Судебные решения, арбитраж

ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 19.09.2013 N 4Г/6-7394

Разделы:
ЖСК (жилищно-строительный кооператив)

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 сентября 2013 г. N 4г/6-7394

О ПЕРЕДАЧЕ КАССАЦИОННОЙ ЖАЛОБЫ ДЛЯ РАССМОТРЕНИЯ
В СУДЕБНОМ ЗАСЕДАНИИ СУДА КАССАЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ


Судья Московского городского суда Курциньш С.Э., изучив гражданское дело Кунцевского районного суда г. Москвы N 2-3011/12 по иску Кунцевского межрайонного прокурора г. Москвы, предъявленного в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ЖСК "Тында" о признании незаконным начисления и взимания в резервный фонд, обязании произвести перерасчет и разработать локальный правовой акт Положение о Резервном фонде, истребованное в связи с поступившей 11.07.2013 г. кассационной жалобой представителя ЖСК "Тында" по доверенности К. на решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 14.08.2012 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 12.02.2013 г.,
установил:

Кунцевский межрайонный прокурор г. Москвы в интересах неопределенного круга лиц, а также жителей многоквартирного дома обратился в суд с иском к ЖСК "Тында" о признании незаконным начисления и взимания в резервный фонд, обязании произвести перерасчет и разработать локальный правовой акт "Положение о резервном фонде", указав, что в сентябре 2011 г. межрайонной прокуратурой проведена проверка и установлено, что ответчиком не утверждено положение о резервном фонде, однако в платежных документах присутствует строка "резервный фонд". По результатам проверки Государственной жилищной инспекцией г. Москвы были выявлены нарушения в порядке начисления коммунальных платежей ЖСК "Тында" жителям дома, а также неправомерное взимание средств по статье "резервный фонд". Истец с учетом уточнения исковых требований просил суд признать незаконным действия ЖСК "Тында" по начислению и взиманию с жителей дома 42 корп. 2 по *** г. Москвы платежей в резервный фонд за период с июня 2009 г. по июнь 2012 г., обязать ЖСК "Тында" произвести перерасчет по возврату собранных в резервный фонд за период с июня 2009 г. по июнь 2012 г. денежных средств с собственников дома 42 корп. 2 по *** г. Москвы, а также обязать ЖСК "Тында" разработать локальный правовой акт "Положение о резервном фонде".
Решением Кунцевского районного суда г. Москвы от 14.08.2012 г., оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 12.02.2013 г., постановлено:
Признать незаконным действия ЖСК "Тында" по начислению и взиманию с жителей дома 42 корп. 2 по *** г. Москвы платежей в резервный фонд за период с июня 2009 г. по июнь 2012 г.
Обязать ЖСК "Тында" произвести перерасчет по возврату собранных в резервный фонд за период с июня 2009 г. по июнь 2012 г. денежных средств с собственников дома 42 корп. 2 по *** г. Москвы.
Обязать ЖСК "Тында" разработать локальный правовой акт "Положение о резервном фонде".
Взыскать с ЖСК "Тында" госпошлину в доход государства в сумме *** руб.
В настоящей кассационной жалобе, поданной через отделение почтовой связи 01.07.2013 г., представитель ЖСК "Тында" по доверенности К. ставит вопрос об отмене постановленных судебных актов, просит прекратить производство по гражданскому делу.
В соответствии с ч. 1 ст. 381 ГПК РФ судьи изучают жалобу или представление прокурора по материалам, приложенным к ним, либо по материалам истребованного дела.
Указанное выше гражданское дело, затребованное для проверки в кассационном порядке 12.08.2013 г., поступило в экспедицию суда 19.08.2013 г.
В силу ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Изучив состоявшиеся судебные постановления, материалы гражданского дела, доводы жалобы, полагаю, что настоящую жалобу вместе с гражданским делом надлежит передать для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
Судом установлено, что ЖСК "Тында" был создан и утвержден решением исполкома Кунцевского районного Совета народных депутатов г. Москвы (протокол N 51/1 от 28.12.1984 г.), зарегистрирован в Московской регистрационной палате 30.09.1996 г.
В ходе проверки ЖСК "Тында" сотрудниками Мосжилинспекции по состоянию на 29.03.2012 г. выявлены факты неправомерного взыскания денежных средств с жителей дома по статье "резервный фонд".
Из акта проверки от 25.05.2012 г. N 3-0732, проведенной сотрудниками Мосжилинспекции, следует, что с собственников дома по адресу: г. Москва, ***, д. 42, корп. 2, неправомерно производились удержания в резервный фонд ЖСК "Тында" за период с 28.02.2012 г. по 13.05.2012 г. Общее собрание собственников ЖСК "Тында", проводимое в период с 17.04.2012 г. по 13.05.2012 г., проведено с нарушениями положений ст. 44, 48 ЖК РФ, в связи с чем ЖСК "Тында" было предписано провести повторное собрание. Кроме того, предписано устранить нарушения при заполнении бланков решения каждого собственника, прекратить взимание денежных средств в резервный фонд и целевые взносы с собственников, произвести перерасчет по возврату неправомерно собранных денежных средств.
В соответствии с Уставом ЖСК "Тында", образование специальных фондов ЖСК, в том числе резервного фонда, относится к компетенции Общего собрания ЖСК. ЖСК имеет право планировать отчисления в резервный фонд. Средства резервного фонда могут тратиться только на капитальные ремонтные работы дома.
