Судебные решения, арбитраж
Социальный наем жилого помещения; Жилищное право
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Гизатуллина А.А.,
судей Алексеенко О.В.,
Ерофеевой А.П.,
с участием прокурора Фахретдиновой Ю.Ю.,
при секретаре Х.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального района Учалинский район РБ Ю. на решение Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 04 октября 2012 года, которым постановлено:
признать расторгнутым договор социального найма от ... года, заключенный между Р. и МУП "Учалыжилсервис" на жилое помещение, находящееся по адресу: ...
Обязать Р. передать жилое помещение, находящееся по адресу: ..., по акту приема-передачи администрации городского поселения город Учалы муниципального района Учалинский район с момента вступления решения в законную силу.
В удовлетворении иска администрации МР Учалинский район к Р. и членам его семьи о признании утратившими право пользования жилым помещением, находящимся по адресу: ..., и подлежащим снятию его с регистрационного учета по месту жительства по адресу: ..., и о выселении без предоставления другого жилого помещения отказать.
Отказать в удовлетворении исковых требований Р., Р.Т., Р.А. и Р.А.А. к администрации МР Учалинский район о признании обязательства от ... года о сдаче (передаче) жилого помещения квартиры, расположенной по адресу: ..., заключенного между Р. и главой администрации МР Учалинский район недействительным, и признании за Р., Р.Т., Р.А. и Р.А.А. право собственности на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: ... в порядке приватизации.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Ерофеевой А.П., судебная коллегия
установила:
Администрация муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан обратилась в суд с иском к Р.А.Г., Р.Т., Р.А., Р.А.А. о признании расторгнутым договора социального найма от ... года, признании Р. и членов его семьи утратившими право пользования жилым помещением, выселении ответчиков из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета.
В обоснование исковых требований истец указал, что Р. в период прохождения военной службы в Объединенном военном комиссариате г. Учалы была предоставлена для проживания квартира по адресу: ..., на основании ордера на служебное помещение N ... от ... года.
... года Министерством обороны Российской Федерации ответчику был предоставлен государственный жилищный сертификат о выделении субсидии на приобретение жилья. Указанный жилищный сертификат ответчик реализовал путем приобретения жилого помещения, находящегося по адресу: ...
В соответствии с п. п. "б" п. 16.1, п. п. "ж" п. 44 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153, необходимым условием для выдачи сертификата является принятие гражданином - участником подпрограммы и членами его семьи обязательства об освобождении жилого помещения, занимаемого по договору социального найма.
Перед получением сертификата ответчик принял на себя письменное обязательство об освобождении со всеми совместно проживающими с ним членами семьи жилого помещения, состоящего из трех комнат, общей площадью ... кв. м, расположенного по адресу: ..., в двухмесячный срок с даты приобретения им жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата.
Письмом от ... года N ... истцом ответчику было направлено требование об освобождении жилого помещения, расположенного по указанному адресу. Данное требование ответчиком не выполнено.
Истец просит признать расторгнутым договор социального найма от ... года, заключенный между Р. и МУП "Учалыжилсервис" на жилое помещение, находящееся по адресу: ... признать Р. и членов его семьи утратившими право пользования данным жилым помещением, снять их с регистрационного учета и обязать Р. передать данное жилое помещение по акту приема-передачи администрации МР Учалинский район.
В ходе судебного заседания истцом было подано заявление об уточнении иска. Истец просил признать расторгнутым договор социального найма от ... года, заключенный между Р. и МУП "Учалыжилсервис" на жилое помещение, находящееся по адресу: ..., признать Р. и членов его семьи утратившими право пользования данным жилым помещением, выселить их и снять с регистрационного учета.
Ответчики Р., Р.Т., Р.А., Р.А.А. исковые требования истца не признали и обратились в суд с встречными исковыми требованиями, в которых просили признать недействительным обязательство Р. от ... года о передаче спорного жилого помещения истцу, признать за ними право долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ..., в порядке приватизации.
Судом постановлено приведенное решение.
