Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 12.10.2012 ПО ДЕЛУ N 11-23013

Разделы:
Социальный наем жилого помещения; Жилищное право

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 октября 2012 г. по делу N 11-23013


Судья: Кочетыгова Ю.В.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Федерякиной М.А.,
судей Лукьянова И.Е., Ворониной И.В.,
при секретаре Я.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Ворониной И.В.
дело по кассационной жалобе А.К.,
на решение Преображенского районного суда г. Москвы от 07 марта 2012 года, которым постановлено: в удовлетворении заявления А.К. к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы об оспаривании распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от *** г. N *** "об отмене распоряжения Префектуры ВАО г. Москвы от *** года N *** "О предоставлении жилого помещения в связи с переселением по плану *** года А.К. на 4 человек" - отказать,
установила:

Семья А.К. в составе из 4-х человек занимала по договору социального найма две комнаты жилой площадью *** кв. м (*** кв. м и *** кв. м) общей площадью жилого помещения *** кв. м в *** квартире коммунального заселения по ***.
Распоряжением Префектуры ВАО г. Москвы от **. N *** "О предоставлении жилого помещения в связи с переселением по плану *** г. А.К. на 4 человека" было постановлено предоставить А.К. и проживающим с ним лицам в связи с выселением из занимаемого жилого помещения, расположенного в аварийном жилом доме, *** квартиру жилой площадью *** кв. м, общей площадью жилого помещения *** кв. м по адресу ***.
*** г. Префектом ВАО г. Москвы издано распоряжение N *** "О внесении изменений в распоряжение Префектуры ВАО от *** г. N ***".
А.К. не согласился с распоряжением Префектуры ВАО г. Москвы от *** г. N *** и обратился в суд с заявлением об оспаривании указанного распоряжения, ссылаясь на то, что оно не соответствует требованиям Закона г. Москвы N 21 от 31 мая 2006 г., Закона г. Москвы N 29 от 14 июня 2006 г., ст. 89 ЖК РФ, поскольку предоставленное данным распоряжением жилое помещение не только по площади менее нормы предоставления на одного человека (*** кв. м общей площади), но и имеет худшие потребительские свойства, чем занимаемое жилое помещение.
*** г. ДЖП и ЖФ г. Москвы издано распоряжение N *** об отмене распоряжения префектуры ВАО г. Москвы от *** г. N *** "О предоставлении жилого помещения в связи с переселением по плану *** г. А.К. на 4 человека" в связи с отказом от предоставленной площади.
А.К. обратился в суд с заявлением и просит признать недействительным и не порождающим правовых последствий со дня издания распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы от *** года N *** "Об отмене распоряжения Префектуры ВАО г. Москвы от *** года N *** "О предоставлении жилого помещения в связи с переселением по плану *** года А.К. на 4 человека, ссылаясь на то, что оспариваемое распоряжение ДЖП и ЖФ г. Москвы, отменяющее распоряжение Префектуры ВАО г. Москвы, нарушает законное право заявителя, поскольку дом, в котором он проживает по адресу ***, распоряжением Правительства г. Москвы от *** года N *** признан аварийным и подлежащим отселению, что исходя из требований пп. 2 п. 1 ст. 8 Закона г. Москвы от 14.06.2006 года N 29, является основанием для признания заявителя нуждающимся в жилых помещениях. В соответствии с п. 4 ст. 21 названного Закона, в случае отказа жителей от 2-х предложенных жилых помещениях, которые соответствуют требованиям к качеству и размерам жилого помещения, установленным для семьи данной численности и состава, и пригодны для заселения и постоянного проживания, уполномоченные органы принимают решение о предоставлении таким гражданам последнего предложенного им жилого помещения для заключения соответствующего договора. Наличие оспариваемого распоряжения Департамента по мнению заявителя, лишает его законного права на выбор 2-х жилых помещений, соответствующих требованиям законодательства, которые должны быть предложены при переселении из аварийного дома.
Заявитель А.К. в судебное заседание не явился, обеспечил явку своего представителя по доверенности Д., которая просила заявленные требования удовлетворить.
Представитель ДЖП и ЖФ г. Москвы в суд не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, поддерживая данные в ходе рассмотрения дела пояснения по заявленными требованиям, которыми в их удовлетворении просил отказать.
