Судебные решения, арбитраж
Выбор способа управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом; Упрощенная система налогообложения (УСН)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 24 июня 2013 года
Полный текст постановления изготовлен 28 июня 2013 года
Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего-судьи Чалбышевой И.В.,
судей Мойсеевой Л.А., Тутубалиной Л.А.,
при участии в заседании:
от истца: Эркенова З.О. - доверенность N 44 от 20.05.2013.,
от ответчиков: Комитет муниципального заказа Администрации Ленинского муниципального района МО - Маркевич А.В. - доверенность от 29.10.2012.; Администрация муниципального образования сельское поселение Воскресенское Ленинского муниципального района МО - Суров К.Ю. - доверенность N 7 от 10.12.2012.,
от третьих лиц: ООО "ДомКом" - Голенко Р.И. - доверенность N 4-12 от 20.09.2012.,
рассмотрев 24 июня 2013 года в судебном заседании кассационную
жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Десна" на постановление от 08 апреля 2013 года
Девятого арбитражного апелляционного суда
принятое судьями Левченко Н.И., Валиевым В.Р., Расторгуевым Е.Б.,
по делу по иску общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Десна" (ОГРН 1085003000323, Москва)
к Администрации муниципального образования сельское поселение Воскресенское Ленинского муниципального района Московской области (ОГРН 1055011355080, Московская обл., п. Воскресенское) Комитету муниципального заказа администрации Ленинского муниципального района Московской области (ОГРН 1045000925584, Московская обл., Ленинский р-н, г. Видное)
третьи лица: общество с ограниченной ответственностью "ДомКом", общество с ограниченной ответственностью "УК Десна Центр", общество с ограниченной ответственностью "Сервис Столица", общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Союз-Московский", муниципальное унитарное предприятие "Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства" Ленинского муниципального района Московской области
о признании недействительными решений, результатов конкурса
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Десна" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к Администрации муниципального образования сельское поселение Воскресенское Ленинского муниципального района Московской области (далее - первый ответчик) и Комитету муниципального заказа администрации Ленинского муниципального района Московской области (далее - второй ответчик) о признании незаконным решения конкурсной комиссии от 13.07.2012. об отказе в допуске к участию в конкурсе N 1-2012 по лотам N 1, 2, 3, 4 ООО "Управляющая Компания Десна", оформленного протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе на право заключения договоров управления многоквартирными домами на территории муниципального образования "Сельское поселение Воскресенское Ленинского муниципального района Московской области" по адресу: Московская область, Ленинский район, п. Воскресенское, дома N 4, 6, 8, 9, 9а, 12, 12а, 12б, 13, 14, 16, 18, 19, 20, 25, 26, 27, 30"; о признании недействительным участником конкурса ООО "ДомКом" по лотам N 1, 2, 3, 4, оформленным протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе на право заключения договоров управления многоквартирными домами на территории муниципального образования "Сельское поселение Воскресенское Ленинского муниципального района Московской области" по адресу: Московская область, Ленинский район, п. Воскресенское, дома N 4, 6, 8, 9, 9а, 12, 12а, 12б, 13, 14, 16, 18, 19, 20, 25, 26, 27, 30; о признании результатов конкурса N 1-2012 по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами по адресу: Московская область, Ленинский район, п. Воскресенское, дома N 4, 6, 8, 9, 9а, 12, 13, 14, 16, 18, 19, 20, 25, оформленных протоколом N 1 (Лот N 1) от 17 июля 2012, недействительными; о признании результатов конкурса N 1-2012 по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами по адресу: Московская область, Ленинский район, п. Воскресенское, дома N 12а, 12б, оформленных протоколом N 2 (Лот N 2) от 17 июля 2012, недействительными; о признании результатов конкурса N 1-2012 по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами по адресу: Московская область, Ленинский район, п. Воскресенское, дом N 30, оформленные протоколом N 3 (Лот N 3) от 17 июля 2012, недействительными; о признании результатов конкурса N 1-2012 по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами по адресу: Московская область, Ленинский район, п. Воскресенское, дома N 26, 27, оформленных протоколом N 4 (Лот N 4) от 17 июля 2012, недействительными.
В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены ООО "ДомКом", ООО "УК Десна Центр", ООО "Сервис Столица", ООО "Управляющая компания "Союз-Московский", МУП "Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства" Ленинского муниципального района Московской области.
Решением от 21 января 2013 года иск удовлетворен.
Девятый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев дело по апелляционным жалобам первого, второго ответчиков и третьего лица - общества с ограниченной ответственностью "ДомКом", отменил решение и отказал в удовлетворении иска в полном объеме.