В апелляционной жалобе представителем администрации муниципального района Учалинский район Ю. ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного в части отказа в удовлетворении исковых требований о признании Р. и членов его семьи утратившими право пользования спорным жилым помещением, снятии их с регистрационного учета и выселении из указанного помещения без предоставления другого жилого помещения.
Изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, заключение прокурора, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
В силу ч. ч. 1, 3 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. Лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки в суд.
В судебном заседании при рассмотрении дела в апелляционном порядке было установлено, что Р.Т., Р.А. и Р.А.А. надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела в суде первой инстанции извещены не были. В материалах дела отсутствуют данные об их надлежащем извещении. В судебном заседании при рассмотрении апелляционной жалобы представители Р. и Р.Т. заявили, что члены семьи Р. не извещались о дате и времени судебного заседания.
Поскольку дело ... года было рассмотрено в отсутствие ответчиков по иску администрации МУ Учалинский район (истцов по встречному иску), надлежащим образом не извещенных о времени и месте судебного разбирательства, следовательно, они были лишены предусмотренных ст. 35 ГПК РФ процессуальных прав, что является грубейшим нарушением ст. 12 этого же закона, предусматривающей осуществление гражданского судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон, решение Учалинского районного суда Республики Башкортостан от ... года подлежит отмене с принятием по делу нового решения.
При апелляционном рассмотрении администрация муниципального района Учалинский район Республика Башкортостан уточнил исковые требования и просил признать расторгнутым договор социального найма от ... года, заключенный между Р. и МУП "Учалыжилсервис" на жилое помещение, находящееся по адресу: ..., признать Р., Р.Т., Р.А., Р.А.А. утратившими право пользования данным жилым помещением, выселить их из жилого помещения, находящегося по адресу: ..., без предоставления другого жилого помещения, снять их с регистрационного учета по месту жительства по адресу: ...
Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с п. 2.1 ст. 15 указанного Федерального закона обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления:
- жилого помещения в собственность бесплатно;
- жилого помещения по договору социального найма;
- единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.
Согласно п. 14 этой статьи обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.
Согласно утвержденным этим Постановлением Правилам выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы (далее - Правила) гражданином - участником подпрограммы и членами его семьи, проживающими на основании договора социального найма в жилом помещении, находящемся в государственном или муниципальном жилищных фондах, принимается обязательство о расторжении указанного договора и об освобождении занимаемого жилого помещения (подпункт "б" пункта 16.1); в случае если гражданином - участником подпрограммы и членами его семьи не принято обязательство о расторжении договора социального найма и об освобождении занимаемого ими жилого помещения, выдача сертификата указанному гражданину не производится (пункт 16.3).
Из материалов дела следует, что Р. на семью из ... человек на основании постановления администрации г. Учалы и Учалинского района N ... от ... года была предоставлена квартира .... На право занятия указанной квартиры Р. был выдан ордер на служебное помещение N ... от ... года, в котором в качестве членов семьи указаны: жена Р.Т., дочь А., ... года рождения, сын А.А., ... года рождения.
... года между Р. и МУП "Учалыжилсервис" заключен договор социального найма жилого помещения состоящего из ... комнат, общей площадью ... кв. м в домах государственного и муниципального жилищного фонда.
Таким образом, в период прохождения Р. военной службы в Объединенном военном комиссариате г. Учалы ему и членам его семьи была предоставлена для проживания служебная квартира по адресу: ..., и был заключен договор найма жилого помещения.
... года Министерством обороны Российской Федерации Р. был предоставлен государственный жилищный сертификат о выделении субсидии на приобретение жилья, который был реализован путем приобретения жилого помещения, находящегося по адресу: ..., по ... доли на Р., Р.Т., Р.А., Р.А.А.
Данное обстоятельство подтверждается документами представленными начальником ФГУ "Уфимская КЭЧ района" Б. за N ... от ... года, приобщенными к материалам гражданского дела N ... и исследованными при апелляционном рассмотрении.
