Судебные решения, арбитраж
Договорные отношения с ресурсоснабжающими организациями при предоставлении коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 24 ноября 2008 года.
Полный текст постановления изготовлен 01 декабря 2008 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Ванина В.В.
судей М.Г. Величко, Ю.И. Барановой
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Абраменко Р.А.
при участии:
от истца товарищества собственников жилья "Причал": председатель Анисимов Валерий Петрович, паспорт
от ответчика общества с ограниченной ответственностью "Донэнергосбыт": представитель не явился, извещено надлежащим образом
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу товарищества собственников жилья "Причал"
на решение Арбитражного суда Ростовской области
от 20 августа 2008 г. по делу N А53-5573/2008-С2-32
по иску общества с ограниченной ответственностью "Донэнергосбыт"
к ответчику товариществу собственников жилья "Причал"
о разрешении разногласий по договору энергоснабжения от 01.01.07 г. N 3681
принятое в составе судьи Грищенкова С.М.
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Донэнергосбыт" (далее - ООО "Донэнергосбыт", истец) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к товариществу собственников жилья "Причал" (далее - ТСЖ "Причал", ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора энергоснабжения от 1 января 2007 г. N 3681 в части пунктов 1.1, 3.2.2, 3.2.3, 3.3.11, 3.3.12, 3.3.14, 3.3.15, 3.4.2, 3.4.5, 3.4.6, 3.4.7, 5.1, 5.4, 5.8, 6.1, 7.2, 8.1, 8.4, 11.1, раздела 13, приложений N 1, 2 (с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Решением Арбитражного суда Ростовской области от 20 августа 2008 года иск удовлетворен, спорные условия договора N 3681 от 1 января 2007 года приняты в следующей редакции:
Пункт 1.1: "Стороны договорились понимать используемые в договоре термины в следующих значениях:
- - сетевая организация - юридическое лицо, любой формы собственности, имеющее электросетевое хозяйство, к которому присоединены энергопринимающие устройства Потребителя в порядке установленном действующим законодательством РФ;
- - бездоговорное потребление электрической энергии, осуществляемое потребителем в отсутствие заключенного в установленном порядке договора энергоснабжения (договора купли-продажи электрической энергии) и (или) с использованием энергопринимающих устройств, присоединенных к электрической сети сетевой организации с нарушением установленного порядка технологического присоединения энергопринимающих устройств Потребителя к электрическим сетям;
- - безучетное потребление электрической энергии - вмешательство в работу соответствующего средства учета или несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) средства учета, обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого возложена на Покупателя, а также в иных действиях Покупателя, приведших к искажению данных о фактическом объеме потребления электрической энергии;
- - фактическая стоимость потребленной электрической энергии и мощности - стоимость электрической энергии (мощности), поставленной Гарантирующим поставщиком Потребителю за расчетный период, определенная с учетом обязательств (требований) Гарантирующего поставщика по всем заключенным им на рынке договорам, на основании которых осуществляется купля продажа электрической энергии (мощности)".
Пункт 3.2.2: "После предварительного письменного уведомления Потребителя вводить, в установленном законодательством порядке, полное и (или) частичное ограничение режима потребления электрической энергии в случаях:
- - не исполнения или ненадлежащего исполнения Потребителем обязательств по оплате электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией Потребителя;
- - прекращения обязательств сторон по настоящему договору;
- - выявления фактов бездоговорного и (или) безучетного потребления электрической энергии;
- - выявление неудовлетворительного состояния электрических установок (энергопринимающих устройств) Потребителя, удостоверенного органом государственного электрического надзора, которое угрожает аварией или создает угрозу жизни и здоровью людей, а также не допуска представителей согласно п. 3.3.7 для контроля.
Без предупреждения Потребителя вводить полное и (или) частичное ограничение режима потребления электрической энергии в случаях:
- - возникновения (угроза возникновения) аварийных электрических режимов;
- - возникновения внерегламентных отключений;
- - наличия обращения Потребителя".
Пункт 3.2.3: "Разрабатывать и применять при возникновении аварийного дефицита электрической энергии и мощности графики ограничения потребления и временного отключения электрической энергии (мощности), применять системную противоаварийную автоматику (АЧР - автоматическая частотная разгрузка, САОН - система автоматического отключения нагрузки) в соответствии с приложением N 5 к договору. Указанное приложение на следующий год Гарантирующий поставщик направляет Потребителю до 1 июля текущего года".
Пункт 3.3.11: "Выполнять требования Гарантирующего поставщика о снижении потребления электрической энергии и мощности в соответствии с графиками ограничения потребления и временного отключения электрической энергии и мощности, установленными Гарантирующим поставщиком (приложение N 5)".
Пункт 3.3.12: "Сообщать Гарантирующему поставщику в 10-дневный срок о предстоящих:
- - реорганизации;
- - изменение схемы энергоснабжения и учета электроэнергии;
- - подключение новых объектов;
- - изменении режимов энергопотребления;
- - изменения заявленной мощности;
- - изменении юридического адреса, банковских реквизитов, наименование абонента, ведомственной принадлежности, формы собственности;
- - других изменениях, влияющих на исполнение данного договора, и представлять документацию Гарантирующему поставщику для переоформления условий договора и в случае необходимости в сетевую организацию для заключения договора на технологическое присоединение".
Пункт 3.3.14: "Заявлять Гарантирующему поставщику договорной объем потребления электрической энергии (мощности) с помесячной детализацией выделением субабонентов, при наличии, а также расчет числа часов использования мощности по фактическим данным за предыдущий период регулирования (для базовых и одноставочных потребителей) не позднее, чем за 2 месяца до начала очередного периода регулирования тарифов.
В случае непредставления заявки считать действующими договорные величины электропотребления и мощности из Приложения N 1 текущего года".
Пункт 3.3.15: "Использовать электроэнергию на отопление и нагрев воды электроприемниками более 1,5 кВт, вне часов максимума нагрузки (Приложение N 8) и только при наличии письменного разрешения, выданного уполномоченным органом государственного надзора".
