Судебные решения, арбитраж
Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 16 июля 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 17 июля 2013 года.
Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
Председательствующего судьи: Барбатова А.Н.
Судей: Саранцевой М.М., Лесненко С.Ю.
при участии:
- от истца: Захаров И.А., представитель по доверенности от 19.03.2013 б/н;
- от ответчика: представители не явились
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Департамента жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной инфраструктуры мэрии города Магадана
на решение от 24.12.2012, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2013
по делу N А37-3590/2012 Арбитражного суда Магаданской области
Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Головченко В.В., в суде апелляционной инстанции судьи Дроздова В.Г., Иноземцев И.В., Шевц А.В.
По иску товарищества собственников жилья "Карла Маркса 50"
к муниципальному образованию "Город Магадан" в лице Департамента жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной инфраструктуры мэрии города Магадана и Департамента экономики и финансов мэрии города Магадана
о взыскании 3 191 935 руб. 80 коп.
Товарищество собственников жилья "Карла Маркса 50" (ОГРН 1074900000174, место нахождения: 685000, Магаданская область, г. Магадан, пр-кт Карла Маркса, 50-27; далее - ТСЖ "Карла Маркса 50", товарищество), обратилось в Арбитражный суд Магаданской области с иском к муниципальному образованию "Город Магадан" в лице Департамента жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной инфраструктуры мэрии города Магадана (ОГРН 1054900003025, место нахождения: 685000, Магаданская область, г. Магадан, ул. Парковая, 9/12; далее - Департамент ЖКХ) и Департамента экономики и финансов мэрии города Магадана (ОГРН 1024900965022, место нахождения: 685000, Магаданская область, г. Магадан, пл.Горького, 1; далее - Департамент экономики и финансов) о взыскании 3 191 935 руб. 80 коп., составляющих 2 784 225 руб. 36 коп. убытков, 407 710 руб. 44 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных за период с 01.01.2011 по 31.09.2012.
Решением Арбитражного суда Магаданской области от 24.12.2012 исковые требования удовлетворены частично: с муниципального образования "Город Магадан" в лице Департамента ЖКХ за счет казны муниципального образования "Город Магадан" в пользу истца взыскано 2 784 225 руб. 36 коп. убытков, в остальной части иска отказано.
Решение мотивировано тем, что подтвержденные вступившими в законную силу судебными актами арбитражного суда по делу N А37-562/2011 незаконные действия Департамента ЖКХ по выставлению инкассового поручения от 31.12.2010 N 554 привели к образованию у товарищества убытков на сумму 2 784 225 руб. 36 коп., которые подлежат возмещению ответчиком в полном объеме на основании статей 15, 16, 393, 1069 ГК РФ. В части взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами иск не подлежит удовлетворению, поскольку гражданским законодательством не предусмотрена возможность применения к должнику одновременно двух мер ответственности за одно правонарушение.
Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2013 решение арбитражного суда первой инстанции в части удовлетворения иска оставлено без изменения по тем же мотивам.
В кассационной жалобе Департамент ЖКХ просит решение от 24.12.2012, постановление от 25.03.2013 отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы приводит доводы об отсутствии оснований для удовлетворения иска о взыскании убытков, поскольку инкассовое поручение от 13.01.2011 N 554 не признавалось судом недействительным, а решением от 22.07.2011 по делу N А37-562/2011 на Департамент ЖКХ уже возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ТСЖ "Карла Маркса 50" путем возврата денежных средств в размере 2 782 694 руб. 72 коп., списанных со счета товарищества на основании инкассового поручения от 31.12.2010 N 554.
В возражении на кассационную жалобу ТСЖ "Карла Маркса 50", опровергая наличие двух инкассовых поручений, ссылается на несоответствие доводов Департамента ЖКХ фактическим обстоятельствам дела и представленным в нем доказательствам и просит оставить обжалуемые судебные акты в силе.
В судебном заседании кассационной инстанции представитель истца поддержал позицию товарищества, изложенную в возражении на кассационную жалобу.
Представители Департамента ЖКХ и Департамента экономики и финансов, надлежаще извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в заседание суда не явились.
Проверив в порядке статьи 286 АПК РФ законность решения от 24.12.2012, постановления от 25.03.2013, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований для их отмены, предусмотренных статьей 288 АПК РФ.
Как установлено арбитражными судами, постановлением администрации Магаданской области от 25.08.2008 N 331-па "О реализации областной адресной программы "Капитальный ремонт многоквартирных жилых домов на территории Магаданской области" в 2008 году" утверждены мероприятия по капитальному ремонту многоквартирных домов, в перечень которых вошел дом по адресу: г. Магадан, пр-кт Карла Маркса, 50, находящийся в управлении товарищества.
