Судебные решения, арбитраж
Социальный наем жилого помещения; Жилищное право
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Холкина О.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего
Устинович С.Е.
судей
Серовой М.Г.
Малич Р.Б.
при секретаре
Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску М.П.В., М.А.А. к администрации города Мурманска, Комитету по жилищной политике администрации города Мурманска о предоставлении жилого помещения,
по апелляционной жалобе Комитета по жилищной политике администрации города Мурманска на решение Октябрьского районного суда города Мурманска от 02 июля 2013 года, по которому постановлено:
"Исковые требования М.А.А., М.А.А. к Администрации города Мурманска, Комитету по жилищной политике администрации города Мурманска о предоставлении жилого помещения, удовлетворить.
Обязать Администрацию города Мурманска, Комитет по жилищной политике администрации города Мурманска предоставить М.А.А. во внеочередном порядке по договору социального найма, с включением в указанный договор в качестве члена семьи нанимателя М.А.А., отдельное жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям города Мурманска и находящееся в границах города Мурманска, отвечающее установленным нормам и требованиям, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления".
Заслушав доклад судьи Устинович С.Е., судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
установила:
Истцы М.П.В. и М.А.А. обратились в суд с иском к администрации города Мурманска, Комитету по жилищной политике администрации города Мурманска о предоставлении жилого помещения.
Требования мотивировали тем, что М.П.В. является собственником жилого помещения - двух комнат, общей площадью *** кв. м, в том числе жилой - *** кв. м в четырехкомнатной квартире N * в доме * по улице... в городе.... В данном жилом помещении также зарегистрирован и постоянно проживает муж М.П.В. - М.А.А.
Постановлением Администрации города Мурманска N * от _ _ 2011 года, на основании заключения межведомственной комиссии при администрации города Мурманска, многоквартирный дом N * по улице... признан аварийным и подлежащим сносу. Данным постановлением в срок до _ _ 2013 года предписано осуществить снос указанного дома. Однако, в дальнейшем, данный срок был продлен до _ _ 2014 года. При этом до настоящего времени каких-либо мер по отселению проживающих в указанном аварийном доме граждан не принято.
Из-за значительной степени износа несущих конструкций здания, существует реальная опасность обрушения перекрытий, вследствие чего, нахождение, а тем более проживание в данном здании несет прямую угрозу их жизни и здоровью.
Кроме того, в настоящее время они являются малоимущими и в установленном порядке приняты на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения. В связи с чем, с момента признания многоквартирного дома N * по улице... аварийным и подлежащим сносу у них в силу прямого указания закона возникло право на внеочередное предоставление жилого помещения по норме предоставления.
Просили суд обязать ответчиков предоставить им во внеочередном порядке по договору социального найма, с включением в указанный договор в качестве члена семьи нанимателя М.А.А., отдельное жилое помещение, квартиру, благоустроенное применительно к условиям города Мурманска и находящееся в границах города Мурманска, отвечающие установленным нормам и требованиям, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
В судебное заседание истцы М.П.В. и М.А.А. не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Представитель истцов М.П.В. и М.А.А. - К. иск поддержал.
Представитель ответчика администрации города Мурманска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.
Представитель Комитета по жилищной политике администрации города Мурманска в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В представленном письменном отзыве иск не признал.
Судом принято приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе ответчик Комитет по жилищной политике администрации города Мурманска, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит решение суда отменить и принять по делу новое решение с учетом правовой позиции комитета.
В обоснование жалобы приводит доводы о том, что частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации Жилищного кодекса Российской Федерации, предусмотрены исключения из общего правила предоставления жилых помещений гражданам в них нуждающихся и являются основанием возникновения исключительно права, а не порядка.