Пункт 3.4.2: "Передавать электрическую энергию, принятую от Гарантирующего поставщика, другим лицам (Субабонентам) только при наличии письменного согласия Гарантирующего поставщика и при выполнении технических условий на подключение Субабонентов, с обязательной установкой средств и систем учета электрической энергии и внесением соответствующих изменений в настоящий договор".
Пункт 3.4.5: "Определить лицо, путем выдачи соответствующей доверенности (с обязательным уведомлением Гарантирующего поставщика), закрепив за ним право на получение у Гарантирующего поставщика расчетные и иные документы (счета, счета-фактуры, акты сверки расчетов за электрическую энергию и пр.) по настоящему договору и подписании актов снятия показаний приборов учета и приема-передачи электрической энергии. Приложение N 11.
Пункт 3.4.6: "При отсутствии признанной по акту сверки расчетов или подтвержденной решением суда задолженности по оплате заключить договор энергоснабжения (договор купли-продажи (поставки) электрической энергии) с другой энергосбытовой организацией. Переход производится при условии компенсации убытков Гарантирующему поставщику в порядке, предусмотренном действующим законодательством".
Пункт 3.4.7: "Перейти на обслуживание к другой энергосбытовой организации (организации получившей статус гарантирующего поставщика) в случае лишения Гарантирующего поставщика статуса при условии исполнения обязательств по оплате потребленной электрической энергии и предоставленных услуг по настоящему договору в полном объеме".
Пункт 5.1: "Поставка электрической энергии (мощности на розничном рынке по регулируемым ценам (тарифам) осуществляется Гарантирующим поставщиком в объемах, приобретаемых им по регулируемым ценам (тарифам) на оптовом и розничном рынках.
Поставка Гарантирующим поставщиком электроэнергии (мощности) по свободным (нерегулируемым) ценам осуществляется в случаях, порядке и на условиях, предусмотренных действующим законодательством РФ".
Пункт 5.4: "Стоимость объема электрической энергии, потребленного Потребителем определяется ежемесячно на основании актов съема показаний средств учета Потребителя (с учетом субабонентов (при наличии) за расчетный месяц.
Расчет стоимости поставленной Потребителю электрической энергии, приобретенной Гарантирующим поставщиком по регулируемым ценам на оптовом и розничном рынках, производится по тарифам, установленным органом исполнительной власти Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов для соответствующих групп потребителей (указаны в приложении N 2) с учетом уровня напряжения часов использования заявленной мощности в часы максимума нагрузки".
Пункт 6.1: "При наличии автоматизированной системы учета, принятой для коммерческих расчетов, контроль за соблюдением установленных режимов и учет электропотребления производятся по данным системы.
В случае выхода автоматизированной системы учета из строя или ее отсутствия учет электроэнергии производится по показаниям электросчетчика".
Пункт 7.2: "Расчеты за поставленную электрическую энергию и мощность осуществляется Потребителем по ценам (тарифам), устанавливаемым (определяемым) в соответствии с разделом 5 настоящего договора. На расчетный счет, в кассу Гарантирующего поставщика или любым другим способом, не запрещенным действующим законодательством РФ".
Пункт 8.1: "За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему договору Гарантирующий поставщик и Потребитель несет ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ".
Пункт 8.4: "Сторона, для которой создалась невозможность исполнения обязательств, о наступлении, предполагаемом сроке действия и прекращения форс-мажорных обстоятельств обязана немедленно, однако не позднее 10 (десяти) дней с момента их наступления (соответственно прекращения), информировать другую сторону путем письменного уведомления.
Отсутствие уведомления или несвоевременное уведомление лишает сторону права ссылаться на любое вышеупомянутое форс-мажорное обстоятельство как на основание, освобождающее от ответственности за неисполнение обязательства по договору.
Если форс-мажорные обстоятельства будут продолжаться свыше трех месяцев, стороны путем переговоров решают вопрос о дальнейшем исполнении условий договора. Если они не смогли найти разумный выход, то спор разрешается в соответствии с п. 11.1 договора".
Пункт 11.1: "Все споры и разногласия, возникающие из настоящего договора или в связи с ним, в том числе касающиеся его исполнения, нарушения или действительности, разрешаются путем переговоров сторон, а в случае не достижения сторонами соглашения - подлежат рассмотрению в Арбитражном суде".
Раздел 13, Приложение N 1, Приложение N 2, содержащие существенные условия договора энергоснабжения N 3681 от 1 января 2007 года приняты в редакции истца. Распределены расходы по уплате госпошлины.
Не согласившись с принятым судебным актом, ТСЖ "Причал" подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает на то, что в основу решения суда положен неверный вывод о том, что ТСЖ выступает исполнителем коммунальных услуг для собственников жилых помещений в многоквартирном доме; предоставление коммунальных услуг жильцам является правом ТСЖ, но не его обязанностью. По мнению заявителя жалобы, ответчик вправе в соответствии с решением общего собрания членов ТСЖ заключить договор энергоснабжения от имени собственников как их представитель либо агент. Кроме того, жильцами многоквартирного дома заключены самостоятельные договоры с энергоснабжающей организацией. В дополнении к апелляционной жалобе заявитель указывает также на нарушение норм процессуального права, противоречии сформулированных судом первой инстанции условий договора (пунктов 1.1, 3.2.2) Письму Минрегиона России N 21492 от 29 ноября 2007 года, а также Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам. Заявитель утверждает, что договора N 3681 от 1 января 2007 года в природе нет и не было, а договор от 1 января 2006 года не может быть предметом судебного разбирательства спустя два с лишним года после его подписания.
В возражениях на апелляционную жалобу ООО "Донэнергосбыт" полагает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании, состоявшемся 22 октября 2008 года представители истца и ответчика поддержали правовые позиции по делу.