Судебная коллегия не находит оснований сомневаться в достоверности сведений, содержащихся в указанных документах, так как они не противоречат заявлениям Р. и Р.А. от ... года о даче разрешения на продажу указанного жилья, которые были представлены представителем администрации МР Учалинский район в судебном заседании на обозрение.
Указанный государственный жилищный сертификат о выделении субсидии на приобретение жилья в силу приведенных правовых норм не мог быть выдан при отсутствии обязательства Р. и членов его семьи о сдаче занимаемого ими жилого помещения, так как федеральный законодатель предусмотрел в качестве обязательного условия выдачи государственного жилищного сертификата гражданам, имеющим право на получение жилищных субсидий, предоставление этими гражданами и совершеннолетними членами их семей обязательства о расторжении договора социального найма на занимаемое жилое помещение.
Также установлено, что в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права серии N ... от ... года квартира ... является собственностью муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан на основании договора передачи государственного имущества Республики Башкортостан в муниципальную собственность муниципального образования муниципальный район Республики Башкортостан от ... года N ... и дополнительного соглашения без номера от ... года к указанному договору.
В силу ч. 2 ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса
В связи с изложенным судебная коллегия считает несостоятельным довод представителя Р-вых С. о том, что администрация муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан является ненадлежащим истцом.
Согласно ст. ст. 209, 288 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены указанными кодексами. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, Жилищным кодексом Российской Федерации.
При таких обстоятельствах исковые требования администрации МР Учалинский район о признании расторгнутым договора социального найма от ... года на жилое помещение, находящееся по адресу: ... признании прекращенным право Р., Р.Т., Р.А. и Р.А.А. на пользование указанным жилым помещением, выселении их из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, снятии их с регистрационного учета по указанному месту жительства, обязании Р. передать жилое помещение, находящееся по адресу: ..., по акту приема-передачи администрации муниципального района Учалинский район с момента вступления решения в законную силу подлежат удовлетворению, а в удовлетворении встречных исковых требований Р., Р.Т., Р.А., Р.А.А. к администрации МР Учалинский район о признании недействительным обязательство от... года, о передаче спорного жилого помещения истцу, признании за ним и членами его семьи право долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ..., в порядке приватизации следует отказать. Судебная коллегия полагает, что правовых оснований приобретения на праве собственности спорного жилого помещения у истцов по встречному исковому заявлению не имеется.
В судебном заседании истцами по встречному исковому заявлению не представлено доказательств того, что государственный жилищный сертификат Р. не был получен и не был реализован. Доводы представителя администрации МР Учалинский район о том, что Р. и членами его семьи государственный жилищный сертификат был получен, реализован, в результате чего, все они стали собственниками жилого помещения, реализовав свое право в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на ... года, документально истцами не опровергнуты. Истцами по встречному иску не представлены доказательства того, что ими в установленном порядке оспорен факт выдачи Р. государственного жилищного сертификата и его реализации.
Доводы Р.Т., Р.А., Р.А.А., о том, что они не подписывали обязательство о сдаче жилого помещения от ... года, не приобретали в собственность по ... доли жилое помещение, находящееся по адресу: ..., по государственному жилищному сертификату, выданному Р., судебная коллегия признает несостоятельными, опровергающимися исследованными в суде доказательствами.
В суде первой инстанции Р.Т., Р.А., Р.А.А. доводов о том, что обязательство о сдаче жилого помещения от ... года ими не подписывалось, не заявлялось. Во встречном исковом заявлении в качестве основания признания незаконным обязательства от ... года указано только на нарушение прав несовершеннолетнего Р., ... года рождения, которому "в момент подписания договора исполнилось лишь ... лет".
Довод администрации МР Учалинский район о том, что Р. до получения государственного жилищного сертификата предоставлено обязательство о сдаче жилого помещения по адресу: ..., в двухмесячный срок с даты приобретения им жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата, в суде не оспорен.