Полагает, что при вынесении решения суду надлежало разрешить вопрос о предоставлении М.П.В. и члену ее семьи жилого помещения вне очереди на основании пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации с учетом требований статей 87 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым предоставляемое жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
При этом, разрешая исковые требования суду необходимо было учесть, что в соответствии с частью 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали не менее чем две комнаты, то наниматель соответственно имеет право на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель истцов М.П.В. и М.А.А. - К. просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились истцы М.П.В., М.А.А. и их представитель К., представители ответчиков администрации города Мурманска, Комитета по жилищной политике администрации города Мурманска, извещенные о времени и месте рассмотрения дела.
В силу части 3 статьи 167, части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, надлежаще извещенных о времени и месте слушания дела.
В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
В соответствии с частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
В силу статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Исходя из положений статьи 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
В соответствии с требованиями части 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Согласно пункту 2.4 "Временного положения о порядке предоставления гражданам жилых помещений в связи со сносом ветхого и аварийного жилого фонда", утвержденного Решением Совета депутатов города Мурманска от 30 сентября 2005 года N 12-145 гражданам - нанимателям, подлежащим переселению в связи со сносом ветхого жилого дома, другое благоустроенное жилое помещение предоставляется с учетом равнозначности по общей площади предоставляемого жилого помещения ранее занимаемому жилому помещению.
Как установлено судом и следует из материалов дела М.П.В. является собственником двух комнат, общей площадью *** кв. м, в том числе жилой *** кв. м, в квартире N * дома N * по улице... в городе....
Согласно справке ГОБУ МФЦ от _ _ 2013 года в указанном жилом помещении зарегистрирован М.А.А.
На основании распоряжения администрации города Мурманска N 817-р и заявления о переводе очереди на ее имя от _ _ 2011 года М.П.В. состоит на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Заключением межведомственной комиссии администрации города Мурманска от _ _ 2011 года N * многоквартирный дом, расположенный по адресу: город..., ул.... дом..., признан аварийным и подлежащим сносу.
В соответствии с пунктом 2 Постановления администрации города Мурманска от 30 декабря 2011 N 2806 многоквартирный дом N * по улице... в городе... признан аварийным и подлежащим сносу в срок до _ _ 2013 года.
Постановлением администрации города Мурманска от 29 декабря 2012 года N 3231 в постановление N 2806 внесены изменения в части продления срока отселения граждан и сноса многоквартирного дома до _ _ 2014 года.
В соответствии со статей 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" Администрацией города Мурманска принята долгосрочная целевая программа "Адресная программа по переселению граждан из аварийных многоквартирных домов и многоквартирных домов пониженной капитальности, имеющих не все виды благоустройства" на 2012-2016 годы", в перечне домов, включенных в указанную программу под N 62 значится дом N 22 по улице Генералова в городе Мурманске.
Истцы в соответствии со статьей 16, пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации избрали способ обеспечения своих жилищных прав в виде предоставления другого жилого помещения, таким образом, отказались от права на выкуп принадлежащего им на праве собственности жилого помещения.
До настоящего времени мероприятия по отселению граждан из дома N * по улице... в городе... и предоставлению жилых помещений в определенном статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации порядке, снос указанного жилого дома не проведен.
Удовлетворяя исковые требования о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди, и опровергая доводы ответчика о преждевременности обращения истцов по данному вопросу, а также о том, что целевая адресная программа по переселению граждан из аварийных многоквартирных домов и многоквартирных домов пониженной капитальности, имеющих не все виды благоустройства" является планом действий муниципального образования, однако реализуется лишь при наличии соответствующих бюджетных средств суд, верно исходил из того, что жилой дом N * по улице... в городе... был признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем, жилое помещение истцам должно быть предоставлено во внеочередном порядке. Сроки для предоставления гражданину жилого помещения по указанному основанию законодательством не предусмотрены, поскольку жилое помещение предоставляется гражданину во внеочередном порядке, наличие или отсутствие финансовых возможностей муниципального образования в этом случае законодательством в расчет не принимается.