Указанный многоквартирный дом также включен в Перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки в рамках адресной программы муниципального образования "Город Магадан" по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на 2008 год, утвержденный постановлением мэра г. Магадана от 04.08.2008 N 1741-п.
Постановлением мэра г. Магадана от 28.11.2008 N 2756 утверждено Положение о порядке предоставления товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам, либо управляющим организациям, выбранным собственниками помещений в многоквартирных домах, субсидий на проведение капитального ремонта многоквартирных домов в муниципальном образовании "Город Магадан".
В рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ между Департаментом ЖКХ и ТСЖ "Карла Маркса 50" заключено соглашение от 22.12.2008 N 8 о предоставлении субсидии на проведение капитального ремонта многоквартирного дома в 2008 году, исходя из которого Департамент ЖКХ осуществляет предоставление получателю субсидии для проведения капитального ремонта многоквартирного дома, расположенного по адресу: пр-кт Карла Маркса, 50. Целью предоставления субсидии является оказание финансовой поддержки собственникам помещений в многоквартирных домах на проведение капитального ремонта в соответствии с Федеральным законом.
Виды работ по капитальному ремонту и их стоимость определены протоколами общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (пункт 1.2 договора).
Согласно пункту 1.3 соглашения предоставляемая субсидия носит целевой характер и используется на: оплату работ на разработку проектно-сметной документации для капитального ремонта, проведение государственной экспертизы такой документации в соответствии с законодательством РФ о градостроительной деятельности; выплату аванса на проведение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома в размере не более 30% указанных средств; оплату выполненных работ на основании актов приемки работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, согласованных с уполномоченным органом и подписанных лицами, которые уполномочены действовать от имени собственников помещений.
В силу пункта 2.1.2 субсидия, выделяемая за счет средств Фонда содействия рефинансированию ЖКХ и средств областного бюджета, составляет 12 614 378 руб., в том числе: средства Фонда - 9 685 253 руб., средства областного бюджета - 2 850 136 руб.
Срок действия соглашения установлен с момента его подписания и до 30.06.2009.
Во исполнение указанного соглашения платежными поручениями от 29.12.2008 NN 56, 57, 81 Департаментом ЖКХ перечислены на счет товарищества денежные средства в размере 12 614 378 руб.
По результатам проведенных проверок об использовании ТСЖ "Карла Маркса 50" полученных денежных средств 30.06.2010 в адрес товарищества направлено уведомление о расторжении соглашения N 8 от 22.12.2008, ввиду отклонения которого к расчетному счету ТСЖ "Карла Маркса 50" в Северо-Восточном банке Сбербанка России (далее - банк) Департаментом ЖКХ выставлено инкассовое поручение от 31.12.2010 N 554 на списание в бесспорном порядке 4 333 500 руб.
Во исполнение распоряжения Департамента ЖКХ на основании указанного инкассового поручения банком с расчетного счета ТСЖ "Карла Маркса 50" списаны денежные средства в размере 2 782 694 руб. 72 коп. - по платежному ордеру N 554 от 31.12.2010 и 1 530 руб. 64 коп. - по платежному ордеру N 554 от 13.01.2011.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Магаданской области от 22.07.2011 по делу N А37-562/2011 инкассовое поручение N 554 от 31.12.2010 признано недействительным, в соответствии с частью 4 статьи 201 АПК РФ на Департамент ЖКХ возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ТСЖ "Карла Маркса 50". Определением суда от 18.06.2012 по тому же делу разъяснено, что устранение таких нарушений предполагает обязанность Департамента ЖКХ возвратить товариществу списанные на основании инкассового поручения от 31.12.2010 N 554 денежные средства в размере 2 782 694 руб. 72 коп.
Неисполнение ответчиком судебного решения послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.
В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
В силу статьи 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
Согласно нормам статьи 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Для применения ответственности, предусмотренной названными правовыми нормами, необходимо доказать совокупность следующих условий: наличие вреда (убытков), противоправности поведения органов местного самоуправления, причинной связи между этими элементами и размер убытков.
Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные в деле доказательства, суды установили, что в результате незаконного выставления Департаментом ЖКХ к расчетному счету ТСЖ "Карла Маркса 50" инкассового поручения от 31.12.2010 N 554 на сумму 4 333 500 руб., со счета товарищества списано 2 784 225 руб. 36 коп.
Данные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Магаданской области от 22.07.2011 по делу N А37-562/2011, которым инкассовое поручение от 31.12.2010 N 554 признано недействительным, и в силу части 2 статьи 69 АПК РФ имеют преюдициальное значение для настоящего дела.