В судебное заседание, состоявшееся 24 ноября 2008 года, истец, будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания, явку представителя не обеспечил. В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.
Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, суд апелляционной инстанции считает, что решение Арбитражного суда Ростовской области не подлежит изменению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, 28 апреля 2007 года сторонами была подписан акт согласования к договору энергоснабжения N 3681 от 1 января 2007 года (том 1, л.д. 20); данный акт был подписан со стороны ТСЖ "Причал" с протоколом разногласий (том 1, л.д. 21). 11 декабря 2007 года истцом в адрес ответчика было направлено письмо N 01.06./3285 с приложением протокола разногласий и акта согласования к договору энергоснабжения от 4 декабря 2007 года (том 1, л.д. 22-23). Данный акт согласования также был подписан ответчиком с приложением дополнительного протокола разногласий (том 1, л.д. 24). В результате ряд условий договора энергоснабжения, а именно пункты договора: 1.1, 3.2.2, 3.2.3, 3.3.11, 3.3.12, 3.3.14, 3.3.15, 3.4.2, 3.4.5, 3.4.6, 3.4.7, 5.1, 5.4, 5.8, 6.1, 7.2, 8.1, 8.4, 11.1, раздел 13, приложения N 1, 2 не были согласованы, что явилось поводом для обращения ООО "Донэнергосбыт" с иском по настоящему делу.
Из содержания статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что стороны вправе своим соглашением передать разрешение разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда. Указанное соглашение отражено в пункте 27 акта согласования к договору энергоснабжения N 3681 от 1 января 2007 года, датированного 4 декабря 2007 года и подписанного со стороны ТСЖ "Причал" 11 января 2008 года (том 1, л.д. 25), которым установлено, что при недостижении согласия между сторонами по спорным пунктам акта согласования протокола разногласий по договору энергоснабжения стороны вправе передать спорные пункты на рассмотрение в Арбитражный суд Ростовской области. Ответчик направил в суд свои предложения по спорным условиям договора, что также свидетельствует о наличии воли сторон на передачу спора об урегулировании разногласий по договору на разрешение арбитражного суда.
В апелляционной жалобе ответчик указывает на то, что он не является исполнителем коммунальных услуг, а также на наличие договоров энергоснабжения, заключенных с каждым жильцом в отдельности. Данный довод отклоняется судом апелляционной инстанции в силу следующего.
Отношения между сторонами настоящего спора не являются правоотношениями по предоставлению коммунальных услуг, поскольку ООО "Донэнергосбыт" не является исполнителем коммунальных услуг в смысле положений Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года N 307 (далее - Правила N 307).
Согласно пункту 17 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" потребителями услуг в сфере водоснабжения и водоотведения в многоквартирных домах являются товарищества собственников жилья, которые приобретают указанные услуги для их предоставления лицам, пользующимся помещениями в данном многоквартирном доме.
В соответствии с пунктом 3 Правил N 307 понятием коммунальных услуг охватывается деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению и т.д., обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях. Под исполнителем коммунальных услуг понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы. При отсутствии у собственников помещений в многоквартирном доме (в случае непосредственного управления таким домом) договора, заключенного с исполнителем, указанные собственники заключают договор о приобретении энергоресурсов непосредственно с соответствующей снабжающей организацией (пункт 7 Правил). Таким образом, в отношениях с собственниками жилья товарищество выступает в качестве исполнителя коммунальных услуг и должно руководствоваться названными Правилами.
К ресурсоснабжающей организации относится юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов: холодной воды, горячей воды, электрической энергии и т.п., используемых для предоставления коммунальных услуг.
Исходя из сказанного следует, что истец относится к ресурсоснабжающей организации, а ответчик является исполнителем коммунальных услуг.
В силу статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:
1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме;
2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;
3) управление управляющей организацией.
В соответствии со статьей 135 ЖК РФ товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме.
Согласно статье 136 ЖК РФ товарищество собственников жилья вправе заключать в соответствии с законодательством договор управления многоквартирным жилым домом, а также договоры о содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме, договоры об оказании коммунальных услуг в интересах членов товарищества.
Обосновывая отсутствие статуса исполнителя коммунальных услуг, а соответственно, обязанности по оплате электроэнергии за весь дом, ТСЖ "Причал" ссылается на решение общего собрания собственников квартир от 10 мая 2008 года, которым выражена воля на заключение договора энергоснабжения товариществом собственников от имени собственников жилья по модели представительства или агентирования. Данный довод отклоняется в силу следующего.
По смыслу положений статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации физические лица (собственники квартир) не могут выступать абонентами в договорных отношениях по энергоснабжению, поскольку признание лица абонентом по договору энергоснабжения связано с наличием у последнего отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации. Предоставление статьей 137 Жилищного кодекса Российской Федерации товариществу собственников жилья право на заключение договора управления многоквартирными домами, а также договоров о содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме, договора на оказание коммунальных услуг и прочих договоров в интересах членов товарищества означает, что соответствующий договоры, включая договор энергоснабжения, заключается товариществом от своего имени, а не от имени жильцов. В силу этого отклоняется довод заявителя жалобы о заключении жильцами прямых договоров энергоснабжения между жильцами и энергоснабжающей организацией.
Анализ статей 155, 164 ЖК РФ позволяет сделать вывод о том, что возможность заключения собственниками жилья в многоквартирном доме прямых договоров с ресурсоснабжающей организацией, которая в этом случае будет выступать в качестве исполнителя коммунальных услуг, зависит от выбранного способа управления жилым домом; заключение данных договоров возможно только в случае выбора собственниками жилых помещений формы непосредственного управления. Как указывает ТСЖ "Причал", право товарищества заключать договоры на предоставление коммунальных услуг предусмотрено пунктом 2.2 устава товарищества.