При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что гарантированное государством право на жилище Р. использовано путем получения единовременной денежной выплаты для приобретения жилья из расчета на ... человека: на самого Р., его супругу и двоих детей. Действующее законодательство предполагает предоставление одного из перечисленных в п. 2.1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" прав на жилье по выбору военнослужащего и лица уволенного с военной службы в запас.
Довод представителя Р-вых о том, что Р. в настоящее время продолжает работать начальником отдела (военного комиссариата Республики Башкортостан по городу Учалы и Учалинскому району) на основании трудового договора от ... года не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований администрации МР Учалинский район.
Довод представителя Р-вых о том, что администрацией МР Учалинский район при обращении в суд с иском пропущен срок исковой давности, судебная коллегия признает необоснованным, так как право на обращение с указанным иском у администрации возникло только в ... года, то есть через два месяца после приобретения Р. жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата. В суд администрация МР Учалинский район обратилась ... года.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 04 октября 2012 года отменить и принять по делу новое решение.
признать расторгнутым договор найма от ... года, на жилое помещение, находящееся по адресу: ...
Признать прекращенным право Р. и членов его семьи: Р.Т., Р.А.А. и Р.А.А. на пользование жилым помещением, находящимся по адресу: ..., выселить их из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, сняв их с регистрационного учета по указанному адресу.
Обязать Р. передать жилое помещение, находящееся по адресу: ..., по акту приема-передачи администрации муниципального района Учалинский район с момента вступления решения в законную силу.
В удовлетворении встречных исковых требований Р., Р.Т., Р.А. и Р.А.А. к администрации муниципального района Учалинский район Республика Башкортостан о признании обязательства от ... года о сдаче (передаче) жилого помещения квартиры, расположенной по адресу: ... заключенного между Р. и главой администрации муниципального района Учалинский район недействительным, о признании за Р., Р.Т., Р.А. и Р.А.А. право долевой собственности на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: ..., в порядке приватизации отказать.
Председательствующий
А.А.ГИЗАТУЛЛИН
Судьи
О.В.АЛЕКСЕЕНКО
А.П.ЕРОФЕЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 14.01.2013 ПО ДЕЛУ N 33-72/2013
Разделы:Социальный наем жилого помещения; Жилищное право
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 января 2013 г. по делу N 33-72/2013
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Гизатуллина А.А.,
судей Алексеенко О.В.,
Ерофеевой А.П.,
с участием прокурора Фахретдиновой Ю.Ю.,
при секретаре Х.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального района Учалинский район РБ Ю. на решение Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 04 октября 2012 года, которым постановлено:
признать расторгнутым договор социального найма от ... года, заключенный между Р. и МУП "Учалыжилсервис" на жилое помещение, находящееся по адресу: ...
Обязать Р. передать жилое помещение, находящееся по адресу: ..., по акту приема-передачи администрации городского поселения город Учалы муниципального района Учалинский район с момента вступления решения в законную силу.
В удовлетворении иска администрации МР Учалинский район к Р. и членам его семьи о признании утратившими право пользования жилым помещением, находящимся по адресу: ..., и подлежащим снятию его с регистрационного учета по месту жительства по адресу: ..., и о выселении без предоставления другого жилого помещения отказать.
Отказать в удовлетворении исковых требований Р., Р.Т., Р.А. и Р.А.А. к администрации МР Учалинский район о признании обязательства от ... года о сдаче (передаче) жилого помещения квартиры, расположенной по адресу: ..., заключенного между Р. и главой администрации МР Учалинский район недействительным, и признании за Р., Р.Т., Р.А. и Р.А.А. право собственности на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: ... в порядке приватизации.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Ерофеевой А.П., судебная коллегия
установила:
Администрация муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан обратилась в суд с иском к Р.А.Г., Р.Т., Р.А., Р.А.А. о признании расторгнутым договора социального найма от ... года, признании Р. и членов его семьи утратившими право пользования жилым помещением, выселении ответчиков из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета.
В обоснование исковых требований истец указал, что Р. в период прохождения военной службы в Объединенном военном комиссариате г. Учалы была предоставлена для проживания квартира по адресу: ..., на основании ордера на служебное помещение N ... от ... года.
