Судебные решения, арбитраж
Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Шаламова Т.П.
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе: председательствующего Зинченко И.П., судей Некрасовой А.С., Коренева А.С. при секретаре Поваго К.С. рассмотрела в судебном заседании 02.07.2013
гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области (далее - Роспотребнадзор) к администрации Камышловского городского округа, муниципальному унитарному предприятию "Камышловское теплоснабжающее предприятие" (далее - МУП "КТП") о признании действий противоправными
по апелляционной жалобе истца в лице начальника территориального отдела Роспотребнадзора С. на решение Камышловского городского суда Свердловской области от 14.03.2013,
Заслушав доклад судьи Коренева А.С., объяснения представителя истца М., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия
установила:
Роспотребнадзор в соответствии со ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", обратилось в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Камышловского городского округа, МУП "КТП" с требованием признать действия ответчиков по прекращению горячего водоснабжения неопределенному кругу лиц противоправными и необоснованными, обязать МУП "КТП" оказывать бесперебойную круглосуточную услугу горячего водоснабжения потребителям, обязать Администрацию Камышловского городского округа организовать бесперебойное обеспечение потребителей горячим водоснабжением.
В обоснование требований истец указал, что ответчики, являясь исполнителями по оказанию коммунальных услуг в жилые дома г. Камышлов, в том числе по подаче горячей воды, нарушают права граждан, проживающих в г. Камышлове на бесперебойную подачу коммунальных услуг (горячее водоснабжение). Предоставление услуг по поставке горячей воды осуществляет МУП "КТП". Распоряжением главы администрации Камышловского городского округа N <...> от <...> прекращен отопительный сезон 2011 - 2012, постановлением главы администрации Камышловского городского округа N <...> от <...> отопительный сезон 2012 - 2013 начат с 15.09.2012. Подача горячего водоснабжения в жилые дома, на объекты социального, культурного, бытового назначения прекращена с 05.05.2012.
Решением Камышловского городского суда от 14.03.2013 в удовлетворении исковых требований отказано. Суд пришел к выводу, что услуга горячего водоснабжения предоставлена в соответствии с договорами, заключенными между МУП "КТП" и юридическими лицами, являющимися исполнителями коммунальных услуг, а стороны свободны при определении условий договора; доказательств ненадлежащего исполнения договоров истцом не предоставлено; не установлено нарушений прав неопределенного круга потребителей.
Истцом на данное решение подана апелляционная жалоба, в которой он просит решение отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Ссылается на то, что в силу ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации договор о том, что горячее водоснабжение обеспечивается в отопительный период не соответствует обязательным для сторон договора правилам предусмотренным действующим законодательством, и следовательно, не может являться доказательством в пользу ответчика.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции представители ответчиков не явились, представитель ответчика МУП "КТП" просил рассмотреть дело в его отсутствие. Материалы дела содержат сведения о надлежащем извещении участников процесса, поскольку судебное заседание по рассмотрению апелляционной жалобы истца назначено определением от 05.06.2013. Извещение о дате и времени рассмотрения дела направлены сторонам почтовым отправлением 05.06.2013. Кроме того, информация о слушании по настоящему делу размещена на официальном сайте Свердловского областного суда. Заявлений и ходатайств об отложении судебного разбирательства от неявившихся участников не поступило. Судебная коллегия не находит оснований для отложения судебного разбирательства и полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.
Заслушав представителя истца, обсудив доводы жалобы, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации
по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
В соответствии со ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации правила предусмотренные, статьями 539 - 547 ГК РФ распространяется на отношения, возникающие при снабжении населения горячей водой.
В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона "О защите прав потребителей" Правительство Российской Федерации вправе издавать для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров (договоров розничной купли-продажи, энергоснабжения, договоров о выполнении работ и об оказании услуг).
В соответствии со ст. 4 Закона "О защите прав потребителей" продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (оказать услугу), качество которой соответствует договору, если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (услуге, продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (оказать услугу), соответствующий этим требованиям.
