Судебные решения, арбитраж
Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Управление многоквартирным домом; Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Калиниченко С.М.
Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе:
председательствующего Чернышовой Н.И.,
судей Строчкиной Е.А., Товчигречко М.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 16 июля 2013 года,
гражданское дело по апелляционной жалобе К.Т.Т., Ш.Л.И., С.А.Н. на решение Изобильненского районного суда Ставропольского края от 08 июня 2011 года,
по гражданскому делу по заявлению К.И.А. об оспаривании решения органа местного самоуправления,
заслушав доклад судьи Товчигречко М.М.,
установила:
К.И.А. обратился с заявлением в Изобильненский районный суд об оспаривании решения органа местного самоуправления, в котором просил признать незаконным решение администрации города Изобильного от <...> года N <...> об отказе в утверждении схемы границ земельного участка, согласовании акта выбора и предоставлении в аренду земельного участка ориентировочной площадью <...> кв. м для строительства магазина, расположенного по пер. <...>, в районе жилого дома N <...> находящегося на улице <...> в городе Изобильном; обязать администрацию города Изобильного Изобильненского района Ставропольского края вынести соответствующее Постановление об утверждении схемы границ земельного участка, об утверждении акта выбора и предоставлении в аренду земельного участка ориентировочной площадью <...> кв. м для строительства магазина, расположенного по пер. <...>, в районе жилого дома N <...> находящегося на улице <...> в городе Изобильном; взыскать с администрации города Изобильного уплаченную сумму государственной пошлины.
В обоснование заявленных требований указал, что <...> года К.И.А. обратился в администрацию г. Изобильного с заявлением о предоставлении ему земельного участка, ориентировочной площадью <...> кв. м, расположенного в городе Изобильном по переулку <...> в районе жилого дома N <...> по улице <...>. Испрашиваемый земельный участок предполагался для осуществления строительства магазина. В <...> года в районной газете "..." было опубликовано сообщение о возможном предоставлении указанного земельного участка, а также объявление, приглашающее всех заинтересованных лиц подавать заявления на предоставление испрашиваемого земельного участка. В течение месяца с даты опубликования сообщения в адрес администрации г. Изобильного поступило заявление от гражданина С.Е.В. о предоставлении ему обозначенного земельного участка для целей строительства торгового павильона. Впоследствии заявитель С.Е.В. отозвал свое заявление о предоставлении ему земельного участка. По истечении установленного Законом месячного срока <...> года состоялось заседание межведомственной комиссии по земельным вопросам при администрации города Изобильного. По результатам заседания комиссией было принято решение о формировании с постановкой на кадастровый учет за счет средств бюджета города Изобильного испрашиваемого земельного участка, ориентировочной площадью <...> кв. м и с последующим выставлением участка на торги. К.И.А. администрацией г. Изобильного был выдан Акт выбора земельного участка и предварительного согласования места размещения объекта строительства. Акт выбора земельного участка был надлежащим образом согласован К.И.А. со всеми коммунальными службами г. Изобильного и со всеми указанными в акте надзорными органами, а также утвержден главой города Изобильного. Утвержденный Акт выбора земельного участка К.И.А. передал администрации города Изобильного для последующего принятия решения. Однако, в течение длительного времени, администрация города Изобильного не осуществила мероприятия по формированию с постановкой на кадастровый учет обозначенного земельного участка и не приняла волевое решение о предварительном согласовании места размещения объекта и утверждении акта о выборе земельного участка. Решение администрации об отказе в размещении объекта на испрашиваемом земельном участке в адрес К.И.А. не направлялось и ему не вручалось. Выполнив за свой счет мероприятия по формированию земельного участка и изготовлению схемы его границ, <...> года К.И.А. подал заявление в администрацию города Изобильного с просьбой утвердить схему границ испрашиваемого земельного участка. Однако и это его заявление оставлено без рассмотрения администрацией города Изобильного. Учитывая тот факт, что администрация города Изобильного проигнорировала поступившее от К.И.А. заявление и по неизвестным причинам не направила в его адрес сообщения о принятом решении, К.И.А. вынужден в судебном порядке защищать свои права и интересы.
Решением Изобильненского районного суда СК от 03.06.2010 года, вступившим в законную силу 14.06.2010 года, было удовлетворено в полном объеме заявление К.И.А., суд обязал администрацию города Изобильного Изобильненского района устранить допущенные нарушения Закона и рассмотреть по существу заявление К.И.А., адресованное администрации города Изобильного об утверждении схемы границ земельного участка, площадью <...> кв. м, расположенного по переулку <...>, в районе жилого дома N <...>, находящегося на улице <...> в городе Изобильном.