В письме Министерства регионального развития Российской Федерации от 20 марта 2007 года N 4989-СК/07, разъясняющем порядок применения Правил N 307, указано, что согласно пунктам 3 и 49 данных Правил в случаях, когда управление многоквартирным домом осуществляется управляющей организацией, товариществом собственников жилья (жилищно-строительным, жилищным или иным специализированным потребительским кооперативом), ресурсоснабжающая организация не может быть исполнителем коммунальных услуг. В силу пункта 22 Правил N 307 собственники помещений в многоквартирном доме несут обязательства по оплате коммунальных услуг исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета.
В соответствии с пунктом 89 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2006 года N 530, исполнитель коммунальных услуг на основании договора энергоснабжения (договора купли-продажи (поставки) электрической энергии) и в соответствии с настоящими Правилами приобретает электрическую энергию у гарантирующего поставщика (энергосбытовой организации) для целей оказания собственникам и нанимателям жилых помещений в многоквартирном доме и собственникам жилых домов коммунальной услуги электроснабжения, использования на общедомовые нужды (освещение и иное обслуживание с использованием электрической энергии межквартирных лестничных площадок, лестниц, лифтов и иного общего имущества в многоквартирном доме), а также для компенсации потерь электроэнергии во внутридомовых электрических сетях. При этом количество приобретаемой исполнителем коммунальных услуг у гарантирующего поставщика (энергосбытовой организации) электрической энергии определяется на границе балансовой принадлежности электрических сетей сетевой организации и внутридомовых электрических сетей.
Таким образом, в силу указанных норм и с учетом фактически выполняемых товариществом собственников жилья функций заказчика коммунальных услуг в интересах потребителей требование энергоснабжающей организации о заключении договора на весь дом является обоснованным.
Довод заявителя жалобы о несоответствии абзаца 4 пункта 1.1 договора в редакции, определенной судом первой инстанции, Письму Минрегиона и пункту 15 Правил N 307 отклоняется в силу следующего. В соответствии с пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Исходя из содержания пунктов 2, 6 статьи 3 Гражданского кодекса Российской Федерации термином "законы" в контексте Гражданского кодекса Российской Федерации обозначаются федеральные законы, термином "иные правовые акты" - Указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации; из содержания абзаца второго пункта 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 года N 1009 следует, что письма и телеграммы нормативными правовыми актами не являются. В силу изложенного несоответствие условия договора письму федерального органа исполнительной власти, не являющегося нормативным актом, не имеет юридического значения, что подтверждается статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающей в качестве критерия действительности сделки ее соответствие законам и иным правовым актам. По этому основанию отклоняется также довод заявителя жалобы о несоответствии Письму Минрегиона абзаца 5 пункта 3.2.2 договора в редакции, установленной арбитражным судом первой инстанции.
Условие абзаца 4 пункта 1.1 договора, определяющее понятие фактической стоимости потребленной электрической энергии и мощности не противоречит действующему законодательству, согласно которому оплата электрической энергии производится за фактически потребленное количество энергии, исходя из которого определяется фактическая стоимость энергии в расчетном периоде. Данное условие не противоречит пункту 15 Правил N 307, поскольку не исключает применения нормативно установленного порядка ценообразования на рынке электрической энергии.
Условие о допустимости внерегламентных отключений, установленное пунктом 3.2.2 договора в редакции, определенной судом первой инстанции, соответствует действующему законодательству, в частности, пункту 161 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2006 года N 530 (далее - Правила розничных рынков), определяющих основания ограничения режима потребления электрической энергии. При этом не противоречит действующему законодательству условие о возможности ограничения режима потребления в случае внерегламентных отключений как отключений подачи электрической энергии с целью устранения угрозы жизни и здоровью людей (пункт 113 Правил розничных рынков) без предупреждения потребителя, поскольку из содержания пункта 197 Правил розничных рынков не следует обязательность такого предупреждения в случаях внерегламентных отключений по инициативе сетевых организаций или владельцев генерирующего оборудования либо объективно исключается в случаях, когда такое отключение является следствием повреждения оборудования, в том числе в результате стихийных явлений.
Доводы о нарушениях норм процессуального права судом апелляционной инстанции отклоняются, поскольку ни одно из приведенных в жалобе нарушений не относится к числу безусловных оснований для отмены судебного акта, определенных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; приведенные в жалобе процессуальные нарушения не являются основанием для отмены решения суда первой инстанции, поскольку эти нарушения не привели или могли привести к принятию неправильного решения.
Довод заявителя жалобы о том, что суд первой инстанции нарушил статью 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приняв решение о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, отклоняется, поскольку собственники жилых помещений в многоквартирном доме не являются сторонами правоотношения, опосредуемого спорным договором энергоснабжения, условия которого определяются в рамках производства по настоящему делу.
Подлежит отклонению довод заявителя апелляционной жалобы о том, что договор не может быть предметом судебного разбирательства через два с лишним года после его подписания, поскольку соглашение о передаче на разрешение суда разногласий по договору энергоснабжения, отраженное в пункте 27 акта согласования к договору энергоснабжения N 3681 от 1 января 2007 года, датированного 4 декабря 2007 года, подписано со стороны ТСЖ "Причал" 11 января 2008 года (том 1, л.д. 25). Истец обратился в суд с иском по настоящему делу 4 апреля 2008 года. Кроме того, данное обстоятельство не может служить препятствием разрешения спора по настоящему спору по существу, поскольку статья 446 Гражданского кодекса Российской Федерации не устанавливает срок передачи разногласий, возникших при заключении договора, на разрешение суда.
Суд первой инстанции всесторонне, полно исследовал фактические обстоятельства, правильно применил нормы права, основания для изменения или отмены судебного решения, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отсутствуют.
Госпошлина по апелляционной жалобе по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на ТСЖ "Причал".
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Ростовской области от 20 августа 2008 года по делу N А53-5573/2008-С2-32 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
В.В.ВАНИН
Судьи
М.Г.ВЕЛИЧКО
Ю.И.БАРАНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 01.12.2008 N 15АП-6603/2008 ПО ДЕЛУ N А53-5573/2008-С2-32
Разделы:Договорные отношения с ресурсоснабжающими организациями при предоставлении коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 декабря 2008 г. N 15АП-6603/2008
Дело N А53-5573/2008-С2-32
Резолютивная часть постановления объявлена 24 ноября 2008 года.
