Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 10.06.2013 ПО ДЕЛУ N 33-5430/2013

Разделы:
Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом; Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 июня 2013 г. по делу N 33-5430/2013


Судья: Литвинов О.А.
А-57

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:
председательствующего Ивановой О.Д.,
судей Деева А.В., Макурина В.М.,
с участием прокурора прокуратуры Красноярского края Воротынской О.О.,
при секретаре Т.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ивановой О.Д.,
гражданское дело по иску прокурора Кировского района г. Красноярска в интересах МО г. Красноярск и неопределенного круга лиц к ООО "Надежда" о признании незаконными действий по реконструкции торгового павильона и освобождении земельного участка,
по апелляционному представлению прокурора Кировского района г. Красноярска Боль С.Я.,
на решение Кировского районного суда г. Красноярска от 02 апреля 2013 года, которым постановлено:
"Исковые требования прокурора Кировского района г. Красноярска в защиту интересов МО г. Красноярск и неопределенного круга лиц о признании незаконными действий ООО "Надежда" по расширению площади торгового павильона, расположенного по ул. <данные изъяты> г, признании незаконным размещение части павильона ООО "Надежда" на муниципальном земельном участке, обязании ООО "Надежда" освободить указанный земельный участок, убрав с него части принадлежащего ему павильона за счет собственных средств - оставить без удовлетворения".
Заслушав докладчика, Судебная коллегия,

установила:

Прокурор Кировского района г. Красноярска, действуя в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования г. Красноярск, обратился в суд с иском к ООО "Надежда" о признании незаконными действий по реконструкции торгового павильона и приведении его в первоначальное состояние.
Требования мотивировал тем, что торговый павильон по ул. <данные изъяты> в <адрес> относится к временным сооружениям закрытого типа с залом для обслуживания и подсобным помещением. Согласно распоряжению администрации Кировского района г. Красноярска от 03.05.2006 г. N 425, ООО "Надежда" разрешено размещение ранее установленного торгового павильона площадью 78,65 кв. м на земельном участке по ул. <данные изъяты>. Ссылаясь на нарушение ООО "Надежда" градостроительных требований в связи с проведением реконструкции павильона, повлекшую расширение его площади до 133 кв. м, при отсутствии разрешительной документации на размещение торгового павильона указанной площади и допущение нарушений норм законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и охраны окружающей среды, ссылаясь на истечение срока действия распоряжения администрации Кировского района г. Красноярска о предоставлении обществу земельного участка, являющегося муниципальной собственностью, просил признать незаконными действия ООО "Надежда" по расширению площади торгового павильона, расположенного по ул. <данные изъяты>, признать незаконным размещение части павильона ООО "Надежда" на муниципальном земельном участке, обязав ООО "Надежда" освободить указанный земельный участок, убрав с него часть павильона за счет собственных средств.
Судом постановлено приведенное решение.
В апелляционном представлении прокурор Кировского района г. Красноярска ставит вопрос об отмене решения, ссылаясь на неверное указанием судом редакции Постановления администрации г. Красноярска об утверждении "Положения о порядке размещения временных сооружений". Полагает, что договор на размещение временного сооружения, заключенный 21 декабря 2012 года между ООО "Надежда" и Департаментом градостроительства администрации г. Красноярска не является основанием для использования ответчиком земельного участка, находящегося в муниципальной собственности под размещение павильона, поскольку решение указанного вопроса отнесено к компетенции Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, тогда как договорные отношения между ООО "Надежда" и Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска по вопросу использования земельного участка, отсутствуют. Оспаривает вывод суда о не поддержании Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска исковых требований, заявленных прокурором.
Проверив решение суда по правилам апелляционного производства (ч. 1 ст. 327-1 ГПК РФ), обсудив доводы апелляционного представления и возражения на него, выслушав заключение прокурора Воротынской О.О., поддержавшей апелляционное представление, представителя ответчика М., представителя третьего лица ТСЖ "Морозко" С., поддержавших решение суда и полагая возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежаще уведомленных о времени и месте судебного заседания, Судебная коллегия приходит к следующему.
Постановлением администрации г. Красноярска от 09.02.2010 г. N 55 утверждено "Положение о порядке размещения временных сооружений на территории г. Красноярска", устанавливающее порядок размещения временных сооружений на территории г. Красноярска (п. 1.1 Положения).
К временными сооружениями указанным Положением отнесены сборно-разборные сооружения, не связанные прочно с земельным участком, вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, перемещение которых возможно без несоразмерного ущерба их назначению. К таковым относится и павильон, представляющий собой временное сооружение закрытого типа с залом для обслуживания и подсобным помещением (п. 1.3.17).
Размещение временных сооружений на территории г. Красноярска, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой размещения временных сооружений на территории г. Красноярска.
Пунктом 2.1 приведенного Положения предусмотрено, что юридические и физические лица, заинтересованные в размещении временных сооружений, обращаются в уполномоченный орган.
По результатам рассмотрения обращения, разрешается вопрос о заключении договора о размещении временного сооружения на срок, определенный схемой размещения временных сооружений на территории г. Красноярска. При этом, договор на размещение временного сооружения является основанием для заключения договора аренды земельного участка, занимаемого временным сооружением, либо в случаях, предусмотренных законодательством, договора безвозмездного срочного пользования земельным участком сроком на 11 месяцев между заявителем и департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города (п. 2.2).
В соответствии со ст. ст. 28, 29 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность, аренду или срочное безвозмездное пользование на основании решения исполнительных органов местного самоуправления, обладающих правом предоставлении соответствующих земельных участков в пределах предусмотренной законом компетенции.
Статьей 6 ЗК РФ к объектам земельных отношений отнесены - земельные участки, части земельных участков.
Как следует из материалов дела и верно установлено судом первой инстанции, Распоряжением администрации Кировского района г. Красноярска N 1962 от 19.12.2004 N 1962 ЧП Ш. было разрешено размещение ранее установленного временного торгового павильона площадью 78,65 кв. м на земельном участке площадью 174,72 кв. м, расположенном по ул. <данные изъяты> в г. Красноярске, в соответствии с которым, 06 июня 2005 между Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска и ЧП Ш. был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, находящийся по адресу: г. Красноярск ул. <данные изъяты> общей площадью 174,72 кв. м в целях эксплуатации временного торгового павильона.
В дальнейшем, в связи с изменением организационно-правовой формы собственности, на основании Распоряжения администрации Кировского района г. Красноярска N 425 от 03.05.2006 г., 02 августа 2006 года ООО "Надежда" заключило с Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска договор аренды земельного участка N <данные изъяты> по ул. <данные изъяты> в г. Красноярске сроком с 03 мая 2006 года по 01 мая 2007 года.
Распоряжением администрации Кировского района г. Красноярска от 28.10.2009 г. N 1150 продлен срок действия распоряжения от 03.05.2006 г. о разрешении ООО "Надежда" размещения ранее установленного временного торгового павильона с 16 ноября 2009 года по 15 ноября 2012 года.
Вместе с тем, 05 июня 2006 года Распоряжением администрации г. Красноярска N 1051-недв, земельный участок общей площадью 3 564 кв. м из земель поселений, расположенный по адресу: г. Красноярск ул. <данные изъяты> был предоставлен в общую долевую собственность домовладельцам жилого дома N <данные изъяты> по ул. <данные изъяты> в г. Красноярске, в связи с чем, в силу положений ст. 36 ЖК РФ, со 02 мая 2007 года был расторгнут договор аренды земельного участка по ул. <данные изъяты>, заключенный 02 августа 2006 года между ООО "Надежда" и Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска.