В декабре 2010 года в адрес К.И.А. поступило письмо главы администрации города Изобильного от <...> года N <...>, сообщающее о решении органа местного самоуправления об отказе К.И.А. в утверждении схемы границ земельного участка, площадью <...> кв. м, расположенного по адресу: г. Изобильный, переулок <...> в районе жилого дома N <...>, находящегося на улице <...>, по причине пропуска трехлетнего срока для обращения с заявлением, а также в связи с тем обстоятельством, что испрашиваемый К.И.А. земельный участок является непосредственно придомовой территорией жилого дома N <...>, расположенного по улице <...>.
Усомнившись в правомерности полученного от администрации города Изобильного письменного отказа, <...> года К.И.А. направил официальный запрос в Изобильненский филиал ГУ Архитектуры и градостроительства Ставропольского края с просьбой предоставить сведения - нарушает ли испрашиваемый им в аренду земельный участок действующие нормы и правила, границы придомовой территории жилого дома N <...>, будут ли нарушены права и интересы жильцов дома N <...> при условии выделения ему в аренду для строительства магазина указанного земельного участка. Письмом за N <...> от <...> года <...> администрации Изобильненского муниципального района СК Б.И.А. было сообщено, что на формируемый земельный участок по адресу: г. Изобильный, переулок <...> в районе жилого дома N <...>, в архитектуре района имеется градостроительное заключение и согласования соответствующих служб. Отводимый земельный участок не нарушает строительных норм, не ущемляет придомовую территорию жилого дома N <...> и не затрагивает существующего благоустройства общего двора.
Считает отказ администрации города Изобильного незаконным и подлежащим отмене, решение органа местного самоуправления - администрации города Изобильного об отказе в утверждении схемы границ земельного участка, согласовании акта выбора и предоставлении в аренду земельного участка является незаконным.
Решением Изобильненского районного суда от 08 июня 2011 года заявленные требования удовлетворены, судом постановлено:
Признать незаконным Решение администрации города Изобильного от <...> года N <...> об отказе в утверждении схемы границ земельного участка, согласовании акта выбора и предоставлении К.И.А. в аренду земельного участка ориентировочной площадью <...> кв. м для строительства магазина расположенного по пер. <...>, в районе жилого дома N <...> находящегося на улице <...> в городе Изобильном.
Обязать администрацию города Изобильного Изобильненского района Ставропольского края вынести соответствующее Постановление об утверждении схемы границ земельного участка, об утверждении акта выбора и предоставлении К.И.А. в аренду земельного участка ориентировочной площадью <...> кв. м для строительства магазина расположенного по пер. <...>, в районе жилого дома N <...> находящегося на улице Ленина в городе Изобильном.
В апелляционной жалобе К.Т.Т., Ш.Л.И., С.А.Н. просят решение суда отменить как незаконное и необоснованное.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя администрации г. Изобильного по доверенности М.М.В., а также выслушав К.Т.Т., Ш.Л.И., С.А.Н., просивших удовлетворить апелляционную жалобу, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 67, 195 ГПК РФ, решение суда является законным и обоснованным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данным правоотношениям и когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами.
В соответствии с частью 1 статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
В данном случае судом неправильно применены нормы материального права.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что на формируемый земельный участок по адресу: г. Изобильный, переулок <...> в районе жилого дома N <...>, в архитектуре района имеется градостроительное заключение и согласования соответствующих служб. Отводимый земельный участок не нарушает строительных норм, не ущемляет придомовую территорию жилого дома N <...> и не затрагивает существующего благоустройства общего двора.
Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом по следующим основаниям.
Частью 2 статьи 36 Земельного кодекса РФ установлено, что в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.
Согласно ст. 36 ч. 1 п. 4 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
Нормы статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусматривают общую долевую собственность на земельный участок и в случае, когда земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса РФ. Собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме.
В силу ст. 44 ч. 2 п. 2 ЖК РФ принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
Собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу статьи 305 Гражданского кодекса Российской Федерации имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения, в том числе против собственника земельного участка.
Пункт 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъясняет, что если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 ЖК РФ.
В указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу статьи 305 ГК РФ имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения, в том числе против собственника земельного участка.