Полный текст постановления изготовлен 01 декабря 2008 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Ванина В.В.
судей М.Г. Величко, Ю.И. Барановой
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Абраменко Р.А.
при участии:
от истца товарищества собственников жилья "Причал": председатель Анисимов Валерий Петрович, паспорт
от ответчика общества с ограниченной ответственностью "Донэнергосбыт": представитель не явился, извещено надлежащим образом
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу товарищества собственников жилья "Причал"
на решение Арбитражного суда Ростовской области
от 20 августа 2008 г. по делу N А53-5573/2008-С2-32
по иску общества с ограниченной ответственностью "Донэнергосбыт"
к ответчику товариществу собственников жилья "Причал"
о разрешении разногласий по договору энергоснабжения от 01.01.07 г. N 3681
принятое в составе судьи Грищенкова С.М.
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Донэнергосбыт" (далее - ООО "Донэнергосбыт", истец) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к товариществу собственников жилья "Причал" (далее - ТСЖ "Причал", ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора энергоснабжения от 1 января 2007 г. N 3681 в части пунктов 1.1, 3.2.2, 3.2.3, 3.3.11, 3.3.12, 3.3.14, 3.3.15, 3.4.2, 3.4.5, 3.4.6, 3.4.7, 5.1, 5.4, 5.8, 6.1, 7.2, 8.1, 8.4, 11.1, раздела 13, приложений N 1, 2 (с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Решением Арбитражного суда Ростовской области от 20 августа 2008 года иск удовлетворен, спорные условия договора N 3681 от 1 января 2007 года приняты в следующей редакции:
Пункт 1.1: "Стороны договорились понимать используемые в договоре термины в следующих значениях:
- - сетевая организация - юридическое лицо, любой формы собственности, имеющее электросетевое хозяйство, к которому присоединены энергопринимающие устройства Потребителя в порядке установленном действующим законодательством РФ;
- - бездоговорное потребление электрической энергии, осуществляемое потребителем в отсутствие заключенного в установленном порядке договора энергоснабжения (договора купли-продажи электрической энергии) и (или) с использованием энергопринимающих устройств, присоединенных к электрической сети сетевой организации с нарушением установленного порядка технологического присоединения энергопринимающих устройств Потребителя к электрическим сетям;
- - безучетное потребление электрической энергии - вмешательство в работу соответствующего средства учета или несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) средства учета, обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого возложена на Покупателя, а также в иных действиях Покупателя, приведших к искажению данных о фактическом объеме потребления электрической энергии;
- - фактическая стоимость потребленной электрической энергии и мощности - стоимость электрической энергии (мощности), поставленной Гарантирующим поставщиком Потребителю за расчетный период, определенная с учетом обязательств (требований) Гарантирующего поставщика по всем заключенным им на рынке договорам, на основании которых осуществляется купля продажа электрической энергии (мощности)".
Пункт 3.2.2: "После предварительного письменного уведомления Потребителя вводить, в установленном законодательством порядке, полное и (или) частичное ограничение режима потребления электрической энергии в случаях:
- - не исполнения или ненадлежащего исполнения Потребителем обязательств по оплате электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией Потребителя;
- - прекращения обязательств сторон по настоящему договору;
- - выявления фактов бездоговорного и (или) безучетного потребления электрической энергии;
- - выявление неудовлетворительного состояния электрических установок (энергопринимающих устройств) Потребителя, удостоверенного органом государственного электрического надзора, которое угрожает аварией или создает угрозу жизни и здоровью людей, а также не допуска представителей согласно п. 3.3.7 для контроля.
Без предупреждения Потребителя вводить полное и (или) частичное ограничение режима потребления электрической энергии в случаях:
- - возникновения (угроза возникновения) аварийных электрических режимов;
- - возникновения внерегламентных отключений;
- - наличия обращения Потребителя".
Пункт 3.2.3: "Разрабатывать и применять при возникновении аварийного дефицита электрической энергии и мощности графики ограничения потребления и временного отключения электрической энергии (мощности), применять системную противоаварийную автоматику (АЧР - автоматическая частотная разгрузка, САОН - система автоматического отключения нагрузки) в соответствии с приложением N 5 к договору. Указанное приложение на следующий год Гарантирующий поставщик направляет Потребителю до 1 июля текущего года".
Пункт 3.3.11: "Выполнять требования Гарантирующего поставщика о снижении потребления электрической энергии и мощности в соответствии с графиками ограничения потребления и временного отключения электрической энергии и мощности, установленными Гарантирующим поставщиком (приложение N 5)".
Пункт 3.3.12: "Сообщать Гарантирующему поставщику в 10-дневный срок о предстоящих:
- - реорганизации;
- - изменение схемы энергоснабжения и учета электроэнергии;
- - подключение новых объектов;
- - изменении режимов энергопотребления;
- - изменения заявленной мощности;
- - изменении юридического адреса, банковских реквизитов, наименование абонента, ведомственной принадлежности, формы собственности;
- - других изменениях, влияющих на исполнение данного договора, и представлять документацию Гарантирующему поставщику для переоформления условий договора и в случае необходимости в сетевую организацию для заключения договора на технологическое присоединение".
Пункт 3.3.14: "Заявлять Гарантирующему поставщику договорной объем потребления электрической энергии (мощности) с помесячной детализацией выделением субабонентов, при наличии, а также расчет числа часов использования мощности по фактическим данным за предыдущий период регулирования (для базовых и одноставочных потребителей) не позднее, чем за 2 месяца до начала очередного периода регулирования тарифов.
В случае непредставления заявки считать действующими договорные величины электропотребления и мощности из Приложения N 1 текущего года".