... года Министерством обороны Российской Федерации ответчику был предоставлен государственный жилищный сертификат о выделении субсидии на приобретение жилья. Указанный жилищный сертификат ответчик реализовал путем приобретения жилого помещения, находящегося по адресу: ...
В соответствии с п. п. "б" п. 16.1, п. п. "ж" п. 44 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153, необходимым условием для выдачи сертификата является принятие гражданином - участником подпрограммы и членами его семьи обязательства об освобождении жилого помещения, занимаемого по договору социального найма.
Перед получением сертификата ответчик принял на себя письменное обязательство об освобождении со всеми совместно проживающими с ним членами семьи жилого помещения, состоящего из трех комнат, общей площадью ... кв. м, расположенного по адресу: ..., в двухмесячный срок с даты приобретения им жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата.
Письмом от ... года N ... истцом ответчику было направлено требование об освобождении жилого помещения, расположенного по указанному адресу. Данное требование ответчиком не выполнено.
Истец просит признать расторгнутым договор социального найма от ... года, заключенный между Р. и МУП "Учалыжилсервис" на жилое помещение, находящееся по адресу: ... признать Р. и членов его семьи утратившими право пользования данным жилым помещением, снять их с регистрационного учета и обязать Р. передать данное жилое помещение по акту приема-передачи администрации МР Учалинский район.
В ходе судебного заседания истцом было подано заявление об уточнении иска. Истец просил признать расторгнутым договор социального найма от ... года, заключенный между Р. и МУП "Учалыжилсервис" на жилое помещение, находящееся по адресу: ..., признать Р. и членов его семьи утратившими право пользования данным жилым помещением, выселить их и снять с регистрационного учета.
Ответчики Р., Р.Т., Р.А., Р.А.А. исковые требования истца не признали и обратились в суд с встречными исковыми требованиями, в которых просили признать недействительным обязательство Р. от ... года о передаче спорного жилого помещения истцу, признать за ними право долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ..., в порядке приватизации.
Судом постановлено приведенное решение.
В апелляционной жалобе представителем администрации муниципального района Учалинский район Ю. ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного в части отказа в удовлетворении исковых требований о признании Р. и членов его семьи утратившими право пользования спорным жилым помещением, снятии их с регистрационного учета и выселении из указанного помещения без предоставления другого жилого помещения.
Изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, заключение прокурора, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
В силу ч. ч. 1, 3 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. Лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки в суд.
В судебном заседании при рассмотрении дела в апелляционном порядке было установлено, что Р.Т., Р.А. и Р.А.А. надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела в суде первой инстанции извещены не были. В материалах дела отсутствуют данные об их надлежащем извещении. В судебном заседании при рассмотрении апелляционной жалобы представители Р. и Р.Т. заявили, что члены семьи Р. не извещались о дате и времени судебного заседания.
Поскольку дело ... года было рассмотрено в отсутствие ответчиков по иску администрации МУ Учалинский район (истцов по встречному иску), надлежащим образом не извещенных о времени и месте судебного разбирательства, следовательно, они были лишены предусмотренных ст. 35 ГПК РФ процессуальных прав, что является грубейшим нарушением ст. 12 этого же закона, предусматривающей осуществление гражданского судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон, решение Учалинского районного суда Республики Башкортостан от ... года подлежит отмене с принятием по делу нового решения.
При апелляционном рассмотрении администрация муниципального района Учалинский район Республика Башкортостан уточнил исковые требования и просил признать расторгнутым договор социального найма от ... года, заключенный между Р. и МУП "Учалыжилсервис" на жилое помещение, находящееся по адресу: ..., признать Р., Р.Т., Р.А., Р.А.А. утратившими право пользования данным жилым помещением, выселить их из жилого помещения, находящегося по адресу: ..., без предоставления другого жилого помещения, снять их с регистрационного учета по месту жительства по адресу: ...
Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с п. 2.1 ст. 15 указанного Федерального закона обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления:
- жилого помещения в собственность бесплатно;
- жилого помещения по договору социального найма;
- единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.