Вместе с тем, с выводом суда первой инстанции об обязании ответчика предоставить истцам в порядке переселения отдельное жилое помещение, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, судебная коллегия согласиться не может.
Данный вывод в решении суда не мотивирован.
Так, согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статьи 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом в соответствии со статьей 55 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете.
Таким образом, предоставление жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома следует отличать от предоставления жилого помещения по договору социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (статья 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Из приведенных выше правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. Предоставление в порядке статьи 89 Жилищного кодекса РФ равнозначных по общей площади жилых помещений предполагает равнозначность не только в общей площади вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в жилой площади, а также предполагает предоставление того же количества комнат в квартире.
Поскольку истица является собственницей двух комнат, общей площадью *** кв. м, в том числе жилой *** кв. м, в квартире N * дома N * по улице... в городе..., то у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для предоставления отдельного жилого помещения общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает необходимым решение суда изменить и обязать Администрацию города Мурманска и Комитет по жилищной политике администрации города Мурманска предоставить М.П.В. и члену ее семьи жилое помещение вне очереди на основании пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации с учетом требований статей 87 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, которое должно быть благоустроенным применительно к условиям города Мурманска, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах города Мурманска. Поскольку истцы занимают две комнаты в квартире, то предоставляемое жилое помещение, должно состоять из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
определила:
решение Октябрьского районного суда города Мурманска от 02 июля 2013 года изменить.
Обязать Администрацию города Мурманска, Комитет по жилищной политике администрации города Мурманска предоставить М.П.В. во внеочередном порядке по договору социального найма, с включением в указанный договор в качестве члена семьи нанимателя М.А.А., благоустроенное применительно к условиям города Мурманска жилое помещение, состоящее из двух жилых комнат, общей площадью не менее *** кв. м, отвечающее установленным нормам и требованиям и находящееся в границах города Мурманска.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Апелляционную жалобу Комитета по жилищной политике администрации города Мурманска - удовлетворить.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 25.09.2013 N 33-3311-2013
Разделы:Социальный наем жилого помещения; Жилищное право
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МУРМАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 сентября 2013 г. N 33-3311-2013
Судья: Холкина О.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего
Устинович С.Е.
судей
Серовой М.Г.
Малич Р.Б.
при секретаре
Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску М.П.В., М.А.А. к администрации города Мурманска, Комитету по жилищной политике администрации города Мурманска о предоставлении жилого помещения,
по апелляционной жалобе Комитета по жилищной политике администрации города Мурманска на решение Октябрьского районного суда города Мурманска от 02 июля 2013 года, по которому постановлено:
"Исковые требования М.А.А., М.А.А. к Администрации города Мурманска, Комитету по жилищной политике администрации города Мурманска о предоставлении жилого помещения, удовлетворить.
Обязать Администрацию города Мурманска, Комитет по жилищной политике администрации города Мурманска предоставить М.А.А. во внеочередном порядке по договору социального найма, с включением в указанный договор в качестве члена семьи нанимателя М.А.А., отдельное жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям города Мурманска и находящееся в границах города Мурманска, отвечающее установленным нормам и требованиям, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления".
Заслушав доклад судьи Устинович С.Е., судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
установила:
Истцы М.П.В. и М.А.А. обратились в суд с иском к администрации города Мурманска, Комитету по жилищной политике администрации города Мурманска о предоставлении жилого помещения.
Требования мотивировали тем, что М.П.В. является собственником жилого помещения - двух комнат, общей площадью *** кв. м, в том числе жилой - *** кв. м в четырехкомнатной квартире N * в доме * по улице... в городе.... В данном жилом помещении также зарегистрирован и постоянно проживает муж М.П.В. - М.А.А.
Постановлением Администрации города Мурманска N * от _ _ 2011 года, на основании заключения межведомственной комиссии при администрации города Мурманска, многоквартирный дом N * по улице... признан аварийным и подлежащим сносу. Данным постановлением в срок до _ _ 2013 года предписано осуществить снос указанного дома. Однако, в дальнейшем, данный срок был продлен до _ _ 2014 года. При этом до настоящего времени каких-либо мер по отселению проживающих в указанном аварийном доме граждан не принято.
