Судебные решения, арбитраж
ЖСК (жилищно-строительный кооператив)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Заместитель председателя Саратовского областного суда Борисов О.В., рассмотрев жалобу защитника Ф. - Рвачева С.А., действующего на основании доверенности от 08.04.2013 года, на постановление мирового судьи судебного участка N 8 Заводского района г. Саратова от 01.03.2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, в отношении председателя ЖСК "Исследователь" Ф.,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 8 Заводского района г. Саратова от 01.03.2013 года председатель ЖСК "Исследователь" Ф. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.
В жалобе, поданной в порядке надзора, заявитель просит об отмене постановления мирового судьи и прекращении производства по делу, указывая на то, что протокол об административном правонарушении составлен государственным инспектором Заводского района г. Саратова по пожарному надзору, который не обладал полномочиями на составление данного протокола, в связи с чем протокол по делу об административном правонарушении не может служить доказательством ее вины в совершении правонарушения. Кроме того, в жалобе указывается на то, что ЖСК "Исследователь" не относится к объектам защиты и затребованные у ЖСК документы не должны были быть разработаны и не могли быть предметом проверки; мировым судьей не оценены надлежащим образом показания Ф. об отсутствии у нее сведений о необходимости разработки документов, на которые указано в протоколе об административном правонарушении.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.
Согласно ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение мероприятий в области гражданской обороны.
Как следует из материалов дела, 19.02.2013 года в 14 часов 00 минут при проведении выездной проверки за соблюдением законодательства в области требований гражданской обороны в помещениях ЖСК "Исследователь" были выявлены следующие нарушения требований ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (далее Федеральный закон N 28-ФЗ), приказа МЧС России от 14.11.2008 года N 687:
- - план основных мероприятий по гражданской обороне и чрезвычайных ситуациях на 2013 год не разработан, не утвержден и не согласован в установленном порядке, отсутствуют приложения. Мероприятия согласно плану не проводятся. Отчетные документы отсутствуют;
- - не разработан, не утвержден и не согласован в установленном порядке план проведения эвакуации рассредоточения в военное время рабочих, служащих объекта и членов их семей.
По результатам проверки составлен акт N 13 от 19.02.2013 года, а также протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, от 19.02.2013 года N 5.
Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка, соответствующая требованиям ст. 26.11 КоАП РФ, в связи с чем мировой судья пришел к правомерному выводу о наличии в действиях председателя ЖСК "Исследователь" Ф. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что протокол об административном правонарушении составлен неуполномоченным должностным лицом, являются несостоятельными.
В соответствии с п. 7 ч. 2 и ч. 4 ст. 28.3 КоАП РФ был утвержден Приказ МЧС РФ от 27.01.2011 года N 18 "Об утверждении Перечня должностных лиц Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушения", согласно п. 3 которого инспектор, как должностное лицо территориального подразделения надзорной деятельности, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.7 КоАП РФ.
Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении N <данные изъяты> от 19.02.2013 года составлен государственным инспектором Заводского района г. Саратова по пожарному надзору, что не свидетельствует о нарушении ст. 28.3 КоАП РФ.
Нельзя согласиться и с доводами жалобы о том, что ЖСК "Исследователь" не относится к объектам защиты, в связи с чем затребованные у ЖСК документы не должны были быть разработаны и не могли быть предметом проверки так как планирование и организация мероприятий в области гражданской обороны, согласно ст. 9 Федерального закона N 28-ФЗ, являются обязанностью всех без исключения юридических лиц.
Таким образом, ЖСК, являясь юридическим лицом, на основании ст. 9 Федерального закона N 28-ФЗ обязано планировать и осуществлять необходимые меры в области гражданской обороны.
Что касается доводов жалобы о том, что Ф. не знала о необходимости разработки документов, на которые указано в протоколе об административном правонарушении, то действующее законодательство не предусматривает такого основания для освобождения от административной ответственности.
При изложенных обстоятельствах, мировой судья обоснованно пришел к выводу о виновности председателя ЖСК "Исследователь" Ф. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ.
Наказание Ф. назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ и в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ.
