Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 08.10.2013 ПО ДЕЛУ N 33-6233/2013

Разделы:
Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 октября 2013 г. по делу N 33-6233/2013


Судья: Рафикова О.В.

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Лебедевой Н.В.,
судей областного суда Булгаковой М.В. и Султанова Р.А.,
при секретаре А.,
с участием прокурора Толмач А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Лебедевой Н.В. апелляционное представление и.о. прокурора города Оренбурга Пименова А.М., апелляционную жалобу Товарищества собственников жилья "Газовик" на решение Центрального районного суда г. Оренбурга от 08 июля 2013 года по гражданскому делу по иску прокурора г. Оренбурга, действующего в защиту интересов С., к Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Оренбурга о признании незаконным бездействия и обязании произвести оплату,

установила:

Прокурор г. Оренбурга, действующий в защиту интересов пенсионера С., обратился в суд с названным иском к Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Оренбурга, указав, что УЖКХ администрации города 15.06.2012 уведомлением N 1-25/05-236-у доведена до ТСЖ "Газовик" информация о выделении из бюджета города на финансирование доли расходов по оплате капитального ремонта общего имущества на помещения, являющиеся муниципальной собственностью в размере *** рублей и предложено заключить договор о бюджетном финансировании на 2012 год. Однако договор бюджетного финансирования УЖКХ администрации города с ТСЖ "Газовик" не заключен.
Протоколом общего собрания N 45 от 28.06.2012 утвержден план капитального ремонта жилищного фонда ТСЖ "Газовик", согласно которому капитальный ремонт крыши и фасада будет производиться в доме N ***. Заключены договоры: на капитальный ремонт крыши указанного дома на сумму *** рублей с ООО "Статус" и на капитальный ремонт фасада дома в сумме *** рублей с ООО "Вертикаль". Данные работы выполнены, акты о приемке выполненных работ подписаны.
Считают, что УЖКХ администрации города приняты на себя обязательства по оплате доли выполненных работ по капитальному ремонту многоквартирного дома ***, в размере, предусмотренном бюджетом города.
02.10.2012 года УЖКХ в адрес ТСЖ "Газовик" направлено уведомление N 1-25/05-382-у о дополнительном выделении средств из бюджета города на 2012 год по статье "Прочие мероприятия по благоустройству городских округов и поселений" (содержание хоккейных кортов) в размере *** рублей. Договор бюджетного финансирования не заключен, средства бюджета в ТСЖ "Газовик" не перечислены.
Неоплата УЖКХ администрации города Оренбурга выполненных работ и незаключение договора бюджетного финансирования с ТСЖ "Газовик" нарушает принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, установленный ст. 38 Бюджетного кодекса РФ. Также невозмещение затрат УЖКХ на капитальный ремонт многоквартирного жилого дома, в части доли муниципального жилищного фонда нарушает права С., т.к. бремя оплаты выполненных работ по капитальному ремонту жилого дома будет возложено на ТСЖ "Газовик", членом которого является С., и соответственно, будет распределено на собственников помещений ТСЖ "Газовик", т.к. в соответствии с Уставом ТСЖ собственники помещений в многоквартирных домах несут бремя расходов на содержащие общего имущества в многоквартирных домах.
Просил суд обязать УЖКХ администрации города Оренбурга в срок до 01.05.2013 года произвести оплату доли расходов по капитальному ремонту общего имущества на помещения, являющиеся муниципальной собственностью ТСЖ "Газовик", в соответствии с уведомлением о бюджетном финансировании N 1-25/05-236-у от 15.06.2012 в сумме *** руб.; Обязать УЖКХ администрации города в срок до 01.05.2013 произвести ТСЖ "Газовик" оплату на финансирование затрат по содержанию дворового хоккейного корта, расположенного по адресу: ***, в соответствии с уведомлением о бюджетном финансировании N 1-25/05-382-у от 02.10.2012 в размере *** рублей.
В судебном заседании представитель прокурора г. Оренбурга - старший помощник прокурора Н. исковые требования дополнила, просила суд признать незаконным бездействие УЖКХ администрации г. Оренбурга по незаключению договоров бюджетного финансирование с ТСЖ "Газовик" на возмещение затрат на финансирование доли расходов по оплате капитального ремонта общего имущества на помещения, являющиеся муниципальной собственностью, и возмещение затрат на содержание хоккейного корта, расположенного по адресу: ***.
Представитель ответчика УЖКХ администрации г. Оренбурга Ч., представитель третьего лица Финансового управления администрации г. Оренбурга - Б. исковые требования не признали, просили в удовлетворении иска отказать.
Представитель третьего лица ТСЖ "Газовик" - У. исковые требования поддержала.
Решением суда исковые требования прокурора г. Оренбурга удовлетворены частично. Суд постановил: признать незаконным бездействие Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Оренбурга по не заключению договоров бюджетного финансирование с ТСЖ "Газовик" на возмещение затрат на содержание хоккейного корта, расположенного по адресу: ***. Обязать главного распорядителя средств бюджета - УЖКХ администрации города Оренбурга произвести ТСЖ "Газовик" оплату затрат по содержанию дворового хоккейного корта, расположенного по адресу: ***, в соответствии с уведомлением о бюджетном финансировании N 1-25/05-382-у от 02.10.2012, расчетом затрат на содержание хоккейного корта, в размере *** рублей. В остальной части иска отказано.
В апелляционном представлении и.о. прокурора города Оренбурга Пименова А.М., в апелляционной жалобе ТСЖ "Газовик" просили решение суда отменить в части отказа в удовлетворении иска, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Заслушав доклад судьи Лебедевой Н.В., прокурора Оренбургской областной прокуратуры Толмача А.В., поддержавшего доводы апелляционного представления, представителя УЖКХ администрации г. Оренбурга Ч., представителя финансового управления г. Оренбурга Б., возражавших против удовлетворения апелляционного представления прокурора и апелляционной жалобы ТСЖ "Газовик", проверив доводы представления и жалобы, материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