Кроме того, вопрос о качестве услуги регламентируется санитарным законодательством. Так, в соответствии с ч. 2 ст. 19 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Постановлением Правительства РФ N 354 от 06.05.2011 утверждены "Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах" (далее - Правила).
В соответствии с подп. "в" п. 3 указанных Правил условиями предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) являются среди прочего предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении N 1 к Правилам.
Согласно п. 4 Требований к качеству коммунальных услуг (приложение N 1 к Правилам) установлено, что допустимая продолжительность перерывов предоставления коммунальной услуги и допустимое отклонение таково, что допустимым является перерыв подачи горячей воды 8 часов (суммарно) в течение одного месяца, 4 часа единовременно, при аварии на тупиковой магистрали - 24 часа подряд; продолжительность перерыва в горячем водоснабжении в связи с производством ежегодных ремонтных и профилактических работ в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения горячего водоснабжения осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09).
Аналогичные положения содержались в ранее действовавших Правилах предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307.
В соответствии с п. 1.2. СанПиН 2.1.4.2496-09. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01, утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009 N 20 настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения.
В соответствии с п. 3.1.11. СанПиН 2.1.4.2496-09. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. В период ежегодных профилактических ремонтов отключение систем горячего водоснабжения не должно превышать 14 суток.
Из материалов дела следует, что отопительный сезона по Камышловскому городскому округу 2011 - 2012 годов был окончен 05.05.2012, а отопительный сезон 2012 - 2013 был начат с 15.09.2012.
Ответчиками признается, что услуга горячего водоснабжения предоставляется поставщиком в течение отопительного периода.
Так, ответчиком МУП "КТП" заключены договоры на предоставление услуг горячего водоснабжения, в том числе договор N <...> от <...> с ОАО <...>, договор N <...> от <...> с ОАО <...>, договор N <...> от <...> с <...> N <...>, а также с другими организациями. Во договорах предусмотрено положение, в соответствии с которой МУП "КТП" обязуется предоставлять услугу горячего водоснабжения круглосуточно в течение отопительного периода.
Вместе с тем, указанное положение, вопреки выводу суда о свободе сторон при заключении договора противоречат законодательству, регламентирующего предоставление услуги горячего водоснабжения.
Так, указанные договоры в соответствии со ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации являются публичными. Согласно пункту 4 указанной статьи в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.). В случае несоответствия условий публичного договора требованиям данного пункта данные условия ничтожны (п. 5 ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Не имеет значения то обстоятельство, что ответчик - МУП "КТП" не является непосредственным исполнителем в части предоставления потребителям (населению г. Камышлова) коммунальных услуг. Так, данный ответчик является ресурсоснабжающей организацией, который поставляет ресурс (горячее водоснабжение) организациям, являющимися непосредственными исполнителями коммунальных услуг, однако условия предоставления данного коммунального ресурса определены таким образом, который влечет за собой безусловное нарушение прав потребителей на получение коммунальной услуги, соответствующей требованиям закона.
При таких обстоятельствах ответчик не вправе ссылаться на положения указанных договоров, а суд обязан руководствоваться действующим законодательством при оценке действий ответчика по непредоставлению услуги горячего водоснабжения в период, который не является отопительным.
Таким образом, прекращение горячего водоснабжения в г. Камышлове на срок более 14 суток является неправомерным.
В соответствии со ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" Роспотребнадзор вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
В связи с изложенным судебная коллегия полагает, что требование о признании противоправными и необоснованными действий ответчиков по прекращению горячего водоснабжения неопределенному кругу лиц подлежат частичному удовлетворению в отношении ответчика МУП "КТП" с учетом срока 14 суток, необходимого для ежегодного профилактического ремонта.
При этом на МУП "КТП" следует возложить обязанность довести в течение месяца через официальное общегородское печатное издание до сведения потребителей решение суда.
При разрешении остальных требований к МУП "КТП", а также требований к администрации Камышловского городского округа судебная коллегия приходит к следующему.
Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также другими законами не предусмотрено в качестве способа защиты неконкретизированное и абстрактное требование о возложении обязанности соблюдения действующего законодательства на будущее. Соответственно, в удовлетворении требований о возложении обязанности на МУП "КТП" оказывать бесперебойную круглосуточную услугу горячего водоснабжения потребителям следует отказать, поскольку указанная обязанность предусмотрена непосредственно действующим законодательством.
Также следует отказать в полном объеме в удовлетворении требований к администрации Камышловского городского округа по следующим основаниям.
Администрации Камышловского городского округа в соответствии со ст. 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, ст. 6 главы 2 Устава Камышловского городского округа, принятого решением Камышловской городской Думой от <...> N <...> обладает полномочиями по обеспечению и организации водоснабжения в границах населенного пункта. Вместе с тем, администрация не является поставщиком горячего водоснабжения, соответственно, она не может предпринимать каких-либо действий по прекращению горячего водоснабжения. При этом доказательств, подтверждающих невыполнение обязанности администрацией Камышловского городского округа, по организации водоснабжения, истцом вопреки положениям ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не предоставлено.
При таких обстоятельствах, решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме подлежит отмене в части с вынесением нового решения, которым исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,
определила:
Решение Камышловского городского суда Свердловской области от 14.03.2013 отменить в части отказа признания противоправными действий МУП "Камышловское теплоснабжающее предприятие" по прекращению горячего водоснабжения в отношении неопределенного круга лиц, в данной части принять новое решение, которым требования Управления Роспотребнадзора по Свердловской области удовлетворить и признать противоправными действия МУП "Камышловское теплоснабжающее предприятие" по прекращению горячего водоснабжения населения на срок более 14 суток.
Возложить на МУП Камышловское теплоснабжающее предприятие" обязанность довести до сведения потребителей решение суда в течение месяца через официальное общегородское печатное издание.
В остальной части решение оставить без изменения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 02.07.2013 ПО ДЕЛУ N 33-7508/2013
Разделы:Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 июля 2013 г. по делу N 33-7508/2013
Судья Шаламова Т.П.
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе: председательствующего Зинченко И.П., судей Некрасовой А.С., Коренева А.С. при секретаре Поваго К.С. рассмотрела в судебном заседании 02.07.2013
гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области (далее - Роспотребнадзор) к администрации Камышловского городского округа, муниципальному унитарному предприятию "Камышловское теплоснабжающее предприятие" (далее - МУП "КТП") о признании действий противоправными
по апелляционной жалобе истца в лице начальника территориального отдела Роспотребнадзора С. на решение Камышловского городского суда Свердловской области от 14.03.2013,
Заслушав доклад судьи Коренева А.С., объяснения представителя истца М., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия
установила:
Роспотребнадзор в соответствии со ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", обратилось в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Камышловского городского округа, МУП "КТП" с требованием признать действия ответчиков по прекращению горячего водоснабжения неопределенному кругу лиц противоправными и необоснованными, обязать МУП "КТП" оказывать бесперебойную круглосуточную услугу горячего водоснабжения потребителям, обязать Администрацию Камышловского городского округа организовать бесперебойное обеспечение потребителей горячим водоснабжением.
В обоснование требований истец указал, что ответчики, являясь исполнителями по оказанию коммунальных услуг в жилые дома г. Камышлов, в том числе по подаче горячей воды, нарушают права граждан, проживающих в г. Камышлове на бесперебойную подачу коммунальных услуг (горячее водоснабжение). Предоставление услуг по поставке горячей воды осуществляет МУП "КТП". Распоряжением главы администрации Камышловского городского округа N <...> от <...> прекращен отопительный сезон 2011 - 2012, постановлением главы администрации Камышловского городского округа N <...> от <...> отопительный сезон 2012 - 2013 начат с 15.09.2012. Подача горячего водоснабжения в жилые дома, на объекты социального, культурного, бытового назначения прекращена с 05.05.2012.
