Судебные решения, арбитраж
Переустройство и перепланировка жилого помещения; Жилищное право
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Ечевский С.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Коршуновой Л.А.,
судей Винеля А.В., Пудова А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Администрации на решение Дорогобужского районного суда Смоленской области от 30 августа 2010 года,
установила:
Ч. обратился в суд с иском к Администрации (далее по тексту - Администрация) о признании незаконным отказа в проведении переустройства квартиры (адрес) в виде установки индивидуального газового оборудования для отопления и горячего водоснабжения, возложении обязанности выдать разрешение на переустройство квартиры. В обоснование заявленных требований указал, что для проведения указанного переустройства в мае 2010 года он обратился в Администрацию с соответствующим заявлением, предоставив все необходимые документы, однако, в выдаче разрешения ему необоснованно отказано.
В судебном заседании Ч. иск поддержал.
Представитель Администрации - В. иск не признал.
Решением Дорогобужского районного суда Смоленской области от 30.08.2010 г. Администрация обязана выдать Ч. решение о согласовании переустройства жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: (адрес) в виде установки газового оборудования в соответствии с рабочим проектом ООО <...> N. не позднее, чем через три рабочих дня со дня вступления настоящего решения в законную силу.
В кассационной жалобе Администрация просит решение отменить как незаконное и необоснованное. В случае переустройства спорной квартиры будет затронуто общее имущество собственников многоквартирного дома - часть несущей стены, которая подвергнется разрушению. Проект переустройства с собственниками дома не согласован. Кроме того, вывод продуктов сгорания газа проектом предусмотрен через фасадную стену дома, что недопустимо. Оснащение системами поквартирного отопления (котлами) жилых помещений возможно только при условии выведения продуктов неполного сгорания через коллективный организованный газоотводный канал на 1,5 м выше конька крыши жилого здания.
Заслушав доклад судьи Винеля А.В., объяснения представителя Администрации - В., истца Ч., проверив законность и обоснованность решения исходя из доводов жалобы и возражений на нее, судебная коллегия находит его подлежащим отмене.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что истцом были представлены в Администрацию все документы, предусмотренные ст. 26 Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ), поэтому последняя обязана согласовать переустройство квартиры.
Однако с таким выводом нельзя согласиться, т.к. он сделан при неправильном толковании и применении норм материального права и без учета всех обстоятельств, имеющих значение для дела.
Согласно ст. 25 ЖК РФ переоборудование (переустройство) жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Более подробно данное понятие раскрывается в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. N 170 (далее Правила).
В соответствии с п. 1.7.1 Правил переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.
Установка в квартире системы индивидуального газового отопления и теплоснабжения, что планируется истцом, является переустройством жилого помещения (ст. 25 ЖК РФ).
В соответствии со ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
Часть 2 ст. 26 ЖК РФ устанавливает перечень документов, необходимых для проведения переустройства жилого помещения, которые собственник соответствующего помещения должен представить в орган, осуществляющий такой перевод.
Указанный перечень является исчерпывающим, поскольку частью третьей данной нормы установлено, что орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать представление других документов, кроме документов, установленных частью второй указанной статьи.
Вместе с тем, согласно п. 3 ч. 1 ст. 27 ЖК РФ отказ в согласовании переустройства жилого помещения допускается в случае несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.
Из дела видно, что квартира истца находится на 3-м этаже 5-этажного многоквартирного жилого дома.
Согласно проекту ООО <...> отвод продуктов сгорания газа и забор воздуха предусмотрен через фасадную несущую стену жилого дома.
Согласно п. 1.7.2 Правил переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.
Пунктом 4.4.5 Территориальных строительных норм Смоленской области "Поквартирные системы теплоснабжения от котлов на газовом топливе", утвержденных Постановлением Администрации Смоленской области от 07.10.2002 г. N 245, предусмотрено, что отвод продуктов сгорания в атмосферу и забор воздуха на горение допускается предусматривать коаксиальной (сосной) трубой через наружные конструкции здания при согласовании с органами Государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
Заключение Роспотребнадзора по проекту переустройства квартиры истцом в Администрацию не представлено.
Также судом не учтено, что согласно ч. 15 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении" запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.
При таком положении решение суда нельзя признать законным и обоснованным и на основании п. п. 1, 4 ч. 1 ст. 362 ГПК РФ оно подлежит отмене.