Из-за значительной степени износа несущих конструкций здания, существует реальная опасность обрушения перекрытий, вследствие чего, нахождение, а тем более проживание в данном здании несет прямую угрозу их жизни и здоровью.
Кроме того, в настоящее время они являются малоимущими и в установленном порядке приняты на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения. В связи с чем, с момента признания многоквартирного дома N * по улице... аварийным и подлежащим сносу у них в силу прямого указания закона возникло право на внеочередное предоставление жилого помещения по норме предоставления.
Просили суд обязать ответчиков предоставить им во внеочередном порядке по договору социального найма, с включением в указанный договор в качестве члена семьи нанимателя М.А.А., отдельное жилое помещение, квартиру, благоустроенное применительно к условиям города Мурманска и находящееся в границах города Мурманска, отвечающие установленным нормам и требованиям, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
В судебное заседание истцы М.П.В. и М.А.А. не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Представитель истцов М.П.В. и М.А.А. - К. иск поддержал.
Представитель ответчика администрации города Мурманска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.
Представитель Комитета по жилищной политике администрации города Мурманска в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В представленном письменном отзыве иск не признал.
Судом принято приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе ответчик Комитет по жилищной политике администрации города Мурманска, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит решение суда отменить и принять по делу новое решение с учетом правовой позиции комитета.
В обоснование жалобы приводит доводы о том, что частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации Жилищного кодекса Российской Федерации, предусмотрены исключения из общего правила предоставления жилых помещений гражданам в них нуждающихся и являются основанием возникновения исключительно права, а не порядка.
Полагает, что при вынесении решения суду надлежало разрешить вопрос о предоставлении М.П.В. и члену ее семьи жилого помещения вне очереди на основании пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации с учетом требований статей 87 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым предоставляемое жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
При этом, разрешая исковые требования суду необходимо было учесть, что в соответствии с частью 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали не менее чем две комнаты, то наниматель соответственно имеет право на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель истцов М.П.В. и М.А.А. - К. просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились истцы М.П.В., М.А.А. и их представитель К., представители ответчиков администрации города Мурманска, Комитета по жилищной политике администрации города Мурманска, извещенные о времени и месте рассмотрения дела.
В силу части 3 статьи 167, части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, надлежаще извещенных о времени и месте слушания дела.
В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
В соответствии с частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
В силу статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Исходя из положений статьи 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
В соответствии с требованиями части 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Согласно пункту 2.4 "Временного положения о порядке предоставления гражданам жилых помещений в связи со сносом ветхого и аварийного жилого фонда", утвержденного Решением Совета депутатов города Мурманска от 30 сентября 2005 года N 12-145 гражданам - нанимателям, подлежащим переселению в связи со сносом ветхого жилого дома, другое благоустроенное жилое помещение предоставляется с учетом равнозначности по общей площади предоставляемого жилого помещения ранее занимаемому жилому помещению.
Как установлено судом и следует из материалов дела М.П.В. является собственником двух комнат, общей площадью *** кв. м, в том числе жилой *** кв. м, в квартире N * дома N * по улице... в городе....
Согласно справке ГОБУ МФЦ от _ _ 2013 года в указанном жилом помещении зарегистрирован М.А.А.
На основании распоряжения администрации города Мурманска N 817-р и заявления о переводе очереди на ее имя от _ _ 2011 года М.П.В. состоит на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Заключением межведомственной комиссии администрации города Мурманска от _ _ 2011 года N * многоквартирный дом, расположенный по адресу: город..., ул.... дом..., признан аварийным и подлежащим сносу.