Также суды установили, что указанное судебное решение в части восстановления нарушенных прав товарищества Департаментом ЖКХ не исполнено: денежные средства, в отношении которых возник спор, истцу не возвращены.
Исходя из этого, суды сделали соответствующий закону вывод о наличии оснований для удовлетворения иска в указанной сумме, квалифицированной как убытки в соответствии с нормами статей 15, 16 ГК РФ. При этом суды, руководствуясь положениями статьи 125 ГК РФ, статьи 158 Бюджетного кодекса РФ, обоснованно взыскали убытки за счет средств казны муниципального образования, интересы которой представлены Департаментом ЖКХ, являющимся главным распорядителем бюджетных средств, поступивших от государственной корпорации Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.
Довод заявителя жалобы о том, что в решении суда от 22.07.2011 по делу N А37-562/2011 отсутствуют выводы о незаконности списания денежных средств по платежному ордеру от 13.01.2011 N 554 на сумму 1 530 руб. 64 коп., отклоняется, поскольку списание этих денежных средств произведено на основании инкассового поручения от 31.12.2010 N 554 на сумму 4 333 500 руб., признанного недействительным в полном объеме. Доказательств возврата ответчиком истцу незаконно списанных денежных средств во исполнение решения суда от 22.07.2011, в деле не имеется, исполнительный лист от 22.07.2012 по делу N А37-562/2011 не предусматривает взыскание с ответчика денежных средств, поэтому указанное решение не является основанием для отказа во взыскании убытков.
Поскольку решение в обжалуемой части и постановление апелляционного суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и приняты с правильным применением норм материального и процессуального права, оснований для их отмены и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа
постановил:
решение от 24.12.2012 в части взыскания с муниципального образования "Город Магадан" в лице Департамента жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной инфраструктуры мэрии города Магадана за счет казны муниципального образования "Город Магадан" в пользу товарищества собственников жилья "Карла Маркса 50" убытков в размере 2 784 225 руб. 36 коп., постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2013 по делу N А37-3590/2012 Арбитражного суда Магаданской области оставить без изменения кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
А.Н.БАРБАТОВ
Судьи
М.М.САРАНЦЕВА
С.Ю.ЛЕСНЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА ОТ 17.07.2013 N Ф03-2978/2013 ПО ДЕЛУ N А37-3590/2012
Разделы:Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 июля 2013 г. N Ф03-2978/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 16 июля 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 17 июля 2013 года.
Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
Председательствующего судьи: Барбатова А.Н.
Судей: Саранцевой М.М., Лесненко С.Ю.
при участии:
- от истца: Захаров И.А., представитель по доверенности от 19.03.2013 б/н;
- от ответчика: представители не явились
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Департамента жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной инфраструктуры мэрии города Магадана
на решение от 24.12.2012, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2013
по делу N А37-3590/2012 Арбитражного суда Магаданской области
Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Головченко В.В., в суде апелляционной инстанции судьи Дроздова В.Г., Иноземцев И.В., Шевц А.В.
По иску товарищества собственников жилья "Карла Маркса 50"
к муниципальному образованию "Город Магадан" в лице Департамента жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной инфраструктуры мэрии города Магадана и Департамента экономики и финансов мэрии города Магадана
о взыскании 3 191 935 руб. 80 коп.
Товарищество собственников жилья "Карла Маркса 50" (ОГРН 1074900000174, место нахождения: 685000, Магаданская область, г. Магадан, пр-кт Карла Маркса, 50-27; далее - ТСЖ "Карла Маркса 50", товарищество), обратилось в Арбитражный суд Магаданской области с иском к муниципальному образованию "Город Магадан" в лице Департамента жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной инфраструктуры мэрии города Магадана (ОГРН 1054900003025, место нахождения: 685000, Магаданская область, г. Магадан, ул. Парковая, 9/12; далее - Департамент ЖКХ) и Департамента экономики и финансов мэрии города Магадана (ОГРН 1024900965022, место нахождения: 685000, Магаданская область, г. Магадан, пл.Горького, 1; далее - Департамент экономики и финансов) о взыскании 3 191 935 руб. 80 коп., составляющих 2 784 225 руб. 36 коп. убытков, 407 710 руб. 44 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных за период с 01.01.2011 по 31.09.2012.
Решением Арбитражного суда Магаданской области от 24.12.2012 исковые требования удовлетворены частично: с муниципального образования "Город Магадан" в лице Департамента ЖКХ за счет казны муниципального образования "Город Магадан" в пользу истца взыскано 2 784 225 руб. 36 коп. убытков, в остальной части иска отказано.