Пункт 3.3.15: "Использовать электроэнергию на отопление и нагрев воды электроприемниками более 1,5 кВт, вне часов максимума нагрузки (Приложение N 8) и только при наличии письменного разрешения, выданного уполномоченным органом государственного надзора".
Пункт 3.4.2: "Передавать электрическую энергию, принятую от Гарантирующего поставщика, другим лицам (Субабонентам) только при наличии письменного согласия Гарантирующего поставщика и при выполнении технических условий на подключение Субабонентов, с обязательной установкой средств и систем учета электрической энергии и внесением соответствующих изменений в настоящий договор".
Пункт 3.4.5: "Определить лицо, путем выдачи соответствующей доверенности (с обязательным уведомлением Гарантирующего поставщика), закрепив за ним право на получение у Гарантирующего поставщика расчетные и иные документы (счета, счета-фактуры, акты сверки расчетов за электрическую энергию и пр.) по настоящему договору и подписании актов снятия показаний приборов учета и приема-передачи электрической энергии. Приложение N 11.
Пункт 3.4.6: "При отсутствии признанной по акту сверки расчетов или подтвержденной решением суда задолженности по оплате заключить договор энергоснабжения (договор купли-продажи (поставки) электрической энергии) с другой энергосбытовой организацией. Переход производится при условии компенсации убытков Гарантирующему поставщику в порядке, предусмотренном действующим законодательством".
Пункт 3.4.7: "Перейти на обслуживание к другой энергосбытовой организации (организации получившей статус гарантирующего поставщика) в случае лишения Гарантирующего поставщика статуса при условии исполнения обязательств по оплате потребленной электрической энергии и предоставленных услуг по настоящему договору в полном объеме".
Пункт 5.1: "Поставка электрической энергии (мощности на розничном рынке по регулируемым ценам (тарифам) осуществляется Гарантирующим поставщиком в объемах, приобретаемых им по регулируемым ценам (тарифам) на оптовом и розничном рынках.
Поставка Гарантирующим поставщиком электроэнергии (мощности) по свободным (нерегулируемым) ценам осуществляется в случаях, порядке и на условиях, предусмотренных действующим законодательством РФ".
Пункт 5.4: "Стоимость объема электрической энергии, потребленного Потребителем определяется ежемесячно на основании актов съема показаний средств учета Потребителя (с учетом субабонентов (при наличии) за расчетный месяц.
Расчет стоимости поставленной Потребителю электрической энергии, приобретенной Гарантирующим поставщиком по регулируемым ценам на оптовом и розничном рынках, производится по тарифам, установленным органом исполнительной власти Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов для соответствующих групп потребителей (указаны в приложении N 2) с учетом уровня напряжения часов использования заявленной мощности в часы максимума нагрузки".
Пункт 6.1: "При наличии автоматизированной системы учета, принятой для коммерческих расчетов, контроль за соблюдением установленных режимов и учет электропотребления производятся по данным системы.
В случае выхода автоматизированной системы учета из строя или ее отсутствия учет электроэнергии производится по показаниям электросчетчика".
Пункт 7.2: "Расчеты за поставленную электрическую энергию и мощность осуществляется Потребителем по ценам (тарифам), устанавливаемым (определяемым) в соответствии с разделом 5 настоящего договора. На расчетный счет, в кассу Гарантирующего поставщика или любым другим способом, не запрещенным действующим законодательством РФ".
Пункт 8.1: "За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему договору Гарантирующий поставщик и Потребитель несет ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ".
Пункт 8.4: "Сторона, для которой создалась невозможность исполнения обязательств, о наступлении, предполагаемом сроке действия и прекращения форс-мажорных обстоятельств обязана немедленно, однако не позднее 10 (десяти) дней с момента их наступления (соответственно прекращения), информировать другую сторону путем письменного уведомления.
Отсутствие уведомления или несвоевременное уведомление лишает сторону права ссылаться на любое вышеупомянутое форс-мажорное обстоятельство как на основание, освобождающее от ответственности за неисполнение обязательства по договору.
Если форс-мажорные обстоятельства будут продолжаться свыше трех месяцев, стороны путем переговоров решают вопрос о дальнейшем исполнении условий договора. Если они не смогли найти разумный выход, то спор разрешается в соответствии с п. 11.1 договора".
Пункт 11.1: "Все споры и разногласия, возникающие из настоящего договора или в связи с ним, в том числе касающиеся его исполнения, нарушения или действительности, разрешаются путем переговоров сторон, а в случае не достижения сторонами соглашения - подлежат рассмотрению в Арбитражном суде".
Раздел 13, Приложение N 1, Приложение N 2, содержащие существенные условия договора энергоснабжения N 3681 от 1 января 2007 года приняты в редакции истца. Распределены расходы по уплате госпошлины.
Не согласившись с принятым судебным актом, ТСЖ "Причал" подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает на то, что в основу решения суда положен неверный вывод о том, что ТСЖ выступает исполнителем коммунальных услуг для собственников жилых помещений в многоквартирном доме; предоставление коммунальных услуг жильцам является правом ТСЖ, но не его обязанностью. По мнению заявителя жалобы, ответчик вправе в соответствии с решением общего собрания членов ТСЖ заключить договор энергоснабжения от имени собственников как их представитель либо агент. Кроме того, жильцами многоквартирного дома заключены самостоятельные договоры с энергоснабжающей организацией. В дополнении к апелляционной жалобе заявитель указывает также на нарушение норм процессуального права, противоречии сформулированных судом первой инстанции условий договора (пунктов 1.1, 3.2.2) Письму Минрегиона России N 21492 от 29 ноября 2007 года, а также Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам. Заявитель утверждает, что договора N 3681 от 1 января 2007 года в природе нет и не было, а договор от 1 января 2006 года не может быть предметом судебного разбирательства спустя два с лишним года после его подписания.
В возражениях на апелляционную жалобу ООО "Донэнергосбыт" полагает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании, состоявшемся 22 октября 2008 года представители истца и ответчика поддержали правовые позиции по делу.