Частично удовлетворяя исковые требования прокурора г. Оренбурга, суд исходил из того, что условия Порядка предоставления субсидии из бюджета города на возмещение затрат, связанных с содержанием дворовых хоккейных кортов, утвержденного постановлением администрации города от 08.11.2011 N 6974-п ТСЖ "Газовик", исполнены. В связи с чем, суд пришел к выводу о признании незаконным бездействия Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Оренбурга по не заключению договоров бюджетного финансирование с ТСЖ "Газовик" на возмещение затрат на содержание хоккейного корта, расположенного по адресу: ***, обязании УЖКХ администрации города Оренбурга произвести ТСЖ "Газовик" оплату затрат по содержанию указанного хоккейного корта.
В данной части решение суда лицами, участвующими в деле, не оспаривается.
В соответствии со ст. 158 Бюджетного кодекса РФ обеспечение результативности, адресности и целевого характера использования бюджетных средств, в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательства, а также распределение бюджетных ассигнований по получателям бюджетных средств, относится к полномочиям главного распорядителя бюджетных средств.
В силу п. п. 2.12, 2.28, 2.33 и 2.63 Положения об Управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Оренбурга, утвержденного решением Оренбургского городского Совета от 28.06.2011 N 187, УЖКХ администрации города обеспечивает равные условия для деятельности управляющих организаций независимо от организационно-правовых форм; обеспечивает содержание и ремонт муниципального жилищного фонда; организует работу по выделению средств из бюджета города Оренбурга на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, а также осуществляет функции главного распорядителя средств бюджета на финансирование расходов в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Судом установлено УЖКХ администрации г. Оренбурга 15.06.2012 года уведомлением N 1-25/05-236-у довело до ТСЖ "Газовик" информацию о выделении из бюджета города на финансирование доли расходов по оплате капитального ремонта общего имущества на помещения, являющиеся муниципальной собственностью в размере *** рублей и предложено заключить договор о бюджетном финансировании на 2012 год 25.06.2012 года ТСЖ "Газовик" направило в УЖКХ заявление и подписанные и скрепленные печатью ТСЖ "Газовик" два экземпляра договора бюджетного финансирования от 18.06.2012.
Договор бюджетного финансирования УЖКХ администрации города со своей стороны не подписан.
Протоколом общего собрания N 45 от 28.04.2012 года утвержден план капитального ремонта жилищного фонда ТСЖ "Газовик", согласно которому, капитальный ремонт крыши и фасада будет производиться в доме N ***.
Данный протокол, справка о доле муниципального жилья в ТСЖ "Газовик" предоставлены в УЖКХ администрации города в мае 2012 года. Повторно документы (включая, копию плана капитального ремонта) были направлены - 23.10.2012. Однако договор бюджетного финансирования УЖКХ администрации г. Оренбурга не был заключен.
В соответствии с п. 2 Постановления администрации города Оренбурга от 20.06.2011 N 4015-п "О порядке предоставления денежных средств из бюджета города на финансирование управляющим организациям доли расходов на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в части помещений, находящихся в муниципальной собственности" основанием для принятия решения о финансировании является решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о необходимости проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома, проведенное и оформленное в порядке, установленном Жилищным кодексом РФ.
Основанием для отказа в финансировании является, в частности, несоблюдение вышеуказанного п. п. 2, 3 Порядка (п. 8 данного Порядка).
Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 18.03.2013 N А47-7935/2012 года, вступившим в законную силу, признано недействительным решение общего собрания, оформленное протоколом N 45 от 28.04.2012 по вопросам утверждения размеров обязательных платежей на капитальный ремонт общего имущества и утверждению плана капитального ремонта на 2012 год многоквартирных домов ТСЖ "Газовик".
На основании изложенного суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии на настоящий момент оснований для финансирования вышеназванных работ ТСЖ "Газовик" со стороны УЖКХ администрации г. Оренбурга, поскольку не определена сумма субсидий подлежащая перечислению ТСЖ "Газовик".
Данный вывод суда мотивирован, соответствует требованиям закона и обстоятельствам дела, оснований для признания его неправильным судебной коллегией не установлено.
Доводы апелляционного представления и.о. прокурора города Оренбурга Пименова А.М. и апелляционной жалобы ТСЖ "Газовик" том, что суд необоснованно принял во внимание решение Арбитражного суда Оренбургской области от 18 марта 2013 года, поскольку оно вынесено после того, как бюджетный год 2012 года был закрыт, несостоятельны.
В соответствии со ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
То обстоятельство, что решение арбитражного суда о признании недействительным решения общего собрания по вопросам утверждения размеров обязательных платежей на капитальный ремонт общего имущества и утверждению плана капитального ремонта на 2012 год многоквартирных домов ТСЖ "Газовик" вынесено после истечения бюджетного года, не лишает его общеобязательной силы. Вопрос о наличии или отсутствии оснований для финансирования вышеназванных работ ТСЖ "Газовик" со стороны УЖКХ администрации г. Оренбурга решается на момент вынесения решения суда.
Иных доводов, опровергающих вывод суда, апелляционная жалоба не содержит.
Таким образом, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены судом правильно, в мотивировочной части решения им дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ. Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г. Оренбурга от 08 июля 2013 года оставить без изменения, апелляционное представление и.о. прокурора города Оренбурга Пименова А.М. и апелляционную жалобу Товарищества собственников жилья "Газовик" - без удовлетворения.















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)