Согласно п. 14 этой статьи обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.
Согласно утвержденным этим Постановлением Правилам выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы (далее - Правила) гражданином - участником подпрограммы и членами его семьи, проживающими на основании договора социального найма в жилом помещении, находящемся в государственном или муниципальном жилищных фондах, принимается обязательство о расторжении указанного договора и об освобождении занимаемого жилого помещения (подпункт "б" пункта 16.1); в случае если гражданином - участником подпрограммы и членами его семьи не принято обязательство о расторжении договора социального найма и об освобождении занимаемого ими жилого помещения, выдача сертификата указанному гражданину не производится (пункт 16.3).
Из материалов дела следует, что Р. на семью из ... человек на основании постановления администрации г. Учалы и Учалинского района N ... от ... года была предоставлена квартира .... На право занятия указанной квартиры Р. был выдан ордер на служебное помещение N ... от ... года, в котором в качестве членов семьи указаны: жена Р.Т., дочь А., ... года рождения, сын А.А., ... года рождения.
... года между Р. и МУП "Учалыжилсервис" заключен договор социального найма жилого помещения состоящего из ... комнат, общей площадью ... кв. м в домах государственного и муниципального жилищного фонда.
Таким образом, в период прохождения Р. военной службы в Объединенном военном комиссариате г. Учалы ему и членам его семьи была предоставлена для проживания служебная квартира по адресу: ..., и был заключен договор найма жилого помещения.
... года Министерством обороны Российской Федерации Р. был предоставлен государственный жилищный сертификат о выделении субсидии на приобретение жилья, который был реализован путем приобретения жилого помещения, находящегося по адресу: ..., по ... доли на Р., Р.Т., Р.А., Р.А.А.
Данное обстоятельство подтверждается документами представленными начальником ФГУ "Уфимская КЭЧ района" Б. за N ... от ... года, приобщенными к материалам гражданского дела N ... и исследованными при апелляционном рассмотрении.
Судебная коллегия не находит оснований сомневаться в достоверности сведений, содержащихся в указанных документах, так как они не противоречат заявлениям Р. и Р.А. от ... года о даче разрешения на продажу указанного жилья, которые были представлены представителем администрации МР Учалинский район в судебном заседании на обозрение.
Указанный государственный жилищный сертификат о выделении субсидии на приобретение жилья в силу приведенных правовых норм не мог быть выдан при отсутствии обязательства Р. и членов его семьи о сдаче занимаемого ими жилого помещения, так как федеральный законодатель предусмотрел в качестве обязательного условия выдачи государственного жилищного сертификата гражданам, имеющим право на получение жилищных субсидий, предоставление этими гражданами и совершеннолетними членами их семей обязательства о расторжении договора социального найма на занимаемое жилое помещение.
Также установлено, что в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права серии N ... от ... года квартира ... является собственностью муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан на основании договора передачи государственного имущества Республики Башкортостан в муниципальную собственность муниципального образования муниципальный район Республики Башкортостан от ... года N ... и дополнительного соглашения без номера от ... года к указанному договору.
В силу ч. 2 ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса
В связи с изложенным судебная коллегия считает несостоятельным довод представителя Р-вых С. о том, что администрация муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан является ненадлежащим истцом.
Согласно ст. ст. 209, 288 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены указанными кодексами. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, Жилищным кодексом Российской Федерации.
При таких обстоятельствах исковые требования администрации МР Учалинский район о признании расторгнутым договора социального найма от ... года на жилое помещение, находящееся по адресу: ... признании прекращенным право Р., Р.Т., Р.А. и Р.А.А. на пользование указанным жилым помещением, выселении их из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, снятии их с регистрационного учета по указанному месту жительства, обязании Р. передать жилое помещение, находящееся по адресу: ..., по акту приема-передачи администрации муниципального района Учалинский район с момента вступления решения в законную силу подлежат удовлетворению, а в удовлетворении встречных исковых требований Р., Р.Т., Р.А., Р.А.А. к администрации МР Учалинский район о признании недействительным обязательство от... года, о передаче спорного жилого помещения истцу, признании за ним и членами его семьи право долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ..., в порядке приватизации следует отказать. Судебная коллегия полагает, что правовых оснований приобретения на праве собственности спорного жилого помещения у истцов по встречному исковому заявлению не имеется.
