Судебные решения, арбитраж
Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Заместитель председателя Московского городского суда Фомин Д.А., рассмотрев надзорную жалобу Г. в защиту Товарищества собственников жилья "Ольха" (далее - ТСЖ "Ольха") на постановление мирового судьи судебного участка N 248 Даниловского района города Москвы от 23 ноября 2012 года и решение судьи Симоновского районного суда города Москвы от 12 декабря 2012 года по делу об административном правонарушении,
установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 248 Даниловского района города Москвы от 23 ноября 2012 года ТСЖ "Ольха" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.
Решением судьи Симоновского районного суда города Москвы от 12 декабря 2012 года постановление мирового судьи судебного участка N 298 Даниловского района города Москвы от 23 ноября 2012 года оставлено без изменения, жалоба Г. в защиту ТСЖ "Ольха" - без удовлетворения.
В настоящей жалобе Г. в защиту ТСЖ "Ольха" просит об отмене названных судебных актов, ссылаясь на то, что 01 июня 2011 года между ТСЖ "Ольха" и ООО "ххх" заключен договор на содержание и ремонт многоквартирного дома с подземным гаражом-стоянкой, в связи с чем ответственность за неисполнение предписания возложена на указанное юридическое лицо.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы надзорной жалобы заявителя, нахожу обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.
Как усматривается из материалов дела, 20 ноября 2012 года государственным инспектором по пожарному надзору - старшим инженером 2 РОНД Управления по ЮАО ГУ МЧС России по городу Москве в отношении ТСЖ "Ольха", расположенного по адресу: ххх, составлен протокол об административном правонарушении по факту невыполнения в установленный срок (до 01 октября 2012 года) п. п. 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 предписания от 29 марта 2012 года N ххх об устранении нарушений требований п. п. 33, 34, 40, 53, 90, 98, 513 ППБ 01-03, а именно: противопожарные системы и установки (противодымная защита - система дымоудаления, средства пожарной автоматики, системы противопожарного водоснабжения - дистанционный запуск насосов внутреннего противопожарного водопровода, спринклерная система автоматического пожаротушения) содержатся в неисправном состоянии; отдельные лучи автоматической пожарной сигнализации находятся в неисправном состоянии; тамбур запасного выхода 1-го этажа из здания жилого дома загроможден велосипедами, колясками; отдельные доводчики, устройства для самозакрывания дверей, входящих в противодымную защиту здания находятся в неисправном состоянии; для складских помещений в гаражах - стоянках хранения автомобильных средств не определена категория по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по ПУЭ; допускается хранение горючих материалов или негорючих материалов в горючей таре в помещениях подвальных этажей автостоянок, не имеющих окон с приямками для дымоудаления и при находящейся в неисправном состоянии системы дымоудаления; в лифтовых холлах на этажах здания устроены кладовые, где хранятся различные предметы, в том числе и сгораемые материалы; в поэтажных коридорах, где проходит мусоропровод, устроены кладовые, где хранятся различные предметы, в том числе и сгораемые материалы; у гидрантов, а также по направлению движения к ним не установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий).
Указанные действия ТСЖ "Ольха" квалифицированы по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения и виновность ТСЖ "Измайлова" подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 24 октября 2012 года N х; протоколом об административном правонарушении от 20 ноября 2012 года N х; предписанием N х от 29 марта 2012 года.
Указанные доказательства получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении 23 ноября 2012 года мировым судьей судебного N 298 Даниловского района города Москвы в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства дела, подлежащие доказыванию. Вывод суда о наличии в действиях ТСЖ "Ольха" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые получили надлежащую оценку в судебных постановлениях.
Законность предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, в судебном порядке проверена и сомнений не вызывает.
В надзорной жалобе заявитель указывает на то, что 01 июня 2011 года между ТСЖ "Ольха" и ООО "ххх" заключен договор на содержание и ремонт многоквартирного дома с подземным гаражом-стоянкой, в связи с чем ответственность за неисполнение предписания возложена на указанное юридическое лицо. Данный довод не может быть признан состоятельным.
Из положений ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и ст. 161 ЖК РФ следует, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. ТСЖ осуществляет функции по управлению многоквартирным домом, поэтому на него возложена обязанность по соблюдению норм пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 138 ЖК РФ товарищество собственников жилья обязано, в том числе обеспечивать выполнение федеральных законов, иных нормативных правовых актов, а также устава товарищества, надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме.