Из материалов дела следует, что в декабре 2010 года в адрес К.И.А. поступило письмо главы администрации города Изобильного от <...> года N <...>, сообщающее о решении органа местного самоуправления об отказе К.И.А. в утверждении схемы границ земельного участка, площадью <...> кв. м, расположенного по адресу: г. Изобильный, переулок <...> в районе жилого дома N <...>, находящегося на улице <...>, по причине пропуска трехлетнего срока для обращения с заявлением, а также в связи с тем обстоятельством, что испрашиваемый К.И.А. земельный участок является непосредственно придомовой территорией жилого дома N <...>, расположенного по улице <...>.
<...> года собственники помещений многоквартирного дома N <...> по ул. <...> г. Изобильного обратились в администрацию г. Изобильного с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен указанный дом.
Испрашиваемый К.И.А. земельный участок площадью <...> кв. м фактически затрагивает придомовую территорию дома N <...> по ул. Ленина г. Изобильного.
С учетом изложенных выше норм права, собственники помещений в многоквартирном доме имеют приоритетное право на формирование и приобретение в общую долевую собственность земельного участка, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства.
С учетом изложенного решение суда подлежит отмене, а заявленные требования не подлежат удовлетворению.
Ввиду того, что установлены фактические обстоятельства дела, судебная коллегия находит возможным постановить новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь ст. 328, ст. 330 ГПК РФ судебная коллегия
определила:
Решение Изобильненского районного суда Ставропольского края от 08 июня 2011 года отменить.
Принять по делу новое решение.
В удовлетворении заявления К.И.А. о признании незаконным Решения администрации города Изобильного от <...> года N <...> об отказе в утверждении схемы границ земельного участка, согласовании акта выбора и предоставлении К.И.А. в аренду земельного участка ориентировочной площадью <...> кв. м для строительства магазина, расположенного по пер. <...>, в районе жилого дома N <...> находящегося на улице <...> в городе Изобильном и возложении обязанности на администрацию города Изобильного Изобильненского района Ставропольского края вынести соответствующее Постановление об утверждении схемы границ земельного участка, об утверждении акта выбора и предоставлении К.И.А. в аренду земельного участка ориентировочной площадью <...> кв. м для строительства магазина расположенного по пер. <...>, в районе жилого дома N <...> находящегося на улице <...> в городе Изобильном - отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 16.07.2013 ПО ДЕЛУ N 33А-557/2013
Разделы:Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Управление многоквартирным домом; Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 июля 2013 г. по делу N 33А-557/2013
Судья Калиниченко С.М.
Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе:
председательствующего Чернышовой Н.И.,
судей Строчкиной Е.А., Товчигречко М.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 16 июля 2013 года,
гражданское дело по апелляционной жалобе К.Т.Т., Ш.Л.И., С.А.Н. на решение Изобильненского районного суда Ставропольского края от 08 июня 2011 года,
по гражданскому делу по заявлению К.И.А. об оспаривании решения органа местного самоуправления,
заслушав доклад судьи Товчигречко М.М.,
установила:
К.И.А. обратился с заявлением в Изобильненский районный суд об оспаривании решения органа местного самоуправления, в котором просил признать незаконным решение администрации города Изобильного от <...> года N <...> об отказе в утверждении схемы границ земельного участка, согласовании акта выбора и предоставлении в аренду земельного участка ориентировочной площадью <...> кв. м для строительства магазина, расположенного по пер. <...>, в районе жилого дома N <...> находящегося на улице <...> в городе Изобильном; обязать администрацию города Изобильного Изобильненского района Ставропольского края вынести соответствующее Постановление об утверждении схемы границ земельного участка, об утверждении акта выбора и предоставлении в аренду земельного участка ориентировочной площадью <...> кв. м для строительства магазина, расположенного по пер. <...>, в районе жилого дома N <...> находящегося на улице <...> в городе Изобильном; взыскать с администрации города Изобильного уплаченную сумму государственной пошлины.