В соответствии с пунктом 2 Постановления администрации города Мурманска от 30 декабря 2011 N 2806 многоквартирный дом N * по улице... в городе... признан аварийным и подлежащим сносу в срок до _ _ 2013 года.
Постановлением администрации города Мурманска от 29 декабря 2012 года N 3231 в постановление N 2806 внесены изменения в части продления срока отселения граждан и сноса многоквартирного дома до _ _ 2014 года.
В соответствии со статей 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" Администрацией города Мурманска принята долгосрочная целевая программа "Адресная программа по переселению граждан из аварийных многоквартирных домов и многоквартирных домов пониженной капитальности, имеющих не все виды благоустройства" на 2012-2016 годы", в перечне домов, включенных в указанную программу под N 62 значится дом N 22 по улице Генералова в городе Мурманске.
Истцы в соответствии со статьей 16, пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации избрали способ обеспечения своих жилищных прав в виде предоставления другого жилого помещения, таким образом, отказались от права на выкуп принадлежащего им на праве собственности жилого помещения.
До настоящего времени мероприятия по отселению граждан из дома N * по улице... в городе... и предоставлению жилых помещений в определенном статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации порядке, снос указанного жилого дома не проведен.
Удовлетворяя исковые требования о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди, и опровергая доводы ответчика о преждевременности обращения истцов по данному вопросу, а также о том, что целевая адресная программа по переселению граждан из аварийных многоквартирных домов и многоквартирных домов пониженной капитальности, имеющих не все виды благоустройства" является планом действий муниципального образования, однако реализуется лишь при наличии соответствующих бюджетных средств суд, верно исходил из того, что жилой дом N * по улице... в городе... был признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем, жилое помещение истцам должно быть предоставлено во внеочередном порядке. Сроки для предоставления гражданину жилого помещения по указанному основанию законодательством не предусмотрены, поскольку жилое помещение предоставляется гражданину во внеочередном порядке, наличие или отсутствие финансовых возможностей муниципального образования в этом случае законодательством в расчет не принимается.
Вместе с тем, с выводом суда первой инстанции об обязании ответчика предоставить истцам в порядке переселения отдельное жилое помещение, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, судебная коллегия согласиться не может.
Данный вывод в решении суда не мотивирован.
Так, согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статьи 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом в соответствии со статьей 55 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете.
Таким образом, предоставление жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома следует отличать от предоставления жилого помещения по договору социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (статья 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Из приведенных выше правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. Предоставление в порядке статьи 89 Жилищного кодекса РФ равнозначных по общей площади жилых помещений предполагает равнозначность не только в общей площади вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в жилой площади, а также предполагает предоставление того же количества комнат в квартире.
Поскольку истица является собственницей двух комнат, общей площадью *** кв. м, в том числе жилой *** кв. м, в квартире N * дома N * по улице... в городе..., то у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для предоставления отдельного жилого помещения общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает необходимым решение суда изменить и обязать Администрацию города Мурманска и Комитет по жилищной политике администрации города Мурманска предоставить М.П.В. и члену ее семьи жилое помещение вне очереди на основании пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации с учетом требований статей 87 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, которое должно быть благоустроенным применительно к условиям города Мурманска, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах города Мурманска. Поскольку истцы занимают две комнаты в квартире, то предоставляемое жилое помещение, должно состоять из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
определила:
решение Октябрьского районного суда города Мурманска от 02 июля 2013 года изменить.
Обязать Администрацию города Мурманска, Комитет по жилищной политике администрации города Мурманска предоставить М.П.В. во внеочередном порядке по договору социального найма, с включением в указанный договор в качестве члена семьи нанимателя М.А.А., благоустроенное применительно к условиям города Мурманска жилое помещение, состоящее из двух жилых комнат, общей площадью не менее *** кв. м, отвечающее установленным нормам и требованиям и находящееся в границах города Мурманска.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Апелляционную жалобу Комитета по жилищной политике администрации города Мурманска - удовлетворить.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)