Законность вынесенного по делу постановления проверяется в порядке статьи 274 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по кассационной жалобе истца, который ссылается на нарушение судом норм материального и процессуального права, на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам, просит постановление отменить, решение суда первой инстанции оставить в силе.
Обжалуя вынесенное по делу постановление, в обоснование доводов кассационной жалобы ее податель ссылается на ошибочность вывода суда о неполноте пакета документов истца; напротив, третьим лицом - обществом "ДомКом" - представлен неполный пакет документов.
В судебном заседании кассационной инстанции представитель истца поддержал доводы кассационной жалобы. Представители ответчиков и третьего возражали против доводов кассационной жалобы, просили постановление оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Обсудив заявленные доводы, заслушав представителей сторон, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность принятых по делу судебных актов, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы, в связи со следующим.
Суд апелляционной инстанции обоснованно исходил из следующего.
Частью 2 статьи 13 Федерального закона N 129-ФЗ от 21.11.1996 "О бухгалтерском учете" установлено, что в состав бухгалтерской отчетности входит, в том числе, бухгалтерский баланс. Статьей 14 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" установлено, что отчетным годом для всех организаций является календарный год - с 1 января по 31 декабря включительно.
Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 02 июля 2010 года N 66н "О формах бухгалтерской отчетности организаций" предусмотрен определенный порядок составления бухгалтерской отчетности - бухгалтерского баланса и отчета о прибылях и убытках без дополнительных приложений. Бухгалтерский баланс и отчет о прибылях и убытках все коммерческие организации подают в налоговые органы по месту постановки их на налоговый учет один раз в квартал и обязательно представляют итоговую годовую бухгалтерскую отчетность. Данное правило действует для них, если коммерческие организации находятся на общем режиме налогообложения.
Если же экономический субъект, хотя и являющийся коммерческой организацией, применяет упрощенную систему налогообложения, то он не обязан в силу Налогового кодекса Российской Федерации составлять бухгалтерскую отчетность в общем порядке, а подает ее по итогам календарного года, т.е. один раз в год.
На основании пункта 3 статьи 4 Федерального закона Российской Федерации от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - Федеральный закон от 21.11.1996 N 129-ФЗ), организации, перешедшие на упрощенную систему налогообложения, освобождаются от обязанности ведения бухгалтерского учета.
Пунктом 3 статьи 4 Федерального закона Российской Федерации от 21.11.1996 N 129-ФЗ установлено, что организации, применяющие упрощенную систему налогообложения, ведут учет только основных средств и нематериальных активов.
Министерство регионального развития Российской Федерации в письме от 09.10.2009 N 33144-МС/14 разъяснило, что при подаче документов для участия в конкурсе организациям, применяющим упрощенную систему налогообложения, следует представлять налоговую декларацию по единому налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системой налогообложения за последний отчетный период, а также копию свидетельства о возможности применения упрощенной системы налогообложения. В данном случае подтверждением положительной финансовой деятельности будет служить утвержденная налоговым органом декларация.
Пунктами 15, пп. 2 п. 53 Правил предусмотрено, что копия утвержденного бухгалтерского баланса за последний отчетный период входит в состав документов, подтверждающих соответствие претендента установленным требованиям для участия в конкурсе, в том числе отсутствие у претендента задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за последний завершенный отчетный период в размере свыше 25 процентов балансовой стоимости активов претендента и отсутствие у претендента кредиторской задолженности за последний завершенный отчетный период в размере свыше 70 процентов балансовой стоимости активов претендента по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период.
Истцом в составе заявки на участие в конкурсе, в нарушение подпункта 5 пункта 15 Правил, не представлена копия бухгалтерского баланса за 1 квартал 2012 года. ООО "ДомКом", находящееся на упрощенной системе налогообложения, для участия в конкурсе представило документы, предусмотренные Правилами проведения конкурса, в связи с чем у организатора отсутствовали основания для не допуска общества к участию в конкурсе. В связи с изложенным, решение конкурсной комиссии о не допуске истца к участию в конкурсе является правомерным, а о допуске третьего лица - соответственно, обоснованным и законным.
Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
постановление от 08 апреля 2013 года Девятого арбитражного апелляционного суда по делу N А40-141608/12-130-1373 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий судья
И.В.ЧАЛБЫШЕВА
Судьи
Л.А.МОЙСЕЕВА
Л.А.ТУТУБАЛИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС МОСКОВСКОГО ОКРУГА ОТ 28.06.2013 ПО ДЕЛУ N А40-141608/12-130-1373
Разделы:Выбор способа управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом; Упрощенная система налогообложения (УСН)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 июня 2013 г. по делу N А40-141608/12-130-1373
Резолютивная часть постановления объявлена 24 июня 2013 года
Полный текст постановления изготовлен 28 июня 2013 года
Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего-судьи Чалбышевой И.В.,
судей Мойсеевой Л.А., Тутубалиной Л.А.,
при участии в заседании:
от истца: Эркенова З.О. - доверенность N 44 от 20.05.2013.,
от ответчиков: Комитет муниципального заказа Администрации Ленинского муниципального района МО - Маркевич А.В. - доверенность от 29.10.2012.; Администрация муниципального образования сельское поселение Воскресенское Ленинского муниципального района МО - Суров К.Ю. - доверенность N 7 от 10.12.2012.,
от третьих лиц: ООО "ДомКом" - Голенко Р.И. - доверенность N 4-12 от 20.09.2012.,
рассмотрев 24 июня 2013 года в судебном заседании кассационную
жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Десна" на постановление от 08 апреля 2013 года
Девятого арбитражного апелляционного суда
принятое судьями Левченко Н.И., Валиевым В.Р., Расторгуевым Е.Б.,
по делу по иску общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Десна" (ОГРН 1085003000323, Москва)
к Администрации муниципального образования сельское поселение Воскресенское Ленинского муниципального района Московской области (ОГРН 1055011355080, Московская обл., п. Воскресенское) Комитету муниципального заказа администрации Ленинского муниципального района Московской области (ОГРН 1045000925584, Московская обл., Ленинский р-н, г. Видное)
третьи лица: общество с ограниченной ответственностью "ДомКом", общество с ограниченной ответственностью "УК Десна Центр", общество с ограниченной ответственностью "Сервис Столица", общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Союз-Московский", муниципальное унитарное предприятие "Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства" Ленинского муниципального района Московской области
о признании недействительными решений, результатов конкурса
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Десна" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к Администрации муниципального образования сельское поселение Воскресенское Ленинского муниципального района Московской области (далее - первый ответчик) и Комитету муниципального заказа администрации Ленинского муниципального района Московской области (далее - второй ответчик) о признании незаконным решения конкурсной комиссии от 13.07.2012. об отказе в допуске к участию в конкурсе N 1-2012 по лотам N 1, 2, 3, 4 ООО "Управляющая Компания Десна", оформленного протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе на право заключения договоров управления многоквартирными домами на территории муниципального образования "Сельское поселение Воскресенское Ленинского муниципального района Московской области" по адресу: Московская область, Ленинский район, п. Воскресенское, дома N 4, 6, 8, 9, 9а, 12, 12а, 12б, 13, 14, 16, 18, 19, 20, 25, 26, 27, 30"; о признании недействительным участником конкурса ООО "ДомКом" по лотам N 1, 2, 3, 4, оформленным протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе на право заключения договоров управления многоквартирными домами на территории муниципального образования "Сельское поселение Воскресенское Ленинского муниципального района Московской области" по адресу: Московская область, Ленинский район, п. Воскресенское, дома N 4, 6, 8, 9, 9а, 12, 12а, 12б, 13, 14, 16, 18, 19, 20, 25, 26, 27, 30; о признании результатов конкурса N 1-2012 по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами по адресу: Московская область, Ленинский район, п. Воскресенское, дома N 4, 6, 8, 9, 9а, 12, 13, 14, 16, 18, 19, 20, 25, оформленных протоколом N 1 (Лот N 1) от 17 июля 2012, недействительными; о признании результатов конкурса N 1-2012 по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами по адресу: Московская область, Ленинский район, п. Воскресенское, дома N 12а, 12б, оформленных протоколом N 2 (Лот N 2) от 17 июля 2012, недействительными; о признании результатов конкурса N 1-2012 по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами по адресу: Московская область, Ленинский район, п. Воскресенское, дом N 30, оформленные протоколом N 3 (Лот N 3) от 17 июля 2012, недействительными; о признании результатов конкурса N 1-2012 по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами по адресу: Московская область, Ленинский район, п. Воскресенское, дома N 26, 27, оформленных протоколом N 4 (Лот N 4) от 17 июля 2012, недействительными.
В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены ООО "ДомКом", ООО "УК Десна Центр", ООО "Сервис Столица", ООО "Управляющая компания "Союз-Московский", МУП "Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства" Ленинского муниципального района Московской области.
Решением от 21 января 2013 года иск удовлетворен.