В обоснование заявленных требований указал, что <...> года К.И.А. обратился в администрацию г. Изобильного с заявлением о предоставлении ему земельного участка, ориентировочной площадью <...> кв. м, расположенного в городе Изобильном по переулку <...> в районе жилого дома N <...> по улице <...>. Испрашиваемый земельный участок предполагался для осуществления строительства магазина. В <...> года в районной газете "..." было опубликовано сообщение о возможном предоставлении указанного земельного участка, а также объявление, приглашающее всех заинтересованных лиц подавать заявления на предоставление испрашиваемого земельного участка. В течение месяца с даты опубликования сообщения в адрес администрации г. Изобильного поступило заявление от гражданина С.Е.В. о предоставлении ему обозначенного земельного участка для целей строительства торгового павильона. Впоследствии заявитель С.Е.В. отозвал свое заявление о предоставлении ему земельного участка. По истечении установленного Законом месячного срока <...> года состоялось заседание межведомственной комиссии по земельным вопросам при администрации города Изобильного. По результатам заседания комиссией было принято решение о формировании с постановкой на кадастровый учет за счет средств бюджета города Изобильного испрашиваемого земельного участка, ориентировочной площадью <...> кв. м и с последующим выставлением участка на торги. К.И.А. администрацией г. Изобильного был выдан Акт выбора земельного участка и предварительного согласования места размещения объекта строительства. Акт выбора земельного участка был надлежащим образом согласован К.И.А. со всеми коммунальными службами г. Изобильного и со всеми указанными в акте надзорными органами, а также утвержден главой города Изобильного. Утвержденный Акт выбора земельного участка К.И.А. передал администрации города Изобильного для последующего принятия решения. Однако, в течение длительного времени, администрация города Изобильного не осуществила мероприятия по формированию с постановкой на кадастровый учет обозначенного земельного участка и не приняла волевое решение о предварительном согласовании места размещения объекта и утверждении акта о выборе земельного участка. Решение администрации об отказе в размещении объекта на испрашиваемом земельном участке в адрес К.И.А. не направлялось и ему не вручалось. Выполнив за свой счет мероприятия по формированию земельного участка и изготовлению схемы его границ, <...> года К.И.А. подал заявление в администрацию города Изобильного с просьбой утвердить схему границ испрашиваемого земельного участка. Однако и это его заявление оставлено без рассмотрения администрацией города Изобильного. Учитывая тот факт, что администрация города Изобильного проигнорировала поступившее от К.И.А. заявление и по неизвестным причинам не направила в его адрес сообщения о принятом решении, К.И.А. вынужден в судебном порядке защищать свои права и интересы.
Решением Изобильненского районного суда СК от 03.06.2010 года, вступившим в законную силу 14.06.2010 года, было удовлетворено в полном объеме заявление К.И.А., суд обязал администрацию города Изобильного Изобильненского района устранить допущенные нарушения Закона и рассмотреть по существу заявление К.И.А., адресованное администрации города Изобильного об утверждении схемы границ земельного участка, площадью <...> кв. м, расположенного по переулку <...>, в районе жилого дома N <...>, находящегося на улице <...> в городе Изобильном.
В декабре 2010 года в адрес К.И.А. поступило письмо главы администрации города Изобильного от <...> года N <...>, сообщающее о решении органа местного самоуправления об отказе К.И.А. в утверждении схемы границ земельного участка, площадью <...> кв. м, расположенного по адресу: г. Изобильный, переулок <...> в районе жилого дома N <...>, находящегося на улице <...>, по причине пропуска трехлетнего срока для обращения с заявлением, а также в связи с тем обстоятельством, что испрашиваемый К.И.А. земельный участок является непосредственно придомовой территорией жилого дома N <...>, расположенного по улице <...>.
Усомнившись в правомерности полученного от администрации города Изобильного письменного отказа, <...> года К.И.А. направил официальный запрос в Изобильненский филиал ГУ Архитектуры и градостроительства Ставропольского края с просьбой предоставить сведения - нарушает ли испрашиваемый им в аренду земельный участок действующие нормы и правила, границы придомовой территории жилого дома N <...>, будут ли нарушены права и интересы жильцов дома N <...> при условии выделения ему в аренду для строительства магазина указанного земельного участка. Письмом за N <...> от <...> года <...> администрации Изобильненского муниципального района СК Б.И.А. было сообщено, что на формируемый земельный участок по адресу: г. Изобильный, переулок <...> в районе жилого дома N <...>, в архитектуре района имеется градостроительное заключение и согласования соответствующих служб. Отводимый земельный участок не нарушает строительных норм, не ущемляет придомовую территорию жилого дома N <...> и не затрагивает существующего благоустройства общего двора.
Считает отказ администрации города Изобильного незаконным и подлежащим отмене, решение органа местного самоуправления - администрации города Изобильного об отказе в утверждении схемы границ земельного участка, согласовании акта выбора и предоставлении в аренду земельного участка является незаконным.