Согласно пункту 4.3.1 Устава ТСЖ "Ольха" товарищество обязано обеспечивать выполнение требований законодательных и нормативных правовых актов, а также Устава товарищества.
Пунктом 4.3.3 Устава установлена обязанность ТСЖ обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме.
С учетом названных правовых норм и обстоятельств вывод судебных инстанций о том, что ТСЖ "Ольха" является лицом, обязанным предпринимать меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством РФ в сфере пожарной безопасности и несет ответственность за неисполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
В силу ст. 37 Закона N 69-ФЗ юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
Таким образом, поскольку именно ТСЖ в настоящий момент осуществляет управление жилым домом, то на него в соответствии со ст. 37 Закона N 69-ФЗ возложена обязанность по принятию мер для устранения нарушений обязательных требований пожарной безопасности.
Наличие заключенного 01 июня 2011 года между ТСЖ "Ольха" и ООО "ххх" договора на содержание и ремонт многоквартирного дома с подземным гаражом-стоянкой правового значения для настоящего дела не имеют, так как не освобождают ТСЖ "Ольха" от обязанности по соблюдению требований пожарной безопасности, нарушение которых выявлено и отражено в предписании N ххх от 29 марта 2012 года с учетом норм действующего законодательства о пожарной безопасности.
Более того, в вину ТСЖ "Ольха" вменено невыполнение пунктов предписания, в том числе п. 4, согласно которому Товарищество допустило загромождение велосипедами и колясками тамбура запасного выхода 1-го этажа из здания жилого дома, что предметом договора, на который заявитель ссылается как на доказательство невиновности ТСЖ, не является.
При назначении наказания мировым судьей в полной мере учтены все фактические обстоятельства дела, данные о юридическом лице, а также характер совершенного административного правонарушения. Административное наказание в виде административного штрафа назначено ТСЖ "Ольха" в пределах санкции ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.
Надзорная жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемых судебных актов.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,
постановил:
Постановление мирового судьи судебного участка N 298 Даниловского района города Москвы от 23 ноября 2012 года и решение судьи Симоновского районного суда города Москвы от 12 декабря 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ТСЖ "Ольха" оставить без изменения, жалобу Г. в защиту ТСЖ "Ольха" - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Московского городского суда
Д.А.ФОМИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 22.07.2013 N 4А-1427/13
Разделы:Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 июля 2013 г. N 4а-1427/13
Заместитель председателя Московского городского суда Фомин Д.А., рассмотрев надзорную жалобу Г. в защиту Товарищества собственников жилья "Ольха" (далее - ТСЖ "Ольха") на постановление мирового судьи судебного участка N 248 Даниловского района города Москвы от 23 ноября 2012 года и решение судьи Симоновского районного суда города Москвы от 12 декабря 2012 года по делу об административном правонарушении,
установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 248 Даниловского района города Москвы от 23 ноября 2012 года ТСЖ "Ольха" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.
Решением судьи Симоновского районного суда города Москвы от 12 декабря 2012 года постановление мирового судьи судебного участка N 298 Даниловского района города Москвы от 23 ноября 2012 года оставлено без изменения, жалоба Г. в защиту ТСЖ "Ольха" - без удовлетворения.
В настоящей жалобе Г. в защиту ТСЖ "Ольха" просит об отмене названных судебных актов, ссылаясь на то, что 01 июня 2011 года между ТСЖ "Ольха" и ООО "ххх" заключен договор на содержание и ремонт многоквартирного дома с подземным гаражом-стоянкой, в связи с чем ответственность за неисполнение предписания возложена на указанное юридическое лицо.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы надзорной жалобы заявителя, нахожу обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.
Как усматривается из материалов дела, 20 ноября 2012 года государственным инспектором по пожарному надзору - старшим инженером 2 РОНД Управления по ЮАО ГУ МЧС России по городу Москве в отношении ТСЖ "Ольха", расположенного по адресу: ххх, составлен протокол об административном правонарушении по факту невыполнения в установленный срок (до 01 октября 2012 года) п. п. 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 предписания от 29 марта 2012 года N ххх об устранении нарушений требований п. п. 33, 34, 40, 53, 90, 98, 513 ППБ 01-03, а именно: противопожарные системы и установки (противодымная защита - система дымоудаления, средства пожарной автоматики, системы противопожарного водоснабжения - дистанционный запуск насосов внутреннего противопожарного водопровода, спринклерная система автоматического пожаротушения) содержатся в неисправном состоянии; отдельные лучи автоматической пожарной сигнализации находятся в неисправном состоянии; тамбур запасного выхода 1-го этажа из здания жилого дома загроможден велосипедами, колясками; отдельные доводчики, устройства для самозакрывания дверей, входящих в противодымную защиту здания находятся в неисправном состоянии; для складских помещений в гаражах - стоянках хранения автомобильных средств не определена категория по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по ПУЭ; допускается хранение горючих материалов или негорючих материалов в горючей таре в помещениях подвальных этажей автостоянок, не имеющих окон с приямками для дымоудаления и при находящейся в неисправном состоянии системы дымоудаления; в лифтовых холлах на этажах здания устроены кладовые, где хранятся различные предметы, в том числе и сгораемые материалы; в поэтажных коридорах, где проходит мусоропровод, устроены кладовые, где хранятся различные предметы, в том числе и сгораемые материалы; у гидрантов, а также по направлению движения к ним не установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий).