Решение мотивировано тем, что подтвержденные вступившими в законную силу судебными актами арбитражного суда по делу N А37-562/2011 незаконные действия Департамента ЖКХ по выставлению инкассового поручения от 31.12.2010 N 554 привели к образованию у товарищества убытков на сумму 2 784 225 руб. 36 коп., которые подлежат возмещению ответчиком в полном объеме на основании статей 15, 16, 393, 1069 ГК РФ. В части взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами иск не подлежит удовлетворению, поскольку гражданским законодательством не предусмотрена возможность применения к должнику одновременно двух мер ответственности за одно правонарушение.
Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2013 решение арбитражного суда первой инстанции в части удовлетворения иска оставлено без изменения по тем же мотивам.
В кассационной жалобе Департамент ЖКХ просит решение от 24.12.2012, постановление от 25.03.2013 отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы приводит доводы об отсутствии оснований для удовлетворения иска о взыскании убытков, поскольку инкассовое поручение от 13.01.2011 N 554 не признавалось судом недействительным, а решением от 22.07.2011 по делу N А37-562/2011 на Департамент ЖКХ уже возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ТСЖ "Карла Маркса 50" путем возврата денежных средств в размере 2 782 694 руб. 72 коп., списанных со счета товарищества на основании инкассового поручения от 31.12.2010 N 554.
В возражении на кассационную жалобу ТСЖ "Карла Маркса 50", опровергая наличие двух инкассовых поручений, ссылается на несоответствие доводов Департамента ЖКХ фактическим обстоятельствам дела и представленным в нем доказательствам и просит оставить обжалуемые судебные акты в силе.
В судебном заседании кассационной инстанции представитель истца поддержал позицию товарищества, изложенную в возражении на кассационную жалобу.
Представители Департамента ЖКХ и Департамента экономики и финансов, надлежаще извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в заседание суда не явились.
Проверив в порядке статьи 286 АПК РФ законность решения от 24.12.2012, постановления от 25.03.2013, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований для их отмены, предусмотренных статьей 288 АПК РФ.
Как установлено арбитражными судами, постановлением администрации Магаданской области от 25.08.2008 N 331-па "О реализации областной адресной программы "Капитальный ремонт многоквартирных жилых домов на территории Магаданской области" в 2008 году" утверждены мероприятия по капитальному ремонту многоквартирных домов, в перечень которых вошел дом по адресу: г. Магадан, пр-кт Карла Маркса, 50, находящийся в управлении товарищества.
Указанный многоквартирный дом также включен в Перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки в рамках адресной программы муниципального образования "Город Магадан" по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на 2008 год, утвержденный постановлением мэра г. Магадана от 04.08.2008 N 1741-п.
Постановлением мэра г. Магадана от 28.11.2008 N 2756 утверждено Положение о порядке предоставления товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам, либо управляющим организациям, выбранным собственниками помещений в многоквартирных домах, субсидий на проведение капитального ремонта многоквартирных домов в муниципальном образовании "Город Магадан".
В рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ между Департаментом ЖКХ и ТСЖ "Карла Маркса 50" заключено соглашение от 22.12.2008 N 8 о предоставлении субсидии на проведение капитального ремонта многоквартирного дома в 2008 году, исходя из которого Департамент ЖКХ осуществляет предоставление получателю субсидии для проведения капитального ремонта многоквартирного дома, расположенного по адресу: пр-кт Карла Маркса, 50. Целью предоставления субсидии является оказание финансовой поддержки собственникам помещений в многоквартирных домах на проведение капитального ремонта в соответствии с Федеральным законом.
Виды работ по капитальному ремонту и их стоимость определены протоколами общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (пункт 1.2 договора).
Согласно пункту 1.3 соглашения предоставляемая субсидия носит целевой характер и используется на: оплату работ на разработку проектно-сметной документации для капитального ремонта, проведение государственной экспертизы такой документации в соответствии с законодательством РФ о градостроительной деятельности; выплату аванса на проведение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома в размере не более 30% указанных средств; оплату выполненных работ на основании актов приемки работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, согласованных с уполномоченным органом и подписанных лицами, которые уполномочены действовать от имени собственников помещений.
В силу пункта 2.1.2 субсидия, выделяемая за счет средств Фонда содействия рефинансированию ЖКХ и средств областного бюджета, составляет 12 614 378 руб., в том числе: средства Фонда - 9 685 253 руб., средства областного бюджета - 2 850 136 руб.
Срок действия соглашения установлен с момента его подписания и до 30.06.2009.