Девятый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев дело по апелляционным жалобам первого, второго ответчиков и третьего лица - общества с ограниченной ответственностью "ДомКом", отменил решение и отказал в удовлетворении иска в полном объеме.
Законность вынесенного по делу постановления проверяется в порядке статьи 274 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по кассационной жалобе истца, который ссылается на нарушение судом норм материального и процессуального права, на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам, просит постановление отменить, решение суда первой инстанции оставить в силе.
Обжалуя вынесенное по делу постановление, в обоснование доводов кассационной жалобы ее податель ссылается на ошибочность вывода суда о неполноте пакета документов истца; напротив, третьим лицом - обществом "ДомКом" - представлен неполный пакет документов.
В судебном заседании кассационной инстанции представитель истца поддержал доводы кассационной жалобы. Представители ответчиков и третьего возражали против доводов кассационной жалобы, просили постановление оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Обсудив заявленные доводы, заслушав представителей сторон, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность принятых по делу судебных актов, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы, в связи со следующим.
Суд апелляционной инстанции обоснованно исходил из следующего.
Частью 2 статьи 13 Федерального закона N 129-ФЗ от 21.11.1996 "О бухгалтерском учете" установлено, что в состав бухгалтерской отчетности входит, в том числе, бухгалтерский баланс. Статьей 14 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" установлено, что отчетным годом для всех организаций является календарный год - с 1 января по 31 декабря включительно.
Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 02 июля 2010 года N 66н "О формах бухгалтерской отчетности организаций" предусмотрен определенный порядок составления бухгалтерской отчетности - бухгалтерского баланса и отчета о прибылях и убытках без дополнительных приложений. Бухгалтерский баланс и отчет о прибылях и убытках все коммерческие организации подают в налоговые органы по месту постановки их на налоговый учет один раз в квартал и обязательно представляют итоговую годовую бухгалтерскую отчетность. Данное правило действует для них, если коммерческие организации находятся на общем режиме налогообложения.
Если же экономический субъект, хотя и являющийся коммерческой организацией, применяет упрощенную систему налогообложения, то он не обязан в силу Налогового кодекса Российской Федерации составлять бухгалтерскую отчетность в общем порядке, а подает ее по итогам календарного года, т.е. один раз в год.
На основании пункта 3 статьи 4 Федерального закона Российской Федерации от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - Федеральный закон от 21.11.1996 N 129-ФЗ), организации, перешедшие на упрощенную систему налогообложения, освобождаются от обязанности ведения бухгалтерского учета.
Пунктом 3 статьи 4 Федерального закона Российской Федерации от 21.11.1996 N 129-ФЗ установлено, что организации, применяющие упрощенную систему налогообложения, ведут учет только основных средств и нематериальных активов.
Министерство регионального развития Российской Федерации в письме от 09.10.2009 N 33144-МС/14 разъяснило, что при подаче документов для участия в конкурсе организациям, применяющим упрощенную систему налогообложения, следует представлять налоговую декларацию по единому налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системой налогообложения за последний отчетный период, а также копию свидетельства о возможности применения упрощенной системы налогообложения. В данном случае подтверждением положительной финансовой деятельности будет служить утвержденная налоговым органом декларация.
Пунктами 15, пп. 2 п. 53 Правил предусмотрено, что копия утвержденного бухгалтерского баланса за последний отчетный период входит в состав документов, подтверждающих соответствие претендента установленным требованиям для участия в конкурсе, в том числе отсутствие у претендента задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за последний завершенный отчетный период в размере свыше 25 процентов балансовой стоимости активов претендента и отсутствие у претендента кредиторской задолженности за последний завершенный отчетный период в размере свыше 70 процентов балансовой стоимости активов претендента по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период.
Истцом в составе заявки на участие в конкурсе, в нарушение подпункта 5 пункта 15 Правил, не представлена копия бухгалтерского баланса за 1 квартал 2012 года. ООО "ДомКом", находящееся на упрощенной системе налогообложения, для участия в конкурсе представило документы, предусмотренные Правилами проведения конкурса, в связи с чем у организатора отсутствовали основания для не допуска общества к участию в конкурсе. В связи с изложенным, решение конкурсной комиссии о не допуске истца к участию в конкурсе является правомерным, а о допуске третьего лица - соответственно, обоснованным и законным.
Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
постановление от 08 апреля 2013 года Девятого арбитражного апелляционного суда по делу N А40-141608/12-130-1373 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий судья
И.В.ЧАЛБЫШЕВА
Судьи
Л.А.МОЙСЕЕВА
Л.А.ТУТУБАЛИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)