В судебное заседание, состоявшееся 24 ноября 2008 года, истец, будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания, явку представителя не обеспечил. В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.
Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, суд апелляционной инстанции считает, что решение Арбитражного суда Ростовской области не подлежит изменению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, 28 апреля 2007 года сторонами была подписан акт согласования к договору энергоснабжения N 3681 от 1 января 2007 года (том 1, л.д. 20); данный акт был подписан со стороны ТСЖ "Причал" с протоколом разногласий (том 1, л.д. 21). 11 декабря 2007 года истцом в адрес ответчика было направлено письмо N 01.06./3285 с приложением протокола разногласий и акта согласования к договору энергоснабжения от 4 декабря 2007 года (том 1, л.д. 22-23). Данный акт согласования также был подписан ответчиком с приложением дополнительного протокола разногласий (том 1, л.д. 24). В результате ряд условий договора энергоснабжения, а именно пункты договора: 1.1, 3.2.2, 3.2.3, 3.3.11, 3.3.12, 3.3.14, 3.3.15, 3.4.2, 3.4.5, 3.4.6, 3.4.7, 5.1, 5.4, 5.8, 6.1, 7.2, 8.1, 8.4, 11.1, раздел 13, приложения N 1, 2 не были согласованы, что явилось поводом для обращения ООО "Донэнергосбыт" с иском по настоящему делу.
Из содержания статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что стороны вправе своим соглашением передать разрешение разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда. Указанное соглашение отражено в пункте 27 акта согласования к договору энергоснабжения N 3681 от 1 января 2007 года, датированного 4 декабря 2007 года и подписанного со стороны ТСЖ "Причал" 11 января 2008 года (том 1, л.д. 25), которым установлено, что при недостижении согласия между сторонами по спорным пунктам акта согласования протокола разногласий по договору энергоснабжения стороны вправе передать спорные пункты на рассмотрение в Арбитражный суд Ростовской области. Ответчик направил в суд свои предложения по спорным условиям договора, что также свидетельствует о наличии воли сторон на передачу спора об урегулировании разногласий по договору на разрешение арбитражного суда.
В апелляционной жалобе ответчик указывает на то, что он не является исполнителем коммунальных услуг, а также на наличие договоров энергоснабжения, заключенных с каждым жильцом в отдельности. Данный довод отклоняется судом апелляционной инстанции в силу следующего.
Отношения между сторонами настоящего спора не являются правоотношениями по предоставлению коммунальных услуг, поскольку ООО "Донэнергосбыт" не является исполнителем коммунальных услуг в смысле положений Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года N 307 (далее - Правила N 307).
Согласно пункту 17 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" потребителями услуг в сфере водоснабжения и водоотведения в многоквартирных домах являются товарищества собственников жилья, которые приобретают указанные услуги для их предоставления лицам, пользующимся помещениями в данном многоквартирном доме.
В соответствии с пунктом 3 Правил N 307 понятием коммунальных услуг охватывается деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению и т.д., обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях. Под исполнителем коммунальных услуг понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы. При отсутствии у собственников помещений в многоквартирном доме (в случае непосредственного управления таким домом) договора, заключенного с исполнителем, указанные собственники заключают договор о приобретении энергоресурсов непосредственно с соответствующей снабжающей организацией (пункт 7 Правил). Таким образом, в отношениях с собственниками жилья товарищество выступает в качестве исполнителя коммунальных услуг и должно руководствоваться названными Правилами.
К ресурсоснабжающей организации относится юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов: холодной воды, горячей воды, электрической энергии и т.п., используемых для предоставления коммунальных услуг.
Исходя из сказанного следует, что истец относится к ресурсоснабжающей организации, а ответчик является исполнителем коммунальных услуг.
В силу статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:
1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме;
2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;
3) управление управляющей организацией.
В соответствии со статьей 135 ЖК РФ товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме.
Согласно статье 136 ЖК РФ товарищество собственников жилья вправе заключать в соответствии с законодательством договор управления многоквартирным жилым домом, а также договоры о содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме, договоры об оказании коммунальных услуг в интересах членов товарищества.
Обосновывая отсутствие статуса исполнителя коммунальных услуг, а соответственно, обязанности по оплате электроэнергии за весь дом, ТСЖ "Причал" ссылается на решение общего собрания собственников квартир от 10 мая 2008 года, которым выражена воля на заключение договора энергоснабжения товариществом собственников от имени собственников жилья по модели представительства или агентирования. Данный довод отклоняется в силу следующего.
По смыслу положений статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации физические лица (собственники квартир) не могут выступать абонентами в договорных отношениях по энергоснабжению, поскольку признание лица абонентом по договору энергоснабжения связано с наличием у последнего отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации. Предоставление статьей 137 Жилищного кодекса Российской Федерации товариществу собственников жилья право на заключение договора управления многоквартирными домами, а также договоров о содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме, договора на оказание коммунальных услуг и прочих договоров в интересах членов товарищества означает, что соответствующий договоры, включая договор энергоснабжения, заключается товариществом от своего имени, а не от имени жильцов. В силу этого отклоняется довод заявителя жалобы о заключении жильцами прямых договоров энергоснабжения между жильцами и энергоснабжающей организацией.
Анализ статей 155, 164 ЖК РФ позволяет сделать вывод о том, что возможность заключения собственниками жилья в многоквартирном доме прямых договоров с ресурсоснабжающей организацией, которая в этом случае будет выступать в качестве исполнителя коммунальных услуг, зависит от выбранного способа управления жилым домом; заключение данных договоров возможно только в случае выбора собственниками жилых помещений формы непосредственного управления. Как указывает ТСЖ "Причал", право товарищества заключать договоры на предоставление коммунальных услуг предусмотрено пунктом 2.2 устава товарищества.