Третьи лица - А.Д., К.В., К.М. в судебное заседание не явились, извещались судом о дне рассмотрения дела.
Суд постановил вышеуказанное решение, об отмене которого, как неправильного просит А.К. по доводам апелляционной жалобы.
Представитель А.К. - Д. в суд явилась, апелляционную жалобу поддержала.
Представитель ДЖП и ЖФ г. Москвы - Н. в суд явилась, возражала против удовлетворения жалобы.
Третьи лица А.Д., К.В., К.М. в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене, как постановленное с нарушениями требований закона.
Судом первой инстанции установлено, что А.К. совместно с членами своей семьи занимал по договору социального найма две изолированные комнаты жилой площадью *** кв. м и *** кв. м в *** квартире коммунального заселения по адресу: ***, кв. ***.
До 2004 г. указанное жилое помещение являлось общежитием. Впоследствии *** г. между А.К. и ДМЖ и ЖФ г. Москвы был заключен договор социального найма жилого помещения N ***, по которому А.К. приобрел статус нанимателя двух комнат жилой площадью *** кв. м и *** кв. м в *** квартире коммунального заселения по адресу: ***, кв. 98. В договор социального найма жилого помещения вместе с А.К. была также включена его дочь А.Д., *** года рождения.
*** г. А.К. вступил в брак с К.В., которая ранее проживала в *** квартире по адресу: ***, вместе с сыном К.А. и дочерью К.М. Единоличным собственником указанной квартиры в порядке приватизации стал К.А., а с *** г. К.В. вместе с дочерью К.М. были зарегистрированы на площади заявителя.
*** г. между А.К. и ДЖП и ЖФ г. Москвы было заключено дополнительное соглашение к договору социального найма жилого помещения N *** от *** г., согласно которому наряду с заявителем и его дочерью, занимаемая ими жилая площадь в виде двух комнат в коммунальной квартире была предоставлена в пользование в целях проживания бывшей жене К.В. и дочери бывшей жены К.М.
Распоряжением Префекта ВАО г. Москвы от *** г. N *** "О предоставлении жилого помещения в связи с переселением по плану *** г. А.К. на 4 человека", было решено предоставить А.К. и проживающим с ним лицам в связи с выселением из занимаемого жилого помещения, расположенного в аварийном жилом доме, *** квартиру жилой площадью *** кв. м, общей площадью жилого помещения *** кв. м по адресу: ***.
Решением Преображенского районного суда г. Москвы от *** г. А.К., А.Д., К.В., К.М. были выселены из жилого помещения и сняты с регистрационного учета по месту жительства по адресу: *** и вселены в квартиру по адресу: ***. Решение суда вступило в законную силу *** г.
Постановлением Президиума Московского городского суда от *** г. решение Преображенского районного суда г. Москвы от *** г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от *** г. были отмены, дело направлено на новое рассмотрение.
Решением Преображенского районного суда г. Москвы от 02.08.2011 г. в удовлетворении исковых требований ДЖП и ЖФ г. Москвы к А.К., А.Д., К.В., К.М. о выселении со снятием с регистрационного учета отказано.
Как следует из материалов дела *** г. Префектом ВАО г. Москвы издано распоряжение N *** "О внесении изменений в распоряжение префектуры ВАО от *** г. N ***".
*** г. Департаментом жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы было издано распоряжение N *** об отмене распоряжения префектуры ВАО г. Москвы от *** г. N *** "О предоставлении жилого помещения в связи с переселением по плану *** года А.К. на 4 человека" в связи с отказом от предоставленной площади.
*** г. Департаментом жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы было издано распоряжение N *** о предоставлении А.К. на 4 человека жилого помещения в доме новостройке по договору социального найма в связи со сносом дома, согласно которому по договору социального найма А.К. на 4 человека (он, дочь, бывшая жена, дочь бывшей жены) была предоставлена отдельная двухкомнатная квартира площадью жилого помещения *** кв. м, общей площадью *** кв. м, жилой площадью *** кв. м по адресу: *** с освобождением занимаемого жилого помещения.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что заявление А.К. подлежит отклонению, поскольку оснований для признания распоряжения от *** N *** недействительным (незаконным) и не порождающим правовых последствий не установлено, поскольку указанные заявителем обстоятельства не свидетельствуют о незаконности оспариваемого заявителем распоряжения, изданного на основании Постановления Правительства Москвы от 22.02.2011 N 44-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте жилищной политики и жилищного фонда города Москвы", ст. 89 ЖК РФ.
Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда, поскольку суд неправильно определил имеющие значение для дела обстоятельства.