Решением Камышловского городского суда от 14.03.2013 в удовлетворении исковых требований отказано. Суд пришел к выводу, что услуга горячего водоснабжения предоставлена в соответствии с договорами, заключенными между МУП "КТП" и юридическими лицами, являющимися исполнителями коммунальных услуг, а стороны свободны при определении условий договора; доказательств ненадлежащего исполнения договоров истцом не предоставлено; не установлено нарушений прав неопределенного круга потребителей.
Истцом на данное решение подана апелляционная жалоба, в которой он просит решение отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Ссылается на то, что в силу ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации договор о том, что горячее водоснабжение обеспечивается в отопительный период не соответствует обязательным для сторон договора правилам предусмотренным действующим законодательством, и следовательно, не может являться доказательством в пользу ответчика.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции представители ответчиков не явились, представитель ответчика МУП "КТП" просил рассмотреть дело в его отсутствие. Материалы дела содержат сведения о надлежащем извещении участников процесса, поскольку судебное заседание по рассмотрению апелляционной жалобы истца назначено определением от 05.06.2013. Извещение о дате и времени рассмотрения дела направлены сторонам почтовым отправлением 05.06.2013. Кроме того, информация о слушании по настоящему делу размещена на официальном сайте Свердловского областного суда. Заявлений и ходатайств об отложении судебного разбирательства от неявившихся участников не поступило. Судебная коллегия не находит оснований для отложения судебного разбирательства и полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.
Заслушав представителя истца, обсудив доводы жалобы, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации
по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
В соответствии со ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации правила предусмотренные, статьями 539 - 547 ГК РФ распространяется на отношения, возникающие при снабжении населения горячей водой.
В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона "О защите прав потребителей" Правительство Российской Федерации вправе издавать для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров (договоров розничной купли-продажи, энергоснабжения, договоров о выполнении работ и об оказании услуг).
В соответствии со ст. 4 Закона "О защите прав потребителей" продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (оказать услугу), качество которой соответствует договору, если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (услуге, продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (оказать услугу), соответствующий этим требованиям.
Кроме того, вопрос о качестве услуги регламентируется санитарным законодательством. Так, в соответствии с ч. 2 ст. 19 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Постановлением Правительства РФ N 354 от 06.05.2011 утверждены "Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах" (далее - Правила).
В соответствии с подп. "в" п. 3 указанных Правил условиями предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) являются среди прочего предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении N 1 к Правилам.
Согласно п. 4 Требований к качеству коммунальных услуг (приложение N 1 к Правилам) установлено, что допустимая продолжительность перерывов предоставления коммунальной услуги и допустимое отклонение таково, что допустимым является перерыв подачи горячей воды 8 часов (суммарно) в течение одного месяца, 4 часа единовременно, при аварии на тупиковой магистрали - 24 часа подряд; продолжительность перерыва в горячем водоснабжении в связи с производством ежегодных ремонтных и профилактических работ в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения горячего водоснабжения осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09).
Аналогичные положения содержались в ранее действовавших Правилах предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307.
В соответствии с п. 1.2. СанПиН 2.1.4.2496-09. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01, утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009 N 20 настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения.
В соответствии с п. 3.1.11. СанПиН 2.1.4.2496-09. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. В период ежегодных профилактических ремонтов отключение систем горячего водоснабжения не должно превышать 14 суток.
Из материалов дела следует, что отопительный сезона по Камышловскому городскому округу 2011 - 2012 годов был окончен 05.05.2012, а отопительный сезон 2012 - 2013 был начат с 15.09.2012.
Ответчиками признается, что услуга горячего водоснабжения предоставляется поставщиком в течение отопительного периода.
Так, ответчиком МУП "КТП" заключены договоры на предоставление услуг горячего водоснабжения, в том числе договор N <...> от <...> с ОАО <...>, договор N <...> от <...> с ОАО <...>, договор N <...> от <...> с <...> N <...>, а также с другими организациями. Во договорах предусмотрено положение, в соответствии с которой МУП "КТП" обязуется предоставлять услугу горячего водоснабжения круглосуточно в течение отопительного периода.