Поскольку Общее собрание собственников ЖСК "Тында" проведено в период с 17.04.2012 г. по 13.05.2012 г. с нарушениями положений ст. 44, 48 ЖК РФ, суд признал несостоятельным довод представителя ответчика о том, что на Общем собрании 17.04.2012 г. было утверждено "Положение о резервном фонде".
Поскольку "Положение о резервном фонде" ЖСК "Тында" не разработано и не утверждено на Общем собрании собственников, суд пришел к выводу о том, что начисление и взимание платежей с собственников дома в резервный фонд с июня 2009 г. по июнь 2012 г. является неправомерным, и исковые требования подлежат удовлетворению.
С указанными выводами согласилась судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда, не усмотревшая оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Между тем полагаю решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 14.08.2012 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 12.02.2013 г. подлежащими отмене по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами. Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Согласно ч. 3 ст. 131 ГПК РФ, в исковом заявлении, предъявляемом прокурором в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, должно быть указано, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающие способы защиты этих интересов.
В случае обращения прокурора в защиту законных интересов гражданина в заявлении должно содержаться обоснование невозможности предъявления иска самим гражданином либо указание на обращение гражданина к прокурору.
Из искового заявления (л.д. 3 - 5) усматривается, что оно подано прокурором в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц жителей дома ЖСК "Тында", расположенного по адресу: г. Москва, ***, д. 42, к. 2.
Также из искового заявления следует, что поводом к подаче иска в суд стало обращение в прокуратуру гражданки С. с просьбой выступить в ее интересах и в интересах жителей многоквартирного дома и защитить ее интересы в связи с тем, что она является инвалидом 3 группы.
При этом прокурором указано, что иск заявлен в интересах жителей многоквартирного жилого дома, а также в интересах неопределенного круга лиц, которые могут стать собственниками квартир в указанном доме в результате гражданско-правовых сделок (в том числе купли-продажи, дарения и иных сделок).
Прокурор просил суд обязать ЖСК "Тында" принять локальный правовой акт Положение о резервном фонде.
В силу ч. 2 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент подачи искового заявления) обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у:
1) нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора;
2) арендатора жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения соответствующего договора аренды;
3) нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения такого договора;
4) члена жилищного кооператива с момента предоставления жилого помещения жилищным кооперативом;
5) собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение;
6) лица, принявшего от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче, с момента такой передачи.
Таким образом, круг лиц, интересы которых могут быть затронуты наличием или отсутствием Положения о резервном фонде в ЖСК "Тында", определен законодательно.
В то же время в защиту законных интересов гражданки С. иск прокурором подан не был.
В уточненном исковом заявлении (л.д. 47 - 48) прокурор просил суд признать незаконным начисление и взимание с жителей дома 42 корпус 2 по *** в г. Москве платежей в резервный фонд за период с июня 2009 г. по июнь 2012 г., обязать ЖСК "Тында" произвести перерасчет по возврату неправомерно собранных средств с собственников указанного дома, а также обязать ЖСК "Тында" разработать локальный правовой акт Положение о резервном фонде.
Таким образом, ссылка прокурора на то, что иск предъявлен также в отношении неопределенного круга лиц, которые в дальнейшем могут стать собственниками квартир в указанном доме, несостоятельна, поскольку поставлен вопрос о признании неправомерным сбора денежных средств за прошедший период и осуществлении перерасчета по возврату данных денежных средств собственникам дома.
Таким образом, прихожу к выводу о том, что у прокурора не имелось полномочий на предъявление заявления в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ в защиту неопределенного круга лиц, что влечет прекращение производства по делу по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ.
Из апелляционного определения следует, что доводы представителя ответчика о том, что производство по делу подлежало прекращению в связи с отсутствием понятия "неопределенных круг собственников многоквартирного дома ЖСК "Тында" и отсутствием у прокурора права на подачу иска, признан судебной коллегией несостоятельным и противоречащим действующему законодательству.
В связи с указанным, апелляционное определение также нельзя признать законным, поскольку при наличии оснований к отмене решения суда, оно было оставлено судебной коллегией без изменения.
На основании изложенного прихожу к выводу, что жалоба заявителя подлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
Руководствуясь ст. 384 ГПК РФ,
определил:

передать кассационную жалобу представителя ЖСК "Тында" по доверенности К. на решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 14.08.2012 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 12.02.2013 г. для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
Судья
Московского городского суда
С.Э.КУРЦИНЬШ















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)