Поскольку судом допущено неправильное применение норм материального права и все обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены, судебная коллегия в соответствии со ст. 361 ГПК РФ полагает возможным принять новое решение об отказе Ч. в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь ст. ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Дорогобужского районного суда Смоленской области от 30 августа 2010 года отменить и принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований Ч. к Администрации о признании незаконным отказа в проведении переустройства квартиры (адрес) путем установки индивидуального газового оборудования для отопления и горячего водоснабжения, возложении обязанности выдать разрешение на переустройство данной квартиры - отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 18.01.2011 ПО ДЕЛУ N 33-131
Разделы:Переустройство и перепланировка жилого помещения; Жилищное право
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 января 2011 г. по делу N 33-131
Судья Ечевский С.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Коршуновой Л.А.,
судей Винеля А.В., Пудова А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Администрации на решение Дорогобужского районного суда Смоленской области от 30 августа 2010 года,
установила:
Ч. обратился в суд с иском к Администрации (далее по тексту - Администрация) о признании незаконным отказа в проведении переустройства квартиры (адрес) в виде установки индивидуального газового оборудования для отопления и горячего водоснабжения, возложении обязанности выдать разрешение на переустройство квартиры. В обоснование заявленных требований указал, что для проведения указанного переустройства в мае 2010 года он обратился в Администрацию с соответствующим заявлением, предоставив все необходимые документы, однако, в выдаче разрешения ему необоснованно отказано.
В судебном заседании Ч. иск поддержал.
Представитель Администрации - В. иск не признал.
Решением Дорогобужского районного суда Смоленской области от 30.08.2010 г. Администрация обязана выдать Ч. решение о согласовании переустройства жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: (адрес) в виде установки газового оборудования в соответствии с рабочим проектом ООО <...> N. не позднее, чем через три рабочих дня со дня вступления настоящего решения в законную силу.
В кассационной жалобе Администрация просит решение отменить как незаконное и необоснованное. В случае переустройства спорной квартиры будет затронуто общее имущество собственников многоквартирного дома - часть несущей стены, которая подвергнется разрушению. Проект переустройства с собственниками дома не согласован. Кроме того, вывод продуктов сгорания газа проектом предусмотрен через фасадную стену дома, что недопустимо. Оснащение системами поквартирного отопления (котлами) жилых помещений возможно только при условии выведения продуктов неполного сгорания через коллективный организованный газоотводный канал на 1,5 м выше конька крыши жилого здания.
Заслушав доклад судьи Винеля А.В., объяснения представителя Администрации - В., истца Ч., проверив законность и обоснованность решения исходя из доводов жалобы и возражений на нее, судебная коллегия находит его подлежащим отмене.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что истцом были представлены в Администрацию все документы, предусмотренные ст. 26 Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ), поэтому последняя обязана согласовать переустройство квартиры.
Однако с таким выводом нельзя согласиться, т.к. он сделан при неправильном толковании и применении норм материального права и без учета всех обстоятельств, имеющих значение для дела.
Согласно ст. 25 ЖК РФ переоборудование (переустройство) жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Более подробно данное понятие раскрывается в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. N 170 (далее Правила).
В соответствии с п. 1.7.1 Правил переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.
Установка в квартире системы индивидуального газового отопления и теплоснабжения, что планируется истцом, является переустройством жилого помещения (ст. 25 ЖК РФ).
В соответствии со ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
Часть 2 ст. 26 ЖК РФ устанавливает перечень документов, необходимых для проведения переустройства жилого помещения, которые собственник соответствующего помещения должен представить в орган, осуществляющий такой перевод.
Указанный перечень является исчерпывающим, поскольку частью третьей данной нормы установлено, что орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать представление других документов, кроме документов, установленных частью второй указанной статьи.
Вместе с тем, согласно п. 3 ч. 1 ст. 27 ЖК РФ отказ в согласовании переустройства жилого помещения допускается в случае несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.
Из дела видно, что квартира истца находится на 3-м этаже 5-этажного многоквартирного жилого дома.
Согласно проекту ООО <...> отвод продуктов сгорания газа и забор воздуха предусмотрен через фасадную несущую стену жилого дома.
Согласно п. 1.7.2 Правил переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.
Пунктом 4.4.5 Территориальных строительных норм Смоленской области "Поквартирные системы теплоснабжения от котлов на газовом топливе", утвержденных Постановлением Администрации Смоленской области от 07.10.2002 г. N 245, предусмотрено, что отвод продуктов сгорания в атмосферу и забор воздуха на горение допускается предусматривать коаксиальной (сосной) трубой через наружные конструкции здания при согласовании с органами Государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
Заключение Роспотребнадзора по проекту переустройства квартиры истцом в Администрацию не представлено.
Также судом не учтено, что согласно ч. 15 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении" запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.
При таком положении решение суда нельзя признать законным и обоснованным и на основании п. п. 1, 4 ч. 1 ст. 362 ГПК РФ оно подлежит отмене.
Поскольку судом допущено неправильное применение норм материального права и все обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены, судебная коллегия в соответствии со ст. 361 ГПК РФ полагает возможным принять новое решение об отказе Ч. в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь ст. ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Дорогобужского районного суда Смоленской области от 30 августа 2010 года отменить и принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований Ч. к Администрации о признании незаконным отказа в проведении переустройства квартиры (адрес) путем установки индивидуального газового оборудования для отопления и горячего водоснабжения, возложении обязанности выдать разрешение на переустройство данной квартиры - отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)