Оспариваемое распоряжение ДЖП и ЖФ г. Москвы от *** г. N *** "Об отмене распоряжения Префектуры ВАО г. Москвы от *** г. N ***" префекта противоречит требованиям закона и нарушает права заявителя.
Как следует из материалов дела, А.К. не согласился с распоряжением Префектуры ВАО г. Москвы от *** г. N *** и обратился в суд с заявлением об оспаривании указанного распоряжения, ссылаясь на то, что оно не соответствует требованиям Закона г. Москвы N 21 от 31 мая 2006 г., Закона г. Москвы N 29 от 14 июня 2006 г., ст. 89 ЖК РФ, поскольку предоставленное данным распоряжением жилое помещение не только по площади менее нормы предоставления на одного человека (*** кв. м общей площади), но и имеет худшие потребительские свойства, чем занимаемое жилое помещение.
Таким образом, основание отмены распоряжения Префектуры ВАО г. Москвы от *** г. N ***" в виде отказа от предоставленной площади не соответствует действительному волеизъявлению А.К., отказа от предоставляемого жилого помещения не было. Заявитель А.К. лишь выражал несогласие с конкретным актом Префектуры ВАО г. Москвы, а именно распоряжением о предоставлении жилого помещения по конкретному адресу. Его действия не могут быть расценены как отказ в переселении, а является несогласием с предоставлением жилого помещения в виде *** квартиры общей площадью *** кв. м, жилой *** кв. м по адресу ***, в связи с тем, что предоставленное жилое помещение не только по площади менее нормы предоставления на одного человека (*** кв. м общей площади), но и имеет худшие потребительские свойства, чем занимаемое жилое помещение. В связи с чем, нельзя согласится с тем, что путем отмены распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы были восстановлены его права. Кроме того, определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 30 мая 2012 г. признано недействительным и не порождающим правовых последствий со дня издания распоряжение Префектуры ВАО г. Москвы от *** г. N *** "О предоставлении жилого помещения в связи с переселением по плану *** г. А.К. на четыре человека" и распоряжение Префектуры ВАО г. Москвы от *** г. N *** "О внесении изменений в распоряжение Префектуры ВАО от *** г. N ***".
В соответствии со ст. 195 п. 1 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
Ст. 196 п. 1 ГПК РФ предусмотрено, что при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.
Согласно Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2007 г. N 23 "О судебном решении" решение суда должно быть законным и обоснованным. Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права.
Указанным требованиям обжалуемое решение не отвечает. В связи с чем, оно подлежит отмене.
В соответствии со ст. 328 п. 2 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалоб, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
Поскольку обстоятельства, имеющие значение для настоящего дела, установлены на основании имеющихся доказательств, судебная коллегия считает возможным постановить новое решение, которым удовлетворить заявление А.К. и признать недействительным и не порождающим правовых последствий со дня издания распоряжение ДЖП и ЖФ г. Москвы от *** г. N *** "Об отмене распоряжения префектуры ВАО г. Москвы от *** г. N *** "О предоставлении жилого помещения в связи с переселением по плану *** г. А.К. на четыре человека".
Таким образом, заявление подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:

Решение Преображенского районного суда г. Москвы от 07 марта 2012 года отменить.
Принять по делу новое решение.
Заявление А.К. удовлетворить.
Признать недействительным и не порождающим правовых последствий со дня издания распоряжение ДЖП и ЖФ г. Москвы от *** г. N *** "Об отмене распоряжения префектуры ВАО г. Москвы от *** г. N *** "О предоставлении жилого помещения в связи с переселением по плану *** г. А.К. на четыре человека".















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)