Решением Изобильненского районного суда от 08 июня 2011 года заявленные требования удовлетворены, судом постановлено:
Признать незаконным Решение администрации города Изобильного от <...> года N <...> об отказе в утверждении схемы границ земельного участка, согласовании акта выбора и предоставлении К.И.А. в аренду земельного участка ориентировочной площадью <...> кв. м для строительства магазина расположенного по пер. <...>, в районе жилого дома N <...> находящегося на улице <...> в городе Изобильном.
Обязать администрацию города Изобильного Изобильненского района Ставропольского края вынести соответствующее Постановление об утверждении схемы границ земельного участка, об утверждении акта выбора и предоставлении К.И.А. в аренду земельного участка ориентировочной площадью <...> кв. м для строительства магазина расположенного по пер. <...>, в районе жилого дома N <...> находящегося на улице Ленина в городе Изобильном.
В апелляционной жалобе К.Т.Т., Ш.Л.И., С.А.Н. просят решение суда отменить как незаконное и необоснованное.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя администрации г. Изобильного по доверенности М.М.В., а также выслушав К.Т.Т., Ш.Л.И., С.А.Н., просивших удовлетворить апелляционную жалобу, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 67, 195 ГПК РФ, решение суда является законным и обоснованным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данным правоотношениям и когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами.
В соответствии с частью 1 статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
В данном случае судом неправильно применены нормы материального права.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что на формируемый земельный участок по адресу: г. Изобильный, переулок <...> в районе жилого дома N <...>, в архитектуре района имеется градостроительное заключение и согласования соответствующих служб. Отводимый земельный участок не нарушает строительных норм, не ущемляет придомовую территорию жилого дома N <...> и не затрагивает существующего благоустройства общего двора.
Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом по следующим основаниям.
Частью 2 статьи 36 Земельного кодекса РФ установлено, что в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.
Согласно ст. 36 ч. 1 п. 4 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
Нормы статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусматривают общую долевую собственность на земельный участок и в случае, когда земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса РФ. Собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме.
В силу ст. 44 ч. 2 п. 2 ЖК РФ принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
Собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу статьи 305 Гражданского кодекса Российской Федерации имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения, в том числе против собственника земельного участка.
Пункт 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъясняет, что если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 ЖК РФ.
В указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу статьи 305 ГК РФ имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения, в том числе против собственника земельного участка.
Из материалов дела следует, что в декабре 2010 года в адрес К.И.А. поступило письмо главы администрации города Изобильного от <...> года N <...>, сообщающее о решении органа местного самоуправления об отказе К.И.А. в утверждении схемы границ земельного участка, площадью <...> кв. м, расположенного по адресу: г. Изобильный, переулок <...> в районе жилого дома N <...>, находящегося на улице <...>, по причине пропуска трехлетнего срока для обращения с заявлением, а также в связи с тем обстоятельством, что испрашиваемый К.И.А. земельный участок является непосредственно придомовой территорией жилого дома N <...>, расположенного по улице <...>.
<...> года собственники помещений многоквартирного дома N <...> по ул. <...> г. Изобильного обратились в администрацию г. Изобильного с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен указанный дом.
Испрашиваемый К.И.А. земельный участок площадью <...> кв. м фактически затрагивает придомовую территорию дома N <...> по ул. Ленина г. Изобильного.
С учетом изложенных выше норм права, собственники помещений в многоквартирном доме имеют приоритетное право на формирование и приобретение в общую долевую собственность земельного участка, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства.
С учетом изложенного решение суда подлежит отмене, а заявленные требования не подлежат удовлетворению.
Ввиду того, что установлены фактические обстоятельства дела, судебная коллегия находит возможным постановить новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь ст. 328, ст. 330 ГПК РФ судебная коллегия
определила:
Решение Изобильненского районного суда Ставропольского края от 08 июня 2011 года отменить.
Принять по делу новое решение.
В удовлетворении заявления К.И.А. о признании незаконным Решения администрации города Изобильного от <...> года N <...> об отказе в утверждении схемы границ земельного участка, согласовании акта выбора и предоставлении К.И.А. в аренду земельного участка ориентировочной площадью <...> кв. м для строительства магазина, расположенного по пер. <...>, в районе жилого дома N <...> находящегося на улице <...> в городе Изобильном и возложении обязанности на администрацию города Изобильного Изобильненского района Ставропольского края вынести соответствующее Постановление об утверждении схемы границ земельного участка, об утверждении акта выбора и предоставлении К.И.А. в аренду земельного участка ориентировочной площадью <...> кв. м для строительства магазина расположенного по пер. <...>, в районе жилого дома N <...> находящегося на улице <...> в городе Изобильном - отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)