Руководствуясь выше приведенным, 05 мая 2011 года ООО "Надежда" заключило с ТСЖ "Морозко" договор аренды земельного участка площадью 174,72 кв. м на срок по 31 декабря 2011 года для использования в целях эксплуатации временного торгового павильона по ул. Тимошенкова, 187г в г. Красноярске.
Затем, 01 декабря 2012 года на основании решения общего собрания собственников жилых помещений многоквартирного дома N <данные изъяты> по ул. <данные изъяты> в г. Красноярске, между ООО "Надежда" и ТСЖ "Морозко" был заключен договор аренды земельного участка, по условиям которого, ТСЖ "Морозко" передало ООО "Надежда" в аренду земельный участок, общей площадью 141,51 кв. м, находящийся в общей долевой собственности собственников жилых помещений многоквартирного дома N <данные изъяты> по ул. <данные изъяты> в г. Красноярске, в целях эксплуатации торгового павильона сроком по 01 ноября 2013 года.
Кроме того, 21 декабря 2012 года ООО "Надежда" заключило с Департаментом градостроительства администрации г. Красноярска договор на размещение временного сооружения - павильона по ул. <данные изъяты> в г. Красноярске площадью 78,65 кв. м на земельном участке площадью 174,72 кв. м, срок действия которого, согласно дополнения к договору от 04 марта 2013 года, определен до 01 января 2014 года.
В соответствии с топографическим планом, площадь земельного участка, относящегося к территории дома N <данные изъяты> по ул. <данные изъяты> в г. Красноярске и занятого спорным торговым павильоном составляет 141,51 кв. м (из которой площадь павильона - 47,73 кв. м), а площадь занятого павильоном земельного участка, находящегося в муниципальной собственности составляет 174,72 кв. м (из которой площадь павильона - 78,65 кв. м).
Разрешая спор, суд первой инстанции, дав надлежащую юридическую оценку представленным сторонами доказательствам и правильно применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, пришел к обоснованному выводу об оставлении исковых требований без удовлетворения.
При этом, суд верно исходил из того, что ООО "Надежда" получило необходимые документы, разрешающие эксплуатацию реконструированного торгового павильона в виде: технического паспорта на застроенную площадь, экспертного заключения ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае", заключения ООО "Проектно-сметное бюро" и заключило с Департаментом градостроительства администрации г. Красноярска договор на размещение временного сооружения.
Кроме того, суд обоснованно исходил из того, ТСЖ "Морозко", представляющее интересы собственников многоквартирного дома N <данные изъяты> по ул. <данные изъяты> в г. Красноярске, в защиту которых был подан иск, исковые требования прокурора не поддержало, как и муниципальное образование - г. Красноярск (в интересах которого также был заявлен иск) ввиду продления ООО "Надежда" срока действия договора на размещение павильона на муниципальном земельном участке.
С выводами суда первой инстанции Судебная коллегия соглашается, считая их законными и обоснованными.
Доводы апелляционного представления о том, что договор на размещение временного сооружения, заключенный между ООО "Надежда" и Департаментом градостроительства администрации г. Красноярска не влечет за собой автоматического заключения договора аренды земельного участка с Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, без которого использование муниципального земельного участка под размещение павильона, является незаконным, Судебная коллегия отклоняет ввиду следующего.
Как усматривается из содержания п. 2.2 "Положения о порядке размещения временных сооружений на территории г. Красноярска" договор на размещение временного сооружения является основанием для заключения договора аренды земельного участка, занимаемого временным сооружением между заявителем и Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска.
Таким образом, при наличии у ООО "Надежда" договора на размещение временного сооружения, срок действия которого в настоящее время не истек, а также документации, разрешающей эксплуатацию реконструированного торгового павильона, расположенного по ул. <данные изъяты> в г. Красноярске, последнее не лишено права на заключение договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности под размещение указанного павильона с Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска.
При этом, Судебная коллегия обращает внимание на то, что обстоятельства, послужившие основанием для расторжения ранее заключенного между ООО "Надежда" и Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска договора аренды, в настоящее время отсутствуют, в связи с заключением между ООО "Надежда" и ТСЖ "Морозко" договора аренды земельного участка, находящего в общей долевой собственности собственников жилых помещений многоквартирного дома N <данные изъяты> по ул. <данные изъяты> в г. Красноярске для целей размещения торгового павильона.
Между тем, площадь земельного участка, занятого торговым павильоном, принадлежащим ООО "Надежда", приходящегося на земли муниципальной собственности в ходе проведения реконструкции временного сооружения, осталась неизменной.
Кроме того, заявляя требование об обязании ООО "Надежда" освободить муниципальный земельный участок, убрав с него части павильона, прокурором Кировского района г. Красноярска не представлено доказательств технической возможности указанного действия без нарушения и утраты потребительской стоимости части павильона, расположенного на земельном участке, находящимся в общей долевой собственности собственников жилых помещений многоквартирного дома N <данные изъяты> по ул. <данные изъяты> в г. Красноярске.
Ссылки апелляционного представления на неверное указанием судом редакции Постановления администрации г. Красноярска об утверждении "Положения о порядке размещения временных сооружений", изложенного в решении, не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения, поскольку из существу изложенных судом пунктов данного Положения усматривается применение действующей редакции, в связи с чем, Судебной коллегией расценивается как опечатка.
Доводы апелляционного представления сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены или не учтены судом первой инстанции при разрешении спора и опровергали бы выводы суда первой инстанции или влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда.
Каких-либо нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся в силу ч. 4 ст. 330 ГПК РФ безусловными основаниями для отмены решения, судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, Судебная коллегия,

определила:

Решение Кировского районного суда г. Красноярска от 02 апреля 2013 года оставить без изменения, а апелляционное представление прокурора Кировского района г. Красноярска - Боль С.Я. - без удовлетворения.















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)