Во исполнение указанного соглашения платежными поручениями от 29.12.2008 NN 56, 57, 81 Департаментом ЖКХ перечислены на счет товарищества денежные средства в размере 12 614 378 руб.
По результатам проведенных проверок об использовании ТСЖ "Карла Маркса 50" полученных денежных средств 30.06.2010 в адрес товарищества направлено уведомление о расторжении соглашения N 8 от 22.12.2008, ввиду отклонения которого к расчетному счету ТСЖ "Карла Маркса 50" в Северо-Восточном банке Сбербанка России (далее - банк) Департаментом ЖКХ выставлено инкассовое поручение от 31.12.2010 N 554 на списание в бесспорном порядке 4 333 500 руб.
Во исполнение распоряжения Департамента ЖКХ на основании указанного инкассового поручения банком с расчетного счета ТСЖ "Карла Маркса 50" списаны денежные средства в размере 2 782 694 руб. 72 коп. - по платежному ордеру N 554 от 31.12.2010 и 1 530 руб. 64 коп. - по платежному ордеру N 554 от 13.01.2011.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Магаданской области от 22.07.2011 по делу N А37-562/2011 инкассовое поручение N 554 от 31.12.2010 признано недействительным, в соответствии с частью 4 статьи 201 АПК РФ на Департамент ЖКХ возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ТСЖ "Карла Маркса 50". Определением суда от 18.06.2012 по тому же делу разъяснено, что устранение таких нарушений предполагает обязанность Департамента ЖКХ возвратить товариществу списанные на основании инкассового поручения от 31.12.2010 N 554 денежные средства в размере 2 782 694 руб. 72 коп.
Неисполнение ответчиком судебного решения послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.
В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
В силу статьи 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
Согласно нормам статьи 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Для применения ответственности, предусмотренной названными правовыми нормами, необходимо доказать совокупность следующих условий: наличие вреда (убытков), противоправности поведения органов местного самоуправления, причинной связи между этими элементами и размер убытков.
Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные в деле доказательства, суды установили, что в результате незаконного выставления Департаментом ЖКХ к расчетному счету ТСЖ "Карла Маркса 50" инкассового поручения от 31.12.2010 N 554 на сумму 4 333 500 руб., со счета товарищества списано 2 784 225 руб. 36 коп.
Данные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Магаданской области от 22.07.2011 по делу N А37-562/2011, которым инкассовое поручение от 31.12.2010 N 554 признано недействительным, и в силу части 2 статьи 69 АПК РФ имеют преюдициальное значение для настоящего дела.
Также суды установили, что указанное судебное решение в части восстановления нарушенных прав товарищества Департаментом ЖКХ не исполнено: денежные средства, в отношении которых возник спор, истцу не возвращены.
Исходя из этого, суды сделали соответствующий закону вывод о наличии оснований для удовлетворения иска в указанной сумме, квалифицированной как убытки в соответствии с нормами статей 15, 16 ГК РФ. При этом суды, руководствуясь положениями статьи 125 ГК РФ, статьи 158 Бюджетного кодекса РФ, обоснованно взыскали убытки за счет средств казны муниципального образования, интересы которой представлены Департаментом ЖКХ, являющимся главным распорядителем бюджетных средств, поступивших от государственной корпорации Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.
Довод заявителя жалобы о том, что в решении суда от 22.07.2011 по делу N А37-562/2011 отсутствуют выводы о незаконности списания денежных средств по платежному ордеру от 13.01.2011 N 554 на сумму 1 530 руб. 64 коп., отклоняется, поскольку списание этих денежных средств произведено на основании инкассового поручения от 31.12.2010 N 554 на сумму 4 333 500 руб., признанного недействительным в полном объеме. Доказательств возврата ответчиком истцу незаконно списанных денежных средств во исполнение решения суда от 22.07.2011, в деле не имеется, исполнительный лист от 22.07.2012 по делу N А37-562/2011 не предусматривает взыскание с ответчика денежных средств, поэтому указанное решение не является основанием для отказа во взыскании убытков.
Поскольку решение в обжалуемой части и постановление апелляционного суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и приняты с правильным применением норм материального и процессуального права, оснований для их отмены и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа
постановил:
решение от 24.12.2012 в части взыскания с муниципального образования "Город Магадан" в лице Департамента жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной инфраструктуры мэрии города Магадана за счет казны муниципального образования "Город Магадан" в пользу товарищества собственников жилья "Карла Маркса 50" убытков в размере 2 784 225 руб. 36 коп., постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2013 по делу N А37-3590/2012 Арбитражного суда Магаданской области оставить без изменения кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
А.Н.БАРБАТОВ
Судьи
М.М.САРАНЦЕВА
С.Ю.ЛЕСНЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)