Надзорная жалоба не содержит доводов, которые могли бы служить основанием для изменения либо отмены постановления мирового судьи.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 8 Заводского района г. Саратова от 01.03.2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, в отношении председателя ЖСК "Исследователь" Ф., оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 18.06.2013 ПО ДЕЛУ N 7-331/13
Разделы:ЖСК (жилищно-строительный кооператив)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 июня 2013 г. по делу N 7-331/13
Заместитель председателя Саратовского областного суда Борисов О.В., рассмотрев жалобу защитника Ф. - Рвачева С.А., действующего на основании доверенности от 08.04.2013 года, на постановление мирового судьи судебного участка N 8 Заводского района г. Саратова от 01.03.2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, в отношении председателя ЖСК "Исследователь" Ф.,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 8 Заводского района г. Саратова от 01.03.2013 года председатель ЖСК "Исследователь" Ф. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.
В жалобе, поданной в порядке надзора, заявитель просит об отмене постановления мирового судьи и прекращении производства по делу, указывая на то, что протокол об административном правонарушении составлен государственным инспектором Заводского района г. Саратова по пожарному надзору, который не обладал полномочиями на составление данного протокола, в связи с чем протокол по делу об административном правонарушении не может служить доказательством ее вины в совершении правонарушения. Кроме того, в жалобе указывается на то, что ЖСК "Исследователь" не относится к объектам защиты и затребованные у ЖСК документы не должны были быть разработаны и не могли быть предметом проверки; мировым судьей не оценены надлежащим образом показания Ф. об отсутствии у нее сведений о необходимости разработки документов, на которые указано в протоколе об административном правонарушении.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.
Согласно ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение мероприятий в области гражданской обороны.
Как следует из материалов дела, 19.02.2013 года в 14 часов 00 минут при проведении выездной проверки за соблюдением законодательства в области требований гражданской обороны в помещениях ЖСК "Исследователь" были выявлены следующие нарушения требований ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (далее Федеральный закон N 28-ФЗ), приказа МЧС России от 14.11.2008 года N 687:
- - план основных мероприятий по гражданской обороне и чрезвычайных ситуациях на 2013 год не разработан, не утвержден и не согласован в установленном порядке, отсутствуют приложения. Мероприятия согласно плану не проводятся. Отчетные документы отсутствуют;
- - не разработан, не утвержден и не согласован в установленном порядке план проведения эвакуации рассредоточения в военное время рабочих, служащих объекта и членов их семей.
По результатам проверки составлен акт N 13 от 19.02.2013 года, а также протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, от 19.02.2013 года N 5.
Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка, соответствующая требованиям ст. 26.11 КоАП РФ, в связи с чем мировой судья пришел к правомерному выводу о наличии в действиях председателя ЖСК "Исследователь" Ф. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что протокол об административном правонарушении составлен неуполномоченным должностным лицом, являются несостоятельными.
В соответствии с п. 7 ч. 2 и ч. 4 ст. 28.3 КоАП РФ был утвержден Приказ МЧС РФ от 27.01.2011 года N 18 "Об утверждении Перечня должностных лиц Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушения", согласно п. 3 которого инспектор, как должностное лицо территориального подразделения надзорной деятельности, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.7 КоАП РФ.
Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении N <данные изъяты> от 19.02.2013 года составлен государственным инспектором Заводского района г. Саратова по пожарному надзору, что не свидетельствует о нарушении ст. 28.3 КоАП РФ.
Нельзя согласиться и с доводами жалобы о том, что ЖСК "Исследователь" не относится к объектам защиты, в связи с чем затребованные у ЖСК документы не должны были быть разработаны и не могли быть предметом проверки так как планирование и организация мероприятий в области гражданской обороны, согласно ст. 9 Федерального закона N 28-ФЗ, являются обязанностью всех без исключения юридических лиц.
Таким образом, ЖСК, являясь юридическим лицом, на основании ст. 9 Федерального закона N 28-ФЗ обязано планировать и осуществлять необходимые меры в области гражданской обороны.
Что касается доводов жалобы о том, что Ф. не знала о необходимости разработки документов, на которые указано в протоколе об административном правонарушении, то действующее законодательство не предусматривает такого основания для освобождения от административной ответственности.
При изложенных обстоятельствах, мировой судья обоснованно пришел к выводу о виновности председателя ЖСК "Исследователь" Ф. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ.
Наказание Ф. назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ и в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ.
Надзорная жалоба не содержит доводов, которые могли бы служить основанием для изменения либо отмены постановления мирового судьи.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 8 Заводского района г. Саратова от 01.03.2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, в отношении председателя ЖСК "Исследователь" Ф., оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)