В письме Министерства регионального развития Российской Федерации от 20 марта 2007 года N 4989-СК/07, разъясняющем порядок применения Правил N 307, указано, что согласно пунктам 3 и 49 данных Правил в случаях, когда управление многоквартирным домом осуществляется управляющей организацией, товариществом собственников жилья (жилищно-строительным, жилищным или иным специализированным потребительским кооперативом), ресурсоснабжающая организация не может быть исполнителем коммунальных услуг. В силу пункта 22 Правил N 307 собственники помещений в многоквартирном доме несут обязательства по оплате коммунальных услуг исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета.
В соответствии с пунктом 89 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2006 года N 530, исполнитель коммунальных услуг на основании договора энергоснабжения (договора купли-продажи (поставки) электрической энергии) и в соответствии с настоящими Правилами приобретает электрическую энергию у гарантирующего поставщика (энергосбытовой организации) для целей оказания собственникам и нанимателям жилых помещений в многоквартирном доме и собственникам жилых домов коммунальной услуги электроснабжения, использования на общедомовые нужды (освещение и иное обслуживание с использованием электрической энергии межквартирных лестничных площадок, лестниц, лифтов и иного общего имущества в многоквартирном доме), а также для компенсации потерь электроэнергии во внутридомовых электрических сетях. При этом количество приобретаемой исполнителем коммунальных услуг у гарантирующего поставщика (энергосбытовой организации) электрической энергии определяется на границе балансовой принадлежности электрических сетей сетевой организации и внутридомовых электрических сетей.
Таким образом, в силу указанных норм и с учетом фактически выполняемых товариществом собственников жилья функций заказчика коммунальных услуг в интересах потребителей требование энергоснабжающей организации о заключении договора на весь дом является обоснованным.
Довод заявителя жалобы о несоответствии абзаца 4 пункта 1.1 договора в редакции, определенной судом первой инстанции, Письму Минрегиона и пункту 15 Правил N 307 отклоняется в силу следующего. В соответствии с пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Исходя из содержания пунктов 2, 6 статьи 3 Гражданского кодекса Российской Федерации термином "законы" в контексте Гражданского кодекса Российской Федерации обозначаются федеральные законы, термином "иные правовые акты" - Указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации; из содержания абзаца второго пункта 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 года N 1009 следует, что письма и телеграммы нормативными правовыми актами не являются. В силу изложенного несоответствие условия договора письму федерального органа исполнительной власти, не являющегося нормативным актом, не имеет юридического значения, что подтверждается статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающей в качестве критерия действительности сделки ее соответствие законам и иным правовым актам. По этому основанию отклоняется также довод заявителя жалобы о несоответствии Письму Минрегиона абзаца 5 пункта 3.2.2 договора в редакции, установленной арбитражным судом первой инстанции.
Условие абзаца 4 пункта 1.1 договора, определяющее понятие фактической стоимости потребленной электрической энергии и мощности не противоречит действующему законодательству, согласно которому оплата электрической энергии производится за фактически потребленное количество энергии, исходя из которого определяется фактическая стоимость энергии в расчетном периоде. Данное условие не противоречит пункту 15 Правил N 307, поскольку не исключает применения нормативно установленного порядка ценообразования на рынке электрической энергии.
Условие о допустимости внерегламентных отключений, установленное пунктом 3.2.2 договора в редакции, определенной судом первой инстанции, соответствует действующему законодательству, в частности, пункту 161 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2006 года N 530 (далее - Правила розничных рынков), определяющих основания ограничения режима потребления электрической энергии. При этом не противоречит действующему законодательству условие о возможности ограничения режима потребления в случае внерегламентных отключений как отключений подачи электрической энергии с целью устранения угрозы жизни и здоровью людей (пункт 113 Правил розничных рынков) без предупреждения потребителя, поскольку из содержания пункта 197 Правил розничных рынков не следует обязательность такого предупреждения в случаях внерегламентных отключений по инициативе сетевых организаций или владельцев генерирующего оборудования либо объективно исключается в случаях, когда такое отключение является следствием повреждения оборудования, в том числе в результате стихийных явлений.
Доводы о нарушениях норм процессуального права судом апелляционной инстанции отклоняются, поскольку ни одно из приведенных в жалобе нарушений не относится к числу безусловных оснований для отмены судебного акта, определенных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; приведенные в жалобе процессуальные нарушения не являются основанием для отмены решения суда первой инстанции, поскольку эти нарушения не привели или могли привести к принятию неправильного решения.
Довод заявителя жалобы о том, что суд первой инстанции нарушил статью 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приняв решение о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, отклоняется, поскольку собственники жилых помещений в многоквартирном доме не являются сторонами правоотношения, опосредуемого спорным договором энергоснабжения, условия которого определяются в рамках производства по настоящему делу.
Подлежит отклонению довод заявителя апелляционной жалобы о том, что договор не может быть предметом судебного разбирательства через два с лишним года после его подписания, поскольку соглашение о передаче на разрешение суда разногласий по договору энергоснабжения, отраженное в пункте 27 акта согласования к договору энергоснабжения N 3681 от 1 января 2007 года, датированного 4 декабря 2007 года, подписано со стороны ТСЖ "Причал" 11 января 2008 года (том 1, л.д. 25). Истец обратился в суд с иском по настоящему делу 4 апреля 2008 года. Кроме того, данное обстоятельство не может служить препятствием разрешения спора по настоящему спору по существу, поскольку статья 446 Гражданского кодекса Российской Федерации не устанавливает срок передачи разногласий, возникших при заключении договора, на разрешение суда.
Суд первой инстанции всесторонне, полно исследовал фактические обстоятельства, правильно применил нормы права, основания для изменения или отмены судебного решения, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отсутствуют.
Госпошлина по апелляционной жалобе по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на ТСЖ "Причал".
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Ростовской области от 20 августа 2008 года по делу N А53-5573/2008-С2-32 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
В.В.ВАНИН
Судьи
М.Г.ВЕЛИЧКО
Ю.И.БАРАНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)