Указанные действия ТСЖ "Ольха" квалифицированы по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения и виновность ТСЖ "Измайлова" подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 24 октября 2012 года N х; протоколом об административном правонарушении от 20 ноября 2012 года N х; предписанием N х от 29 марта 2012 года.
Указанные доказательства получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении 23 ноября 2012 года мировым судьей судебного N 298 Даниловского района города Москвы в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства дела, подлежащие доказыванию. Вывод суда о наличии в действиях ТСЖ "Ольха" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые получили надлежащую оценку в судебных постановлениях.
Законность предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, в судебном порядке проверена и сомнений не вызывает.
В надзорной жалобе заявитель указывает на то, что 01 июня 2011 года между ТСЖ "Ольха" и ООО "ххх" заключен договор на содержание и ремонт многоквартирного дома с подземным гаражом-стоянкой, в связи с чем ответственность за неисполнение предписания возложена на указанное юридическое лицо. Данный довод не может быть признан состоятельным.
Из положений ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и ст. 161 ЖК РФ следует, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. ТСЖ осуществляет функции по управлению многоквартирным домом, поэтому на него возложена обязанность по соблюдению норм пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 138 ЖК РФ товарищество собственников жилья обязано, в том числе обеспечивать выполнение федеральных законов, иных нормативных правовых актов, а также устава товарищества, надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме.
Согласно пункту 4.3.1 Устава ТСЖ "Ольха" товарищество обязано обеспечивать выполнение требований законодательных и нормативных правовых актов, а также Устава товарищества.
Пунктом 4.3.3 Устава установлена обязанность ТСЖ обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме.
С учетом названных правовых норм и обстоятельств вывод судебных инстанций о том, что ТСЖ "Ольха" является лицом, обязанным предпринимать меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством РФ в сфере пожарной безопасности и несет ответственность за неисполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
В силу ст. 37 Закона N 69-ФЗ юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
Таким образом, поскольку именно ТСЖ в настоящий момент осуществляет управление жилым домом, то на него в соответствии со ст. 37 Закона N 69-ФЗ возложена обязанность по принятию мер для устранения нарушений обязательных требований пожарной безопасности.
Наличие заключенного 01 июня 2011 года между ТСЖ "Ольха" и ООО "ххх" договора на содержание и ремонт многоквартирного дома с подземным гаражом-стоянкой правового значения для настоящего дела не имеют, так как не освобождают ТСЖ "Ольха" от обязанности по соблюдению требований пожарной безопасности, нарушение которых выявлено и отражено в предписании N ххх от 29 марта 2012 года с учетом норм действующего законодательства о пожарной безопасности.
Более того, в вину ТСЖ "Ольха" вменено невыполнение пунктов предписания, в том числе п. 4, согласно которому Товарищество допустило загромождение велосипедами и колясками тамбура запасного выхода 1-го этажа из здания жилого дома, что предметом договора, на который заявитель ссылается как на доказательство невиновности ТСЖ, не является.
При назначении наказания мировым судьей в полной мере учтены все фактические обстоятельства дела, данные о юридическом лице, а также характер совершенного административного правонарушения. Административное наказание в виде административного штрафа назначено ТСЖ "Ольха" в пределах санкции ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.
Надзорная жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемых судебных актов.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,
постановил:
Постановление мирового судьи судебного участка N 298 Даниловского района города Москвы от 23 ноября 2012 года и решение судьи Симоновского районного суда города Москвы от 12 декабря 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ТСЖ "Ольха" оставить без изменения, жалобу Г. в защиту ТСЖ "Ольха" - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Московского городского суда
Д.А.ФОМИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)