Вместе с тем, указанное положение, вопреки выводу суда о свободе сторон при заключении договора противоречат законодательству, регламентирующего предоставление услуги горячего водоснабжения.
Так, указанные договоры в соответствии со ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации являются публичными. Согласно пункту 4 указанной статьи в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.). В случае несоответствия условий публичного договора требованиям данного пункта данные условия ничтожны (п. 5 ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Не имеет значения то обстоятельство, что ответчик - МУП "КТП" не является непосредственным исполнителем в части предоставления потребителям (населению г. Камышлова) коммунальных услуг. Так, данный ответчик является ресурсоснабжающей организацией, который поставляет ресурс (горячее водоснабжение) организациям, являющимися непосредственными исполнителями коммунальных услуг, однако условия предоставления данного коммунального ресурса определены таким образом, который влечет за собой безусловное нарушение прав потребителей на получение коммунальной услуги, соответствующей требованиям закона.
При таких обстоятельствах ответчик не вправе ссылаться на положения указанных договоров, а суд обязан руководствоваться действующим законодательством при оценке действий ответчика по непредоставлению услуги горячего водоснабжения в период, который не является отопительным.
Таким образом, прекращение горячего водоснабжения в г. Камышлове на срок более 14 суток является неправомерным.
В соответствии со ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" Роспотребнадзор вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
В связи с изложенным судебная коллегия полагает, что требование о признании противоправными и необоснованными действий ответчиков по прекращению горячего водоснабжения неопределенному кругу лиц подлежат частичному удовлетворению в отношении ответчика МУП "КТП" с учетом срока 14 суток, необходимого для ежегодного профилактического ремонта.
При этом на МУП "КТП" следует возложить обязанность довести в течение месяца через официальное общегородское печатное издание до сведения потребителей решение суда.
При разрешении остальных требований к МУП "КТП", а также требований к администрации Камышловского городского округа судебная коллегия приходит к следующему.
Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также другими законами не предусмотрено в качестве способа защиты неконкретизированное и абстрактное требование о возложении обязанности соблюдения действующего законодательства на будущее. Соответственно, в удовлетворении требований о возложении обязанности на МУП "КТП" оказывать бесперебойную круглосуточную услугу горячего водоснабжения потребителям следует отказать, поскольку указанная обязанность предусмотрена непосредственно действующим законодательством.
Также следует отказать в полном объеме в удовлетворении требований к администрации Камышловского городского округа по следующим основаниям.
Администрации Камышловского городского округа в соответствии со ст. 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, ст. 6 главы 2 Устава Камышловского городского округа, принятого решением Камышловской городской Думой от <...> N <...> обладает полномочиями по обеспечению и организации водоснабжения в границах населенного пункта. Вместе с тем, администрация не является поставщиком горячего водоснабжения, соответственно, она не может предпринимать каких-либо действий по прекращению горячего водоснабжения. При этом доказательств, подтверждающих невыполнение обязанности администрацией Камышловского городского округа, по организации водоснабжения, истцом вопреки положениям ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не предоставлено.
При таких обстоятельствах, решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме подлежит отмене в части с вынесением нового решения, которым исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,
определила:
Решение Камышловского городского суда Свердловской области от 14.03.2013 отменить в части отказа признания противоправными действий МУП "Камышловское теплоснабжающее предприятие" по прекращению горячего водоснабжения в отношении неопределенного круга лиц, в данной части принять новое решение, которым требования Управления Роспотребнадзора по Свердловской области удовлетворить и признать противоправными действия МУП "Камышловское теплоснабжающее предприятие" по прекращению горячего водоснабжения населения на срок более 14 суток.
Возложить на МУП Камышловское теплоснабжающее предприятие" обязанность довести до сведения потребителей решение суда в течение месяца через официальное общегородское печатное издание.
В остальной части решение оставить без изменения.
Председательствующий
ЗИНЧЕНКО И.П.
Судьи
НЕКРАСОВА А.С.
КОРЕНЕВ А.С.
ЗИНЧЕНКО И.П.
Судьи
НЕКРАСОВА А.С.
КОРЕНЕВ А.С.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)