебными жилыми помещениями не применяются правила статей 296, 308 - 316, 320 - 322, 324, 325 и 328 настоящего Кодекса.
Управление домом обязано заключить с гражданином, на имя которого выдан ордер, письменный договор найма указанного в ордере помещения сроком на пять лет, а если помещение является служебным - на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение (ст. 299 Гражданского кодекса РСФСР).
Согласно ст. 334 Гражданского кодекса РСФСР право пользования служебным жилым помещением, предоставленным работнику в связи с условиями работы, прекращается одновременно с прекращением трудового договора. Прекративший трудовые отношения работник подлежит выселению вместе со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения через месяц после предупреждения наймодателем. Выселение производится в административном порядке с санкции прокурора. Однако граждане, указанные в части второй статьи 334 настоящего Кодекса, а также члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение, могут быть выселены лишь в судебном порядке с предоставлением им другого благоустроенного жилого помещения. В таком же порядке могут быть выселены граждане, освобожденные от должности, в связи с которой им предоставлено служебное жилое помещение, но не прекратившие трудовых отношений с организацией, предоставившей им это помещение.
В силу ст. 334 Гражданского кодекса РСФСР Советом Министров СССР и Советом Министров РСФСР могут быть установлены списки предприятий и учреждений важнейших отраслей народного хозяйства и отдельных ведомств, из домов которых допускается выселение в судебном порядке без предоставления жилой площади рабочих и служащих, прекративших трудовые отношения в связи с увольнением по собственному желанию или за нарушение трудовой дисциплины или за совершение преступления. Однако без предоставления жилой площади и в этих случаях не могут быть выселены инвалиды войны, инвалиды труда I и II групп, пенсионеры по старости, персональные пенсионеры, семьи лиц, находящихся на службе в Вооруженных Силах СССР, а также семьи военнослужащих и партизан, погибших или пропавших без вести при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы.
Таким образом, в соответствии с законодательством, действовавшим на момент предоставления истцу жилого помещения, истец имел право заключения договора найма жилого помещения на неопределенный срок в случае проживания в нем более 12 лет.
Нормы Гражданского кодекса РСФСР и Жилищного кодекса РСФСР от 23 июня 1983 года обратной силы не имели и прав истца по сравнению с законодательством, действовавшим на момент предоставления спорной квартиры, не нарушали.
С учетом изложенного суд правильно применил нормы статьи 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", а также Положение о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных органам государственной власти города Москвы или организациям (предприятиям), финансируемым за счет средств бюджета города Москвы, по договору аренды, а также гражданам по договору, заключенному на условиях субаренды или по служебному ордеру (утв. Постановления Правительства Москвы от 05.08.2008 N 711-ПП).
Пунктами 2.1, 2.2 Постановления Правительства Москвы от 05.08.2008 N 711-ПП (ред. от 26.04.2011) "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений" (вместе с "Положением о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений") установлено, что при прекращении или расторжении в установленном порядке договоров аренды (субаренды) жилых помещений, в том числе по основаниям нарушения условий договора, наличия просрочек и задолженностей по оплате за жилые помещения гражданами, а также в случае утраты оснований для проживания граждан в жилом помещении, предоставленном по служебному ордеру, принимать необходимые меры к своевременному освобождению жилых помещений, в том числе путем предъявления в суд по месту нахождения указанных жилых помещений исков о признании арендатора (субарендатора) или нанимателя жилого помещения утратившим право пользования занимаемым им жилым помещением (п. 2.1). После освобождения жилые помещения, находящиеся в собственности города Москвы, ранее предоставленные гражданам по договору субаренды или в качестве служебных жилых помещений, использовать в рамках городских жилищных программ в установленном порядке (п. 2.2).
Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы при принятии решений по дальнейшему использованию жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договору субаренды или в качестве служебных жилых помещений, руководствоваться Положением (приложение) (п. 4 названного Постановления).
В соответствии с п. 1 утвержденного Положения с гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств бюджета города Москвы, 10 и более лет, заключаются на занимаемые ими жилые помещения:
1.1. Договоры социального найма в случае, если занимаемое жилое помещение и суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, не превышает размеры площади жилого помещения, указанные в статье 20 Закона города Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".
1.2. Договоры купли-продажи с рассрочкой платежа или с использованием ипотечного жилищного кредитования по ценам, установленным правовыми актами города Москвы, в случае, если занимаемое жилое помещение и суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, превышает размеры площади жилого помещения, указанные в п. 1.1 настоящего Положения, но не более одной комнаты на каждого члена семьи согласно статье 33 и статье 35 указанного Закона города Москвы.
В силу п. 3 ст. 20 Закона города Москвы от 14 июня 2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 квадратных метров площади жилого помещения на одного человека.
При таком положении суд пришел к правильному выводу о том, что у истца, не обеспеченного жилой площадью по установленной в г. Москве норме предоставления жилого помещения, возникло право на заключение договора социального найма.
Доводы жалобы о том, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих, что его отец проработал в военной части N 01320 10 лет и более не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда, поскольку в жалобе не оспариваются конкретные периоды времени службы истца, установленные указанным решением.
Кроме того, заявитель жалобы не учитывает, что в соответствии с разъяснениями, содержащимися в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года (утвержден Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г.) факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.
Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Таким образом, служебное жилое помещения, которое находилось в государственной собственности и было закреплено за государственным предприятием или учреждением на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а впоследствии передано в муниципальную собственность, может быть предоставлено истцу и членам его семьи по договору социального найма.
Другие доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание судебного решения, судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку отсутствуют правовые основания для иной оценки представленных сторонами и исследованных судом доказательств, приведенные выводы суда не противоречат материалам настоящего дела и Департаментом жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы не опровергнуты.
Руководствуясь ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда
определила:
решение Солнцевского районного суда г. Москвы от 19 декабря 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)