В судебном заседании истцами по встречному исковому заявлению не представлено доказательств того, что государственный жилищный сертификат Р. не был получен и не был реализован. Доводы представителя администрации МР Учалинский район о том, что Р. и членами его семьи государственный жилищный сертификат был получен, реализован, в результате чего, все они стали собственниками жилого помещения, реализовав свое право в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на ... года, документально истцами не опровергнуты. Истцами по встречному иску не представлены доказательства того, что ими в установленном порядке оспорен факт выдачи Р. государственного жилищного сертификата и его реализации.
Доводы Р.Т., Р.А., Р.А.А., о том, что они не подписывали обязательство о сдаче жилого помещения от ... года, не приобретали в собственность по ... доли жилое помещение, находящееся по адресу: ..., по государственному жилищному сертификату, выданному Р., судебная коллегия признает несостоятельными, опровергающимися исследованными в суде доказательствами.
В суде первой инстанции Р.Т., Р.А., Р.А.А. доводов о том, что обязательство о сдаче жилого помещения от ... года ими не подписывалось, не заявлялось. Во встречном исковом заявлении в качестве основания признания незаконным обязательства от ... года указано только на нарушение прав несовершеннолетнего Р., ... года рождения, которому "в момент подписания договора исполнилось лишь ... лет".
Довод администрации МР Учалинский район о том, что Р. до получения государственного жилищного сертификата предоставлено обязательство о сдаче жилого помещения по адресу: ..., в двухмесячный срок с даты приобретения им жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата, в суде не оспорен.
При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что гарантированное государством право на жилище Р. использовано путем получения единовременной денежной выплаты для приобретения жилья из расчета на ... человека: на самого Р., его супругу и двоих детей. Действующее законодательство предполагает предоставление одного из перечисленных в п. 2.1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" прав на жилье по выбору военнослужащего и лица уволенного с военной службы в запас.
Довод представителя Р-вых о том, что Р. в настоящее время продолжает работать начальником отдела (военного комиссариата Республики Башкортостан по городу Учалы и Учалинскому району) на основании трудового договора от ... года не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований администрации МР Учалинский район.
Довод представителя Р-вых о том, что администрацией МР Учалинский район при обращении в суд с иском пропущен срок исковой давности, судебная коллегия признает необоснованным, так как право на обращение с указанным иском у администрации возникло только в ... года, то есть через два месяца после приобретения Р. жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата. В суд администрация МР Учалинский район обратилась ... года.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 04 октября 2012 года отменить и принять по делу новое решение.
признать расторгнутым договор найма от ... года, на жилое помещение, находящееся по адресу: ...
Признать прекращенным право Р. и членов его семьи: Р.Т., Р.А.А. и Р.А.А. на пользование жилым помещением, находящимся по адресу: ..., выселить их из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, сняв их с регистрационного учета по указанному адресу.
Обязать Р. передать жилое помещение, находящееся по адресу: ..., по акту приема-передачи администрации муниципального района Учалинский район с момента вступления решения в законную силу.
В удовлетворении встречных исковых требований Р., Р.Т., Р.А. и Р.А.А. к администрации муниципального района Учалинский район Республика Башкортостан о признании обязательства от ... года о сдаче (передаче) жилого помещения квартиры, расположенной по адресу: ... заключенного между Р. и главой администрации муниципального района Учалинский район недействительным, о признании за Р., Р.Т., Р.А. и Р.А.А. право долевой собственности на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: ..., в порядке приватизации отказать.
Председательствующий
А.А.ГИЗАТУЛЛИН
Судьи
О.В.АЛЕКСЕЕНКО
А.П.ЕРОФЕЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)